Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies

Transkriptio

1 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Kokousaika kello 14:00-16:35 Kokouspaikka Maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies Asialista: 40 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen 3 41 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 42 Lainsäädännön, rahoituksen ja toimeenpanon tilannekatsaus 5 43 Suunnitelma maakunnan valmistelun asiakokonaisuuksista 6 44 Väliaikaisen valmistelutoimielimen työjärjestyksen laadinnan käynnistäminen 7 45 Henkilöstöjärjestöjen esitys henkilöstöedustajista väliaikaiseen valmistelutoimielimeen 46 Valmistelutyöhön (ja myöhemmin VATEen) tarvittavien henkilöiden rekrytointi Valmisteilla olevat selvitykset Esivalmistelun raportointi Jatkotoimeksianto esivalmistelun valmistelutyöryhmille ja tukipalvelutyöryhmille Viestintä Maakuntatalouden ja yhteistyöprosessen simulointisuunnitelma Uusille maakunnille Y-tunnukset Laajennetun n kokouksista aiheutuvat matkustuskustannukset Seuraavan kokouksen ajankohta Muut asiat 19 Sivu 9

2 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Kokousaika kello 14:00-16:35 Kokouspaikka Jäsenet: Maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä Asiat Pentti Mäkinen Riitta Koskinen Ilkka Jokinen - Maarit Rantakurtakko 1) Panu Peitsaro Saara Pesonen Seppo Lokka Pekka Häkkinen Maija Puurunen Sirkka Rytkönen Tapio Turunen 2) Mervi Simoska 1) Timo Halonen 3) Jukka Ollikainen Janne Laine 3) Kristiina Järvenpää Risto Kortelainen 4) 3) Merja Vihanto Hanna Makkula Anita Hahl-Weckström Teppo Leinonen - Jouni Vauhkonen Jarkko Wuorinen Teemu Hirvonen - Pekka Selenius 3) Maija Korhonen - Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pentti Mäkinen Anita Hahl-Weckström Pöytäkirja on Aika ja paikka: Mikkeli Aika ja paikka: Mikkeli tarkastettu Mervi Simoska, :t Maija Puurunen 1) poistuivat kokouksesta klo :n 47 lopussa 2) poistui kokouksesta klo :n 49 käsittelyn jälkeen 3) poistuivat kokouksesta klo :n 48 käsittelyn lopussa 4) saapui kokoukseen klo :n 43 käsittelyn aikana

3 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen Laajennetun n puheenjohtaja: Avataan kokous, todetaan laajennetun n kokoonpano sekä toimeksianto. Avattiin kokous, esittäydyttiin ja todettiin, että kokoonnutaan laajennettuna nä siihen saakka kunnes lainsäädäntö mahdollistaa väliaikaisen valmistelutoimielimen työn käynnistymisen.

4 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Pöytäkirjantarkastajien valinta Uudistuksen laajennetun n pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mervi Simoska ja Maija Puurunen.

5 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Lainsäädännön, rahoituksen ja toimeenpanon tilannekatsaus Valtiovarainministeriö on lähettänyt lausunnolle maakuntauudistuksen II lakipaketin: "Hallituksen esitysluonnos eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi". Sillä ehdotetaan säädettäväksi eräistä maakunnille kunnilta ja valtiolta siirrettävistä tehtävistä sekä maakuntien roolista uudistuvassa yhteyspalvelussa. Lisäksi ehdotetaan uudistettavaksi valtion aluehallintoa ja maakuntien tehtäviin liittyen myös valtion keskushallintoa sekä perustettaisiin monialainen ja toimivallaltaan valtakunnallinen Valtion lupa- ja valvontavirasto. Lausunto tulee antaa viimeistään Edellisen, maakuntauudistuksen II lakipaketin lisäksi valmistelussa on useita erillisiä sisältölakeja kuten esim. hallituksen esitys eduskunnalle laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista. Hallitus esittää asiakkaan valinnanvapauden lisäämistä osana sote- ja maakuntauudistusta julkaistiin hallituksen esitys asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt lausunnolle asetusluonnoksen erikoissairaanhoidon työnjaosta ja keskittämisestä. Asetuksella on tarkoitus säätää niistä erikoissairaanhoidon tehtävistä, jotka kootaan ympärivuorokautisen yhteispäivystyksen yksiköihin, viiteen tai alle viiteen yliopistolliseen sairaalaan. Asetusluonnos on virkamiesesitys ja se on lausunnolla saakka. Hallituksen esityksessä eduskunnalle 15/2017 ehdotetaan säädettäväksi maakuntalaki, laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sekä niiden yhteinen voimaanpanolaki. Lisäksi esityksessä on maakunta- sekä sosiaali- ja terveydenhuoltouudistuksen edellyttämät muutokset muuhun lainsäädäntöön. Liitteenä on maakunta- ja sosiaali-ja terveydenhuoltouudistuksen toimeenpanon runkosuunnitelma. Kuullaan muutosjohtaja, maakuntajohtaja Pentti Mäkisen alustus ajankohtaisista lainsäädäntöön, rahoitukseen ja toimeenpanoon liittyvistä asioista. Todettiin, että lait on tarkoitus saada eduskuntaan syksyllä 2017, jotta ne olisivat valmiina vuoden 2019 alussa. Liitteenä oleva toimeenpanon runkosuunnitelma on ensimmäinen kokonaissuunnitelma toimeenpanosta. Liitteet Liite1 Maakunta- ja sosiaali- ja terveydenhuoltouudistuksen toimeenpanon runkosuunnitelma

6 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Suunnitelma maakunnan valmistelun asiakokonaisuuksista Uudistuksen n varapuheenjohtaja Pekka Häkkinen on laatinut suunnitelman, johon on koottu maakunnan valmistelussa huomioitavat asiakokonaisuudet. Suunnitelma on liitteenä. Kuullaan Pekka Häkkisen alustus uuden maakunnan valmistelun asiakokonaisuuksista sekä sovitaan jatkotoimeksiannoista ja aikatauluista. Tehdään n puheenjohtajien johdolla valmistelun työsuunnitelma vastuineen ja aikatauluineen ja se esitellään seuraavassa kokouksessa Merkitään, että Risto Kortelainen saapui kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn alussa klo Liitteet Liite2 Maakunnan valmistelusuunnitelma

7 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Väliaikaisen valmistelutoimielimen työjärjestyksen laadinnan käynnistäminen Luonnos työjärjestykseksi maakunnan väliaikaisen valmistelutoimielimen päätöksentekoon ja hallintomenettelyyn on tehty Kuntaliitossa huhtikuun 2017 lainvalmistelun tilanteen pohjalta (luonnoksen päiväys ). Työjärjestysluonnoksen johdanto kuuluu seuraavasti: "Johdanto Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen maakuntien perustamista ja sosiaalija terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi (HE 15/2017 vp). Lainsäädäntö on eduskuntakäsittelyssä, ja sen sisältö voi vielä muuttua. Lisäksi useat maakuntauudistukseen liittyvät lait ovat vielä valmisteltavana ja lausunnoilla ja myös niiden säännöksistä aiheutuu väliaikaiselle toimielimelle tehtäviä. Luonnos työjärjestykseksi on tehty huhtikuun 2017 tilanteen pohjalta ja tarkentuu lainvalmistelun edetessä. Väliaikaisen valmistelutoimielimen jäsenet vastaavat virkavastuulla lakisääteisistä tehtävistä. Valmistelua on tehty vapaaehtoisuuden pohjalta jo pitkään ja on tärkeää, että jo tehty työ liitetään kiinteäksi osaksi valmistelutoimielimen valmistelua. Väliaikaisen valmistelutoimielimen tavoitteellisen ja tiukassa aikataulussa tehtävän työn kannalta on perusteltua, että se nimeää ne työryhmät, jotka valmistelevat voimaanpanolain mukaan toimielimelle kuuluvia tehtäviä ja määrittelee aikataulun, jonka mukaisesti niiden käsittelemät asiat tulevat väliaikaisen valmistelutoimielimen käsittelyyn. Väliaikaisen valmisteluelimen jäsenten vaalikelpoisuudesta säädetään voimaanpanolaissa. Heidät on valittava viranhaltijoista, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa toiminnasta ja taloudesta. Kokoonpanoon sovelletaan tasa-arvolakia. Toimielimessä ei ole henkilöstön edustusta. Esteellisyystilanteet ratkaistaan hallintolain mukaisesti asiakohtaisesti. Kun kyse on hallinnon valmistelusta ja henkilöstöasioiden massakäsittelystä tai yleisistä esim. henkilöstön asemaa koskevista periaatteista eivät esteellisyyssäännökset tule sovellettavaksi. Mitä tarkemmin asian käsittely liittyy henkilön omaan asemaan, sitä varmemmin hän on esteellinen asiaa käsittelemään." Työjärjestysluonnoksen keskeinen sisältö esitellään kokouksessa: - väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtävät - jaostot - työryhmät - kokousmenettely Sovitaan työjärjestyksen laatimisesta sekä otetaan kantaa jaostojen asettamiseen ja työryhmien nimeämiseen. Valmistellaan puheenjohtajan johdolla esitys työjärjestykseksi, jossa otetaan kantaa asetettaviin jaostoihin.

8 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Liitteet Liite3 Valmistelutoimielimen työjärjestysluonnos

9 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Henkilöstöjärjestöjen esitys henkilöstöedustajista väliaikaiseen valmistelutoimielimeen Henkilöstöjärjestöjen JUKO, Kunta-alan Unioni, KoHo ja Pardia ovat lähettäneet kannanottonsa Henkilöstön edustajien nimeämisestä maakuntauudistuksen väliaikaiseen valmistelutoimielimeen. Kirje oli esillä maakuntahallituksen kokouksessa , jossa päätettiin, että maakuntahallitus omalta osaltaan suosittelee, että väliaikaiseen valmistelutoimielimeen kutsutaan henkilöstöedustaja puhe- ja läsnäolo-oikeudella. Väliaikaisen valmistelutoimielimen jäsenten vaalikelpoisuudesta säädetään eduskunnalle annetussa voimaanpanolakiesityksessä. Päätetään henkilöstöedustajan/-edustajien osallistumisoikeudesta laajennetun n/väliaikaisen valmistelutoimielimen kokouksiin. Väliaikaisen valmistelutoimieliminen luonteen vuoksi henkilöstön edustusta ei tulla kirjaamaan toimielimen työjärjestykseen.

10 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Valmistelutyöhön (ja myöhemmin VATEen) tarvittavien henkilöiden rekrytointi Maakuntauudistuksen projektipäällikön työsopimus päättyy Jotta valmistelutyöhön ei tule keskeytystä, on tarpeen jatkaa työsopimusta. Maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelu on maakuntaliiton talousarviossa omana hankkeena maakuntajohtajan toimivallan alaisuudessa. Sovitaan valmistelutyöhön tarvittavan työvoiman rekrytoinnista. Keskusteltiin tarvittavista henkilöstöresursseista. Todettiin, että valmistelun turvaamiseksi on tarpeen jatkaa projektipäällikön työsuhdetta, joka on päättymässä , saakka, jolloin nykyisten suunnitelmien mukaisesti väliaikaishallinnon toimikausi päättyy. Lisäksi laaditaan suunnitelma valmistelutyöhön tarvittavista henkilöistä/asiantuntijuudesta ja se käsitellään elokuussa pidettävässä kokouksessa. Liitteet Liite4 Maakuntien rekrytointiperiaatteet

11 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Valmisteilla olevat selvitykset Kunnallisasiain työryhmä on useissa eri kokouksissaan käsitellyt talous- ja henkilöstöhallinnon toteutuksen järjestämistapoja maakunnassa. Kokouksissa on kuultu monipuolisesti alan nykyisiä toimijoita. Maakuntaliitto päätti teettää yhteistyössä Essoten ja Mikkelin kaupungin kanssa FCG:llä selvityksen maakunnallisen TAHE-yhtiön perustamisesta. Selvitys on parhaillaan valmistumassa. Etelä-Savon maakunta- ja sote-uudistuksen tilaselvityksen laadinta on käynnistynyt Essoten ja maakuntaliiton yhteistyönä ja sen valmistumisaikataulu on syyskuun loppu. Selvityksen tuloksena saadaan kuvaus maakunnassa olevista ja maakuntaan kunnista siirtyvistä sote- ja muista kiinteistöistä. Lisäksi siinä keskitytään tilahallinnon muutosten ja tavoitteiden arviointiin sekä luodaan pohja tilastrategialle. Hallitus antoi eduskunnalle valinnanvapautta koskevan lakiesityksen, jonka mukaan maakunnille on tarjolla kolme mahdollista aikataulua siirtyä valinnanvapauden piiriin: pilottina, kesällä 2019 tai poikkeusluvalla myöhemmin. Hakeutumisesta pilottimaakunnaksi on keskusteltu mm. maakunta- ja sote-uudistuksen ssä , kunnallisasiain työryhmässä ja maakunta- ja sote-uudistuksen ssä Käynnissä on valinnanvapauspilotin valmistelu Etelä-Savossa. Merkitään tiedoksi valmisteilla olevat selvitykset. Merkittiin tiedoksi Risto Kortelaisen, Pekka Häkkisen ja Timo Halosen alustukset TAHE-toiminnoista ja että mahdollisuuksien mukaan oltaisiin menossa sellaiseen toimintamalliin, jossa säilytetään päätösvalta maakunnassa. Maakuntien toimijoiden päätökset etenemismallista pitää olla TAHE valmistelun tiedossa mennessä, joten päätökset on tehtävä kesä-elokuun aikana. Merkittiin tilaselvityksen käynnistyminen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi, että sote-valinnanvapauspilottiin on tehtävä hakemus mennessä ja että maakuntaliitto voi toimia hakijakumppanina. Merkitään, että Mervi Simoska ja Maarit Rantakurtakko poistuivat kokouksesta klo tämän asian käsittelyn lopussa. Liitteet Liite5 TAHE keskitetty toimintamalli

12 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Esivalmistelun raportointi Syksyllä 2016 asetetut maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelun valmistelutyöryhmät ovat jättäneet väliraporttinsa maakunta- ja sote-uudistuksen lle. Uudistuksen ohjausryhmä käsitteli raportin pääkohdat kokouksessaan Etelä-Savon maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelun raportti on liitteenä. Hyväksytään esivalmistelun raportti julkaistavaksi. Hyväksyttiin esivalmistelun raportti siten tarkennettuna, että siihen tehdään lisäykset sote-henkilöstötyöryhmän työskentelystä sekä raportin julkaiseminen. Merkitään, että Risto Kortelainen, Timo Halonen, Janne Laine ja Pekka Selenius poistuivat kokouksesta klo tämän asian käsittelyn lopussa. Liitteet Liite6 Etelä-Savon maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelun raportti

13 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Jatkotoimeksianto esivalmistelun valmistelutyöryhmille ja tukipalvelutyöryhmille Maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelun valmistelutyöryhmät ovat - sosiaali- ja terveydenhuollon valmistelutyöryhmä, pj Pentti Mäkinen - alueiden kehittämisen valmistelutyöryhmä, pj Riitta Koskinen - alueiden käytön valmistelutyöryhmä, pj Jarmo Vauhkonen - kasvupalvelujen valmistelutyöryhmä, pj Juha Pulliainen - maatalouden valmistelutyöryhmä, pj Maija Puurunen - pelastustoimen valmistelutyöryhmä, pj Seppo Lokka - ympäristöterveydenhuollon valmistelutyöryhmä, pj Sampsa Kinnunen Valmistelutyöryhmät ovat voineet asettaa tehtäväkohtaisia alaryhmiä. Toiminnan tukipalvelujen työryhmiä ovat ICT-työryhmä, henkilöstötyöryhmä ja tilahallintotyöryhmä. Päätetään, että esivalmistelun valmistelutyöryhmät ja tukipalvelujen työryhmät jatkavat toimintaansa valmistelun tukena. Jatkotoimeksiannolle todettiin olevan tarvetta, mutta toimeksianto kytketään kokouksen alussa käsitellyn maakunnan valmistelusuunniteman laadintaan. Merkitään, että Tapio Turunen poistui kokouksesta klo tämän asian käsittelyn jälkeen.

14 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Viestintä Aineistoa: Väliaikaishallinnon viestinnän valmistelua on ohjeistettu STM:n ja VM:n kirjeellä Esivalmisteluvaiheessa uudistuksen hyväksyi uudistuksen viestintäsuunnitelman. Esivalmisteluvaiheen viestintäsuunnitelma ja siinä määritetty toimintamalli ja periaatteet ovat osoittautuneet käytännössä toimivaksi ja ne vastaavat hyvin myös STM:n ja VM:n laatimaa ohjeistusta väliaikaishallinnolle. Esitykset: 1) Viestinnän yhteistyöryhmä jatkaa osana väliaikaishallintoa nykyisellä kokoonpanolla pois lukien Itä-Suomen aluehallintoviraston edustaja Auli Posti, joka keskittyy LUOVAn valmisteluun. 1) Esivalmisteluvaiheen viestintäsuunnitelman käyttöä ja siinä määritettyä toimintatapaa ja viestinnän periaatteita jatketaan edelleen väliaikaishallinnossa. 1) Viestinnän yhteistyöryhmä päivittää viestintäsuunnitelman vastaamaan väliaikaishallinnon organisaatiota ja osoittaa viestintävastaavat väliaikaishallinnossa perustettaville työryhmille tai jaostoille. 1) Muutoksessa mukana olevat organisaatiot varmistavat viestinnän yhteistyöryhmään kuuluville henkilöille riittävät ja tarvittavat edellytykset työskennellä osana väliaikaishallintoa ja käyttää työaikaa väliaikaishallinnon viestinnän tarpeisiin. 1) Myönnetään kokouksiin puhe- ja läsnäolo-oikeus viestinnän yhteistyöryhmän puheenjohtaja, viestintä- ja yhteiskuntasuhdepäällikkö Teppo Leinoselle tai hänen estyneenä ollessa toiselle viestintäryhmän jäsenelle. 1) Suositus viestinnän järjestämisestä ja organisoinnista maakuntien väliaikaishallinnossa lukien ssa.pdf/2a10dbab-b1fd-44e b7ca5d5c 2) Etelä-Savon sote- ja maakuntauudistuksen viestintä- ja vuorovaikutussuunnitelma Hyväksytään edellä esitetyt toimenpiteet viestinnän toteuttamiseksi. Esitys hyväksyttiin.

15 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Maakuntatalouden ja yhteistyöprosessen simulointisuunnitelma Valtionhallinnon ja maakuntien talous- ja ohjausprosessien simulointiin on laadittu suunnitelma, mikä on ohessa liitteenä. Merkitään tiedoksi simulointisuunnitelma aikatauluineen. Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite7 Maakuntatalouden ja yhteistyöprosessien simulointisuunnitelma

16 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Uusille maakunnille Y-tunnukset VM:n lainsäädäntöneuvos Mervi Kuittisen viestin mukaan "Verohallinto antanee maakunnille Y-tunnukset keskitetysti viran puolesta maakuntien tultua lailla perustetuksi. Toimenpidettä varten verohallinto tarvitsee jokaiselta maakunnalta tiedot eli maakunnan nimen, osoitteen ja kotipaikan. Ne kerätään maakuntien liitoilta VM:ssä kootusti ja toimitetaan edelleen verohallintoon. Osoite voi olla esim. väliaikainen tässä vaiheessa, tietoja voi myöhemmin muuttaa. Sitten kun maakunnilla on Y tunnukset, tulee hakeutua asianmukaisiin rekistereihin Y4 lomakkeella. Maakunnan osoite näkyy heti tunnuksen antamisen jälkeen sivulla ja siihen osoitteeseen verohallinto toimittaa kirjeen Y-tunnuksen antamisesta." Merkitään tiedoksi toimenpiteet Y-tunnuksen myöntämiseksi Etelä-Savon maakunnalle. Esitys hyväksyttiin.

17 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Laajennetun n kokouksista aiheutuvat matkustuskustannukset Maakuntahallitus on kokouksessaan päättänyt, että jokainen maakuntauudistuksen valmisteluun edustajansa nimennyt taho maksaa edustajansa kustannukset. Vs. hallinto- ja kehittämisjohtaja: Todetaan, että laajennetun n toimintaan liittyvistä matkustus- ym. kustannuksista vastaa kunkin jäsenen oma työnantajaorganisaatio/taustataho. Esitys hyväksyttiin.

18 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Seuraavan kokouksen ajankohta Kevätkauden 2017 viimeinen kokous oli suunniteltu pidettäväksi tiistaina klo 10.00, mitä kokousta ei ole tarvetta pitää. Sen sijaan olisi hyvä sopia kokous elokuulle. Sovitaan seuraavan kokouksen ajankohta elokuulle Päätettiin pitää seuraava kokous keskiviikkona klo Savonlinnassa (Paviljonki). Merkitään, että tämä asiakohta käsiteltiin kokouksen loppupuolella.

19 Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/ Muut asiat Muita kiireellisesti käsiteltäviä asioita ei ollut.