LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/2105(INI) kehitysvaliokunnalta. kansainvälisen kaupan valiokunnalle

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Kehitysvaliokunta 2015/2105(INI) LAUSUNTO kehitysvaliokunnalta kansainvälisen kaupan valiokunnalle uudesta eteenpäin suuntautuvasta ja innovatiivisesta tulevaisuuden kauppa- ja investointistrategiasta (2015/2105(INI)) Valmistelija: Jan Zahradil AD\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_NonLeg PE v /7 AD\ doc

3 EHDOTUKSET Kehitysvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kansainvälisen kaupan valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. korostaa, että avoimen kaupankäynnin on edistettävä alueellista integroitumista ja talouskasvua, kestävää kehitystä, vaurautta ja työpaikkojen luomista; muistuttaa, että ne maat, jotka ovat integroituneimpia maailmantalouteen, ovat myös rikkaimpia ja että kauppa on auttanut nostamaan satoja miljoonia ihmisiä pois köyhyydestä; toteaa kuitenkin, että kaikki kehitysmaat eivät ole saaneet tällaista etua ja että varsinkin vähiten kehittyneet maat ovat jääneet maailmankaupassa marginaaliseen asemaan; pitää tässä yhteydessä myönteisenä komission uutta lähestymistapaa, jonka mukaan kauppaja investointisopimuksia on käytettävä keinona edistää sellaisia arvoja kuin kestävä kehitys, ihmisoikeudet, reilu ja eettinen kauppa sekä korruption pitkän aikavälin torjunta; 2. muistuttaa, että vain reilu ja asianmukaisesti säännelty kauppa, jossa otetaan huomioon kestävän kehityksen tavoitteet, voi edistää kehitystä; 3. pitää erityisen tervetulleena komission sitoutumista siihen, ettei kauppasopimuksilla milloinkaan alenneta sääntelyyn perustuvan suojan tasoa, että suojan tasoa voidaan muuttaa ainoastaan ylöspäin ja että oikeus sääntelyyn turvataan aina; 4. kehottaa komissiota vahvistamaan kestävän kehityksen tavoitteiden pakollista täytäntöönpanoa ja sisällyttämään kattavat kestävää kehitystä koskevat luvut kaikkiin kauppasopimuksiin; 5. painottaa, että Addis Abeban toimintasuunnitelman päätösasiakirjassa ja kestävän kehityksen toimintaohjelmassa 2030 vahvistettiin juuri, että kauppapolitiikalla on mahdollista vaikuttaa merkittävästi kestävään kehitykseen; muistuttaa, että kestävän kehityksen tavoitteisiin sisältyy useita kauppaan liittyviä tavoitteita monilla politiikan aloilla ja että yhdellä kaikkein konkreettisimmista tavoitteista pyritään kehitysmaiden viennin lisäämiseen tarkoituksena kaksinkertaistaa vähiten kehittyneiden maiden osuus maailmanlaajuisesta viennistä vuoteen 2020 mennessä; kehottaa komissiota hyödyntämään täysimääräisesti yhteistyöpotentiaalia kehitysmaiden kanssa niiden markkinatalouksien vahvistamiseksi; 6. pitää myönteisenä, että tiedonannossa Kaikkien kauppa vahvistetaan kehityspolitiikan johdonmukaisuuden periaate ja pyritään vastuullisempaan kauppa- ja investointipolitiikkaan vahvistamalla yritysten sosiaalista vastuuta koskevia aloitteita ja due diligence -periaatteita koko toimitusketjussa ja siten myötävaikuttamalla kestävän kehityksen tavoitteisiin ja osallistavaan kasvuun kehitysmaissa; pitää lisäksi myönteisenä sitoutumista syvällisemmän analyysin tekemiseen uusien vapaakauppasopimusten mahdollisista vaikutuksista vähiten kehittyneisiin maihin; pitää valitettavana, ettei tiedonannossa Kaikkien kauppa viitata lainkaan Cotonoun sopimukseen, jonka voimassaolo päättyy vuonna 2020; kehottaa EU:ta käynnistämään laajan kuulemis- ja vuoropuheluprosessin, myös AKT-maiden kanssa, Cotonoun sopimuksen jälkeisistä puitteista; AD\ doc 3/7 PE v02-00

4 7. on sitä mieltä, että ihmisoikeuksien olisi mentävä kauppa- ja investointisopimusten määräysten edelle; 8. katsoo, että EU:n kauppa- ja investointipolitiikalla on vastattava kuluttajien huolenaiheisiin vahvistamalla yritysten sosiaalista vastuuta koskevia aloitteita ja due diligence -periaatteita koko tuotantoketjussa; kehottaa kuitenkin komissiota ja jäsenvaltioita menemään nykyistä ei-sitovaa vapaaehtoista lähestymistapaa pidemmälle ja pyrkimään sen sijaan tekemään due diligence -periaatteiden noudattamisesta pakollista; 9. on tyytyväinen Maailman kauppajärjestön Nairobissa pidetyn ministerikokouksen sitoutumiseen uudelleen osallistavaan monenvälisyyteen ja kokouksen tuloksiin erityisesti maatalouden alalla (esim. kauppaa vääristävien maataloustuotteiden vientitukien poistaminen ja vähiten kehittyneiden maiden markkinoillepääsyn edistyminen); pitää tässä yhteydessä myönteisenä EU:n sitoutumista 400 miljoonan euron suuruisen rahoituksen kohdentamiseen viiden vuoden aikana teknisen tuen antamiseen kehitysmaille ja etenkin vähiten kehittyneille maille niiden pyrkiessä panemaan täytäntöön WTO:n kaupan helpottamisesta tehty sopimus; korostaa myös tarvetta täydentää Dohan asialistaa sähköistä kaupankäyntiä koskevilla asioilla, jotta voidaan jakaa teknologista edistystä nopeammin ja tasapuolisemmin kehitysmaiden kanssa auttaen niitä samalla ratkaisemaan infrastruktuurien puutteeseen liittyvän ongelman varsinkin syrjäisillä maaseutualueilla; 10. on tietoinen kasvavista eroista kehitysmaiden välillä siinä, miten integroituneita ne ovat monenväliseen kauppajärjestelmään ja sen tuomiin etuihin; pyytää erityisjärjestelyitä varsinkin vähiten kehittyneille maille, joiden osuus maailmankaupasta on marginaalinen; pitää siksi myönteisenä yleistä tullietuusjärjestelmää; 11. muistuttaa kauppaa tukevan kehitysavun ratkaisevasta merkityksestä kauppaan liittyvässä valmiuksien kehittämisessä, teknisessä avussa, liiketoiminnan tukipolitiikassa ja alueellisessa yhdentymisessä; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita sitoutumaan kauppaa tukevaa kehitysapua koskevan strategian tulevassa tarkistamisessa kauppaa tukevan kehitysavun lisäämiseen kehitysmaille ja erityisesti vähiten kehittyneille maille, jotta tuetaan paikallisia mikro- ja pienyrityksiä, tuotannon monipuolistamista, teknologiansiirtoa, kotimaisen tuotantokapasiteetin luomista, liikenne- ja muita infrastruktuureja, naisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä ja osuuskuntia; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että ilman kyseisten maiden omia mittavia ponnistuksia ja hallintotavan merkittävää parantamista kauppa ei voi yksin auttaa maita selviytymään kehityksen esteistä; korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää keskittyä kestävän kehityksen toimintaohjelman tavoitteen numero 16 saavuttamiseen erityisesti hyvän hallinnon ja verotuksen aloilla; kehottaa komissiota ottamaan kauppaa tukevaa kehitysapua koskevan strategian tulevassa tarkistamisessa, josta ilmoitetaan tiedonannossa Kaikkien kauppa, huomioon oikeudenmukaisen ja eettisen kaupan; 12. muistuttaa pankkipalvelujen käytön merkityksestä kaupan ja investointien kehittämisessä; kehottaa EU:ta tukemaan pankkipalvelujen saannin parantamista kehitysmaissa; PE v /7 AD\ doc

5 13. muistuttaa, että talouskumppanuussopimukset voivat olla tärkeä kehittämisväline, jolla vähennetään köyhyyttä ja edistetään ihmisoikeuksia pitkällä aikavälillä sekä lisätään edelleen alueellista taloudellista integraatiota; kehottaa EU:ta sisällyttämään talouskumppanuussopimuksiin erityisen kestävää kehitystä ja ihmisoikeuksia koskevan seurantamekanismin varmistamaan kansalaisjärjestöjen ja ammattiliittojen asianmukaisen osallistumisen; kehottaa EU:ta kannustamaan osapuolia allekirjoittamaan lopulliset talouskumppanuussopimukset; kehottaa komissiota sisällyttämään EU:n kauppa- ja investointisopimuksiin vahvat ja kattavat kestävää kehitystä koskevat luvut, jotka pannaan täytäntöön ja joiden noudattamista valvotaan tehokkaasti; 14. muistuttaa, että unionin investointipolitiikalla on edistettävä kestävän kehityksen tavoitteiden toteutumista erityisesti silloin, kun mukana on julkista rahoitusta; muistuttaa, että olisi vahvistettava kehitysrahoituslaitosten avoimuutta ja vastuullisuutta sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia, jotta voidaan tehokkaasti jäljittää ja valvoa rahavirtoja sekä seurata velan kestävyyttä ja näiden rahoituslaitosten hankkeiden tuottamaa lisäarvoa kestävälle kehitykselle; 15. kehottaa komissiota parantamaan kehitys- ja kauppapolitiikan johdonmukaisuutta varsinkin kansanterveyteen liittyvissä asioissa; kehottaa komissiota tukemaan kehitysmaita TRIPS-sopimukseen sisältyvien ja TRIPS-sopimuksesta ja kansanterveydestä 14. marraskuuta 2001 annetussa Dohan julistuksessa tunnustettujen joustavuustekijöiden tehokkaassa hyödyntämisessä, jotta kehitysmaat voivat tarjota tärkeimpiä lääkkeitä kohtuuhintaan omien kansanterveysohjelmiensa mukaisesti; kehottaa komissiota noudattamaan täyttä avoimuutta asiassa, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvän avun antamista alhaisen ja keskitulotason maille ja tätä koskevien ohjelmien sisältöä, ja kehottaa sitä varmistamaan, ettei samansuuntainen teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvä apu haittaa muita terveysalan kehityshankkeita; 16. korostaa, että kestävän kehityksen tavoitteen numero 16 mukaisesti on äärimmäisen tärkeää edistää hyvän hallinnon mukaisia rakenteita kaikkialla maailmassa, jotta voidaan aikaansaada oikeudenmukainen oikeussuojakeinojen saatavuus kaikille sekä luoda tehokkaita ja vastuuvelvollisia instituutioita kaikilla tasoilla; korostaa, että kauppasopimukset ja suorat ulkomaiset investoinnit voisivat olla ratkaiseva väline oikeanlaisten kannustimien tarjoamisessa sen varmistamiseksi, että tämä tavoite toteutuu; painottaa tässä yhteydessä, että korruptio on merkittävä tullien ulkopuolinen kaupan este kehittyneissä maissa ja kehitysmaissa; pitää myönteisenä komission aikomusta sisällyttää kunnianhimoiset korruptionvastaiset määräykset kaikkiin tuleviin kauppasopimuksiin; kehottaa komissiota ottamaan käyttöön uusia toimenpiteitä, joilla pyritään lujittamaan investointien oikeusvarmuutta; 17. korostaa, että jotta kehitysmaat voivat hyötyä täysimääräisesti kauppa- ja investointimahdollisuuksista, on välttämätöntä jatkaa omien tulojen käyttöönottoa koskevien uudistusten tukemista kehitysmaissa, jotta niitä voidaan auttaa parantamaan valmiuksiaan lisätä tulojaan ja torjua veropetoksia ja veronkiertoa ja tukea tehokkaiden, vaikuttavien, oikeudenmukaisten ja avointen verojärjestelmien suunnittelua hyvän hallinnon periaatteiden mukaisesti; AD\ doc 5/7 PE v02-00

6 18. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita noudattamaan YK:n kauppa- ja kehityskonferenssin (UNCTAD) kattavan kestävää kehitystä koskevan investointipolitiikan kehyksen mukaisia suosituksia vastuullisempien, avoimempien ja luotettavampien investointien edistämiseksi. PE v /7 AD\ doc

7 LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Louis Aliot, Nicolas Bay, Ignazio Corrao, Doru-Claudian Frunzulică, Nathan Gill, Maria Heubuch, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Linda McAvan, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Cristian Dan Preda, Lola Sánchez Caldentey, Elly Schlein, Pedro Silva Pereira, Eleni Theocharous, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta Juan Fernando López Aguilar, Louis-Joseph Manscour, Paul Rübig, Jan Zahradil, Joachim Zeller Michèle Rivasi, Estefanía Torres Martínez AD\ doc 7/7 PE v02-00