HE 78/2011 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2011 KOLMANNEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 38/2011 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ

Transkriptio

1 HE 78/2011 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2011 KOLMANNEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 38/2011 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ

2

3 Viitaten tämän esityksen yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdotetaan, että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn täydentävän esityksen hallituksen kolmanteen lisätalousarvioesitykseen vuodelle Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 2011 Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Valtiovarainministeri Jutta Urpilainen

4

5 YLEISPERUSTELUT Y 5 YLEISPERUSTELUT Eduskunnalle annetaan vuoden 2011 kolmatta lisätalousarvioesitystä (HE 38/2011 vp) täydentävä hallituksen esitys. Hallituksen esitys vuoden 2011 kolmanneksi lisätalousarvioksi annettiin eduskunnalle , eikä valtiovarainvaliokunta ole vielä antanut siitä mietintöään. Valtiovarainministeriön hallinnonalalta momentilta Eläkkeet ehdotetaan vähennettäväksi 81 milj. euroa viimeisen eläkelaitoksen periaatteen (VILMA) mukaisesta ennakkomenojen vähennyksestä sekä muista teknisistä muutoksista johtuen. Määrärahan vähennyksestä johtuen myös siirtoa valtion eläkerahastosta ehdotetaan supistettavaksi 33 milj. eurolla, mikä vähentää sekalaisten tulojen arviota saman verran. Valtiovarainministeriön hallinnonalan momentilta Maksut Euroopan unionille ehdotetaan poistettavaksi ehdotus määrärahan 50 milj. euron vähentämiseksi ja momentti ehdotetaan muutettavaksi siirtomäärärahaksi. EU-maksujen määrän arviointi etukäteen on hankalaa monista epävarmuustekijöistä johtuen. Usein määräraha on osoittautunut liian suureksi. Varainhoitovuosien välisen joustavuuden parantamiseksi olisi perusteltua muuttaa määrärahan laji siirtomäärärahaksi, jolloin säästyvä mahdollisesti suurikin määrä olisi käytettävissä seuraavana vuonna EU-maksujen maksamiseen. Myös vuoden 2011 määrärahasta voi jäädä säästöä, jonka määrä tarkentuu myöhemmin. Tässä vaiheessa ei ole tarpeen pyrkiä ennakoimaan täsmällisesti vuodelta 2011 säästyvää määrää, minkä vuoksi momentilta poistettaisiin määrärahan vähentämisehdotus. Jos nyt määrärahaa vähennettäisiin ja vähennys osoittautuisi liian suureksi, syntyisi ongelma, koska siirtomäärärahaa ei saa ylittää eikä vielä ole kertynyt siirtyviä eriä edellisiltä vuosilta. Kolmannen lisätalousarvioesityksen täydennysesitys vähentää kuluvan vuoden kehykseen kuuluvia menoja 32 milj. eurolla, siten että kehykseen kuuluvien menojen taso on ehdotuksen jälkeen milj. euroa ja jakamattomaksi varaukseksi jää 343 milj. euroa. Lisäksi vuodelta 2010 jäi käyttämättä menokehyksen jakamatonta varausta, josta kauden kehyssäännön mukaisesti voidaan v käyttää kertaluonteisiin menoihin enintään 100 milj. euroa. Valtion budjettitalouden alijäämä on 6,4 mrd. euroa vuonna 2011 ottaen huomioon vuoden 2011 kolmas lisätalousarvioesitys ja sen täydentävä esitys. Ehdotetut muutokset Tasapaino

6 Y 6 YLEISPERUSTELUT Eduskunnan vuodelle 2011 hyväksymät tuloarviot ja määrärahat, eduskunnassa nyt käsiteltävänä oleva kolmas lisätalousarvioesitys sekä nyt ehdotettava täydentävä lisätalousarvioesitys, euroa Tuloarviot (ilman nettolainanottoa ja velanhallintaa) Nettolainanotto ja velanhallinta Määrärahat Varsinainen talousarvio I lisätalousarvio II lisätalousarvio III lisätalousarvioesitys Täydentävä lisätalousarvioesitys Yhteensä

7 7 TULOARVIOT Osasto 12 SEKALAISET TULOT 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala 50. Siirto valtion eläkerahastosta Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Momentti lisätään vuoden 2011 kolmanteen lisätalousarvioesitykseen. Tuloarvion vähennys aiheutuu momentin määrärahavähennyksestä III lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

8 8 Osasto 15 LAINAT 03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta 01. Nettolainanotto ja velanhallinta Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Päätösosa korvaa vuoden 2011 kolmannen lisätalousarvioesityksen momentin päätösosan. Vähennyksen pieneneminen eurolla kolmannen lisätalousarvioesityksen euron vähennykseen nähden aiheutuu tässä täydentävässä esityksessä ehdotetuista muutoksista. Nimellisarvoisen nettolainanoton määrä on euroa vuonna Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä on euroa vuonna Tulot ja menot (milj. euroa) Tulot Nimellisarvoinen nettolainanotto (netto) Menot Emissiotappiot (netto) -90 Pääomatappiot (netto) -10 Nettotulot III lisätalousarvio II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

9 9 MÄÄRÄRAHAT Pääluokka 28 VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 50. Eläkkeet ja korvaukset 15. Eläkkeet (arviomääräraha) Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Momentti lisätään vuoden 2011 kolmanteen lisätalousarvioesitykseen. Määrärahan vähennyksenä on huomioitu viimeisen eläkelaitoksen periaatteesta (VILMA) johtuvien ennakkomenojen vähennys euroa sekä eläkkeiden, perhe-eläkkeiden, kuntoutustukien ja muiden kuntoutusetuuksien ja niiden lisien vähennys euroa. Vähennys aiheutuu vuosien 2010 ja 2011 Vilma -kustannustenjaon tarkentumisesta valtion eläkejärjestelmän ja muiden eläkejärjestelmien välillä sekä Kuntien eläkevakuutuksessa maksussa olevien valtion eläkelain mukaisten eläkkeiden (VaEL) ennakoitua hitaammasta kasvusta. Vastaava vähennys on huomioitu momentilla III lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

10 Siirrot Ahvenanmaalle 30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha) Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Päätösosa korvaa vuoden 2011 kolmannen lisätalousarvioesityksen momentin päätösosan. Vähennys euroa kolmannen lisätalousarvioesityksen euron lisäykseen nähden aiheutuu tässä täydentävässä esityksessä ehdotetusta tuloarvion muutoksesta III lisätalousarvio II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös EU ja kansainväliset järjestöt 69. Maksut Euroopan unionille (siirtomääräraha 2 v) Momentin määräraha muutetaan kaksivuotiseksi määrärahaksi. Selvitysosa: Päätösosa korvaa vuoden 2011 kolmannen lisätalousarvioesityksen momentin päätösosan. Momentin määrärahalajin muutos ja kolmannessa lisätalousarvioesityksessä ehdotettu euron vähennyksen poisto aiheutuvat tarpeesta joustavoittaa varainhoitovuosien välistä määrärahan käyttöä. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa III lisätalousarvio 2011 talousarvio tilinpäätös tilinpäätös