Finanssivalvonnan valvontamaksuja koskeva muutosehdotus (HE 201/2016 vp)

Transkriptio

1 Finanssivalvonnan valvontamaksuja koskeva muutosehdotus (HE 201/2016 vp) Eduskunnan talousvaliokunnan kuulemistilaisuus

2 Kustannusten ja valvontamaksujen kehitys Kokonaiskustannukset Valvontamaksut Toimenpidemaksut Maksimi maksut Alennuskerroin 1 0,93 0,84 0,75 0,71 0,79 0,62 1

3 Finanssivalvonnan lisääntyneet tehtävät EKP/YVM (SSM) SI ja LSI intrusive valvonta Makrovakausvalvonta Valvontatiimien tarkastustoiminta Vakuutussektori Vakuutussektorin valvonnan vahvistaminen Muut Rahastosääntelyn muutokset Raportoinnin runsaus vaatii raportointijärjestelmien uudistusta IMF (valvonta/arviokäynti kesällä 2016) Nyt käytettävissä oleva resurssimäärä haasteellinen Finanssivalvonnan vastuulle kuuluvien tehtävien suorittamiseen 2

4 Valvontamaksulain muutosehdotuksen olettamat Finanssivalvonnan johtokunnan määrittelemä kulukehys vuosille n. 28 miljoonaa euroa Tulo-olettamat Ehdotetun lain mukaiset valvontamaksut enimmillään arviolta n. 26,5 miljoonaa euroa Toimenpidemaksut n. 1,5 miljoonaa euroa Suomen Pankin rahoitusosuus n. 1,5 miljoonaa euroa Finanssivalvonnan rahoituspuskuri olisi n. 1,5 miljoonaa euroa 3

5 Rahoituksen haavoittuvuus (1) Skenaario: talouden ja finanssimarkkinoiden epäedullinen kehitys Ei voida ennakoida etukäteen Valvottavien suhteellisten maksujen perusteiden (esim. taseet) pieneminen ja toimenpidemaksujen väheneminen Finanssivalvonnan rahoitus heikkenisi samalla kun voi olla tarve lisätä valvonnan intensiteettiä (esim. kriisitilanne) Finanssimarkkinoiden rakennemuutos Nordean sivuliikkeen taseen koko perustuu arvioon, joka on altis muutoksille (liiketoiminnallinen päätös) Muut mahdolliset rakennejärjestelyt Tietoteknisten investointien tarvetta ja suuruutta vaikea ennakoida Digitalisaatio Jatkuvasti muuttuva finanssialan EU-sääntely 4

6 Rahoituksen haavoittuvuus (2) Finanssivalvonnan tämän hetken arvion mukaan rahoituspuskuri näyttäisi jäävän noin miljoonaan euroon Finanssivalvonnan rahoitus ei riittäisi esimerkiksi seuraavissa skenaarioissa: Valvottavien suhteellisten maksujen perusteissa 2 %:n lasku, toimenpidemaksutulojen 20 %:n lasku ja IT-kustannusten 6 %:n nousu (esim. yksi uusi 1 miljoonan euron neljälle vuodelle jaksottuva hanke) tai Nordean sivuliikkeen tase olisi 50 % arvioitua pienempi ja Danske Bank muuttuisi sivuliikkeeksi 5

7 Finanssivalvonnan kanta Uuden lain tulisi varmistaa, että Finanssivalvonnan rahoituspohja on turvattu myös epäedullisissa skenaarioissa, jotta uskottava valvonta voidaan turvata Edellä esitetyt näkökohdat huomioiden ehdotettuja maksukertoimia tulisi muuttaa siten, että nyt arvioitu viiden prosentin rahoituspuskuri kasvaisi vähintään 10 prosenttiin Puskurin kasvattaminen ei itsessään vaikuttaisi perittäviin valvontamaksuihin, vaan turvaisi rahoituspohjan kestävyyttä Suomen Pankin johtokunta vahvistaa talousarvion Finanssivalvonnan johtokunnan esityksestä Finanssivalvonnan budjettikuri ollut hyvin tiukka 6