Capacity Development in Water and Environmental Services Research Team at TUT, IEEB

Transkriptio

1 CADWES Capacity Development in Water and Environmental Services Research Team at TUT, IEEB VESI JA KEHITYS Akatemiatutkija, Dos. Tampereen teknillinen yliopisto; 1) GLOBAALEJA HAASTEITA 2) VEDENKÄYTTÖMUODOT JA PRIORITEETIT 3) KÄYTETTÄVISSÄ OLEVAT MAKEAVESIVARAT 4) ESIMERKKEJÄ VESIVAROISTA JA KÄYTÖSTÄ 5) VESIHUOLLON TARVE JA OIKEUTUS 6) VESIALAN KEHITYSYHTEISTYÖHANKKEIDEN EVALUOINTI 7) VEDEN KÄYTÖN JA HALLINNAN TASOT 8) VESIHUOLLON YKSITYISTÄMINEN? 9) 3RD WORLD WATER FORUM YM. 10) JOHTOPÄÄTÖKSIÄ 11) VALIKOITUJA LÄHTEITÄ 1

2 1. GLOBAALEJA HAASTEITA MÄÄRÄ JA LAATU EPÄTASAINEN JAKAUTUMINEN TEHOTON JA TUHLAILEVA KÄYTTÖ OSAAMISEN PUUTE ILMASTONMUUTOS: VEDEN HYDROLOGINEN KIERTO KESTÄVÄN KEHITYKSEN KOMITEA (RIO+10) JA MAKEAVESIASIAT (DUBLIN + 10) MILLENIUMTAVOITTEET: VETTÄ JA SANITAATIOTA VAILLA OLEVIEN PUOLITUS: KESKEINEN OSA KÖYHYYDEN POISTAMISTA 2

3 2. Vedenkäyttömuodot ja prioriteetit PRIORITY USE OF WATER COURSE Rank the next ten (10) different types of water use purposes: 1 = the most important = the least important Name Age Country Region (if only certain area) As they As they Are should be Natural conservation, reserves (luonnonsuojelu) Municipal water supply (yhdyskunnan vedenhankinta) Industrial water supply (teollisuuden vedenhankinta) Fishery, Fish farming (kalastus, kalankasvatus) Recreational use (virkistyskäyttö) Hydropower (vesivoima) Recipient of wastewater effluent (jätevesien vastaanottovesistönä) Irrigation (kastelu) Flood control, drainage of agricultural land (tulvasuojelu, maankuivatus) Traffic, water borne transportation (vesiliikenne) 3

4 Järjestetyn vesihuollon vaikutukset (Cvjetanovic 1986) INVESTMENTS IN WATER SUPPLY AND SANITATION INDIRECT EFFECTS SAFE WATER SU P P Y L & EXCRETA DISPOSAL MAINTENANCE & EXPANSION ECONOMICAL DEVELOPMENT PRODUCTION INCREASE MARKETING FOOD EDUCATION HYGIENIC FACILITIES HEALTH BENEFITS FROM WORK CAPACITY/ KNOWLEDGE IMPROVED NUTRITION COMMUNITY & PERSONAL HYGIENE INTERRUPTION OF TRANSMISSION OF WATER-RELATED DISEASES QUALITY/QUANTITY DIRECT EFFECTS A/459/00/INDIRECT/MVENGL 4

5 3. Käytettävissä olevat makeavesivarat Vesivarojen niukkuus: Väestön kasvu v ehkä 9 (10 ) miljardia: yli 40 % ns. water stressed vesipallon makean veden osuus kokonaisvesivarat ~ 200 l amme; josta käytettävissä oleva pohjavesi ~ 1.5 litraa makea vesi järvissä ja joissa ~ 2/3 teelusikkaa kasteluun n. 70 % makean veden kokonaiskäytöstä virtuaalinen vesi 5

6 4. Esimerkkejä vesivaroista ja käytöstä Suomi: sadanta mm/a; suhteellisen tasaisesti jakautunut Bergen, Norja: n mm/a, vuoden ympäri Pakistan, Himalayas: Hunza valley, Indus-joki jakaa enemmän kuin yhdistää Borava, Etiopia: loka maaliskuu ei sadetta: ihmistä ja 1 milj. päätä karjaa: perinteiset klaanien hoitamat kaivot (40 m) Luxor, Egypti: minimaalinen sadanta; riippuvuus Niilistä Mexico city: 20 milj. ihmistä; yksi ns. megaciteistä; pohjaveden ylilouhinta ja maanpinnan lasku: city is sinking while people are drinking ; vettä pumpataan km päästä 200 m alempaa ylätasangolle Kiina: Suunniteltu hanke Jantsejoesta kuivaan pohjoiseen Libya: maailman suurin vesihanke, fossiilista pohjavettä Lähde: A journey in the History of Water: Part 1: Struggle; Video. 6

7 5. VESIHUOLLON TARVE JA OIKEUTUS VESIHUOLLON JA SANITAATION PUUTE: MAAILMAN SUURIN KATASTROFI! NYT VAILLA VETTÄ 1,5 MRD, SANITAATIOTA 2,5 MRD ARVIOLTA IHMISTÄ (EHKÄ ENEMMÄNKIN) KUOLEE JOKA PÄIVÄ TAUTEIHIN, JOTKA JOHTUVAT TURVALLISEN JUOMAVEDEN SEKÄ PERUSSANITAATION JA HYGIENIAN PUUTTEESTA KUINKA SUURET LEHTIOTSIKOT TARVITTAISIIN, JOS TÄMÄ TAPAHTUISI SAMASSA PAIKASSA? 7

8 6. VESIALAN KEHITYS- YHTEISTYÖ- HANKKEIDEN EVALUOINTI HANKKEITA 12 MAASSA: 80 % HANKKEISTA VARSIN ONNISTUNEITA VEDENHANKINTAA 5 MILJ. IHMISELLE; PARANNETTU ELINOLOJA; VÄHENNETTY SAIRAUKSIA; LISÄTTY KYLÄTASON DEMOKRATIAA JA NAISTEN OSALLISTUMISTA VESISEKTORIN KAUTTA SUOMI HOITANUT OMAA KV. VASTUUTAAN INSTITUTIONAALISEN KAPASITEETIN KEHITTÄMISEEN LISÄPANOSTUSTA MYÖS RAJAVESISTÖHANKKEITA 8

9 7. VEDEN KÄYTÖN JA HALLINNAN TASOT MANAGEMENT OF WATER RESOURCES AND SERVICES AT VARIOUS LEVELS "GLOBAL VILLAGE" TRANSBOUNDARY WATERS STATES REGIONS CITIES COMMUNITIES HOUSEHOLDS MANA- GEMENT AT THE LOWEST POSSIBLE LEVEL GLOBAL POLICY FRAMEWORKS TRANSBOUNDARY COMMISSIONS RIVER BASIN BODIES UTILITIES USER ASSOCIATIONS ON-SITE SYSTEMS T. KATKO 21 SEPT 03 A/459/03/MANAWATER Kansainvälinen tai kansallinen taso rajavesikysymykset: edellyttää myös laitostason hoitamista: ns. Helsingin säännöt Laitostaso julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyö eri muodoissaan Kylä tai yhteisön taso kuluttajain osallistuminen, osuuskunta tai vastaava organisointi tarvitaan Kuluttaja/ kotitalous kaikki maksavat, mutta eivät samaan aikaan, tavalla tai määrällä 9

10 National and transboundary level (kansallinen ja rajavesistöjen taso) 1) Priorities of water use: drinking and community water supply and sanitation: often irrigation thereafter: more efficient use is needed through better management and proper pricing policies 2) Integration of water supply and sanitation services is the first practical step in implementing integrated water resources management (IWRM). 3) Transboundary agreements should be ratified and implemented. What is mostly lacking is the enforcement of these widely accepted principles. 10

11 SAFE WATER AND ADEQUATE SANITATION: THREE SCENARIOS, POPULATION WITHOUT SAFE WATER POPULATION WITHOUT ADEQUATE SANITATION BUSINESS AS USUAL SCENARIO SCENARIO WITH ACCELERATED INVESTMENTS IN WATER AND SANITATION SERVICES SCENARIO WITH ACCELERATED INVESTMENTS AND EFFICIENCY REFORMS WORLD BANK

12 . VESIHUOLLON KSITYISTÄMINEN? CENTRAL GOVERNMENT POLICY REGIONAL AUTHORITIES GUIDANCE PRIVATE SECTOR SERVICES ECENT INTERNATIONAL FAD : PRIVATIZATION R PRIVATE SECTOR NVOLVEMENT NON- CORE OPER- ATIONS COMPETITION INNISH-TYPE MODEL: UNICIPALLY OWNED ND CONTROLLED UBLIC MONOPOLY, ERVICES BOUGHT FROM HE PRIVATE SECTOR ASED ON COMPETITION CUSTOMERS DEMAND SERVICE CORE OPER- ATIONS LONG TERM PUBLIC INTEREST COMMUNITIES LOCAL GOVERNMENT DEMOCRATIC CONTROL T. S. Katko, Oct 02 A/459/02/WTOWER

13 WATER SERVICES TO BE PRIVATISED? Yksityinen yritys on n hyvä renki, mutta huono isäntä WATER PRIVATISATION REVISITED PANACEA OR PANCAKE? Jarmo J. Hukka & Tapio S. Katko NATURAL MONOPOLY: COMPETITION? FULL PRIVATISATION (England & Wales 1989, Tallinn 2001) FRENCH-TYPE LEASING AND CONCESSION CONTRACTS COMPETITION FOR MONOPOLIES, NOT FOR SERVICE REQUIRES STRONG REGULATION: DCS HARDLY HAVE CAPACITY FAVOURED BY INTERNATIONAL AGENCIES, WHY? COMBINING WATER SUPPLY AND SEWERAGE: FIRST TO BE INTEGRATED BACK TO 1800S MODELS? NO SHORT-CUT TO PROGRESS! 13

14 9. 3RD WORLD WATER FORUM March 2003, Kyoto, Japan HAVAINTOJA PPP tulkitaan liian yksioikoisesti water as a basic human right korostumassa historia: ei ole olemassa universaaleja malleja vesihuoltoon ja vesivarojen hallintaan: paikallisuus korostuu: ratkaisujen kirjo! institutionaalinen kehittäminen rajavesistöt nähtävä konfliktien sijaan yhteistyön mahdollisuutena 14

15 10. JOHTOPÄÄTÖKSIÄ Suomen imago ja maineen hallinta IT-imago maailman vähiten korruptoitu maa (Transparency International 2000) yksi ympäristöystävällisimmistä maista kilpailukyky vesihuoltopalveluiden korkea taso Suomen lähialue- ja kehitysyhteistyötä, turvallisuuspolitiikkaa Suomen vesialan parempi näkyvyys kokemusta ja osaamista paremmin esille yksittäisten hankkeiden rinnalle strategista ja henkisten resurssien kehittämistä 15

16 10. JOHTOPÄÄTÖKSIÄ (jatk.) VETTÄ NIUKASTI MUTTA ONGELMAT OVAT RATKAISTAVISSA YHTEISTYÖLLÄ TASAPAINOILUA: VEDEN LAATU, MÄÄRÄ JA KÄYTTÖMUOTOJEN PRIORITEETIT PERIAATTEET JALKAUTETTAVA SUOMEN SYYTÄ OSALTAAN AKTIVOITUA SEKTORILLA (Näyttöjä on) PITKÄN AIKAVÄLIN TARKASTELU: MENNEET, NYKYISYYDET, TULEVAISUUDET TIETEIDEN VÄLINEN TUTKIMUS (tiedot, taidot ja ASENTEET) 16

17 11. Valikoituja lähteitä Asheesh M. & Katko T.S River basins and rules on non-navigational use of international watercourses. Large Rivers. Vol. 13, No Arch. Hydrobiol. Suppl. 141/3-4, pp Gleick P.H., Wolff G., Chalecki E.L., Reyes R The New Economy of Water The Risks and Benefits of Globalization and Privatization of Fresh Water. Pacific Institute. 48 p. Hukka J. & Katko T Towards viable water services. Natural Resources Forum. Pergamon. United Nations. Vol. 21, no. 3. pp Hukka J. & Katko T Vesihuollon yksityistäminen? Kunnallisalan kehittämissäätiö. No s. ( Hukka J. & Katko T Water privatisation revisited panacea or pancake? IRC Occasional Paper Series No. 33. Delft, the Netherlands. 179 p. Available: < > Juuti P. & Katko T From a Few to All: long-term development of water and environmental services in Finland. (edited collection of papers). Kehrä-Media. 176 p. Kaivo-oja J.Y., Katko T.S. & Seppälä O.T Seeking for Convergence between History and Futures Research. Futures, Journal of policy, planning & futures studies. Vol. 36, pp Katko T The development of water supply associations in Finland and its significance for developing countries. The World Bank, Water supply and sanitation division. Discussion paper no p. Katko T Vettä! - Suomen vesihuollon kehitys kaupungeissa ja maaseudulla. Vesi- ja viemärilaitosyhdistys r.y. 416 p. Katko T Water! - Evolution of water supply and sanitation in Finland from the mid-1800s to FIWA. 102 p. (Abel Wolman Award, APWA, U.S.A 1998). North D.C Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press. Seppälä O Visionary management in water services: Reform and development of institutional frameworks (Vesihuollon visionäärinen kehittäminen Tulevaisuuden kestävien vesihuoltopalvelujen institutionaalinen viitekehys). TUT, Dissertation no p. Stiglitz J. E More instruments and broader goals: moving toward the post-washington consensus. WIDER Annual Lectures p. Turton, A.R. & Meissner, R The Hydrosocial Contract and its Manifestation in Society: A South African Case Study. In Turton, A.R. & Henwood, R. (Eds.) Hydropolitics in the Developing World: A Southern African Perspective. Pretoria: African Water Issues Research Unit (AWIRU). UNDP Public-private partnerships for the urban environment. PPUE, UNDP Bureau for Development Policy (BDP). UNESCAP What is good governance? 4 p. 3RD WORLD WATER FORUM: see: 17