HE 156/2007 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2007 NELJÄNNEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 131/2007 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ

Transkriptio

1 HE 156/2007 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2007 NELJÄNNEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 131/2007 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ

2

3 Viitaten tämän esityksen yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdotetaan, että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn täydentävän esityksen hallituksen neljänteen lisätalousarvioesitykseen vuodelle Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 2007 Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Ministeri Jyri Häkämies

4

5 YLEISPERUSTELUT Y 5 YLEISPERUSTELUT Eduskunnalle annetaan vuoden 2007 neljättä lisätalousarvioesitystä (HE 131/2007 vp) täydentävä hallituksen esitys. Hallituksen esitys vuoden 2007 neljänneksi lisätalousarvioksi annettiin eduskunnalle , eikä valtiovarainvaliokunta ole vielä antanut siitä mietintöään. Verotuloarvioita ehdotetaan korotettavaksi 199 milj. eurolla. Tuloveron tuottoarviota korotetaan 331 milj. eurolla. Tuloarvion kasvusta suurin osa johtuu yhteisöveroennusteen korotuksesta. Lisäksi tuloarviota on tarkennettu hieman vuoden 2006 valmistuneen verotuksen tietojen perusteella. Yhteisöveron tuottoarvion nousu johtuu eräiden yritysten odotettua paremman tuloskehityksen vuoksi lokakuun lopulla tapahtuneista vuoden 2007 yhteisöjen ennakkoverojen korotuksista, minkä seurauksena vuoden 2007 yhteisöveron maksuunpanoarviota on korotettu lähes 300 milj. eurolla. Autoveron tuottoarviota ehdotetaan vähennettäväksi 132 milj. eurolla. Vähennys aiheutuu vuoden 2008 alussa voimaan tulevaksi ehdotetusta autoverotuksen muutoksesta, jonka odotetaan vähentävän uusien autojen rekisteröintiä vuonna Hallinnonalojen määrärahoihin ehdotetaan nettomääräisesti 149,4 milj. euron vähennystä. Puolustusmateriaalihankintojen määrärahaa vähennetään 65,6 milj. eurolla VYV 1 ja HTH -tilausvaltuuksista aiheutuvien menojen maksuaikataulun muutoksesta johtuen. Maa- ja puutarhatalouden energiaverotukeen myönnettyä määrärahaa ehdotetaan vähennettäväksi 35,7 milj. eurolla, koska määrärahaa ei ehditä käyttää EU-komission valtiontukiluvan myöhäisestä saannista johtuen. Opintolainojen valtiontakauksiin lisätään 6 milj. euroa. Lisämäärärahan tarve aiheutuu arvioitua suuremmasta takausvastuusuoritusten määrästä. Opintorahaan ja asumislisään ehdotetaan 6 milj. euron vähennystä arvioitua pienemmästä määrärahantarpeesta johtuen. Tuusulan kunnan Jokelan koulukeskuksessa tapahtuneen ampumisvälikohtauksen johdosta kuntien harkinnanvaraista rahoitusavustusta korotetaan Tuusulan kunnalle osoitettavalla 1 milj. eurolla ja välikohtauksen tutkintaan kohdistetaan 0,1 milj. euroa. Valtion asuntorahaston lyhytaikaisen varainhankintavaltuuden määrää nostetaan 3,5 mrd. euroon. Euromääräisen velan korkomenojen arvioidaan alittavan 50 milj. eurolla vuodelle 2007 budjetoidun määrärahan muun muassa valtionvelan lyhentämisen seurauksena. Tuloarvioiden korotuksen ja määrärahatarpeen pienentymisen johdosta valtionvelan nettokuoletuksia lisätään 348 milj. eurolla. Ottaen huomioon neljäs lisätalousarvioesitys ja sen täydentäminen valtionvelkaa lyhennetään vuonna 2007 noin 3,0 mrd. eurolla. Tuloarviot Määrärahat

6 Y 6 YLEISPERUSTELUT Eduskunnan vuodelle 2007 hyväksymät valtion tuloarviot ja määrärahat ja ehdotettavat muutokset, euroa Tuloarviot (ilman nettolainanottoa ja velanhallintaa) Määrärahat (ilman nettokuoletuksia ja velanhallintaa) Nettokuoletukset ja velanhallinta Varsinainen talousarvio+ lisätalousarviot IV lisätalousarvioesitys Täydentävä lisätalousarvioesitys Yhteensä

7 7 TULOARVIOT Osasto 11 VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot 01. Tulovero Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä euroa. Selvitysosa: Päätösosa korvaa vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen momentin päätösosan. Lisäys euroa vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen euron lisäykseen nähden aiheutuu suurimmaksi osaksi yhteisöveroennusteen korotuksesta. Lisäksi tuloarviota on tarkennettu hieman vuoden 2006 valmistuneen verotuksen tietojen perusteella. Yhteisöveron tuottoarvion nousu johtuu eräiden yritysten odotettua paremman tuloskehityksen vuoksi lokakuun lopussa tapahtuneista vuoden 2007 yhteisöjen ennakkoverojen korotuksista, minkä seurauksena vuoden 2007 yhteisöveron maksuunpanoarviota on korotettu lähes 300 milj. eurolla IV lisätalousarvio II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

8 Muut verot 03. Autovero Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Päätösosa korvaa vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen momentin päätösosan. Vähennyksen kasvu euroa vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen euron vähennykseen nähden aiheutuu vuoden 2008 alussa voimaan tulevaksi ehdotetusta autoverotuksen muutoksesta. Hallitus on antanut eduskunnalle vuoden 2008 talousarvioesitykseen liittyvän esityksen autoverolain muuttamisesta (HE 147/2007 vp) siten, että henkilöautojen autoveroprosentin suuruus porrastettaisiin lineaarisesti auton polttoaineen kulutusta vastaavien hiilidioksidipäästöjen perusteella. Uusia henkilöautoja arvioidaan loppuvuonna rekisteröitävän vain noin 12 % aiemmin arvioidusta IV lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

9 9 MÄÄRÄRAHAT Pääluokka 25 OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Ministeriö ja sen yhteydessä toimivat viranomaiset 27. Erityismenot (arviomääräraha) Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää enintään euroa Tuusulan kunnan Jokelan koulukeskuksessa tapahtuneen ampumisvälikohtauksen tutkinnasta aiheutuvien menojen maksamiseen. Selvitysosa: Momentti lisätään vuoden 2007 neljänteen lisätalousarvioesitykseen. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa IV lisätalousarvio 2007 talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

10 10 Pääluokka 26 SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 97. Avustukset kunnille 34. Kuntien harkinnanvarainen rahoitusavustus (kiinteä määräraha) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Momentin määrärahasta on varattu euroa erillisen avustuksen maksamiseen Tuusulan kunnalle Jokelan koulukeskuksen ampumisvälikohtauksesta aiheutuviin ylimääräisiin kustannuksiin. Selvitysosa: Päätösosan ensimmäinen kappale korvaa vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen ja päätösosan toinen kappale lisätään vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen momentin päätösosan kolmanneksi kappaleeksi. Lisäys euroa vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen euroon nähden on kuntien harkinnanvaraisesta rahoitusavustuksesta irrallinen avustus ja se on tarkoitus myöntää hakemuksetta IV lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

11 11 Pääluokka 27 PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 10. Sotilaallinen maanpuolustus 16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v) Momentilta vähennetään euroa. Määrärahasta saa käyttää euroa aikaisemmin myönnetyistä tilausvaltuuksista ja niihin liittyvistä indeksi- ja valuuttakurssimuutoksista aiheutuvien menojen maksamiseen sekä euroa muihin puolustusmateriaalihankintoihin. Valmiusyhtymien varustaminen (VYV 1) -tilausvaltuuden menojen maksatusaikaa pidennetään vuodesta 2009 vuoteen 2012 saakka. VYV 1 -tilausvaltuuden menojen yhteensä euroa, vuosittaista ajoittumista muutetaan siten, että VYV 1 -tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua menoja valtiolle vuoden 2007 loppuun mennessä enintään euroa, vuoden 2008 loppuun mennessä enintään euroa, vuoden 2009 loppuun mennessä enintään euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään euroa ja vuoden 2012 loppuun mennessä enintään euroa. Helikopterien huolto- ja tukeutumisjärjestelmien kehittäminen (HTH) -tilausvaltuuden menojen maksatusaikaa pidennetään vuodesta 2011 vuoteen 2012 saakka. HTH-tilausvaltuuden menojen yhteensä euroa, vuosittaista ajoittumista muutetaan siten, että HTH-tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua menoja valtiolle vuoden 2007 loppuun mennessä enintään euroa, vuoden 2008 loppuun mennessä enintään euroa, vuoden 2009 loppuun mennessä enintään euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään euroa ja vuoden 2012 loppuun mennessä enintään euroa. Selvitysosa: Päätösosa lisätään vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäiseksi, toiseksi, kolmanneksi ja neljänneksi kappaleeksi. Nykyiset ensimmäinen, toinen, kolmas ja neljäs kappale siirtyvät viidenneksi, kuudenneksi, seitsemänneksi ja kahdeksanneksi kappaleeksi. Lisäksi nykyinen viides kappale poistetaan. Aikaisemmin myönnettyjen VYV 1- ja HTH -tilausvaltuuksien menojen maksatusaikojen pidentämisillä sekä menojen ajoitusmuutoksilla saadaan maksatusmäärärahat vastaamaan paremmin puolustusvoimien NH90-kuljetushelikopterihankinnan ennakoituja viivästyviä toimitus- ja maksatusaikatauluja. Tämän johdosta momentilta vähennetään euroa vuoden 2007 neljänteen lisätalousarvioesitykseen nähden. Momentin päätösosaan VYV 1- ja HTH -kohtien osalta tehtyjen muutosten johdosta valtuustaulukko muuttuu seuraavaksi:

12 Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa) Valtuuden käytöstä aiheutuvat kaikki menot yhteensä 1) Valmiusyhtymien varustaminen (VYV 1) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset VYV 1 yhteensä Helikopterien huolto- ja tukeutumisjärjestelmien kehittäminen (HTH) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset Vuoden 2007 sitoumukset HTH yhteensä Pääkaupunkiseudun puolustuksen kehittäminen (PPK) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset Vuoden 2007 sitoumukset PPK yhteensä Puolustusvoimien tekninen tutkimus ja tuotekehitys (TTK) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset Vuoden 2007 sitoumukset TTK yhteensä Valmiusyhtymien varustamisen täydentäminen (VYV 2) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset Vuoden 2007 sitoumukset VYV 2 yhteensä Suomen sotataloudellisen valmiuden kehittäminen (STALVA) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset STALVA yhteensä Ilmavoimien hävittäjätorjuntakyky (IHT 2004) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset IHT 2004 yhteensä Merivoimien ja tiedustelun kehittäminen (PVKEH 2005) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset Vuoden 2007 sitoumukset PVKEH 2005 yhteensä Raskas raketinheitinjärjestelmä (MLRS) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset Vuoden 2007 sitoumukset MLRS yhteensä

13 Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen (PVKEH 2006) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset Vuoden 2007 sitoumukset PVKEH 2006 yhteensä Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen (PVKEH 2007) Vuoden 2007 sitoumukset PVKEH 2007 yhteensä Tekninen tutkimus, tuotekehitys ja hankevalmistelu (TTK-PROTO 2007) Vuoden 2007 sitoumukset TTK-PROTO 2007 yhteensä Valtuudet yhteensä ) Ei sisällä indeksien ja valuuttakurssien muutoksista aiheutuvia menoja IV lisätalousarvio II lisätalousarvio 2007 talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

14 14 Pääluokka 28 VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle 30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Selvitysosa: Päätösosa korvaa vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen momentin päätösosan. Lisäys euroa vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen euron lisäykseen nähden aiheutuu tässä täydentävässä esityksessä ehdotetuista tuloarvioiden muutoksista IV lisätalousarvio II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Muut valtiovarainministeriön hallinnonalan menot 43. Energiaverotuki (arviomääräraha) Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Momentti lisätään vuoden 2007 neljänteen lisätalousarvioesitykseen. Vuoden 2007 talousarviossa ja toisessa lisätalousarviossa momentille myönnettiin energiaverotukena maa- ja puutarhataloudelle yhteensä euroa. Määrärahaa ei ehditä käyttää, koska EU-komission valtiontukilupa on saatu vasta IV lisätalousarvio II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös

15 15 Pääluokka 29 OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 70. Opintotuki 52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Selvitysosa: Momentti lisätään vuoden 2007 neljänteen lisätalousarvioesitykseen. Lisämäärärahan tarve aiheutuu arvioitua suuremmasta takausvastuusuoritusten määrästä IV lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Opintoraha ja asumislisä (arviomääräraha) Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Momentti lisätään vuoden 2007 neljänteen lisätalousarvioesitykseen. Vähennys aiheutuu momentin määrärahan arvioitua pienemmästä käytöstä IV lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

16 16 Pääluokka 35 YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA 30. Asumisen edistäminen 60. Siirto valtion asuntorahastoon Momentin perusteluja muutetaan siten, että asuntorahastolla saa olla kerrallaan lyhytaikaista lainaa enintään euroa. Selvitysosa: Momentti lisätään vuoden 2007 neljänteen lisätalousarvioesitykseen. Asuntorahaston lyhytaikaisen varainhankintavaltuuden määrää nostetaan eurolla siten, että varainhankinta voidaan rahoitusmarkkinoiden kehitys huomioon ottaen toteuttaa mahdollisimman edullisella tavalla. Rahastolla ei ole tarvetta nettomääräiseen pitkäaikaiseen varainhankintaan. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa IV lisätalousarvio 2007 talousarvio 2006 tilinpäätös 2005 tilinpäätös

17 17 Pääluokka 36 VALTIONVELAN KOROT 01. Euromääräisen velan korko 90. Euromääräisen velan korko (arviomääräraha) Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Momentti lisätään vuoden 2007 neljänteen lisätalousarvioesitykseen. Arviossa on otettu huomioon korkomenojen toteutuma tammi lokakuun aikana sekä loppuvuoden menojen päivitetty arvio IV lisätalousarvio II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

18 18 Pääluokka 37 VALTIONVELAN VÄHENTÄMINEN 01. Valtionvelan nettokuoletukset ja velanhallinta 94. Nettokuoletukset ja velanhallinta (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Selvitysosa: Päätösosa korvaa vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen momentin päätösosan. Lisäys euroa vuoden 2007 neljännen lisätalousarvioesityksen euron lisäykseen nähden aiheutuu tässä täydentävässä esityksessä ehdotetuista muutoksista. Nimellisarvoisiin nettokuoletuksiin merkitään lisäystä euroa, jolloin nimellisarvoisten nettokuoletusten määrä on euroa. Velanhallinnan erät mukaan lukien nettokuoletusten määrä on yhteensä euroa vuonna Määrärahan käytön arvioitu jakautuminen ehdotettujen muutosten jälkeen Nimellisarvoiset nettokuoletukset (netto) Emissiotappiot (netto) Pääomatappiot (netto) Yhteensä IV lisätalousarvio III lisätalousarvio II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös