vaikeuttaa korkeiden reaalikorkojen alenemista. Valtiontalouden nettorahoitustarve kohoaa tänä vuonna 10 prosenttiin kokonaistuotannosta,

Transkriptio

1 1992 vp - HE 69 Hallituksen esitys Eduskunnalle vuoden 1992 toiseksi lisätalousarvioksi Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuoden 1992 toiseksi lisätalousarvioksi. Tämä lisätalousarvio rakentuu ensisijaisesti valtioneuvoston tekemän periaatepäätöksen sisältämien tavoitteiden toteuttamisen pohjalle. Kansantalouden ulkoisen velkaantumisen vähentäminen sekä työllisyyden pysyvä parantaminen edellyttävät vientijohteista kasvua, julkisten menojen ja rahoitusalijäämien leikkaamista sekä rakennepoliittisia toimenpiteitä kansantalouden tehostamiseksi. Vain täten saadaan luottamusta talouden tervehdyttämiseen. Tämän vuoksi tässä lisätalousarviossa korostuvat toisaalta periaatepäätökseen sisältyvien säästötoimenpiteiden aiennus sekä muut säästötoimenpiteet ja toisaalta pk-sektorin edistämistoimenpiteet. Lisäksi kevään maataloustuloratkaisun ja rintamaveteraanien aseman parantamista koskevan valtioneuvoston periaatepäätöksen edellyttämät toimenpiteet sisältyvät lisätalousarvioon. Tähän lisätalousarvioon sisältyvien säästötoimenpiteiden avulla, joita selvitetään tarkemmin yleisperustelujen hallinnonaloittaisessa osassa, voidaan vähentää valtion menoja tänä vuonna yhteensä milj. mk. Kun otetaan huomioon ehdotetut menojen lisäykset 933 milj. mk, menojen nettovähennys on kaikkiaan 569 milj. mk. Kun lisäksi otetaan huomioon säästöjä aikaansaava lomaltapaluurahojen vaihto vapaaseen, voidaan valtion menojen säästövaikutukset arvioida kaikkiaan milj. markkaan. Näitä vaikutuksia ei ole voitu tässä vaiheessa kirjata ao. momenteille. J ulkisyhteisöjen talousvaikeudet syvenevät edelleen kuluvana vuonna, kun lamasta aiheutuvat menot kasvavat ja veropohjat supistuvat. Huolimatta tuotannon vähittäisestä kääntymisestä nousuun valtiontalouden alijäämä ja velkaantuminen kasvavat yhä, mikä vaikeuttaa korkeiden reaalikorkojen alenemista. Valtiontalouden nettorahoitustarve kohoaa tänä vuonna 10 prosenttiin kokonaistuotannosta, minkä vuoksi jo aikaisemmin toteutettujen säästöhankkeiden lisäksi tarvitaan uusia valtiontaloudelliselta vaikutukselta merkittäviä säästötoimenpiteitä. Näiden uusien säästöhankkeiden perusta nojautuu tässä lisätalousarviossa lähinnä valtioneuvoston tekemän periaatepäätöksen sisältämiin toimenpiteisiin ja niiden aiennuksiin. Niiden varsinaiset säästövaikutukset kohdistuvat ennen kaikkea tuleviin vuosiin. Avoimen sektorin toimintaedellytyksiä ja etenkin kilpailukykyä vahvistavista toimenpiteistä huolimatta yritysten kannattavuus on edelleen heikko ja velkaantuneisuus suuri. Investointinäkymät pysyvät heikkoina kotimaisen kysynnän laimeuden, yritysten heikon rahoitusaseman ja runsaan käyttämättömän kapasiteetin johdosta. Talouden kasvuedellytysten kannalta on tärkeää, että yksityiset investoinnit elpyvät pian. Elinkelpoisten yritysten selviytymisen helpottamiseksi rahoitusmahdollisuuksia on turvattava tarpeellisessa määrin. Tästä syystä tässä lisätalousarviossa esitetään, että pk-yritysten teollisten investointien rahoituskustannusten alentamiseksi luodaan määräaikainen korkotukijärjestelmä. Korkotukilainojen lainamääräksi esitetään 2 mrd. mk. Keran uutena lainamuotona on tarkoitus kehittää pk-yritysten perustamislainajärjestelmä, jolla rahoitetaan teollisuusyritysten uusperustantaa kohdistamalla tuki yrittäjille käytettäväksi oman pääoman merkitsemiseen. Lainojen myöntämisvaltuus on 100 milj. mk ja niitä myönnetään aloittaville yrityksille. Lisäksi valtiontakuukeskuksen riskinottomahdollisuuksia esitetään lisättäväksi. Periaatepäätöksen mukaisten suhdannelainojen 300 milj. markan lisämyöntämisvaltuuden nojalla myönnettävät lainat kohdistetaan pää Y

2 vp - HE 69 asiassa tuotannolliseen toimintaan ja niitä myönnetään koko maassa. Keralle osoitetaan 20 milj. markan avustus osakepääomasijoitukseen Nordia Oy:ön käytettäväksi määräaikaisiin vähemmistöosakkuuksiin toimivissa matkailualan yrityksissä niiden toiminnan vakauttamiseksi ja kehittämiseksi. Kevään maataloustuloratkaisu edellyttää maataloustulolain mukaisen valtion tuen lisäämistä 285 milj. markalla. Lisäyksen kattamiseksi siirretään maatilatalouden kehittämisrahastosta 200 milj. mk valtiovarastoon sekä karsitaan eräitä muita menoja 34 milj. mk. Vuonna 1992 maataloustuotteiden vientitukeen arvioidaan tarvittavan 210 milj. mk budjetoitua enemmän, josta maataloustuottajilta perittävää osuutta on 190 milj. mk. Rintamaveteraanien aseman parantamista koskevan valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti tähän lisätalousarvioesitykseen sisältyvät erityisesti toimenpiteet veteraanien toimeentuloturvan parantamiseksi ja kuntoutuksen kehittämiseksi. Ylimääräistä rintamalisää esitetään korotettavaksi lukien. Seuraavassa perustellaan hallinnonaloittain muita kuin edellä käsiteltyjä keskeisiä tähän lisätalousarvioesitykseen sisältyviä muutoksia lähinnä säästötoimenpiteiden osalta. Ulkoasiainministeriön hallinnonala. Vuosia koskevia kehitysyhteistyön hankkeiden sitoumusvaltuuksia tarkistetaan valtioneuvoston tekemän periaatepäätöksen sisältöä vastaavaksi. Sisäasiainministeriön hallinnonala. Kuntien verotulojen täydennysmäärärahasta vähennetään 32 milj. mk. Puolustusministeriön hallinnonala. Puolustusmateriaalihankinnoista vähennetään 150 milj. mk aikaisemmin myönnetyistä tilausvaltuuksista aiheutuvien menojen maksatuksia. Puolustusvoimien palkkauksista vähennetään 15 milj. mk. Asevelvollisten päivärahan korotuksesta lukien luovutaan, minkä säästövaikutus vuonna 1992 on 10 milj. mk. Valtiovarainministeriön hallinnonala. Uusina hankiitavien kuorma-autojen ja niiden perävaunujen hankintahinnan alentamiseen tarkoitetulla 50 milj. markan määrärahalla tasapainotetaan kotimaisten kuorma-autoliikenteen harjoittajien mahdollisuuksia kilpailla tasapuolisesti ulkomaisten kuorma-autoliikenteen harjoittajien kanssa, mikä on tarpeen kabotaasiliikenteen avautumisen johdosta. Opetusministeriön hallinnonala. Valtioneuvoston tekemän eräitä opetustoimen säästötoimenpiteitä koskevan periaatepäätöksen perusteella on otettu huomioon ammatillisten oppilaitosten määrärahojen vähennyksenä 162 milj. mk ja lukion määrärahojen vähennyksenä 7,5 milj. mk. Korkeakoulujen talonrakennushankkeista vähennetään 10 milj. mk ja kiinteistöjen hankintamäärärahasta 5 milj. mk. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala. Metsänparannusvaroista vähennetään yhteensä 20 milj. mk. Viljan ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoinnista aiheutuvien kustannusten korvausmäärärahasta vähennetään 10 milj. mk. Liikenneministeriön hallinnonala. Valtionrautateiden radanpidosta vähennetään 100 milj. mk. Posti- ja telelaitos suorittaa valtion lainojen lyhennyksinä kuluvana vuonna yhteensä 292 milj. mk. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala. Yritystoiminnan aluetuen myöntämisvaltuutta supistetaan 100 milj. mk ja maksatusmäärärahaa 50 milj. mk. Osana Suomen Itä-Eurooppa -toimintaohjelmaa käynnistetään valtion rahoitustuen avulla ja suomalaisten yritysten toteuttamana ohjelma energiatalouden tehostamiseksi Suomen lähialueilla. Valtion osarahoitus on noin 10 milj. mk näistä yhteensä noin 12 milj. mk maksavista energiansäästöä koskevista selvityksistä. Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki osallistuu rahoitukseen 1 milj. markalla ja teollisuus samoin 1 milj. markalla. Karjalan energiaselvitykseen saadaan lisäksi palveluja ja paikallista rahoitusta karjalaiselta osapuolelta. Selvityskohteet on valittu yhteistyössä Venäjän polttoaine- ja voimatalousministeriön kanssa. Vuodelle 1992 tarvitaan ohjelman valtion osuuden rahoittamiseen noin 6 milj. mk, josta 4 milj. mk ehdotetaan lisätalousarvioon ulkoasiainministeriön, kauppa- ja teollisuusministeriön sekä ympäristöministeriön pääluokkiin. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala. Lapsilisistä vähennetään 10 milj. mk alle 3-vuotiaille maksettavan korotetun lapsilisän lukien toteutettavan, asteittaisen poistamisen johdosta. Valtion osuudesta sairausvakuutuslaista johtuvista menoista vähennetään 476 milj. mk. Tähän liittyen aikuisväestön hammashuoltouudistus esitetään tulevan voimaan sijasta

3 1992 vp - HE 69 3 lukien ja sairausvakuutuksen ja kuntoutusrahan maksamisen omavastuuaikaa pidennetään lukien kahdella arkipäivällä. Lisäksi sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan määräytymissäännöksiä ja lääkekorvausten määräytymisperusteita esitetään muutettavaksi. Työttömyysturvalain mukaiseen perusturvaan myönnetään lisäystä 170 milj. mk. Työministeriön hallinnonala. Työllisyyslain muutosten johdosta arvioidaan palkkaperusteisista työllistämismäärärahoista jäävän käyttämättä yhteensä 252 milj. mk. Nuorten kesätyötuen määrärahatarve on 25 milj. mk. Ympäristöministeriön hallinnonala. Asuntoolojen kehittämisrahastosta myönnettävien lainojen maksatuksesta arvioidaan säästyvän 110 milj. mk, jolloin myös siirtoa rahastoon voidaan supistaa 110 milj. markalla. Valtionvelka. Ulkomaisista lainoista aiheutuvat menot lisääntyvät 160 milj. markalla. Tulot. Verojen ja veronluonteisten tulojen arvioidaan pienenevän yhteensä 865 milj. mk. Moottoribensiinin perusveron korotuksen johdosta arvioidaan polttoaineveron kertymän lisääntyvän 270 milj. mk. Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksuista arvioidaan kertyvän lisäystä 225 milj. mk. Liikevaihtoveron kertymän arvioidaan vähentyvän milj. mk. Sekalaisiin tuloihin arvioidaan kertyvän lisäystä 256 milj. mk, mistä 200 milj. mk on siirtoa maatilatalouden kehittämisrahastosta. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutuksista arvioidaan kertyvän lisäystä yhteensä 53 milj. mk. Takaisinmaksuista valtion lainoista liikelaitoksille arvioidaan kertyvän lisäystä 40 milj. mk. Ennen hyväksytyt ja nyt myönnetyt menojen muutokset jakaantuvat eri pääluokkiin seuraavasti: Pääluokka 23. Valtioneuvosto Ulkoasiainministeriön hallinnonala Sisäasiainministeriön hallinnonala Puolustusministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriön hallinnonala Opetusministeriön hallinnonala Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala Liikenneministeriön hallinnonala Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Työministeriön hallinnonala Ympäristöministeriön hallinnonala Valtionvelka.... Eduskunnan hyväksymat muutokset mk Nyt myönnetyt muutokset mk Muutokset yhteensä mk Muutokset yhteensä Ennen hyväksytyt ja nyt arvioidut tulojen muutokset jakaantuvat eri osastoihin seuraavasti: Osasto Edus~.unnan hräksy- Nyt arvioidut Muutokset mat muuto set muutokset yhteensä mk mk mk 11. Verot ja veronluonteiset tulot Sekalaiset tulot Lainat Muutokset yhteensä

4 vp - HE 69 Tämän lisätalousarvioesityksen hyväksymisen jälkeen olisivat valtion tulojen ja menojen budjetoidut määrät seuraavat: V ~~~inainen t_ulo- ja menoarvio.... LJsatalousarv10t.... Yhteensä Tulot mk Menot mk Sen perusteella, mitä edellä on esitetty ja viitaten tämän esityksen yksityiskohtaisiin perusteluihin ehdotetaan, että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn ehdotuksen toiseksi lisätalousarvioksi vuodelle Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1992 Tasavallan Presidentti MAUNO KOIVISTO Ministeri Ilkka Kanerva

5 5 Vuoden 1992 II lisätalousarvio TULOT Osasto 11 mk 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut Liikevaihtovero, vähennystä Valmisteverot Polttoainevero, lisäystä Muut veronluonteiset tulot Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut, lisäystä Osasto SEKALAISET TULOT Opetusministeriön hallinnonala Valtion taidemuseon tulot, lisäystä

6 6 Osastot 12 ja Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä Muut sekalaiset tulot Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset, lisäystä Osasto LAINAT Valtiolle takaisin maksettavat lainat Takaisinmaksut valtion lainoista liikelaitoksille, lisäystä Tulojen kokonaismäärä:

7 7 MENOT Pääluokka ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA.... mk Kansainvälinen kehitysyhteistyö (040) Kehitysyhteistyötoiminta (siirtomääräraha) Yhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan maiden kanssa (040) L~-~i~~ueyhtei~t~ö s~kä yhteistyö Baltian maiden kanssa (siirtomaararaha), hsaysta Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) Muut kulutusmenot (arviomääräraha) Pääluokka SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA Avustukset kunnille ja alueellinen kehittäminen (960) Kuntien verotulojen täydennys (arviomääräraha), vähennystä Pääluokka PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot (160) Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä

8 8 Pääluokat 27, 28 ja Asevelvollisten ylläpitomenot (160) Päivärahat ja reserviläispalkat (arviomääräraha), vähennystä Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot (160) Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha), vähennystä Pääluokka VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA. 01. Valtiovarainministeriö (020) Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha) Tullilaitos (020) Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha), vähennystä Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot (020) Valtionavustus uusien kuorma-autojen ja niiden perävaunujen hankintaan (arviomääräraha) Pääluokka OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA Korkeakoulut (240) Talonrakennukset (siirtomääräraha), vähennystä Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha), vähennystä Opintotuki (260) Opintoraha (arviomääräraha), vähennystä Aikuisopintoraha (arviomääräraha), vähennystä Lukiot (220) Y_~ltionos~.us lukioiden käyttökustannuksiin (arviomääräraha), vahennysta Valtion ammatilliset oppilaitokset (230) Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä Oppilashuolto (arviomääräraha), vähennystä

9 Pääluokat 29 ja Väliaikainen ammatillinen koulutus, vähennystä Oppilaitosten henkilöstön lisäkoulutus, vähennystä Muut kulutusmenot (arviomääräraha), vähennystä Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha) Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset (230) Valtionosuus käyttökustannuksiin (arviomääräraha), vähennystä Valtionosuus ja -avustus perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) Yksityiset ammatilliset oppilaitokset (230) Valtionavustus käyttökustannuksiin (arviomääräraha), vähennystä Valtion taidemuseo (290) Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha), lisäystä Pääluokka MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN- NONALA Maatilahallinto (670) Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä Viljan varmuusvarastointi (670) Viljan ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoinnista aiheutuvien kustannusten korvaaminen (arviomääräraha), vähennystä. 30. Maaseudun elinkeinojen neuvonta (670) Valtionapu maaseudun elinkeinojen neuvontaan, lisäystä Hinta- ja tulotuki (670) ~~ata}.oustulolain mukainen valtion tuki (arviomääräraha), hsaysta Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet (670) Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha), lisäystä Maataloustuotannon tasapainottamismenot (siirtomääräraha) Y

10 10 Pääluokat 30, 31 ja Vesivarojen käyttö ja hoito (560) Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha), vähennystä Yksityismetsätalous (680) Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha), vähennystä Metsänparannuslainat (siirtomääräraha), vähennystä Maatalouden tutkimuskeskus (660) Talonrakennukset (siirtomääräraha), vähennystä Metsähallitus ( 680) Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha), vähennystä Pääluokka LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNON ALA Merenkulkulaitos (730) Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Autorekisterikeskus (720) Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha), vähennystä Radanpito (750) Valtionrautateiden radanpito (siirtomääräraha), vähennystä Pääluokka KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HAL LINNONALA Kera Oy (840) Korkotuki Kera Oy:lle (arviomääräraha) Avustus Kera Oy:lle matkailuyritysten toiminnan turvaamiseen Teollisuuden edistäminen (850) S~irr~~.. ~altiontakuurahastoon ja vientitakuukorvaukset (arvlomaararaha)....

11 Pääluokat 32 ja Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet (850) Yritystoiminnan aluetuki (arviomääräraha), vähennystä Korkotuki pk-yritysten investointeihin (arviomääräraha) Energiatalous (860) Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoiminnan menot (siirtomääräraha), lisäystä Pääluokka SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN- NONALA Tapaturmavirasto (400) Muut kulutusmenot, lisäystä Kansanterveyslaitos ( 450) Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä Perhekustannusten tasaus (410) Lapsilisät (arviomääräraha), vähennystä Työttömyysturva (410) ~~?tt~~yysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha), hsa ysta Sairausvakuutus (410) Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomääräraha), vähennystä Rintamaveteraanieläkkeet (410) Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha), lisäystä Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha), lisäystä Muu sodista kärsineiden turva (410) Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille, lisäystä

12 12 Pääluokat 33, 34 ja Muu toimeentuloturva (410) Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen muuttavien henkilöiden toimeentulotuen sekä heille annetun sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksiin (arviomääräraha), vähennystä Kuntien järjestämät sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristönsuojelun hallinto ( 420) Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympäristönsu<?jelun h~_llinnon perustamiskustannuksiin (arviomääräraha), vahennysta Pääluokka TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA Työvoimapolitiikan toimeenpano (620) Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha), vähennystä Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintososiaaliset edut (arviomääräraha), vähennystä Valtion~pu työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha), vähennysta Pääluokka YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNON ALA Ympäristönsuojeluyhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan kanssa (520) Itä- ja Keski-Euroopan ympäristönsuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha), vähennystä Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen (siirtomääräraha), lisäystä Asuntotoimi (540) Siirto asunto-olojen kehittämisrahastoon, vähennystä

13 13 Pääluokka VALTIONVELKA Muut menot valtionvelasta (910) Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha), lisäystä Menojen kokonaismäärä:

14 14 TULOT Osasto 11 VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut 01. Liikevaihtovero Momentin tuloarviota vähennetään mk. Selvitysosa: Vuoden 1991 toteutuneen verokertymän ja vuoden 1992 kotimaisen kysynnän arvioidun heikentymisenjohdosta momentin kokonaiskertymäksi arvioidaan mk II lisätuloarvio tuloarvio tilinpäätös tilinpäätös Valmisteverot 07. Polttoainevero Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä mk. Selvitysosa: Eduskunnalle annetaan lisätalousarvioesitykseen liittyen esitys laiksi polttoaineverolain muuttamisesta siten, että moottoribensiinin perusveroa korotetaan 20 pennillä alkaen. Korotusten on arvioitu lisäävän polttoaineveron tuottoa markalla vuonna II lisätuloarvio tuloarvio tilinpäätös tilinpäätös Muut veronluonteiset tulot 04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä mk. Selvitysosa: Eduskunnalle on annettu esitys maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksuista annetun lain muuttamisesta. Sianlihan vientikustannusmaksua on korotettu lukien 30 pennillä 50 penniin kilolta, mistä arvioitu tulonlisäys on mk. Viljan vientikustannusmaksua alennetaan lukien 10 penniä kilolta.

15 Osastot 11 ja II lisätuloarvio tuloarvio tilinpäätös tilinpäätös Osasto 12 SEKALAISET TULOT 29. Opetusministeriön hallinnonala 92. Valtion taidemuseon tulot Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä mk. Selvitysosa: Toiminnasta aiheutuvat erilliskustannukset on merkitty momentille II lisätuloarvio tuloarvio tilinpäätös tilinpäätös Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä mk. Selvitysosa: Lisäys on siirtoa maatilatalouden kehittämisrahastosta valtiovarastoon. Tämä kattaa menonlisäystä, joka aiheutuu kevään 1992 maataloustuloratkaisun mukaisesta tuen lisäyksestä, jolla korvataan maataloudelle kustannusten nousun ja tavoitehintojen alituksen aiheuttamaa tulonmenetystä II lisätuloarvio tuloarvio tilinpäätös tilinpäätös Muut sekalaiset tulot 04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä mk. Selvitysosa: Lisäyksestä mk aiheutuu vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa momentin käyttösuunnitelmassa Rautaruukki Oy:n osakepääoman korotukseen osoitetun siirtomäärärahan peruuttamisesta sekä mk siirtomäärärahojen peruuttamisesta momenteilta ja II lisätuloarvio tuloarvio tilinpäätös tilinpäätös

16 16 Osasto 15 LAINAT 01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat 02. Takaisinmaksut valtion lainoista liikelaitoksille Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä mk. Selvitysosa: Lisäys kertyy Posti- ja telelaitokselle myönnetyn liikelaitoksista annetun lain (627/87) mukaisen laitoksen aloittavaan taseeseen myönnetyksi merkityn lainan ylimääräisestä takaisinmaksusta II lisätuloarvio lisätuloarvio tuloarvio tilinpäätös tilinpäätös

17 17 MENOT Pääluokka 24 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö 66. Kehitysyhteistyötoiminta (siirtomääräraha) Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 1992 saa tehdä uusia kehitysyhteistyösopimuksia ja antaa sitoumuksia, joista yhdessä aiempien sopimusten ja sitoumusten aiheuttamien menojen kanssa aiheutuu valtiolle menoja enintään mk vuonna 1993, mk vuonna 1994 ja mk vuonna 1995 seuraavasti: a) Vuonna 1992 saa tehdä kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattavaa kehitysapua koskevia sitoumuksia siten, että niistä ja vastaavista aiemmista toimenpiteistä aiheutuu valtiolle menoja enintään mk vuonna 1993, mk vuonna 1994 ja mk vuonna Näissä puitteissa sitoumuksia saa tehdä UNDP:n, UNI CEF:n ja UNFPA:n avustamiseen liittyen, elintarvikeapua koskien, Kansainvälisen maatalouden kehittämisrahaston (IF AD) lisärahoituksen suhteen, Afrikan kehitysrahaston kuudetta ja Aasian kehitysrahaston viidettä lisärahoitusta koskevien maksuosuuksien suhteen, Aasian kehityspankin ja Afrikan kehityspankin yleistä pääoman korotusta koskien sekä kehitysmaiden ympäristöön liittyvien kansainvälisten tukiohjelmien suhteen. b) Kahdenvälistä lahjamuotoista kehitysapua koskevia sitoumuksia saa vuonna 1992 tehdä siten, että niistä ja vastaavista aiem- mista toimenpiteistä aiheutuu valtiolle menoja enintään mk vuonna mk vuonna 1994 ja mk vuonna c) V1:1onna 1992 saa tehdä katastrofiapuun, ~akolmsten avustamiseen, vapautuspyrkimyksiä tukevaan humanitaariseen apuun sekä muun humanitaarisen toiminnan ~vustamiseen liittyviä sitoumuksia siten, että niistä ja vastaavista aiemmista sitoumuksista aiheutuu valtiolle menoja enintään mk. vuonna 1993, mk vuonna 1994 ja mk vuonna e) Vuonna 1992 saa tehdä kehitysluottoja k?s~evia ~opimuksia siten, että niistä ja., aikaisemmista vastaavista toimenpiteistä ja korkotuesta aiheutuu valtiolle menoja enintään mk vuonna mk vuonna 1994 ja mk vuonna Momentin loppusumma ei edellä olevan johdosta muutu. Selvitysosa: Kehitysyhteistyömenojen maksatuksia siirretään 36 milj. mk vuodelta 1992 vuoteen II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Y

18 18 Pääluokat 24 ja Yhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan maiden kanssa 61. Lähialueyhteistyö sekä yhteistyö Baltian maiden kanssa (siirtomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä mk. Selvitysosa: Lisämääräraha on tarkoitus käyttää yleisperusteluihin viitaten ulkoasiainministeriön osuutena Suomen ja Venäjän ympäristö- ja energiasäästöyhteistyönä tehtävien selvitysten laatimiseen II lisämääräraha lisämääräraha menoarvio tilinpäätös Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) Momentille myönnetään mk. Määrärahaa saa käyttää myös enintään viittä henkilötyövuotta vastaavan henkilömäärän palkkaamiseen. Selvitysosa: Määrärahaa on tarkoitus käyttää lähinnä ETA-prosessin yhteydessä kääntämättä jääneen EY -lainsäädännön käännöstyöhön. Kääntämättä on vajaat sivua. Käännöstyötä koordinoisi ja johtaisi oikeusministeriön ETA-yksikkö ja varsinainen käännöstyö tapahtuisi ministeriöissä II lisämääräraha Pääluokka 26 SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 97. Avustukset kunnille ja alueellinen kehittäminen 33. Kuntien verotulojen täydennys (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain (1273/88) 5 :n mukaisia verotulojen täydennyksiä maksettiin arvioitua vähemmän II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös

19 19 Pääluokka 27 PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot 01. Palkkaukset (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Vähennys johtuu määrärahan oikaisusta ja määrärahaa koskevan rahoitussuunnitelman tarkistuksesta II lisämääräraha I lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Asevelvollisten ylläpitomenot 02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Vähennys johtuu siitä, että luovutaan asevelvollisten päivärahan korottamisesta kahdella markalla lukien II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot 16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Vuoden 1991 tulo- ja menoarviossa kohdassa b) Neuvostoliitosta tehtäviä hankintoja varten myönnetyn ja vuoden 1992 tulo- ja menoarviossa muutetun, määrältään mk olevan tilausvaltuuden maksuaikataulua muutetaan siten, että tilausvaltuudesta saa aiheutua maksuja vuoden 1992 loppuun mennessä mk, vuoden 1993 loppuun mennessä mk, vuoden 1994loppuun mennessä mk, vuoden 1995 loppuun mennessä mk ja vuoden 1996 loppuun mennessä mk. Tilausvaltuudesta saa käyttää kotimaasta tehtäviä puolustusmateriaalihankintoja ja Venäjältä hankitun materiaalin käyttöönotto-, varastointi- ja palkkauskustannusten maksamiseen aiemmin myönnetyn sijasta vuosina yhteensä enintään mk. Tilausvaltuuden muut ehdot säilyvät muuttumattomina. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää mk aikaisemmin myönnetyistä tilausvaltuuksista aiheutuvien menojen maksamiseen.

20 20 Pääluokat 27 ja 28 Selvitysosa: Valtioneuvoston tekemän periaatepäätöksen mukaisesti vuodelle 1992 ajoittuvia maksuja on vähennetty markalla. Samalla maksuaikataulua on pidennetty vuodella ja tilausvaltuudesta rahoitettavien kotimaisten hankintojen osuutta lisätty. Tällä muutoksella pyritään tukemaan kotimaisen puolustustarviketeollisuutemme työllisyyden ja tuotantoedellytysten säilymistä. Aikaisemmissa menoarvioissa oli myönnetty oikeus käyttää tilausvaltuudesta vuosittain mk hankitun materiaalin Suomessa tapahtuvien käyttöönotto-, varastointi- ja henkilöstön palkkakustannusten maksuihin sekä tämän lisäksi oikeus vuosina käyttää vuosittain mk kotimaasta tehtäviin puolustusmateriaalihankintoihin. Aikaisemmin myönnetyistä tilausvaltuuksista aiheutuvien menojen maksatuksia siirretään mk vuodelta 1992 seuraaville vuosille II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Pääluokka 28 VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Valtiovarainministeriö 88. Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha) Momentille myönnetään mk. Määrärahaa saa käyttää osakepääoman maksamiseen valtiovarainministeriön hallinnonalalla toimivien laitosten sijaan perustettavien, ' osakeyhtiöiden perustamiseen. Selvitysosa: Vastaavasti merkitään siirtomäärärahan peruutuksena tulomomentille mk, mikä on vuonna 1991 budjetoitu momentille Määrärahalla on tarkoitus perustaa neljä osakeyhtiötä II lisämääräraha Tullilaitos 74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha) Mömentilta vähennetään mk käyttösuunnitelman kohdasta 1. "Utsjoen tulliasema ja asunnot". Selvitysosa: Tenojoen yli rakennettavan sillan valmistuttua mahdollisesti vuonna 1994 voidaan tullitarkastustyöt hoitaa väliaikaisjärjestelyin niin kauan kunnes tullilaitoksen lopullinen rakennusinvestointien tarve länsirajalle selviää. Hankkeeseen on vuosina myönnetty mk, mikä merkitään siirtomäärärahan peruutuksena tulomomentille II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös

21 Pääluokat 28 ja Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot 41. Valtionavustus uusien kuorma-autojen ja niiden perävaunujen hankintaan (arviomääräraha) Momentille myönnetään mk. Määrärahaa saa käyttää uusina hankittavien kuorma-autojen ja niiden perävaunujen hankintahinnan alentamiseen sen mukaan kuin valtiovarainministeriö määrää. Selvitysosa: Kabotaasiliikenteen avautuminen heikentää verotuserojen johdosta kotimaisten kuorma-autoliikenteen harjoittajien mahdollisuuksia kilpailla tasapuolisesti ulkomaisten kuorma-autoliikenteen harjoittajien kanssa. Tuella on tarkoitus tasapainottaa kilpailutilannetta ja varmistaa suomalaisen kuljetuskaluston riittävä uusiutuminen II lisämääräraha Pääluokka 29 OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA Selvitysosa: Valtioneuvoston tekemän eräitä opetustoimen säästötoimenpiteitä koskevan periaatepäätöksen perusteella on otettu huomioon ammatillisten oppilaitosten määrärahojen vähennyksenä 162 milj. mk ja lukion määrärahojen vähennyksenä 7,5 milj. mk. 10. Korkeakoulut 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Hanke Muutokset käyttösuunnitelmaan: 1. Helsingin yliopisto, Kumpulan II rakennusvaihe (kemia) Vaasan yliopiston 1 rakennusvaihe Perusparannustyöt ja pienehköt hankkeet sekä liitännäistyöt.... Yhteensä Myönnetty mk Myönnetään mk Selvitysosa: Valtiontaloudellisen tilanteen vuoksi uusia suurimpia rakennushankkeita lykätään. Samalla lisätään suhdanne- ja työllisyyssyistä korkeakoulujen perusparannustöitä II lisämääräraha lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha) Momentilta vähennetään mk käyttösuunnitelman kohdasta 1. "Helsingin yliopisto, Viikin tiedepuisto, Biokeskus lavaihe". Selvitysosa: Hankkeen suunnittelu on viivästynyt II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös

22 22 Pääluokka Opintotuki 55. Opintoraha (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu aikuiskoulutuksen vähentämisestä II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Aikuisopintoraha (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu aikuiskoulutuksen vähentämisestä II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Lukiot 30. Valtionosuus lukioiden käyttökustannuksiin (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että nuorisoasteen kokeilujen opetustuntimäärän ja oppilaskohtaisten menojen kasvusta aiheutuviin kustannuksiin myönnetty markan määräraha poistetaan. Selvitysosa: Vähennyksestä mk aiheutuu valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesta iltakoululaisten ateriaetuuden poistamisesta lukien. Hallitus antaa eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen iltalukiolain (173/91) 16 :n muuttamisesta II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Valtion ammatilliset oppilaitokset 01. Palkkaukset (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että nuorisoasteen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen kokeilujen opetustuntimäärän kasvusta aiheutuviin lisäkustannuksiin myönnetty enintään markan määräraha muutetaan enintään markaksi ammattikorkeakoulujen kokeilujen opetustuntimäärän kasvusta aiheutuviin lisäkustannuksiin. Selvitysosa: Vähennyksestä mk aiheutuu pääluokan selvitysosan perusteluissa mainituista toimenpiteistä II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Oppilashuolto (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesta iltakoululaisten ateriaetuuden poistamisesta lukien. Tähän liittyen muutetaan ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun asetuksen (967/85, muut. 509/89) 1 :n 1 momenttia II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Väliaikainen ammatillinen koulutus Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu pääluokan selvitysosan perusteluissa mainituista toimenpiteistä.

23 Pääluokka II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Oppilaitosten henkilöstön lisäkoulutus Momentilta vähennetään mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että nuorisoasteen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen kokeiluista aiheutuviin lisäkustannuksiin myönnetty markan määräraha muutetaan markaksi ammattikorkeakoulujen kokeiluista aiheutuviin lisäkustannuksiin II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Muut kulutusmenot (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että nuorisoasteen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen kokeiluista aiheutuvien lisäkustannusten maksamiseen myönnetty markan määräraha muutetaan markaksi ammattikorkeakoulujen kokeiluista aiheutuvien lisäkustannusten maksamiseen II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha) Lakiin kiinteistövaihdosta valtion ja Rovaniemen kaupungin välillä (1107/91) perustuva vaihtokirja saadaan allekirjoittaa. Momentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä. Selvitysosa: Vaihdossa valtio suorittaa Rovaniemen kaupungille välirahaa mk aikaisintaan II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset 30. Valtionosuus käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että nuorisoasteen ja ammattikorkeakoulujen kokeilujen opetustuntimäärän ja oppilaskohtaisten menojen kasvusta aiheutuviin kustannuksiin myönnetty enintään markan määräraha muutetaan enintään markaksi ammattikorkeakoulujen kokeilujen opetustuntimäärän ja oppilaskohtaisten menojen kasvusta aiheutuviin kustannuksiin. Selvitysosa: Vähennyksestä mk aiheutuu pääluokan selvitysosan perusteluissa mainituista toimenpiteistä. Tästä vähennyksestä mk aiheutuu valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesta iltakoululaisten ateriaetuuden poistamisesta lukien. Tähän liittyen muutetaan ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun asetuksen (967/85, muut. 509/89) 1 :n 1 momenttia II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Valtionosuus ja -avustus perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) Momentin perusteluja muutetaan siten, että perustaruissuunnitelmia ja toteuttamisohjelmia, joiden valtionosuus suoritetaan jälkirahoituksena, saadaan hyväksyä vuonna 1992 enintään siten, että niiden hyväksyttävien kustannusarvioiden määrä on perustaruissuunnitelmien osalta mk ja toteuttamisohjelmien osalta mk. Momentin loppusumma ei tämän johdosta muutu. Selvitysosa: Perustelujen muutos aiheutuu kuluvan vuoden ensimmäisessä lisätalousarviossa hyväksytystä yksityisten ammatillisten oppilaitosten perustamissuunnitelma- ja toteuttamisohjelmavaltuuksien lisäyksestä.

24 24 Pääluokat 29 ja II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Yksityiset ammatilliset oppilaitokset 50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että nuorisoasteen ja ammattikorkeakoulujen kokeilujen opetustuntimäärän ja oppilaskohtaisten menojen kasvusta aiheutuviin kustannuksiin myönnetty enintään markan määräraha muutetaan enintään markaksi ammattikorkeakoulujen kokeilujen opetustuntimäärän ja oppilaskohtaisten menojen kasvusta aiheutuviin kustannuksiin. Selvitysosa: Vähennyksestä mk aiheutuu pääluokan selvitysosan perusteluissa mainituista toimenpiteistä II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Valtion taidemuseo 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä mk. Selvitysosa: Lisämäärärahaa vastaava tulon lisäys on merkitty momentille Lisämäärärahasta mk aiheutuu tilausopastuksista II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös Pääluokka 30 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 08. Maatilahallinto 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2v) 1992 II lisämääräraha menoarvio ' tilinpäätös.... Momentilta vähennetään ' mm: 1990 tilinpäätös

25 Pääluokka Viljan varmuusvarastointi 64. Viljan ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoinnista aiheutuvien kustannusten korvaaminen ( arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Maaseudun elinkeinojen neuvonta 40. Valtionapu maaseudun elinkeinojen neuvontaan Momentille myönnetään lisäystä mk käyttösuunnitelman kohtaan "4H-toiminta" Selvitysosa: Lisäys kohdistuu muovisten lannoitesäkkien keräämisestä aiheutuvien kustannusten kattamiseen II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Hinta- ja tulotuki 41. Maataloustulolain mukainen valtion tuki (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä mk käyttösuunnitelman kohtaan "Varsinainen tulotuki ja aluetuki". Selvitysosa: sovittu maataloustuloratkaisu edellyttää maataloustulolain mukaisen valtion tuen määrän lisäämistä markalla. Tämän rahoittamiseksi siirretään momentille mk maatilatalouden kehittämisrahastosiirtona II lisämääräraha I lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet Selvitysosa: Vuonna 1992 maataloustuotteiden vientitukeen arvioidaan tarvittavan milj. mk, mikä on 210 milj. mk budjetoitua enemmän. Tästä maataloustuottajilta perittävää osuutta on 190 milj. mk, minkä perimiseksi sianlihan vientikustannusmaksua korotetaan ja viljan vientikustannusmaksun perintää jatketaan 10 penniä kilolta nykyistä pienemmillä maksuilla lu- kien. Mahdollinen sadon määrästä aiheutuva viljan lisäviennin edellyttämä vientituki katetaan kokonaan maataloustuottajilta perittävillä vientimaksuilla. 40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä mk Y

26 26 Pääluokka 30 Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk Kananmunien vientituki Lihan ja lihavalmisteiden vientituki Viljan vientituki II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös.... Yhteensä Maataloustuotannon tasapainottamismeno t (siirtomääräraha) Momentin perusteluja muutetaan siten, että maataloustuotannon tasapainottamisesta annetun lain mukaisista vuoden 1992 toimenpiteistä ja aiempina vuosina tehdyistä sopimuksista saa aiheutua kassamenoja vuonna 1993 enintään mk ja sen jälkeen enintään mk. Momentin määräraha ei edellä olevan johdosta muutu. Selvitysosa: Vuoden 1993 jälkeen aiheutuvia menoja on lisätty mk, koska vuoden 1992 maksatukset jaksotetaan useammalle vuodelle kuin aiemmin arvioitiin II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Vesivarojen käyttö ja hoito 30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Yksityismetsätalous Selvitysosa: Säästöt on tarkoitus kohdentaa sellaisiin työlajeihin, joilla on vähäinen työllistävä vaikutus. 44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha) Momentilta vähennetään mk II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Metsänparannuslainat (siirtomääräraha) Momentilta vähennetään mk II lisämääräraha... - J menoarvio tilinpäätös tilinpäätös

27 Pääluokat 30 ja Maatalouden tutkimuskeskus 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Hyvinkäälie suunnitellun sikatalouden tutkimusaseman rakentamistarve ja käyttöä vastaava rakentamisen kustannustaso selvitetään uudelleen. Hankkeelle on aiemmin myönnetty mk II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Metsähallitus 78. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu uittotehtävien ennakoitua nopeammasta vähenemisestä II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Pääluokka 31 LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA 30. Merenkulkulaitos 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahasta saa käyttää mk avustuksena Saimaan jäänmurtoaluksen käyttökustannuksiin. Momentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä II lisämääräraha lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Autorekisterikeskus 74. Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Muutokset käyttösuunnitelmaan: Hanke Myönnetty Myönnetään mk mk 3. Raahe Pori Tammisaari Pienehköt rakennustyöt ja peruskorjaukset.... Yhteensä l l l l

28 28 Pääluokat 31 ja 32 Selvitysosa: Autorekisterikeskuksen muuttaminen liikelaitokseksi on selviteltävänä, minkä johdosta Raahen, Porin ja Tammisaaren katsastusasemien suunniteltuja rakennushankkeita ei tässä vaiheessa käynnistetä. Sen sijaan katsastusasemien korjaustöitä kiirehditään suhdanne- ja työllisyyssyistä II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Radanpito 62. Valtionrautateiden radanpito (siirtomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Vähennykset käyttösuunnitelmaan: KEHITT ÄMISINVESTOINNIT Helsinki-Tampere, tason nosto.... Helsinki-Turku, tason nosto.... Tampere-Seinäjoki, kapasiteetin lisäys.... Tampere-Pieksämäki, sähköistys.. Kirkkonummi-Turku, sähköistys.. mk -JO II lisämääräraha I lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös PERUSRADANPITO Yhteensä YHTEENSÄ Posti- ja telelaitos Selvitysosa: Posti- Ja telelaitos suorittaa valtion lainojen lyhennyksinä kuluvana vuonna yhteensä 292 milj. mk. Pääluokka 32 KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 49. Kera Oy 42. Korkotuki Kera Oy:lle (arviomääräraha) Momentin perusteluja muutetaan siten, että uusia korkotukilainoja saadaan vuonna 1992 hyväksyä yhteensä enintään mk. Momentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä. Selvitysosa: Uusien korkotukilainojen hy-

29 Pääluokka väksymisvaltuutta on ehdotettu kuluvan vuoden ensimmäisessä lisätalousarvioesityksessä korotettavaksi markalla enintään markkaan Kera Oy:n toimesta myönnettävien ns. suhdannelainojen rahoittamista varten. Valtioneuvoston tekemän talouspoliittisia toimenpiteitä koskevan periaatepäätöksen mukaan suhdannelainojen myöntämisvaltuutta lisätään markalla. Tämä edellyttää uusien korkotukilainojen hyväksymisvaltuuden korottamista markalla. Uusien teollista toimintaa harjoittavien pienien ja keskisuurten yritysten perustamiseen myönnettävien halpakorkoisten lainojen myöntämiseksi uusia korkotukiluottoja on tarpeen hyväksyä lisäksi mk. Perustamislainoja Kera Oy myöntäisi aloittaville yrittäjille käytettäväksi perustettavan yrityksen oman pääoman merkitsemiseen niiden omavaraisuusasteen parantamiseksi. Edellä esitetyn johdosta uusien korkotukilainojen hyväksymisvaltuutta korotettaisiin yhteensä enintään markkaan. Uusia suhdannelainoja myönnetään koko maassa. Lainoja myönnetään pienille ja keskisuurille teollisuusyrityksille. Suhdannelainan korko on kahdelta ensimmäiseltä vuodelta 8 %, kolmannelta vuodelta 10,5 % sekä neljänneltä ja viidenneltä vuodelta markkinatasoinen korko. Korkotukena maksetaan Kera Oy:lle näiden lainojen rahoittamiseksi ottamien lainojen korkokustannusten ja 5 %:n koron erotus kolmen vuoden ajalta. Perustamislainoja myönnetään myös koko maassa. Lainojen laina-aika on l 0 vuotta, joista viisi ensimmäistä vuotta on lyhennyksistä vapaita. Vuotuinen korko on 5 % vuosilta 1-2 ja 7,5 %vuosilta 3-5. Vuosilta korko olisi markkinatasoinen. Korkotukena Kera Oy:lle maksetaan näiden lainojen rahoittamiseksi ottamien lainojen korkokustannusten ja 5 %:n koron erotus viiden vuoden ajalta. Kera Oy:stä annetun lain 11 :n nojalla valtioneuvoston antamaa sitoumusta yhtiön luottotappioiden korvaamisesta muutetaan myös näiden suhdannelainojen osalta siten, että valtion korvausosuus suhdannelainasta aiheutuvista luottotappioista on 5 prosenttiyksikköä suurempi kuin voimassa olevassa luottotappiositoumuksessa kyseisellä perusvyöhykkeellä tai erityisalueella myönnetystä lainasta. Perustamislainojen osalta luottotappioiden korvaamista koskevaa sitoumusta muutetaan siten, että valtion korvausosuus näistä lainoista syntyvistä luottotappioista on 80 %. Hyväksymisvaltuuden lisäyksestä arvioidaan aiheutuvan valtiolle korkotukimenoja suhdannelainan osalta vuosina kunakin vuonna mk eli yhteensä mk ja perustamislainan osalta vuosina kunakin vuonna mk eli yhteensä mk II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Avustus Kera Oy:lle matkailuyritysten toiminnan turvaamiseen Momentille myönnetään lisäystä mk. Määrärahaa saa käyttää valtionavustuksen maksamiseen Kera Oy:lle yhtiön tytäryhtiön Matkailunkehitys Nordia Oy:n osakepääoman korotuksen yhteydessä yhtiölle tulevien uusien osakkeiden merkintähinnan maksamiseen. Selvitysosa: Kuluvan vuoden ensimmäisessä lisätalousarviossa myönnettiin tähän tarkoitukseen mk. Pohjois- ja Itä Suomen matkailuyritysten vaikean taloudellisen tilanteen johdosta määrärahaa esitetään lisättäväksi markalla. Valtionavustus käytetään Matkailunkehitys Nordia Oy:n toimesta määräaikaisina osakepääoman sijoituksina matkailualan yrityksiin niiden toiminnan turvaamiseksi ja kehittämiseksi Lapissa, Koillismaalla, Kainuussa ja Pohjois-Karjalassa II lisämääräraha lisämääräraha

30 30 Pääluokka Teollisuuden edistäminen 61. Siirrot valtiontakuurahastoon ja vientitakuukorvaukset (arviomääräraha) Valtiontakuukeskuksen korvaukset voivat itsekannattavuusperiaatteesta poiketen nousta suhteessa takausvastuihin väljentämällä teollisuustakausten myöntämiskriteereitä. Tämä voi aiheuttaa yhteensä enintään markan lisärahastosiirrot valtion vuosien talousarvioissa. Momentille ei edellä olevanjohdosta myönnetä lisäystä II lisämääräraha lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet 49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 1992 saa uusia avustuksia myöntää enintään mk. Selvitysosa: Myöntämisvaltuuden supistaminen aiheutuu lähinnä markkamääräisten avustushakemusten vähenemisen johdosta. Lisäksi momentilla on otettu huomioon Kera Oy:lle osoitettava avustus osakepääomasijoitukseen Nordia Oy:lle käytettäväksi matkailualan yritysten toiminnan vakauttamiseksi ja kehittämiseksi II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Korkotuki pk-yritysten investointeihin ( arviomääräraha) Momentille myönnetään mk. Määrärahaa saa käyttää pk-yritysten investointien korkotukilainoista annetun lain (HE) nojalla hyväksyttävistä korkotukilainoista aiheutuvan korkotuen maksamiseen. Selvitysosa: Teollisuustuotannon volyymin lisäämiseksi on tässä suhdannetilanteessa aiheellista edistää pk-yritysten investointeja rahoituskustannusten alentamisella. Ehdotetun lain mukaan korkotukiluottoja saa hyväksyä vuoden aikana lain voimaantulosta enintään mk uusien teollisten investointien rahoittamiseen. Ehdotetussa korkotukijärjestelmässä korkohyvitys olisi 5 prosenttiyksikköä kuuden ensimmäisen lainavuoden aikana. Korkotuen myöntäminen ei vaikuttaisi vähentävästi pk-yrityksen investoinnille muutoin myönnettävään tukeen. Vuosien korkotukilainoista arvioidaan aiheutuvan valtiolle menoja vuonna mk, vuonna mk, vuonna mk, vuonna mk sekä vuonna 1997 Ja sen jälkeen mk II lisämääräraha Energiatalous 21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoiminnan menot (siirtomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä mk käyttösuunnitelman kohtaan "Energian käytön ja tuotannon tutkimus". Selvitysosa: Määräraha on tarkoitus käyttää yleisperusteluihin viitaten kauppa- ja teollisuusministeriön osuutena Suomen ja Venäjän ympäristö- ja energiasäästöyhteistyönä tehtävien selvitysten laatimiseen II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös

31 31 Pääluokka 33 SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA Selvitysosa: Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen rintamaveteraanien aseman parantamisesta. Päätös liittyy maamme itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuoden johdosta vireillä oleviin yhteiskunnallisiin kehittämishankkeisiin. Toimenpiteet kohdistuvat erityisesti veteraanien toimeentuloturvan parantamiseen ja kuntoutuksen kehittämiseen. Ylimääräistä rintamalisää esitetään korotettavaksi lokakuun alusta lukien ja lievävammaisten sotainvalidien kuntoutuskiertoa on tarkoitus nopeuttaa heinäkuun alusta lukien. Rintamaveteraanien kuntoutustarpeen ja elinolosuhteiden kartoitus ehdotetaan käynnistettäväksi kuluvana vuonna. Lisäksi on tarkoitus parantaa veteraanien hammashuollon edellytyksiä oikeuttamaila heidät lokakuun alusta lukien hammashuollon korvauksiin. Ulkomaalaisille entisille vapaaehtoisille ryhdytään myöntämään heinäkuun alusta lukien erityistä rintamasotilastunnusta, joka oikeuttaisi heidät mahdollisesti myöhemmin joihinkin oman maamme veteraaneille myönnettäviin etuuksiin. Myös veteraanijärjestöjen toimintaedellytykset pyritään turvaamaan. 05. Tapaturmavirasto 29. Muut kulutusmenot Momentille myönnetään lisäystä mk. Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös ulkomaalaisten entisten vapaaehtoisten rintamasotilastunnusasioiden käsittelystä aiheutuvien menojen maksamiseen. I992 II lisämääräraha..... I992 menoarvio.... I99I tilinpäätös.... I990 tilinpäätös I I II 570 I Kansanterveyslaitos 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä mk. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu veteraanien kuntoutustarpeen ja elinolosuhteiden kartoituksen käynnistämiskustannuksista. I992 II lisämääräraha.... I992 menoarvio.... I99I tilinpäätös tilinpäätös.... I I I 906 II

32 32 Pääluokka Perhekustannusten tasaus 52. Lapsilisät (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi lapsilisälain (541/48) muuttamisesta siten, että alle 3-vuotiaille maksettava korotettu lapsilisä poistetaan asteittain niin, ettei jälkeen syntyneille suoriteta korotettua lapsilisää II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Työttömyysturva 51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä mk II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Sairausvakuutus 60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi sairausvakuutuslain (364/63) muuttamisesta siten, että rintamaveteraaneille maksetaan lukien ehkäisevästä hammashuollosta ja proteettisesta hoidosta sairausvakuutuskorvausta. Samalla hallitus antaa eduskunnalle esityksen sairausvakuutuslain muuttamisesta annetun lain (1714/91) muuttamisesta siten, että aikuisväestön hammashuoltouudistus tulee voimaan sijasta lukien. Samalla korvaustasoa alennetaan. Menojen säästö on mk. Lisäksi hallitus antaa eduskunnalle esityksen laiksi sairausvakuutuslain ja kuntoutusrahalain (611/91) muuttamisesta siten, että sairausvakuutuksen päivärahan ja kuntoutusrahan maksamisen omavastuuaikaa pidennetään lukien kahdella arki päivällä. Menojen syntyvä säästö on mk. Hallitus antaa eduskunnalle esityksen laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta siten, että sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan määräytymissäännöksiä muutetaan lukien siten, että syntyvä menojen säästö on mk. Hallitus antaa eduskunnalle myös esityksen laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta lukien siten, että vakuutetun itsensä suoritettavaa osuutta tutkimus- ja hoitokustannuksista ja lääkekustannuksista korotetaan sekä muutetaan lääkekorvausten määräytymisperusteita siten, että syntyvä menojen säästö on mk II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös

33 Pääluokka Rintamaveteraanieläkkeet 52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki ( arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä mk. Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi rintamasotilaseläkelain (119/77) muuttamisesta lukien siten, että ylimääräisen rintamalisän määrä korotetaan 22,5 prosentista 25 prosenttiin maksettavan kansaneläkkeen lisäosan määrästä II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot 50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä mk. Selvitysosa: Lisätalousarvioesitys edellyttää sotilasvammalain eräiden säännösten soveltamisesta annetun asetuksen (1117 /85) muuttamista siten, että lievävammaisten sotainvalidien kuntoutuskiertoa nopeutetaan lukien nykyisestä kerran neljässä vuodessa annettavasta kolmen viikon pituisesta jaksosta joka toinen vuosi annettavaksi kahden viikon jaksoksi II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Muu sodista kärsineiden turva 53. Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille Momentille myönnetään lisäystä mk. Selvitysosa: Lisämäärärahalla on tarkoitus turvata järjestöjen toiminta II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Muu toimeentuloturva 30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen muuttavien henkilöiden toimeentulotuen sekä heille annetun sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksiin (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Y

34 34 Pääluokat 33 ja Kuntien järjestämät sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristönsuojelun hallinto 30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympäristönsuojelun hallinnon käyttökustannuksiin (arviomääräraha) Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain ( 67 /72) muuttamisesta siten, että rintamaveteraaneilta ei lukien peritä maksua terveyskeskuksessa annettavasta hammashuollosta tarkastusten, ehkäisevän hoidon eikä proteettisen hoidon kliinisen työn osalta menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympäristönsuojelun hallinnon perustamiskustannuksiin ( arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu hankkeiden toteuttamisen ajankohdan muutoksista II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Pääluokka 34 TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA 06. Työvoimapolitiikan toimeenpano Selvitysosa: Valtioneuvoston tekemän talouspoliittisia toimenpiteitä koskevan periaatepäätöksen mukaan aktiivisen työvoimapolitiikan toimintaedellytysten parantamiseksi on tarkoitus kehittää nykyisiä työvoimapoliittisia erityislakeja vuoden 1993 alusta lukien. Tässä tarkoituksessa on tarpeen ennakolta ryhtyä valmisteleviin toimenpiteisiin. Tarkoitus on ottaa käyttöön työvoimapoliittisten toimenpiteiden soveltamisjärjestys. Nykyisen korkean työllistämistason turvaamiseksi on tavoitteena muuttaa lukien työllisyyslakia siten, että palkkaperusteisin määrärahoin työllistettävien henkilöiden työaika lyhennetään kolmeneljäsosaan säännöllisestä työajasta ja siten, että nuorilla on oikeus työhön kuuden kuukauden yhtäjaksoisen työttömyyden jälkeen. Samalla on tarkoitus ryhtyä toimenpiteisiin koulutusjärjestelyjen soveltamisen selkeyttämiseksi. Eri toimenpiteiden toteutuksella on mahdollista samalla vähentää työllisyyslain velvoitteista aiheutuvia määrärahatarpeita. 02. Palkkaukset (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää työllisyyslain (275/87, muut. 1174/87, 609/91, 1732/91 ja 1733/91) 18, 19 ja 20 :n (HE) mukaisten velvoitteiden toteuttamisesta aiheutuvien palkkau~menojen ja työllistämisestä aiheutuvien muiden menojen maksamiseen valtion virastoissa ja laitoksissa. Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää vain sellaisen henkilön työllistämiskustannuksiin, joka on ollut vähintään kuusi kuukautta yhtäja~soisesti työttömänä työnhakijana työvoimatoimistossa.

35 Pääluokka Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk Työllisyyslain :n (HE) velvoitteet Sosiaaliturvamaksu Eläkemaksu Yhteensä Selvitysosa:?""Yöllisyyslakia (27 5 /87) ja -asetusta on tarkottus muuttaa lukien II lisämääräraha I lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää työllisyyslain (275/87, muut. 1174/89, 609/91, 1732/91 ja 1733/91) (HE) 21 :n mukaisten valtionosuuksien, mukaan lukien työllisyyslain edellyttämät lisätuet, ja harkinnanvaraisten työllistämisavustusten maksamiseen. Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää työllistämistuen ja muun tuen maksamiseen työllisyysasetuksen 36 :n 4 ja 5 momentissa tarkoitettuja tapauksia lukuunottamatta vain silloin, kun tukea maksetaan työvoimatoimistossa vähintään kuusi kuukautta yhtäjaksoisesti työttömänä työnhakijana olleen henkilön työllistymisen edistämiseksi. Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk Valtionosuus Lisätuki Yhteensä Selvitysosa: ~yöllisyyslakia (275/87)ja -asetusta on tarkottus muuttaa lukien (HE) II lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintososiaaliset edut (arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk käyttösuunnitelman kohdasta "Ylläpitokorvaukset". Selvitysosa: Työvoimapoliittisesta aikuiskoulll;tuksesta annet~ua asetusta (912/90) on tarkottus. m~u.tta<;t stten, että ylläpitokorva ~~seen. et oh~t otkeutta niillä optskelijoilla, JOtlla et ole otkeutta täysimääräiseen koulutustukeen II lisämääräraha I lisämääräraha menoarvio tilinpäätös tilinpäätös Valtionapu työttömyyden lieventämiseen ( arviomääräraha) Momentilta vähennetään mk. Momentin perusteluja muutetaan siten että määrärahaa saa käyttää työllistämist~kien maksamiseen työllisyysasetuksen (737/87, muut. 1181/87, 618/88, 1121/88, 214/89, 294/89, 291/90, 58/91 ja 1217/91) nojalla työllisyy~lain (275/87, muut. 1174/87, 609/91, 1732/91 Ja 1733/91) :ssä tarkoitettujen työllistämiseen (HE) sekä harkinnanvaraiseen. ty~_llistämiseen. Lisäksi momentin perusteluja taydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää työllistämistuen ja muun tuen maksam~seen työl~isyys!lsetuksen 36 :n 4 ja 5 mo!?-~ntlssa tark?ttettuja tapauksia sekä opis ~~hj?.tden pakolhseen harjoitteluun myönnettavaa tukea lukuunottamatta vain silloin, kun tukea maksetaan työvoimatoimistossa vähintä~n.. ku~_si ku1;1_kautta yhtäjaksoisesti työttöm!lna ty?n~a~tjan~ ol~e~n ~enkilön työllistymts~n edtstamtseks~. Ltsakst momentin perusteluja muutetaan stten, että määrärahaa saa kä~!t~ä myös.!y~~lisyysasetuksessa sekä opiskeltjotden kesatyotuesta annetussa valtioneuvoston päätöksessä tarkoitettujen vakuutusten maksamiseen. Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk Työl!isyys!ain :ssä (HE) tarko~tet~~j~!l ~yöllistämi~en (pitkäaikaistyottomat, nuoret Ja alueelliset velvoitteet) Harkinnanvarainen työllistäminen (enintään) Yhteensä