Etelä-Savon maakuntaliitto KOKOUSKUTSU / ASIALISTA 1

Transkriptio

1 Etelä-Savon maakuntaliitto KOKOUSKUTSU / ASIALISTA 1 Kokousaika kello 08:00 Kokouspaikka Savonlinnan keskussairaala, C-rakennus, C-sali, Keskussairaalantie 6, SAVONLINNA Asialista: 1 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Maakuntauudistuksen uusi aikataulu ja toimenpiteet 5 4 Maakuntauudistuksen esivalmistelun jatkaminen 6 5 Esivalmistelun laajennetun n työjärjestyksen valmistelu 8 6 Uudistuksen rahoitus 9 7 Suunnitelma maakuntauudistuksen valmisteluun tarvittavasta henkilöstöstä 10 8 ICT-valmistelukokonaisuus Etelä-Savossa 11 9 Erilliselvitykset maakuntauudistuksen tueksi Etelä-Savossa Viestintä Muut asiat Seuraavan kokouksen ajankohta 15 Sivu

2 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Kokousaika kello 08:00 Kokouspaikka Savonlinnan keskussairaala, C-rakennus, C-sali, Keskussairaalantie 6, SAVONLINNA Jäsenet: varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä Pentti Mäkinen Riitta Koskinen Ilkka Jokinen Panu Peitsaro Saara Pesonen Seppo Lokka Pekka Häkkinen Maija Puurunen Sirkka Rytkönen Tapio Turunen Mervi Simoska Timo Halonen Jukka Ollikainen Janne Laine Kristiina Järvenpää Risto Kortelainen Merja Vihanto Hanna Makkula Teppo Leinonen Jarkko Wuorinen Teemu Hirvonen Pekka Selenius Maija Korhonen Asiat 1-12

3 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen Johtoryhmän puheenjohtaja: Todetaan n kokoonpano.

4 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Pöytäkirjantarkastajien valinta Johtoryhmän pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Johtoryhmän puheenjohtaja: Johtoryhmä valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Vuorossa ovat XXX ja XXX.

5 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Maakuntauudistuksen uusi aikataulu ja toimenpiteet Hallitus päätti neuvottelussaan jatkaa sote- ja maakuntauudistusta siten, että uudistus tulee voimaan alkaen. Liitteenä sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun ja toteutuksen aikataulu. 1. Lainvalmistelu Iso osa lainvalmistelusta on tehty tai on valmistelun loppuvaiheessa. Korjauksia on tarpeen tehdä neljään lakiin 36 lain säilyessä entisellään voimaantulopäivää ja siitä johtuvia teknisiä muutoksia lukuun ottamatta. Sisällöllisesti muutoksia tehdään muun muassa maakuntalakiin, jossa täsmennetään maakuntien investointien ohjausta. Laajempaan uuteen valmisteluun valtioneuvostossa palautuu ainoastaan valinnanvapauslaki. Valmistelu tehdään perustuslakivaliokunnan lausunto huomioon ottaen. Uutta lakia on valmisteltu heinäkuusta alkaen ja valmistelu jatkuu syksyn ajan. Marraskuussa lakiluonnos on tarkoitus tulee lausuntokierrokselle. 2. Maakuntien toimijoiden kanta TAHE valmisteluun - VM pyytää maakunnan toimijoiden kantaa niiden etenemismallista talous- ja henkilöstöhallinnon järjestämisessä mennessä. Vastausaikataulun on kerrottu tosin siirtyvän 1-2 kuukaudella. 3. Talouden simulointi - VM:n vetämä talouden simulointi alkaa kaikkien hallinnonalojen yhteistilaisuudella Tarkempi työskentelyaikataulu varmistuu myöhemmin syksyllä. Muutosjohtaja, maakukuntajohtaja Pentti Mäkinen alustaa uudistuksen uudesta aikataulusta ja ajankohtaisista asioita. Liitteet Liite1 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun ja toteutuksen aikataulu

6 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Maakuntauudistuksen esivalmistelun jatkaminen Maakuntauudistuksen aikataulun muutos tuo tarpeen päivittää Etelä-Savon valmistelun suuntaviivat ja valmistelun organisoinnin. On ensiarvoisen tärkeää, ettei valmistelussa tule taukoja. Väliaikaishallinnon aloitus siirtyy tämän hetken tiedon mukaan kesäkuun alkuun Maakuntavalmistelua jatketaan näin ollen esivalmisteluna, joka Etelä-Savossa käynnistyi koko laajuudessaan syksyllä Esivalmisteluvaiheen valmistelu ja koordinaatiovastuu on määritelty maakuntaliitoille. Maakuntahallitus on nimennyt elokuussa 2016 maakuntauudistuksen n. Maakuntahallitus nimesi myös yhteisten neuvottelujen pohjalta väliaikaisen valmistelutoimielimen toukokuussa Väliaikaishallinnon ja valmistelutoimielimen oli aiemman aikataulun mukaan määrä aloittaa syksyllä Etelä-Savon väliaikaishallinnon mukainen kokoonpano aloitti työskentelynsä laajennettuna nä kesäkuussa Koska väliaikaishallinnon alku siirtyy kesäkuulle 2018, on perusteltua jatkaa laajennetun n toimikautta siihen saakka. Johtoryhmän puheenjohtajaksi on nimetty muutosjohtaja, maakuntajohtaja Pentti Mäkinen, varapuheenjohtajana Ely-ylijohtaja Pekka Häkkinen ja esittelijäksi maakuntaliiton hallinto- ja kehittämisjohtaja ( alkaen) Hanna Makkula. Etelä-Savossa uudistuksen sisältökysymysten valmistelussa avainasemassa ovat olleet valmistelutyöryhmät: - Henkilöstö - Sosiaali- ja terveydenhuolto - Alueiden kehittäminen - Alueiden käyttö - Kasvupalvelut - Maatalous - Pelastustoimi - Ympäristöterveydenhuolto - ICT - Tila Työryhmät laativat kevään aikana väliraportin, jossa ne esittivät 2-3 vaihtoehtoa uuden maakunnan toiminnan suuntaviivoiksi omalta saraltaan. Esivalmistelun jatkuessa olisi perusteltua jatkaa työryhmien työskentelyä ja jatkaa hyvin käynnistynyttä työtä. Ryhmiin kuuluuyhteensä noin 200 asiantuntijaa uutteen maakuntaan liittyvistä organisaatioista ja kunnista. Ryhmien jatkotyön alkajaisiksi kunkin ryhmän tulisi arvioida keskeiset jatkovalmistelun kysymykset väliraportin pohjalta. (Raportti luettavissa oheisen linkin kautta: kautta: ) Ryhmien työskentelyintensiteetti tulisi määrittymään pitkälti tarveperustaisesti. VM:n johdolla syyskuussa käynnistyytalouden simulointi. Talousasiat ovat uuden maakunnan ydintä. Näin ollen on paikallaan pohtia talousasioihin keskittyvän valmistelutyöryhmän perustamista. Esivalmistelun jatkuminen edellyttää myös laajennetun n työtapojen ja kokousintensiteetin määrittämistä. Asioiden valmisteleminen laajennetulle lle on iso tehtävä. Tämän vuoksi esitetään laajennetun n alaisuuteen perustettavaksi työvaliokunta, jonka tehtävänä on valmistella n kokouksiin meneviä asiakokonaisuuksia. Työvaliokunta kokoontuisi 2-3 viikon välein. Johtoryhmän kokoukset olisivat noin kerran 1/1,5 kuukaudessa.

7 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Laajennettu valtuuttaa perustamansa työryhmät jatkamaan työskentelyä väliraportin pohjalta ja arvioimaan keskeiset valmistelukysymykset sekä työskentelyn intensiteetin. Kokouksessa käydään läpi tehtäväalueet. Johtoryhmä perustaa työvaliokunnan, jonka tehtävänä on valmistella asiakokonaisuuksia n käsittelyyn. Ryhmän kokoonpanoksi esitetään seuraavaa: Essote (1), Sosteri (1), Pelastuslaitos (1), maakuntaliitto (1), Ely-keskus (1) Etelä-Savon kuntien edustaja (1), laajennetun n esittelijä. Läsnäolo-oikeus olisi maakuntauudistuksen projektipäälliköllä. Johtoryhmä keskustelee taloustyörymän perustamisesta.

8 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Esivalmistelun laajennetun n työjärjestyksen valmistelu Esivalmisteluvaiheen jatkuessa maakuntauudistuksen jatkaa työskentelyänsä laajennettuna nä. Johtoryhmä on maakuntahallituksen nimeämä ryhmä. Laajennetun n työskentelyn tueksi laaditaan työjärjestys, jossa sovitaan mm. kokouskäytännöistä väliaikaishallinnon alkuun saakka. Työjärjestyksen hyväksyy n nimennyt taho eli maakuntahallitus. Työjärjestyksessä määritellään seuraavat asiat: - Soveltaminen - Laajennetun n kokoonpano - Ohjausryhmä - Laajennetun n toimivalta - Laajennetun n tehtävät - Työryhmät - Toimielimen päätöksentekotavat - Kokousaika ja -paikka - Kokouskutsu - Sähköinen kokouskutsu - Esityslistan julkaiseminen yleisessä tietoverkossa - Jatkokokous - Jäsenen ollessa estynyt osallistumaan kokoukseen - Läsnäolo kokouksessa - Kokouksen päätösvaltaisuus - Tilapäinen puheenjohtaja - Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot - Asioiden käsittelyjärjestys - Esittelijät - Esittely - Kokouksen julkisuus - Esteellisyys - Ehdotukset ja keskustelun päättäminen - Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen - Äänestykseen otettavat ehdotukset - Äänestystapa ja äänestysjärjestys - Äänestyksen tuloksen toteaminen - Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Merkitään tiedoksi maakuntahallitukselle valmisteltava laajennetun n työjärjestyksen valmistelu.

9 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Uudistuksen rahoitus Maakuntauudistuksen rahoitus on muuttuneen aikataulun vuoksi osittain vielä auki. Esivalmistelun jatkuminen kesään 2018 on kuitenkin resursoitava valtion taholta niin, että rahoituksessa ei ole katkoksia. Rahoituksen linjaukset selvinnevät syksyn aikana. Tällä hetkellä maakunnille on päätöksillä osoitettu rahoitusta yleisen maakuntavalmistelun osalta vaan syyskuun loppuun noin ja ICT-rahoitusta vuoden loppuun noin Rahoituksen sirpaleisuuden vuoksi mm. henkilöstörekrytointeja ei voida laajasti toteuttaa tällä hetkellä. Rahoituksen valmistuttua esivalmistelulle laaditaan budjetti, jonka käytöstä raportoidaan laajennetulle lle säännöllisesti. Keskustellaan uudistuksen rahoituksesta. Liitteet Liite2 VM:n rahoitus maakuntauudistukseen Etelä-Savo

10 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Suunnitelma maakuntauudistuksen valmisteluun tarvittavasta henkilöstöstä Laajennettu kävi kesäkuun kokouksessaan periaatekeskustelua uudistuksen valmistelutyöhön tarvittavasta henkilöstöstä. Johtoryhmä päätti, että elokuun kokoukseen tuodaan käsittelyyn alustava rekrytointisuunnitelma. Alustava suunnitelma on tämän pykälän liitteenä. Suunnitelmassa on esitetty kuhunkin valmistelukokonaisuuteentarvittava henkilöresurssi henkilötyövuosina ja kokonaisuus on noin 10 henkilötyövuotta. Kaikkia rekrytointeja ei tehdä kerralla, vaan niitä porrastetaan. Liitteessä on myös avattu toimintaperiaatteita rekytoinneissa. Rekrytointeihin vaikuttaa oleellisesti valtion maakunnille osoittama rahoitus. Tällä hetkellä valtiolta on päätökset rahoituksesta vain syyskuun loppuun 2017 saakka. Rekrytointien aikataulu ja kokonaisuus voidaan lyödä lukkoon vasta sitten kun valtio on osoittanut maakunnille rahoituksen. Hallinto- ja kehittämisjohtaja Laajennettu käsittelee rekrytointisuunnitelman ja aikatauluttaa rekrytointitarpeen tehtäväalueittain. Liitteet Liite3 Maakuntauudistuksen valmistelu - alustava suunnitelma valmisteluun tarvittavasta henkilöstöstä

11 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ ICT-valmistelukokonaisuus Etelä-Savossa ICT-valmistelu on laaja kokonaisuus sekä valtakunnan että maakunnan tasolla. Etelä-Savossa ICT:n kokonaisuutta valmistelee ICT-ryhmä. Valtio myös osoittaa erillistä rahoitusta maakuntien ICT-valmistelulle (rahoitus esivalmisteluvaiheessa osoitetaan maakuntaliitolle). Tällä hetkellä rahoitusta on saatu noin euroa. Maakunnan esittämä tarve on moninkertainen. Kokouksessa ICT-työryhmän puheenjohtaja Essoten tietohallintojohtaja Merja Ikäheimonen esittelee kokonaisuutta. Merkitään tiedoksi.

12 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Erilliselvitykset maakuntauudistuksen tueksi Etelä-Savossa Maakuntauudistuksen tueksi on laadittu/laaditaan parhaillaan erillisselvityksiä seuraavista asiakokonaisuuksisat 1. Talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiöittäminen - esiselvitys - FCG:ltä on tilattu selviys maakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön perustamisesta. Selvityksessä on kartoitettu nykytila ja vaihtoehdot. Esiselvitys on tämän pykälän liitteenä. 2. Selvitys toimitiloista - Real Trust Oy:ltä on tilattu selvitys maakunnassa olevista ja maakuntaan kunnista siirtyvistä sote- ja muista kiinteistöistä. Selvityksen on määrä valmistua syyskuussa. Merkitään tiedoksi. Liitteet Liite4 Maakunnallisen TAHE yhtiön perustaminen - nykytila ja vaihtoehdot

13 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Viestintä Etelä-Savon sote- ja maakuntauudistuksen viestintäryhmällä on suunnittelupäivä Aiheena on viestinnän lähiajan toimenpiteet, viestintäsuunnitelman päivitys jatketulle esivalmistelulle ja resurssien kokonaisarviointi. Merkitään tiedoksi.

14 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Muut asiat 1. Valtiovarainministeriö järjestää maakuntakierroksen videoneuvotteluna kaikkien maakuntien kanssa elo- ja syyskuussa. Etelä-Savon kokousaika on Keskustelun tarkoituksena on päivittää maakuntien maakuntauudistuksen valmistelutilanne (aikataulumuutoksen vaikutukset), suunnitellut toimenpiteet ja kerätä tietoa maakunnan muutostuelle suunnatuista toiveista. Hallinto- ja kehittämisjohtaja Kokouksessa keskustellaan VM:lle esitettävistä kysymyksistä ja toiveista.

15 Etelä-Savon maakuntaliitto ESITYSLISTA No 6/ Seuraavan kokouksen ajankohta Päätetään seuraavan kokouksen ajankohta. Sovitaa syksyn kokoukset (lokakuun puoliväli, marraskuun puoliväli, joulukuun puoliväli)