MRV-asetuksen delegoidut säädökset ja täytäntöönpanoa koskevat säädökset

Transkriptio

1 MRV-asetuksen delegoidut säädökset ja täytäntöönpanoa koskevat säädökset Jorma Kämäräinen Johtava asiantuntija Meriympäristö ja turva-asiat Painolastivesi ja MRV-seminaari Trafi, Helsinki Responsible traffic. Courage and co-operation

2 ESITELMÄN SISÄLTÖ o Johdanto o Delegoidut säädökset o MRV asetuksen 5 artiklaa koskeva komission delegoitu asetus (EU) 2016/2071 o MRV asetuksen 15 ja 16 artikloja koskeva komission delegoitu asetus (EU) 2016/2072 o Täytäntöönpanosäädökset o MRV asetuksen 6 artiklan 5 kohtaa, 12 artiklan 2 kohtaa ja 17 artiklan 5 kohtaa koskeva komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/1927. o MRV asetuksen liitteessä II olevan A osan 2 kohtaa koskeva komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/1928. o Lisäohjeita o Kysymyksiä Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 2

3 JOHDANTO EU:n MRV-asetus IMO:n tiedonkeruujärjestelmä Soveltaminen Alukset >5000 (GT) Alukset 5000 (GT) Raportointi alkaa Tammikuu 2018 Tammikuu 2019 Monitorointisuunnitelma Raportoitavat tiedot Erillinen dokumentti Polttoaineen kulutus ja CO 2 päästökerroin kullekin polttoaineelle CO 2 päästöt kaikista matkoista EU:n satamiin/satamista Kuljettu kokonaismatka Merellä vietetty kokonaisaika Kokonaiskuljetussuorite Keskimääräinen energiatehokkuus SEEMP osa II Polttoaineen kulutus kullekin polttoaineelle Kuljettu kokonaismatka Merellä vietetty kokonaisaika Verifiointi Itsenäinen akkreditoitu verifioija Lippuvaltio tai RO Raportointi Yhtiö raportoi EMSA:lle (THETIS MRV) Lippuvaltio tai RO raportoi IMO:lle Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 3

4 DELEGOIDUT SÄÄDÖKSET o MRV -asetuksen 23 artiklan 2 kohdan mukaan komissiolle on siirretty 1 päivästä heinäkuuta 2015 viiden vuoden ajaksi 5 artiklan 2 kohdassa, 15 artiklan 5 kohdassa ja 16 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. o MRV -asetuksen toimeenpanoa koskevista delegoiduista säädöksistä ja MRV -asetuksen soveltamista koskevista ohjeista on neuvoteltu European Sustainable Shipping Forumin (ESSF) kahdessa alatyöryhmässä: o ESSF Shipping MRV Monitoring ja o ESSF Shipping MRV Accreditation and Verification. o Trafi edusti Suomea alatyöryhmien neuvotteluissa Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 4

5 5 ARTIKLAA KOSKEVAT DELEGOIDUT SÄÄDÖKSET o MRV -asetuksen 5 artiklan mukaan yhtiöiden on määritettävä kunkin aluksensa osalta hiilidioksidipäästöt jollakin asetuksen liitteessä I esitetyistä menetelmistä ja tarkkailtava muita merkittäviä tietoja liitteessä II annettujen tai sen nojalla hyväksyttyjen sääntöjen mukaisesti. o MRV asetuksen 5 artiklan 2 kohdan mukaan siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 23 artiklan mukaisesti liitteessä I (Menetelmät hiilidioksidipäästöjen tarkkailemiseksi) esitettyjen menetelmien ja liitteessä II (Muiden merkittävien tietojen tarkkailu) annettujen sääntöjen muuttamiseksi siten, että niissä otetaan huomioon asianomaiset kansainväliset säännöt sekä kansainväliset ja eurooppalaiset vaatimukset. Komissiolle siirretään myös valta antaa delegoituja säädöksiä 23 artiklan mukaisesti liitteiden I ja II muuttamiseksi siten, että niissä esitettyjen tarkkailumenetelmien osia täsmennetään teknologisen ja tieteellisen kehityksen perusteella Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 5

6 5 ARTIKLAA KOSKEVA DELEGOITU ASETUS (EU) 2016/2071 o Komission delegoidulla asetuksella (EU) 2016/2071 on muutettu MRV asetuksen I ja II liitteitä. o I liitteen A osaan on tehty eräitä muutoksia ja siihen on liitetty taulukko, jossa on esitetty aluksella käytettävien polttoaineiden päästökertoimille oletusarvot. Polttoainetyyppi Viittaus Päästökerroin 1 Diesel/Kaasuöljy ISO 8217 (DMX DMB) 3,206 2 Kevyt PÖ (LFO) ISO 8217 (RMA RMD) 3,151 3 Raskas PÖ (HFO) ISO 8217 (RME RMK) 3,114 4 Nestekaasu (LPG) Propaani 3,000 Butaani 3,030 5 LNG 2,750 6 Metanoli 1,375 7 Etanoli 1, Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 6

7 5 ARTIKLAA KOSKEVA DELEGOITU ASETUS (EU) 2016/2071 o Lisäksi MRV -asetuksen I liitteen B osaan on tehty eräitä täsmennyksiä. o II liitteen A osan 1 kohtaan on tehty seuraavia muutoksia: o a) Korvataan a alakohdan ensimmäinen virke seuraavasti: Kiinnityspaikasta lähdön ja kiinnityspaikkaan saapumisen päivämäärä ja kellonaika ilmoitetaan Greenwichin yleisajassa (GMT/UTC); ; o b) Korvataan b kohdan viimeinen virke seuraavasti: Kuljetun matkan pituus on määritettävä lähtösataman kiinnityspaikasta määräsataman kiinnityspaikkaan ja se on ilmaistava meripeninkulmina; ; o c) Korvataan e alakohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti: ro-ro-alusten osalta kuljetettu lasti määritellään aluksella olevan lastin painona, joka määritetään tosiasiallisena painona tai lastiyksiköiden (kuormaautojen, henkilöautojen jne.) tai rahtimetrien lukumääränä kerrottuna niiden painon oletusarvolla Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 7

8 15 ja 16 ARTIKLOJA KOSKEVAT DELEGOIDUT SÄÄDÖKSET o MRV -asetuksen 15 artiklan 5 kohdan mukaan siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 23 artiklan mukaisesti tässä asetuksessa tarkoitettuihin todentamistoimiin sovellettavien sääntöjen täsmentämiseksi. Näitä säädöksiä antaessaan komissio ottaa huomioon liitteessä III olevassa A osassa esitetyt seikat. Näissä delegoiduissa säädöksissä täsmennettyjen sääntöjen on perustuttava 14 artiklassa säädettyihin todentamista koskeviin periaatteisiin ja asiaa koskeviin kansainvälisesti hyväksyttyihin vaatimuksiin. o MRV -asetuksen 16 artiklan 3 kohdan mukaan siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 23 artiklan mukaisesti todentajien akkreditointimenetelmien tarkempaa määrittelyä varten. Näitä säädöksiä antaessaan komissio ottaa huomioon liitteessä III olevassa B osassa esitetyt seikat. Näissä delegoiduissa säädöksissä täsmennettyjen menetelmien on perustuttava 14 artiklassa säädettyihin todentamista koskeviin periaatteisiin ja asiaa koskeviin kansainvälisesti hyväksyttyihin vaatimuksiin Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 8

9 15 JA 16 ARTIKLOJA KOSKEVA DELEGOITU ASETUS (EU) 2016/2072 o Komission delegoidulla asetuksella (EU) 2016/2072 on annettu sääntöjä koskien MRV asetuksen todentamistoimintoja ja todentajien akkreditointia. o Tässä asetuksessa vahvistetaan säännökset, jotka koskevat tarkkailusuunnitelmien arviointia ja päästöselvitysten todentamista. Siinä myös esitetään vaatimukset pätevyydestä ja menettelyistä. o Tässä asetuksessa esitetään säännöt kansallisten akkreditointielinten suorittamasta todentajien akkreditoinnista ja valvonnasta asetuksen (EY) N:o 765/2008 mukaisesti Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 9

10 TÄYTÄNTÖÖNPANOSÄÄDÖKSET o Delegoitujen säädösten lisäksi komissio hyväksyy seuraavat asiat täytäntöönpanosäädöksillä, jotka annetaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen: o - 6 artiklan 5 kohdan mukaan yhtiöiden on käytettävä tarkkailusuunnitelmia, jotka perustuvat vakiomuotoisiin asiakirjamalleihin. Kyseiset asiakirjamallit ja niiden yhdenmukaista soveltamista koskevat tekniset säännöt annetaan täytäntöönpanosäädöksillä. o - 12 artiklan 2 kohdan mukaan komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä päästöselvitysten tietojenvaihtomuotoja koskevat tekniset säännöt, mukaan lukien sähköiset asiakirjamallit. o - 17 artiklan 5 kohdan mukaan komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä vaatimustenmukaisuusasiakirjan tietojenvaihtomuotoja koskevat tekniset säännöt, mukaan lukien sähköiset asiakirjamallit. o - Tekniset säännöt, joissa eritellään MRV asetuksen liitteen II kohdassa A.1.g) tarkoitettuihin muihin alusluokkiin sovellettavat parametrit. Liitteen II kohdassa A.1 on määritelty matkustaja-alusten lastiparametri (matkustajien lukumäärä), ro-roalusten kuljetettu lasti (lastiyksiköiden tai kaistametrien määrä kerrottuna niiden painon oletusarvolla) ja konttialusten lastin määrä (lastin kokonaispaino tai, jos se ei ole mahdollista, TEU -yksiköiden määrä kerrottuna niiden painon oletusarvolla) Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 10

11 TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2016/1927 o Komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/1927 on annettu sääntöjä koskien MRV asetuksen 6 artiklan 5 kohtaa, 12 artiklan 2 kohtaa ja 17 artiklan 5 kohtaa. o Asetuksen 2 artiklassa on määrätty tarkkailusuunnitelman malli. Yhtiöiden on laadittava asetuksen (EU) 2015/757 6 artiklassa tarkoitettu tarkkailusuunnitelma käyttäen liitteessä I esitettyä mallia. o Yhtiöt voivat jakaa tarkkailusuunnitelman yhtiökohtaiseen osaan ja aluskohtaiseen osaan edellyttäen, että se sisältää kaikki liitteessä I esitetyt osat. o Yhtiökohtaisessa osassa olevia tietoja, jotka voivat sisältää liitteessä I olevat taulukot B.2, B.5, D, E ja F.1, sovelletaan kuhunkin alukseen, joista yhtiön on toimitettava tarkkailusuunnitelma asetuksen (EU) 2015/757 6 artiklan mukaisesti Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 11

12 TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2016/1927 o Asetuksen 3 artiklassa on määrätty päästöselvityksen sähköinen malli. o Päästöselvityksen toimittamiseksi asetuksen (EU) 2015/ artiklan 1 kohdan mukaisesti yhtiöiden on käytettävä Euroopan meriturvallisuusviraston ylläpitämässä erityisessä THETIS MRVtietojärjestelmässä, jäljempänä THETIS MRV-järjestelmä, saatavilla olevia mallien sähköisiä versioita. o Tässä artiklassa tarkoitetussa päästöselvityksen mallin sähköisessä versiossa on oltava asetuksen liitteessä II esitetyt tiedot. o Asetuksen 4 artiklassa on määrätty vaatimustenmukaisuusasiakirjan sähköinen malli. o Vaatimustenmukaisuusasiakirjan myöntämiseksi asetuksen (EU) 2015/ artiklan 4 kohdan mukaisesti todentajan on toimitettava asiaa koskevat tiedot käyttämällä THETIS MRV -järjestelmässä saatavilla olevaa mallin sähköistä versiota. o Tässä artiklassa tarkoitetussa päästöselvityksen mallin sähköisessä versiossa on oltava asetuksen liitteessä III esitetyt tiedot Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 12

13 TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2016/1928 o MRV-asetuksen II liitteen A osan 1 kohdassa on esitetty, että miten matkustaja-alusten, ro-ro-alusten ja konttialusten kuljettama lasti määritellään. o MRV-asetuksen II liitteen A osan 2 kohdassa on esitetty, että komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksillä miten muiden kuin yllä mainittujen alustyyppien kuljettama lasti määritellään. o Tässä täytäntöönpanoasetuksessa on annettu öljysäiliöaluksen, kemikaalisäiliöaluksen, LNG-säiliöaluksen, kaasusäiliöaluksen, irtolastialuksen, yleisen lastialuksen, jäähdytysaluksen, ajoneuvojen kuljetusaluksen, yhdistelmäaluksen, ro-pax-aluksen ja kontti-/ro-ro-aluksen määritelmät ja miten niiden kuljettama lasti määritellään. o Muiden kuin edellä mainittujen laivatyyppien osalta käytetään aluksella olevan lastin massaa tai kuljetettua määrää lastattuna kuljetuilla matkoilla ja nollaa painolastissa kuljetuilla matkoilla Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 13

14 LISÄOHJEITA o ESSF:n Shipping MRV Monitoring alaryhmä on laatinut seuraavia MRV-asetuksen soveltamista koskevia lisäohjeita: o Guidance on fuel monitoring o Guidance on LNG Boil off Gas (BoG) monitoring o Guidance on EIV determination o Guidance on the determination of distance travelled and time spent at sea o Guidance for the preparation of monitoring plans o Guidance on monitoring methods for ships using the exemption from per-voyage monitoring Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 14

15 LISÄOHJEITA o ESSF:n Shipping MRV Verification and Accreditation alaryhmä on laatinut seuraavia MRV-asetuksen soveltamista koskevia ohjeita: o Best practices on risk assessment o Best practices on recommendations for improvements o Best practices on materiality & verification of the emissions report o Best practices on backward verification of the emissions report o Best practices on verification of emissions report o Best practices on assessment of verifiers by National Accreditation Bodies in order to issue an accreditation certificate o Best practices on how verifiers, companies and public authorities / entities dealing with accreditation should deal with the situation in which the accreditation is suspended or withdrawn close to the planned issuing date of the Document of Compliance (DOC) by the verifier o Best practices for assessment of monitoring plans Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 15

16 QUESTION No 1 Cargo carried on ropax ships o Question No 1: How shall we interpret the term cargo? Whether it s only the trailers, lorries and etc. which are buying the tickets or is it also the rest of the items on car deck (buses, cars, motorhomes, motorcycles etc.)? What about the cargo (the goods and beverages) which is carried onboard and sold in the shops to passengers? This is very important to determine the transport work as it s required in the MRV-regulation. o Answer: according to the Commission implementing regulation (EU) 2016/1928, article 3 (j) cargo carried for ropax ships is the number of passengers and the mass of the cargo on board, determined as the actual mass or the number of cargo units (trucks, cars, etc.) or occupied lane meters multiplied by default values for their weight. The cargo (the goods and beverages) which is carried onboard and sold in the shops to passengers should not be included in the cargo carried Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 16

17 QUESTION No 2 Cargo carried on ropax ships o Question No 2: According to the Implementing Regulation 1928/2016 article 3: on Ro-Pax ships the cargo carried is determined as the number of Passengers and the cargo mass onboard. The cargo mass is determined as an actual cargo mass or units (trucks, cars etc.) or the amount of lane meters multiplied by the default value of their weight. o Considering this the available methods to assign the fuel used for transporting the passengers and cargo (standard EN 16258) is stating that the cars, buses, motorhomes and stuff like that designated strictly for transporting the passengers is not considered as a cargo. This actually creates the confusion. o Answer: No reference to the standard EN is made in the Implementing Regulation 1928/2016 article Painolastivesi ja MRV-seminaari Finnish Transport Safety Agency 17

18 KIITOKSIA! Finnish Transport Safety Agency Kumpulantie 9, Helsinki PO Box 320, FI Helsinki, Finland Telephone Responsible traffic. Courage and co-operation