Määräykset ja ohjeet X/2012

Transkriptio

1 Määräykset ja ohjeet X/2012 Finanssipalvelujen ja -tuotteiden markkinointi Dnro 6/01.00/2012 Antopäivä Voimaantulopäivä FINANSSIVALVONTA puh faksi Lisätietoja Menettelytapavalvonta/Asiakkaansuoja Markkinavalvonta/Markkinat Markkinavalvonta/Säästämistuotteet ja palvelut

2 2 (29) Sisällysluettelo 1 Soveltamisala ja määritelmät Soveltamisala Määritelmät 5 2 Säädöstausta ja kansainväliset suositukset Lainsäädäntö Euroopan unionin asetukset Euroopan unionin direktiivit Finanssivalvonnan määräyksenantovaltuutus Kansainväliset suositukset 7 3 Tavoitteet 9 4 Markkinoinnin keskeiset periaatteet Finanssipalvelun ja -tuotteen kuvaaminen markkinoinnissa Totuudenvastaisen ja harhaanjohtavan markkinoinnin oikaiseminen Markkinoinnin tunnistettavuus Palvelun tai tuotteen tarjoajan ilmoittaminen Väittämät ja vertailut Terminologia ja tuotenimikkeet Internet-markkinointi Internet-markkinointi kuluttajille 14 5 Finanssipalvelujen ja -tuotteiden markkinoinnin erityispiirteitä Luottojen markkinointi kuluttajille Sijoittajan- ja talletussuojaa koskeva markkinointi Vakuutusedustuspalvelujen markkinointi Vakuutusmeklari Vakuutusasiamies Kilpailevan finanssipalvelun tai -tuotteen tarjoaminen maksujenvälitystilanteessa Sijoitusrahastojen markkinointi 18

3 3 (29) Ulkomaisten rahasto-osuuksien markkinointi Suomessa Sijoitusrahastojen markkinoinnissa käytettävä kieli Rahamarkkinarahasto -nimen käyttäminen markkinoinnissa Julkisen kaupankäynnin kohteeksi otetun sijoitusrahaston markkinoinnissa käytettävä tunniste Rahoitusvälineiden, sijoitussidonnaisten säästöhenkivakuutusten ja kapitalisaatiosopimusten riskien esittäminen markkinoinnissa Joukkovelkakirjalainojen markkinointi Strukturoitujen sijoitustuotteiden markkinointi Talletus, jonka tuotto on kytketty valitun kohde-etuuden kehitykseen (strukturoitu talletus) Aiemman tuotto- tai arvonkehityksen esittäminen tarjottaessa sijoituspalveluita, rahoitusvälineitä, sijoitussidonnaisia säästöhenkivakuutuksia ja kapitalisaatiosopimuksia Tuottoennusteiden ja -esimerkkien esittäminen tarjottaessa sijoituspalveluita, rahoitusvälineitä, sijoitussidonnaisia säästöhenkivakuutuksia ja kapitalisaatiosopimuksia Lain edellyttämiin esitteisiin viittaaminen arvopapereita tarjottaessa 27 6 Kumotut määräykset ja ohjeet Kumotut määräykset ja ohjeet Kumotut kannanotot 28 7 Muutoshistoria 29

4 4 (29) 1 Soveltamisala ja määritelmät 1.1 Soveltamisala Näitä määräyksiä ja ohjeita sovelletaan seuraaviin Finanssivalvonnasta annetun lain 4 :ssä tarkoitettuihin valvottaviin luottolaitokset vakuutusyhtiöt työeläkevakuutusyhtiöt rahastoyhtiöt sijoituspalveluyritykset maksulaitokset talletuspankkien yhteenliittymästä annetussa laissa tarkoitetut yhteenliittymän keskusyhteisöt vakuutusyhdistykset luottolaitoksen, sijoituspalveluyrityksen, vakuutusyhtiön ja vakuutusyhdistyksen omistusyhteisöt rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta annetussa laissa tarkoitetut ryhmittymän omistusyhteisöt muussa kuin ETA-valtiossa toimiluvan saaneiden ulkomaisten luottolaitosten, vakuutusyhtiöiden, sijoituspalveluyritysten ja rahastoyhtiöiden Suomessa olevat sivuliikkeet. Näitä määräyksiä ja ohjeita sovelletaan lisäksi seuraaviin Finanssivalvonnasta annetun lain 5 :ssä tarkoitettuihin muihin finanssimarkkinoilla toimiviin vakuutusedustajat ulkomaiset vakuutusedustajat arvopaperimarkkinalain 1 luvun 2 ja 3 :n soveltamisalaan kuuluvat muut finanssimarkkinoilla toimivat. Näitä määräyksiä ja ohjeita sovelletaan myös seuraaviin Finanssivalvonnasta annetun lain 6 :ssä tarkoitettujen ulkomaisten ETA-valvottavien Suomessa oleviin sivuliikkeisiin ja edellä mainittuihin ulkomaisiin ETA-valvottaviin, jotka tarjoavat palveluja Suomessa sivuliikettä perustamatta: ulkomaiset luottolaitokset ulkomaiset sijoituspalveluyritykset

5 5 (29) ulkomaiset rahastoyhtiöt ulkomaiset vakuutusyhtiöt ulkomaiset maksulaitokset. Näitä määräyksiä ja ohjeita ei kuitenkaan sovelleta Finanssivalvonnasta annetun lain 6 :ssä tarkoitettuihin ETA-valvottaviin, siltä osin kun ne tarjoavat sijoituspalveluja Suomessa sivuliikettä perustamatta. Näitä määräyksiä ja ohjeita ei myöskään sovelleta rahoitusvälineiden eikä sijoituspalvelujen markkinointiin sijoituspalvelulain 1 luvun 18 :ssä tarkoitetuille ammattimaisille asiakkaille eikä 19 :ssä tarkoitetuille hyväksyttäville vastapuolille. Näiden määräysten ja ohjeiden lukua 4 sovelletaan edellä tarkoitettuihin valvottaviin, muihin finanssimarkkinoilla toimiviin sekä ulkomaisiin ETA-valvottaviin edellä mainituin poikkeuksin. Näiden määräysten ja ohjeiden lukuja sovelletaan edellä tarkoitettuihin valvottaviin, muihin finanssimarkkinoilla toimiviin sekä ulkomaisiin ETA-valvottaviin siltä osin, kun ne markkinoivat asianomaisessa luvussa tarkoitettuja finanssipalveluja ja -tuotteita. 1.2 Määritelmät Näissä määräyksissä ja ohjeissa tarkoitetaan markkinoinnilla kaikkea finanssipalvelujen tai -tuotteiden myymisen edistämiseen tähtäävää toimintaa, sijoituspalvelun tarjoajalla sijoituspalvelulain soveltamisalaan kuuluvia sijoituspalveluyrityksiä, sijoituspalvelua tarjoavia luottolaitoksia ja rahastoyhtiötä, ulkomaisten sijoituspalveluyritysten, sijoituspalvelua tarjoavien luottolaitosten ja rahastoyhtiöiden sivuliikkeitä sekä ETA-alueen ulkopuolella toimiluvan saaneita sijoituspalveluyrityksiä, sijoituspalvelua tarjoavia luottolaitoksia ja rahastoyhtiöitä, jotka tarjoavat Suomessa sijoituspalvelua sivuliikettä perustamatta, kuluttajalla kuluttajansuojalain 1 luvun 4 :n tarkoittamaa kuluttajaa, palveluntarjoajalla kaikkia edellä luvussa 1.1 tarkoitettuja valvottavia, muita finanssimarkkinoilla toimivia sekä ulkomaisia ETA-valvottavia luvussa 1.1 mainituin poikkeuksin siltä osin, kun ne markkinoivat finanssipalveluja ja -tuotteita.

6 6 (29) 2 Säädöstausta ja kansainväliset suositukset 2.1 Lainsäädäntö Näiden määräysten ja ohjeiden aihepiiriin liittyvät seuraavat säädökset: laki luottolaitostoiminnasta (121/2007) arvopaperimarkkinalaki (xx/xxxx) sijoituspalvelulaki (xx/xxxx) sijoitusrahastolaki (48/1999) laki kaupankäynnistä rahoitusvälineillä (xx/xxxx) vakuutusyhtiölaki (521/2008) laki työeläkevakuutusyhtiöistä (354/1997) laki ulkomaisista vakuutusyhtiöistä (398/1995) vakuutusyhdistyslaki (1250/1987) laki vakuutusedustuksesta (570/2005) laki eräisiin kansainvälisluonteisiin vakuutussopimuksiin sovellettavasta laista (91/1993) maksulaitoslaki (297/2010) laki ulkomaisen maksulaitoksen toiminnasta Suomessa (298/2010) kuluttajansuojalaki (38/1978) laki sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa (1061/1978) henkilötietolaki (523/1999) sähköisen viestinnän tietosuojalaki (516/2004) velkakirjalaki (622/1947) laki sidotusta pitkäaikaissäästämisestä (1183/2009) valtioneuvoston asetus kuluttajien kannalta sopimattomasta menettelystä markkinoinnissa ja asiakassuhteissa (601/2008).

7 7 (29) 2.2 Euroopan unionin asetukset Näiden määräysten ja ohjeiden aihepiiriin liittyvät seuraavat suoraan sovellettavat Euroopan unionin asetukset: Komission asetus (EY) No 809/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/71/EY täytäntöönpanosta esitteiden sisältämien tietojen, esitteiden muodon, viittauksina esitettävien tietojen, julkistamisen ja mainonnan osalta; EUVL N:o L 149, s. 1 / L s myöhempine muutoksineen (jäljempänä komission esiteasetus). 2.3 Euroopan unionin direktiivit Näiden määräysten ja ohjeiden aihepiiriin liittyvät seuraavat Euroopan unionin direktiivit: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/39/EY rahoitusvälineiden markkinoista sekä neuvoston direktiivien 85/611/ETY ja 93/6/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/12/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 93/22/ETY kumoamisesta (32004L0039); EUVL N:o L 145, , s.1. Komission direktiivi 2006/73/EY, annettu 10 päivänä elokuuta 2006, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY täytäntöönpanosta sijoituspalveluyritysten toiminnan järjestämistä koskevien vaatimusten, toiminnan harjoittamisen edellytysten ja kyseisessä direktiivissä määriteltyjen käsitteiden osalta (32006L0073); EUVL N:o L 241, s. 26. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/65/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti), EUVL L 302, , s Finanssivalvonnan määräyksenantovaltuutus Finanssivalvonnan oikeus antaa velvoittavia määräyksiä perustuu seuraavaan lain säännökseen: sijoituspalvelulain 10 luvun 15 :n 1 momentin 1 kohta. 2.5 Kansainväliset suositukset Näitä määräyksiä ja ohjeita laadittaessa on otettu huomioon seuraavat kansainväliset suositukset: Euroopan arvopaperivalvojien komitea CESR:n (nykyinen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen ESMA) suositus rahamarkkinarahaston määritelmäksi (CESR/10-049). Ohje on saatavilla ESMA:n internetsivuiila osoitteessa Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen ESMA:n ohjeet toimivaltaisia viranomaisia ja yhteissijoitusyritysten rahastoyhtiöitä varten; Ohjeet ETF:stä ja muista

8 8 (29) UCITS rahastoihin liittyvistä asioista. (ESMA Guidelines to competent authorities and UCITS management companies on ETFs and other UCITS issues) (ESMA/2012/474). Ohje on saatavilla ESMA:n internetsivuilla osoitteessa

9 9 (29) 3 Tavoitteet (1) Näiden määräysten ja ohjeiden tavoitteena on edistää asiakkaille tarjottavan markkinointimateriaalin ja muun markkinointi-informaation laatua ja asianmukaisten markkinointitapojen kehittymistä sekä sitä kautta finanssimarkkinoita kohtaan tunnettua luottamusta ja finanssimarkkinoiden toimivuutta, avoimuutta ja tasapuolisuutta. (2) Näiden määräysten ja ohjeiden tavoitteena on myös edesauttaa, että markkinoinnissa tarjottu tieto on selkeää, ymmärrettävää ja tasapuolista sekä keskittyy markkinoitavan finanssipalvelun tai -tuotteen olennaisiin ja keskeisiin ominaisuuksiin, markkinoinnissa annetun tiedon perusteella saa oikean kuvan tarjotusta palvelusta tai tuotteesta ja että markkinointi sisältää asiakkaan taloudellisen turvallisuuden kannalta tarpeelliset tiedot.

10 10 (29) 4 Markkinoinnin keskeiset periaatteet 4.1 Finanssipalvelun ja -tuotteen kuvaaminen markkinoinnissa O H J E ( k o h d a t 1-7 ) (1) Finanssipalveluiden ja -tuotteiden markkinoinnissa tulisi kuvata mahdollisimman tasapuolisesti ja ymmärrettävästi ne palvelun tai tuotteen keskeiset ominaisuudet ja pääasiallinen sisältö, joilla voi olla vaikutusta asiakkaan päätöksentekoon.. (2) Asiakkaan päätöksentekoon voi tuotteesta riippuen olla vaikutusta muun muassa seuraavilla seikoilla: palveluntarjoajalla markkinoitavalla tuotteella ja tuotteeseen mahdollisesti liittyvällä kohde-etuudella mahdollisilla finanssipalvelun tai -tuotteen tuotto-odotuksilla ja niiden laskentaperusteilla finanssipalveluun tai -tuotteeseen liittyvillä olennaisilla/todellisilla riskeillä tuotteen tai palvelun hinnalla ja kuluilla sekä niihin vaikuttavilla tekijöillä keskeisillä sopimusehdoilla vakuutusturvan sisällöllä ja sen olennaisilla rajoituksilla tuotteen likviditeetillä finanssipalvelun tai -tuotteen ennenaikaisen irtisanomisen tai takaisinmaksun seuraamuksilla mahdollisten takaus-, yhteisvastuu- tai muiden finanssipalvelua ja -tuotteita turvaavien järjestelyjen olemassaololla. (3) Asiakkaan tulisi kyetä markkinointiaineiston perusteella ymmärtämään, minkälaisesta finanssipalvelusta tai -tuotteesta on kysymys. (4) Markkinoinnilla ei tulisi luoda mielikuvien avulla tai muutoin perusteettomia tuottoodotuksia tai perusteetonta vaikutelmaa palvelun tai tuotteen edullisuudesta tai palveluntarjoajan luotettavuudesta. (5) Annettavia tietoja ei tulisi piilottaa tai peittää esimerkiksi annetun tiedon muotoilulla tai harhaanjohtavilla sanonnoilla. Harhaanjohtavaa olisi esimerkiksi se, että markkinointimateriaali muotoillaan siten, että otsikoissa tai muuten huomiota herättävästi esitetään tuotteen

11 11 (29) edut, kun taas tiedot riskeistä ja kuluista ilmaistaan pienellä tekstillä tai vaikeasti havaittavassa kohdassa. Samoin esimerkiksi tuoton enimmäismäärän korostaminen ilman tuotonlaskemisperusteiden kertomista olisi harhaanjohtavaa. Epäolennaisia seikkoja ei tulisi korostaa. (6) Mikäli tuoton tai etujen saamiseen liittyy epävarmuutta tai rajoituksia, myös niistä tulisi mainita tuotoista tai eduista kerrottaessa. (7) Valitusta markkinointikanavasta ja viestintävälineestä riippumatta myös yksittäisen mainoksen tulisi täyttää markkinoinnille asetetut vaatimukset. 4.2 Totuudenvastaisen ja harhaanjohtavan markkinoinnin oikaiseminen (8) Arvopaperimarkkinalain 1 luvun 3 sekä sijoituspalvelulain 10 luvun 2, kaupankäynnistä rahoitusvälineillä annetun lain 2 luvun 39 ja 4 luvun 11 edellyttävät, että tieto, jonka totuudenvastaisuus tai harhaanjohtavuus käy ilmi tiedon esittämisen jälkeen ja jolla saattaa olla olennaista merkitystä sijoittajalle, on viivytyksettä oikaistava tai täydennettävä riittävällä tavalla. O H J E ( k o h t a 9 ) (9) Finanssivalvonta suosittaa, että myös muut kuin kohdassa (8) mainittujen säännösten soveltamisalaan kuuluvat, oikaisevat tai täydentävät riittävällä tavalla sellaisen tiedon, jonka totuudenvastaisuus tai harhaanjohtavuus käy ilmi tiedon esittämisen jälkeen ja jolla saattaa olla olennaista merkitystä asiakkaalle. 4.3 Markkinoinnin tunnistettavuus (10) Sijoituspalvelulain 10 luvun 2 :n, sijoitusrahastolain 89 :n, kuluttajansuojalain 2 luvun 4 :n ja sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun lain 1 :n 1 momentin mukaan markkinoinnista on käytävä selkeästi ilmi sen kaupallinen tarkoitus. O H J E ( k o h t a 1 1 ) (11) Mainos pitäisi voida tunnistaa mainokseksi ilman, että siihen tutustuu tarkemmin. 4.4 Palvelun tai tuotteen tarjoajan ilmoittaminen (12) Kuluttajansuojalain 2 luvun 4 :n ja sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun lain 1 :n 1 momentin mukaan markkinoinnista on käytävä selkeästi ilmi se, kenen lukuun markkinoidaan. (13) Vakuutusedustuksesta annetun lain 3 luvun 22 :n 4 momentin mukaan asiamiehen on markkinoinnissaan ilmoitettava edustamansa vakuutuksenantajat ja yksittäistä vakuutusta markkinoidessaan, minkä vakuutuksenantajan tuotteesta on kysymys. (14) Sijoituspalvelulain 7 luvun 7 :n mukaan sijoituspalveluyritys voi tarjota kyseisen pykälän 2 momentissa tarkoitettuja palveluja sidonnaisasiamiehen välityksellä. Sidonnaisasiamies toimii sijoituspalveluyrityksen lukuun ja vastuulla. Lisäksi edellä mainitussa pykälässä todetaan, että sijoituspalveluyrityksen on huolehdittava, että sidonnaisasiamies ilmoittaa asiakkaalle toimivansa edustamansa sijoituspalveluyrityksen lukuun sidonnaisasiamiehenä.

12 12 (29) (15) Luottolaitostoiminnasta annetun lain 166 o :n mukaan ulkomaisen luottolaitoksen on markkinoinnissaan ilmoitettava nimensä ja kotivaltionsa. (16) Ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain 60 :n mukaan ulkomaisen vakuutusyhtiön on markkinoinnissaan ilmoitettava nimensä, yhtiömuotonsa, kotivaltionsa, pääkonttorinsa osoite sekä sen toimipaikan tai sivuliikkeen osoite, jonka kanssa vakuutussopimus on tarkoitus tehdä. O H J E ( k o h d a t ) (17) Finanssipalvelun ja -tuotteen markkinoinnissa tulisi aina selvästi käydä ilmi, kuka on arvopaperin liikkeeseenlaskija ja kuka vastaa tuotteesta tai palvelusta, esimerkiksi minkä rahastoyhtiön sijoitusrahastoa, luottolaitoksen tai sijoituspalveluyrityksen tuotetta tai palvelua tai vakuutusyhtiön vakuutusta markkinoidaan. (18) Silloin, kun markkinoinnissa käytetään asiamiestä, tulisi se selkeästi ilmetä mainoksesta samoin kuin se, minkä yhtiön lukuun asiamies toimii. (19) Markkinoinnissa tulisi käyttää palveluntarjoajasta ainoastaan joko rekisteröityä toiminimeä, aputoiminimeä tai toiminimilain mukaista muuta tunnusta. Markkinoinnissa voidaan kuitenkin käyttää yleisesti tunnettuja lyhennyksiä, ellei sitä voida pitää harhaanjohtavana. (20) Markkinoinnissa tulisi ottaa huomioon, että lainsäädännössä säädetään erikseen tiettyjen termien käyttämisestä muun muassa finanssipalvelun tai -tuotteen tarjoajan toiminimessä ja palvelujen tarjoamisessa. 4.5 Väittämät ja vertailut (21) Kuluttajansuojalain 2 luvun 6 :n mukaan markkinoinnissa tai asiakassuhteissa ei saa antaa totuudenvastaisia tai harhaanjohtavia tietoja. (22) Lain sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa 2 a :n mukaan markkinointi, josta voidaan suoraan tai epäsuorasti tunnistaa kilpailija tai kilpailijan markkinoima hyödyke (vertaileva markkinointi), on vertailun osalta sallittu, jos se täyttää laissa säädetyt edellytykset. (23) Sijoituspalvelulain 10 luvun 15 :n 1 momentin 1 kohdassa on säädetty, että Finanssivalvonta antaa komission direktiivin täytäntöön panemiseksi tarvittavat tarkemmat määräykset 10 luvun 2 :ssä tarkoitetuista sijoituspalvelun ja oheispalvelun tarjoamisen yhteydessä kolmannelle annettavista ja tältä saatavista maksuista ja muista eduista sekä asiakkaalle annettavia tietoja koskevista vaatimuksista. O H J E ( k o h d a t ) (24) Silloin kun finanssipalveluiden ja -tuotteiden markkinoinnissa käytetään tehokeinona väittämiä tai vertailuja muihin vastaaviin tuotteisiin tai palveluihin, tulisi palveluntarjoajan pystyä näyttämään kyseiset väittämät ja vertailut toteen. (25) Haastattelujen ja henkilöiden mielipiteiden ja kommenttien esittäminen voi olla osa markkinointimateriaalia, jolloin myös niitä koskee toteennäyttövelvoite. (26) Jos markkinoinnissa käytetään vertailua, vertailukohteen tulisi pääsääntöisesti olla yleisesti tunnettu sekä pääosiltaan vertailukelpoinen markkinoitavan tuotteen tai palvelun kanssa.

13 13 (29) Jos vertailukohde ja vertailun kannalta olennaiset seikat eivät ole yleisesti tunnettuja, markkinoinnissa tulisi selvittää, mistä vertailukohde koostuu. (27) Vertailujen perusteena olevat tietolähteet, tosiseikat ja oletukset tulisi esittää tasapainoisella ja tasapuolisella tavalla. Samalla tulisi pyrkiä varmistamaan, että mitään vertailun kannalta olennaista tietoa ei jätetä esittämättä. (28) Vertailussa ei tulisi yksipuolisesti ja harhaanjohtavasti kiinnittää huomiota ainoastaan sellaisiin seikkoihin, jotka ovat vertailun tekijän kannalta edullisia. Vertailun kohteeksi ei tulisi valita vain tiettyjä, rajattuja ja tarkoin valittuja tuotteita tai palveluja, jotka antavat vertailun tekijän kannalta edullisen vertailutuloksen, mutta eivät anna tasapuolista kuvaa vertailtavista tuotteista tai palveluista. (29) Vertailtavat palvelut ja tuotteet tulisi yksilöidä riittävästi. (30) Vertailussa tulisi kertoa myös vertailukohteiden keskeiset erot, mikäli niillä on merkitystä, jotta vertailusta saa oikean kokonaiskuvan vertailun kohteista. (31) Vertailuun käytettävän ajanjakson tulisi olla tuotteen ominaisuuden kannalta riittävän pitkä eli vähintään vuosi. Ajanjakso voidaan ilmaista joko kalenterivuosina (-vuotena) tai vuosina (vuotena) nykyhetkestä taaksepäin. Prosentuaalisessa vertailussa tulisi selkeyden vuoksi käyttää tasavuosia vuotuisen tuoton laskemisessa. M Ä Ä R Ä Y S ( k o h t a 3 2 ) (32) Jos sijoituspalvelun tarjoaja vertailee markkinoinnissaan sijoitus- tai oheispalveluja, rahoitusvälineitä taikka sijoitus- tai oheispalveluja tarjoavia sijoituspalvelun tarjoajia, seuraavien edellytysten on täytyttävä: vertailun on oltava olennainen ja sen esitystavan on oltava asiallinen ja tasapuolinen, vertailun perustana olevat tietolähteet on ilmoitettava, tietojen on sisällettävä vertailun perustana olevat keskeiset tosiseikat ja oletukset. O H J E ( k o h t a 3 3 ) (33) Finanssivalvonta suosittaa, että myös muut näiden määräysten ja ohjeiden soveltamisalaan kuuluvat kuin sijoituspalvelun tarjoajat noudattavat kohdassa (32) todettua finanssipalveluiden ja -tuotteiden markkinoinnissa. 4.6 Terminologia ja tuotenimikkeet O H J E ( k o h d a t ) (34) Markkinoinnissa ei tulisi käyttää harhaanjohtavasti laissa määriteltyjä termejä tai termejä, joilla on vakiintunut merkityssisältö. (35) Markkinoinnissa tulisi määritellä ne keskeiset termit, joilla ei ole vakiintunutta merkityssisältöä. Jos markkinoinnissa käytetään esimerkiksi termejä pääomaturva, osaketalletus tai käänteinen indeksilaina, aineistosta tulisi käydä ilmi, mitä termillä tarkoitetaan.

14 14 (29) 4.7 Internet-markkinointi O H J E ( k o h d a t ) (36) Internet-sivujen rakenne tulisi suunnitella siten, että palvelua ja tuotetta koskevat tiedot ja riskivaroitukset on niissä tuotu esille selkeästi ja mahdollisimman yhtenäisenä kokonaisuutena. (37) Asiakkaan tarvitsemien tietojen tulisi olla Internet-sivuilla helposti löydettävissä. (38) Internet-sivuilla palvelua tai tuotetta markkinoitaessa tulisi samalla sivulla, jolla kerrotaan tuotoista, kertoa myös riskeistä. Vakuutuksia markkinoitaessa tulisi samalla sivulla, jolla kerrotaan vakuutusturvasta, kertoa myös vakuutusturvan olennaista rajoituksista ja vakuutusmaksun määräytymisen perusteista. (39) Markkinointiesitteet ja niihin liittyvät linkit tulisi nimetä siten, etteivät ne ole sekoitettavissa laissa säädetyn tiedonantovelvollisuuden täyttämiseksi laadittuihin esitteisiin tai tuotteen ehtoihin Internet-markkinointi kuluttajille (40) Käytettäessä Internet -sivuja palvelujen ja tuotteiden tarjoamiseen kuluttajille, tulee ottaa huomioon kuluttajansuojalain 6 a luvun säännökset rahoituspalvelujen ja rahoitusvälineiden etämyynnistä. (41) Kuluttajansuojalain 6 a luvun 5 :n mukaan kuluttajalle on annettava hyvissä ajoin ennen sopimuksen tekemistä 6-9 :ssä tarkoitetut tiedot elinkeinonharjoittajasta, tarjottavasta rahoituspalvelusta, etäsopimuksesta ja oikeussuojakeinoista. O H J E ( k o h t a 42) (42) Finanssivalvonta katsoo kuluttajansuojalain 6 a luvun 5 :n tarkoittavan muun muassa sitä, että palvelua ja sopimusta koskevien ehtojen tulee olla Internet-sivuilla kuluttajan saatavilla siten, että hän voi saada ne käyttöönsä ennen kuin tilaa palvelun tai ostaa tuotteen.

15 15 (29) 5 Finanssipalvelujen ja -tuotteiden markkinoinnin erityispiirteitä 5.1 Luottojen markkinointi kuluttajille (1) Kuluttajansuojalain 7 luvun 13 :n mukaan luotonantajan on luotonannossa meneteltävä vastuullisesti. Säännöksessä edellytetään muun muassa, että luotonantaja ei markkinoi luottoa siten, että markkinointi on omiaan selvästi heikentämään kuluttajan kykyä harkita luoton ottamista huolellisesti eikä käytä luoton myöntämistä pääasiallisena markkinointikeinona markkinoidessaan muita kulutushyödykkeitä. (2) Kuluttajansuojalain 7 luvun 8 :ssä säädetään kuluttajaluoton mainonnassa annettavista tiedoista. O H J E ( k o h d a t ) (3) Luotonantajan tulisi markkinoida luottoja vastuullisesti siten, että kuluttajien liiallista velkaantumista pyritään välttämään. (4) Finanssivalvonta katsoo, että kuluttajansuojalain 7 luvun 13 :n tarkoittaman hyvän luotonantotavan vastaista on luoton markkinoiminen siten, että kuluttajalle syntyy väärä käsitys luoton taloudellisista seurauksista tai sen vaikutuksista kuluttajan talouteen. (5) Finanssivalvonta katsoo, että kuluttajansuojalain 7 luvun 13 :n tarkoittaman hyvän luotonantotavan vastaista on markkinoida luottoa riskittömänä ratkaisuna kuluttajan taloudellisiin ongelmiin taikka korostaa markkinoinnissa luoton saamisen nopeutta 1.. (6) Markkinoinnin tulisi keskittyä tuotteen olennaisiin ja keskeisiin ominaisuuksiin. Esimerkiksi maksuaika- ja luottokortteja markkinoitaessa niiden olennaiset ja keskeiset ominaisuudet eivät saisi hämärtyä korttien eri käyttömahdollisuuksia esiteltäessä. (7) Kuluttajalle ei tulisi markkinoida uutta luottoa sillä perusteella, että kuluttajalla on luotonmyöntäjän hallussa käyttämättömänä vakuuksia, joita vastaan luotonantaja voi myöntää uutta luottoa. (8) Silloin, kun kuluttajalla on käytössään luottolimiitti, kuluttajalle ei tulisi markkinoida palveluita tai tuotteita ostettavaksi sillä perusteella, että luottolimiitissä on käyttövaraa. (9) Sellaisissa mainoksissa, joissa on liitteenä luottohakemus 1 HE 24/2010 vp, s

16 16 (29) tulisi kiinnittää erityistä huomiota kaikkien luottoa koskevien tietojen tasapuoliseen ilmoittamiseen riippumatta siitä, onko kyseessä uusi luotto vai olemassa olevan luoton määrän korotus, luottohakemusta ei tulisi täyttää edes osittain etukäteen kuluttajan puolesta, jottei kuluttajalle synny virheellistä käsitystä siitä, että luotto olisi jo myönnetty tai että sen myöntäminen on rutiinitoimenpide. (10) Luottojen markkinoinnissa ei tulisi käyttää arpajaisia. (11) Luottojen markkinoinnissa kanta-asiakasjärjestelmän etujen ei tulisi olla hallitsevassa asemassa. (12) Mikäli luottoa myönnettäessä normaalisti edellytetään vakuutta, tämän tulisi käydä ilmi myös markkinointimateriaalista. 5.2 Sijoittajan- ja talletussuojaa koskeva markkinointi (13) Luottolaitostoiminnasta annetun lain 133 :n mukaan talletuspankki ei saa markkinoinnissaan käyttää talletussuojarahaston antamaa tai muuta vastaavaa talletussuojaa taikka vakuusrahastosuojaa koskevia tietoja rahoitusmarkkinoiden vakautta tai tallettajien luottamusta vaarantavalla tavalla. (14) Sijoituspalvelulain 11 luvun 25 :n mukaan sijoituspalveluyritys ja ulkomainen sijoituspalveluyritys ei saa antaa markkinoinnissaan sijoittajien korvausrahastosuojaa koskevia totuudenvastaisia tai harhaanjohtavia tietoja. O H J E ( k o h t a 1 5 ) (15) Talletussuojaa tai sijoittajansuojaa ei tulisi markkinoida talletukseen tai sijoitustuotteeseen liittyvänä erityisenä etuna. 5.3 Vakuutusedustuspalvelujen markkinointi O H J E ( k o h t a 1 6 ) (16) Jos vakuutusedustaja, joka harjoittaa muutakin liiketoimintaa kuin Finanssivalvonnan valvomaa liiketoimintaa, ilmoittaa Internet -sivuillaan, kirjelomakkeillaan tai muuten markkinoinnissaan olevansa Finanssivalvonnan rekisteröimä tai valvoma, vakuutusedustajan tulisi myös selkeästi ilmoittaa, minkä toiminnan osalta Finanssivalvonta valvoo sitä Vakuutusmeklari (17) Vakuutusedustuksesta annetun lain 22 :ssä säädetään vakuutusedustajan markkinoinnista. Kyseisen pykälän 4 momentin mukaan vakuutusmeklari ei saa markkinoinnissaan ilmoittaa edustavansa tiettyä vakuutuksenantajaa. O H J E ( k o h d a t ) (18) Finanssivalvonta katsoo vakuutusedustuksesta annetun lain 22 :n 4 momentin tarkoittavan sitä, että vakuutusmeklarin tehtävänä ei ole edistää vakuutuksenantajien liiketoimintaa. Vakuutusmeklari ei saa markkinoida tiettyjen vakuutuksenantajien palveluja ja vakuu-

17 17 (29) tuksia. Lisäksi Finanssivalvonta katsoo edellä mainitun pykälän tarkoittavan sitä, että yleisen tason markkinointiin, joka koskee esimerkiksi henkivakuutuksia sijoituskohteena, ei saa sisältyä tiettyjen vakuutuksenantajien esille tuomista. (19) Vakuutusmeklarin ei tulisi pitää esillä vakuutuksenantajien nimiä, logoja tai linkkejä esimerkiksi vakuutusmeklarin Internet -sivuilla tai muussa markkinointimateriaalissa. Finanssivalvonta katsoo vakuutusedustuksesta annetun lain 22 :n 4 momentin tarkoittavan, että tätä voidaan pitää kyseisten vakuutuksenantajien markkinoimisena, vaikka markkinoimisesta ei olisikaan tehty sopimusta. Vakuutusmeklarin ei tulisi antaa mainostilaa tietyille vakuutuksenantajille, jotta asiakkaille ei syntyisi virheellistä kuvaa siitä, että meklari toimii vakuutuksenantajan asiamiehenä. (20) Vakuutusmeklarin ei tulisi vertailla yksittäisiä vakuutustuotteita ennen toimeksiantosopimuksen solmimista ja asiakkaan tarpeiden kartoitusta. Vakuutusmeklari voisi kuitenkin esittää, esimerkiksi Internet-sivuillaan, omia palvelujaan ja asiantuntemustaan markkinoidessaan yleisellä tasolla, tasapuolisesti ja yhtäläisen perusteen mukaan laadittuja katsauksia vakuutusmarkkinoista ja niillä olevista tuotteista. (21) Vakuutusmeklarin nimeä ei tulisi käyttää sijoitussidonnaisiin vakuutuksiin liitettävien rahastojen markkinoinnissa. (22) Vakuutusmeklarin ei tulisi antaa kuvaa, ettei hänen palvelunsa maksa asiakkaalle mitään Vakuutusasiamies (23) Vakuutusedustuksesta annetun lain 21 :n ja vakuutusyhtiölain 31 luvun 3 :n 1 momentin mukaan vakuutusyhtiön asiamiehen on toiminnassaan selkeästi ilmoitettava asiakkaalle toimivansa nimenomaan asiamiehenä. (24) Vakuutusedustuksesta annetun lain 22 :n 4 momentin ja vakuutusyhtiölain 31 luvun 3 :n 2 momentin mukaan asiamiehen on markkinoinnissaan ilmoitettava edustamansa vakuutuksenantajat ja yksittäistä vakuutusta markkinoidessaan, minkä vakuutuksenantajan tuotteesta on kysymys. (25) Vakuutusyhtiölain 31 luvun 2 :n mukaan toimiessaan 2 luvun 16 :n mukaisena tai toisen vakuutuksenantajan edustajana vakuutusyhtiön on selkeästi ilmoitettava asiakkaalle, minkä yrityksen tuotteesta tai palvelusta on kysymys ja että vakuutusyhtiö ei harjoita toimintaa omaan lukuunsa eikä ole osapuolena neuvoteltavasta tuotteesta tai palvelusta mahdollisesti syntyvässä sopimuksessa. O H J E ( k o h d a t ) (26) Asiamiehen ei tulisi antaa harhaanjohtavaa kuvaa toimintansa itsenäisyydestä tai riippumattomuudesta. (27) Asiamiehen tulisi ilmoittaa toimivansa asiamiehenä viimeistään siinä vaiheessa, kun vakuuttaminen tulee ensimmäisen kerran esille. Asiamiehen tulisi ilmoittaa edustamansa vakuutuksenantajat ensimmäisessä kontaktissaan mahdolliseen asiakkaaseen. Edustettavien vakuutuksenantajien tulisi käydä selkeästi ilmi kirjallisessa ja sähköisessä markkinointiaineistossa. Ilmoitustavalla ei tulisi hämärtää sitä, että kyseessä on asiamiessuhde. (28) Asiamies voisi harjoittaa ns. imagomarkkinointia, eli se voisi markkinoida toiminimeään ja yhdistää siihen myös iskulauseen ja/tai liikemerkin ilman, että se ilmoittaa samalla edustamiaan vakuutuksenantajia tai toimivansa asiamiehenä.

18 18 (29) (29) Suullisessa markkinoinnissa, esimerkiksi silloin, kun asiamies soittaa oma-aloitteisesti myyntipuheluita mahdollisille uusille asiakkaille, asiamiehen tulisi ottaessaan ensimmäistä kertaa yhteyttä asiakkaaseen kertoa toimivansa asiamiehenä ja mitä vakuutuksenantajia hän edustaa. 5.4 Kilpailevan finanssipalvelun tai -tuotteen tarjoaminen maksujenvälitystilanteessa (30) Luottolaitostoiminnasta annetun lain 142 :n 1 momentin mukaan luottolaitoksella ja sen kanssa samaan konsolidointiryhmään kuuluvalla yrityksellä on oikeus antaa 141 :ssä tarkoitettuja tietoja samaan konserniin, konsolidointiryhmään tai rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta annetussa laissa tarkoitettuun rahoitus- ja vakuutusryhmittymään kuuluvalle yhteisölle, jos tietojen vastaanottajaa koskee tässä laissa säädetty tai vastaava salassapitovelvollisuus. Se, mitä tietojen luovuttamisesta säädetään, ei koske muun muassa sellaisia tietoja, jotka perustuvat asiakkaan ja muun kuin ryhmittymään kuuluvan yrityksen välisten maksutietojen rekisteröintiin. (31) Maksulaitoslain 38 :n 1 momentti sisältää luottolaitostoiminnasta annetun lain 142 :n 1 momenttia vastaavan säännöksen. O H J E ( k o h t a 32) (32) Markkinoinnissa tulisi välttää menettelyä, jossa palveluntarjoaja pyrkii epäasiallisella tavalla vaikuttamaan asiakkaan päätöksentekoon silloin, kun asiakas on hoitamassa palveluntarjoajan kanssa muuta asiaa. Tällaista menettelyä on esimerkiksi se, että asiakkaalle ryhdytään esittelemään pankin konserniin tai ryhmittymään kuuluvan tai pankin yhteistyökumppanina toimivan yhteisön vastaavia tuotteita silloin, kun asiakas on maksamassa laskua, jossa maksunsaajana on muu kuin konserniin tai ryhmittymään kuuluva yritys. 5.5 Sijoitusrahastojen markkinointi (33) Sijoitusrahastolain 89 :n mukaan sijoitusrahaston rahasto-osuuksia ei saa markkinoida antamalla totuudenvastaista tai harhaanjohtavaa tietoa. Markkinoinnista on käytävä ilmi sen kaupallinen tarkoitus. Sellaisessa markkinoinnissa, jossa kehotetaan ostamaan sijoitusrahaston osuuksia ja joka sisältää erityisiä tietoja sijoitusrahastosta, ei saa esittää väitteitä, jotka ovat ristiriidassa rahastoesitteen ja avaintietoesitteen sisältämien tietojen kanssa tai jotka vähentävät niiden merkitystä (34) Sijoitusrahastolain 89 :n mukaan jos sijoitusrahaston varojen nettoarvo todennäköisesti vaihtelee huomattavasti sen sijoitusten koostumuksen tai niiden hoidossa käytettävien menetelmien johdosta, sen rahastoesitteessä ja tarvittaessa markkinointiaineistoissa on oltava maininta tästä erityispiirteestä. O H J E ( k o h d a t ) (35) Sijoitusrahastojen markkinoinnissa tulisi kuvata rahaston noudattama sijoituspolitiikka käyttäen sellaisia ilmaisuja, joita kokematonkin sijoittaja pystyy kohtuullisella perehtymisellä ymmärtämään. (36) Jos sijoitusrahastojen markkinoinnissa käytetään vertailuindeksejä, tulisi edellä luvussa 4.5 esitetyt kriteerit ottaa huomioon vertailuindeksiä valittaessa. Tällöin vertailuindeksin olisi ol-

19 19 (29) tava vertailukelpoinen suhteessa sijoitusrahaston noudattamaan sijoituspolitiikkaan ja vertailussa tulisi mahdollisuuksien mukaan käyttää tuottoindeksejä. (37) Vertailtaessa kahta eri sijoitusrahastoa keskenään, tulisi vertailun kohteeksi ottaa vain sellaisia sijoitusrahastoja, joilla on sääntöjensä mukaan olennaisilta osin vertailukelpoinen sijoitusstrategia. (38) Sijoitusrahastojen markkinoinnissa käytetään usein hyväksi markkinatutkimuksia ja esimarkkinointia. Mikäli sijoitusrahaston sääntöjä ei vielä ole hyväksytty, tulisi puhelimitse tai muun viestintäkanavan kautta toteutettavassa ennakkomarkkinoinnissa (premarketing) selvästi ilmaista, ettei sääntöjä vielä ole hyväksytty. Sellaista tietoa tai materiaalia ei tulisi jakaa, joka voidaan käsittää sijoitusrahaston tuleviksi säännöiksi tai ennakkotiedoiksi tulevista säännöistä Ulkomaisten rahasto-osuuksien markkinointi Suomessa (39) Sijoitusrahastolain 128 :n mukaan yhteissijoitusyritys (ns. direktiivinmukainen sijoitusrahasto, UCITS) saa markkinoida osuuksiaan Suomessa, jos sen kotivaltion toimivaltainen viranomainen on ilmoittanut markkinoinnin aloittamisesta (notifikaatio) Finanssivalvonnalle. (40) Sijoitusrahastolain 129 :n mukaan muun kuin 128 :ssä tarkoitetun yhteissijoitusyrityksen (muu kuin direktiivinmukainen sijoitusrahasto, non-ucits) osuuksia voidaan Finanssivalvonnan luvalla markkinoida Suomessa yleisölle (markkinointilupa). (41) Arvopaperimarkkinalain 2 luvun 11 :n mukaan arvopaperien yleisölle tarjoamisella tarkoitetaan henkilöille suunnattua viestintää, jossa annetaan tai jonka tarkoituksena on antaa tarjouksen ehdoista ja tarjotusta arvopaperista riittävät tiedot, jotta henkilö voi tehdä päätöksen arvopaperin ostamisesta tai merkitsemisestä. (42) Sijoitusrahastolain 2 :n 10 kohdan mukaan yhteissijoitusyrityksellä tarkoitetaan sellaista muussa ETA-valtiossa kuin Suomessa toimiluvan saanutta yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavaa yritystä, joka kotivaltionsa lainsäädännön perusteella täyttää sijoitusrahastodirektiivin edellytykset. O H J E ( k o h d a t ) (43) Finanssivalvonta katsoo sijoitusrahastolain 128 ja 129 :n tarkoittavan, että ulkomaisen rahaston Suomessa tapahtuvaa markkinointia ei kuitenkaan ole se, että asiakaskohtaisen sopimuksen perusteella itsenäisesti asiakkaansa varoja hoitava omaisuudenhoitaja (ns. täyden valtakirjan omaisuudenhoitaja) merkitsee rahaston osuuksia asiakkaalleen tätä kuulematta tai sijoituspalveluyritys merkitsee rahaston osuuksia asiakkaansa puolesta asiakkaan nimenomaisesta aloitteesta. (44) Lisäksi Finanssivalvonta katsoo sijoitusrahastolain 128 :n ja 129 :n tarkoittavan, ettei palvelun tarjoamiseksi rajan yli katsota sitä, että suomalaiset sijoittajat voivat merkitä rahaston kotisivujen kautta rahasto-osuuksia, jos yhteissijoitusyritys ei muutoin markkinoi palvelujaan tai välittämiään rahasto-osuuksia Suomessa eikä sen tarkoituksena ole Suomessa asuvien asiakkaiden hankinta. Yhteissijoitusyrityksen Internet -sivuilla tai muussa materiaalissa ei tulisi olla erityisesti Suomessa asuville sijoittajille kohdistettuja tietoja tai ohjeita.

20 20 (29) (45) Finanssivalvonta katsoo sijoitusrahastolain 2 :n 10 kohdan tarkoittavan, että sijoitussidonnaisten (ns. unit link) vakuutusten markkinointia ei katsota yhteissijoitusyritysten markkinoinniksi, vaan kyseessä on vakuutustuotteen markkinointi, johon ei sovelleta sijoitusrahastolakia. Tästä seuraa, että ulkomaisen sijoitusrahaston liittäminen vakuutustuotteeseen ei edellytä sen notifioimista tai markkinointiluvan hakemista ennen vakuutustuotteen markkinoinnin aloittamista Suomessa. (46) Finanssivalvonta katsoo arvopaperimarkkinalain 2 luvun 11 :n ja edellä mainittujen pykälien tarkoittavan, että sijoitusrahastojen harjoittamaa markkinointia ja tarjoamista ei katsota erillisiksi käsitteiksi, vaan jo markkinointitoimenpiteiden aloittaminen edellyttää asianmukaista notifikaatiota tai markkinointilupaa. Velvollisuus ei ala vasta tarjottaessa (merkintöjen vastaanottaminen) rahasto-osuuksia Sijoitusrahastojen markkinoinnissa käytettävä kieli (47) Sijoitusrahastolain 89 :n mukaan sijoitusrahaston rahasto-osuuksia markkinoitaessa on Finanssivalvonnan sitä vaatiessa käytettävä suomen tai ruotsin kieltä tai Finanssivalvonnan hyväksymää muuta kieltä. (48) Sijoituspalvelulain 10 luvun 5 :n 2 momentin mukaan sijoituspalveluyrityksen on annettava ei-ammattimaiselle asiakkaalle hyvissä ajoin ennen sijoituspalvelun tai oheispalvelun antamista kyseisessä momentissa säädetyt riittävät tiedot. O H J E ( k o h t a 4 9 ) (49) Finanssivalvonta katsoo sijoitusrahastolain 89 :n tarkoittavan sitä, että markkinoitaessa rahasto-osuuksia muille kuin ammattimaisille sijoittajille tulisi lähtökohtaisesti aina käyttää suomen tai ruotsin kieltä. Sijoituspalveluyritys voi kuitenkin käyttää suomen tai ruotsin kielen sijaan myös rahoitusmarkkinoilla yleisesti käytettyä kieltä (englantia), mikäli se katsoo asiakkaan saavan tällä tavalla laissa edellytetyt riittävät tiedot Rahamarkkinarahasto -nimen käyttäminen markkinoinnissa (50) Euroopan arvopaperivalvojien komitea CESR (nykyinen Euroopan arvopaperimarkkinavirnaomainen ESMA) on (CESR/10-049) julkistanut suosituksen rahamarkkinarahaston määritelmäksi tavoitteena kehittää yhtenäinen eurooppalainen rahamarkkinarahaston määritelmä. (51) Määritelmässä kuvataan kaksi rahamarkkinarahastotyyppiä: lyhyt rahamarkkinarahasto ja rahamarkkinarahasto. Vain ne rahastot, joiden sijoitustoiminta täyttää suosituksessa kuvatut kriteerit voivat käyttää rahaston nimessä ja markkinoinnissa mainittuja nimikkeitä. Suositus koskee sekä ns. direktiivinmukaisia (UCITS) että muita kuin direktiivinmukaisia sijoitusrahastoja (non-ucits). O H J E ( k o h d a t ) (52) Finanssivalvonta katsoo, että muun kuin kohdassa (50) tarkoitetun suosituksen kriteerit täyttävän sijoitusrahaston markkinointi ja nimeäminen rahamarkkinarahastoksi tai lyhyeksi rahamarkkinarahastoksi, on tulkittava arvopaperimarkkinalain 1 luvun 3 :n 1 momentissa tarkoitetuksi arvopaperin harhaanjohtavaksi markkinoinniksi.

21 21 (29) (53) Finanssivalvonta suosittaa, että näiden määräysten ja ohjeiden soveltamisalaan kuuluvat rahastoyhtiöt noudattavat kohdassa (50) tarkoitettua suositusta CESR/ Suositus on saatavilla Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) internetsivuilta osoitteessa: Julkisen kaupankäynnin kohteeksi otetun sijoitusrahaston markkinoinnissa käytettävä tunniste (54) Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen ESMA on antanut ohjeen toimivaltaisia viranomaisia ja yhteissijoitusyritysten rahastoyhtiöitä varten; Ohjeet ETF:stä ja muista UCITS rahastoihin liittyvistä asioista. (ESMA Guidelines to competent authorities and UCITS management companies on ETFs and other UCITS issues) (ESMA/2012/474). O H J E ( k ohdat ) (55) Julkisen kaupankäynnin kohteeksi otetun sijoitusrahaston tulisi käyttää tunnistetta UCITS ETF, joka ilmaisee sen olevan julkisen kaupankäynnin kohteena. Tunnistetta tulisi käyttää sijoitusrahaston nimen yhteydessä, sijoitusrahaston säännöissä, rahastoesitteessä, avaintietoesitteessä ja markkinoinnissa. (56) Muiden kuin edellä kuvattujen sijoitusrahastojen ei tulisi käyttää samaa tunnistetta tai sanoja ETF tai exchange-traded fund. (57) Julkisen kaupankäynnin kohteena olevan UCITS ETF -sijoitusrahaston tulisi selkeästi kuvata esitteissään ja markkinointimateriaalissa, kuinka se ilmoittaa tiedot sijoituksistaan ja mistä tiedot ovat saatavilla sekä mistä mahdollinen alustava sijoitusrahaston arvo on saatavissa. (58) Aktiivista sijoituspolitiikkaa noudattavan UCITS ETF -sijoitusrahaston tulisi lisäksi ilmoittaa sijoittajille selkeästi rahastoesitteessä, avaintietoesitteessä ja markkinointimateriaalissa tästä ominaisuudesta ja siitä kuinka se aikoo tämän sijoituspolitiikan toteuttaa ja kuinka se aikoo ylittää mahdollisen vertailuindeksin. (59) Finanssivalvonta suosittaa, että näiden määräysten ja ohjeiden soveltamisalaan kuuluvat rahastoyhtiöt noudattavat kohdassa (54) tarkoitettua suositusta ESMA/2012/474. Suositus on saatavilla Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) internetsivuilta osoitteessa: Rahoitusvälineiden, sijoitussidonnaisten säästöhenkivakuutusten ja kapitalisaatiosopimusten riskien esittäminen markkinoinnissa O H J E ( k o h d a t ) (60) Markkinoinnista ei tulisi syntyä kuvaa, että asiakas saa tietyn tuoton, jos sen määrään liittyy epävarmuutta. Jos ehtojen mukaan on mahdollista, ettei sijoittaja saa tuottoa ollenkaan, tämä tulisi todeta markkinoinnissa selkeästi. (61) Tuotteissa, joissa sijoitettu pääoma voidaan menettää kokonaan tai osittain kohde-etuuden arvonkehityksen perusteella, tulisi tämä riski tuoda selkeästi esille. (62) Arvopaperin liikkeeseenlaskijan takaisinmaksukykyyn liittyvät riskit tulisi kuvata selkeästi ja ymmärrettävästi. Pelkkä tieto liikkeeseenlaskijasta, maininta liikkeeseenlaskijariskistä tai

22 22 (29) tieto vakuuden puuttumisesta ei olisi riittävän selkeä selvitys takaisinmaksuun liittyvistä riskeistä ja rajoituksista. Edellä mainitun riskin sisältöä tulisi kuvata tarkemmin, kuten esimerkiksi toteamalla, että joukkovelkakirjalainan liikkeeseenlaskijan takaisinmaksukykyyn liittyvillä riskeillä tarkoitetaan sitä, että liikkeeseenlaskija ei maksukyvyttömyyden vuoksi pysty maksamaan lainaa takaisin ja että sijoittaja voi liikkeeseenlaskijan mahdollisen maksukyvyttömyyden takia menettää sijoittamansa pääoman sekä mahdollisen tuoton osittain tai kokonaan (ns. liikkeeseenlaskijariski). (63) Arvopaperin liikkeeseenlaskijan takaisinmaksukykyyn liittyvästä riskistä tulisi käyttää johdonmukaisesti samaa termiä kaikkialla samaa rahoitusvälinettä koskevassa markkinointimateriaalissa. (64) Jos markkinoinnissa korostetaan tuotteen pääomaturvaa, tulisi kuvata, mitä pääomaturvalla tarkoitetaan. Lisäksi tulisi kuvata mahdolliset pääomaturvaan liittyvät rajoitteet, esimerkiksi ilmoittamalla, että joukkovelkakirjalainan pääomaturva on voimassa ainoastaan lainan eräpäivänä eikä se kata mahdollista ylikurssia tai merkintäpalkkiota. (65) Asiakkaalle tulisi myös kertoa mahdollisen ennenaikaisen takaisinmaksun tai irtisanomisen vaikutus, kuten esimerkiksi vaikutus asiakkaalle takaisinmaksettavaan määrään. 5.7 Joukkovelkakirjalainojen markkinointi (66) Velkakirjalain 34 :n 1 momentin mukaan joukkovelkakirjoja voivat laskea liikkeeseen julkisyhteisöt ja kirjanpitovelvolliset. (67) Velkakirjalain 34 :n 2 momentin mukaan joukkovelkakirja, jonka etuoikeus on liikkeeseenlaskijan muita sitoumuksia huonompi, on nimettävä debentuuriksi. (68) Arvopaperimarkkinalain 1 luvun 3 :n mukaan arvopaperien ja muiden rahoitusvälineiden markkinoinnissa ja vaihdannassa, joka tapahtuu elinkeinotoiminnassa, sekä täytettäessä tämän lain mukaista tiedonantovelvollisuutta ei saa antaa totuudenvastaisia tai harhaanjohtavia tietoja. O H J E ( k o h d a t ) (69) Finanssivalvonta katsoo arvopaperimarkkinalain 1 luvun 3 :n tarkoittavan muun muassa sitä, että joukkovelkakirjalainan markkinointi on harhaanjohtavaa, jos markkinointimateriaalista syntyvä yleiskuva on olennaisesti erilainen kuin se käsitys, jonka saa, kun materiaaliin tutustuu huolellisesti. Tällaisia harhaanjohtavia seikkoja voivat olla esimerkiksi nimelliskoron korostaminen emissiokurssin ollessa vaihtuva, enimmäistuoton korostaminen ilman tuotonlaskentaperusteiden esittämistä ja huonoimman vaihtoehdon esiin tuomista sekä ehtojen esittäminen ilman viittausta niiden alustavuuteen. (70) Joukkovelkakirjalainojen markkinoinnin yhteydessä tulisi esittää selkeästi tuotonmääräytymiseen vaikuttavat tekijät, kuten erilaisten tuottoleikkureiden vaikutukset, tuottoluokitukset, arvostusperiodit ja kohde-etuuksien painot, palkkiot ja muut maksut. (71) Kiinteäkorkoisen joukkovelkakirjalainan liikkeeseenlaskun markkinoinnissa tulisi aina ilmoittaa, onko emissiokurssi vaihtuva vai kiinteä. Lainassa, joissa emissiokurssi on vaihtuva, nimelliskorkoa ei tulisi korostaa, vaan se tulisi esittää samalla tavoin kuin muutkin lainan ehdot. Markkinoinnissa tulisi selkeästi ilmoittaa, mikä on efektiivinen tuotto tai sen vaihteluväli tietyllä hetkellä sekä miten tuotto voi muuttua emissiokurssin muuttuessa. Vaihtuvan emissiokurssin merkitys sijoittajan pääomalleen saamaan tuottoon tulisi selke-

23 23 (29) ästi ilmetä nimelliskoron yhteydessä. Merkintäpaikoissa tulisi ilmoittaa sijoittajalle, mikä on efektiivinen tuotto senhetkisen emissiokurssin mukaan. Mikäli lainan emissiokurssi riippuu sijoituksen suuruudesta, tästä tulisi myös kertoa markkinoinnissa. (72) Markkinoitaessa joukkovelkakirjalainaa, jonka korko on sidottu vaihtuvaan viitekorkoon, tulisi markkinoinnissa selkeästi kuvata koron määrään liittyvä epävarmuus eri korkokausina. (73) Joukkovelkakirjalainalle maksettava kiinteä tuotto (korko tai muu vähimmäistuotto) tulisi esittää aina myös vuotuisena tuottona. (74) Joukkovelkakirjalainojen markkinointimateriaalissa tulisi kuvata liikkeeseenlaskijan takaisinmaksukykyyn liittyvä riski. (75) Joukkovelkakirjalainan markkinoinnissa tulisi aina kertoa, onko lainalla vakuus vai ei. Lisäksi tulisi kertoa, mitä osaa lainasta mahdollinen vakuus koskee. Jos lainalle on asetettu vakuus, markkinoinnissa tulisi myös kertoa, mikä asetettu vakuus on. (76) Debentuurin markkinoinnissa tulisi aina tuoda esiin sen huonompi etuoikeusasema. (77) Markkinoitaessa osakeyhtiölain mukaista pääomalainaa tulisi kertoa, miten menetellään, jos korkoa ei jonakin vuonna makseta tai pääomaa ei voida maksaa takaisin mahdollisen eräpäivän mukaisesti. Samoin tulisi ilmoittaa pääomalainan huonommasta etuoikeudesta konkurssissa tai yhtiötä purettaessa. Markkinoinnissa tulisi myös kertoa pääomalainan kohtelusta yhtiön sulautuessa tai jakautuessa. 5.8 Strukturoitujen sijoitustuotteiden markkinointi (78) Strukturoidulla sijoitustuotteella tarkoitetaan sijoitusta, joka muodostuu korkosijoitusosasta ja johdannaissopimuksesta tai pelkästään johdannaissopimuksesta. Korkosijoitusosa voi olla esimerkiksi talletus tai joukkovelkakirjalaina. Strukturoidun sijoitustuotteen tuotto on sidottu valittujen kohde-etuuksien kuten esimerkiksi osakkeiden, osakeindeksien, koron, rahastojen, valuuttojen, hyödykkeiden, luottoriskin, indeksin, volatiliteetin tai näiden erilaisten yhdistelmien kehitykseen. Strukturoituja sijoitustuotteita ovat esimerkiksi indeksilaina ja osaketalletus. O H J E ( k o h d a t 79-82) (79) Strukturoitujen sijoitustuotteiden markkinoinnissa tulisi kiinnittää erityistä huomiota tuotteen tasapuoliseen kuvaamiseen. Tuotteeseen kuuluvat eri elementit tulisi esittää selkeästi. (80) Strukturoitujen sijoitustuotteiden markkinoinnissa tulisi selkeästi kuvata, mitä johdannaisosa tarkoittaa sijoittajan riskin kannalta. Tämä tarkoittaa esimerkiksi sitä, millaisissa tilanteissa sijoittaja voi menettää pääomaa tai sijoituksen tuoton sekä erityisesti kuinka kohde-etuuden arvo vaikuttaa sijoituksen arvoon kun riskit ovat suurimmillaan. (81) Jos strukturoidun joukkovelkakirjalainan ehdoissa käytetään alustavia ehtoja, kuten tuoton määräytymiseen liittyviä ehtoja, markkinoinnissa tulisi aina ilmoittaa selkeästi ehtojen alustavuudesta. Lisäksi tulisi kertoa, milloin ehdot vahvistetaan. Esimerkiksi jos kerrotaan alustava osallistumisaste tai tuottokerroin, samassa yhteydessä tulisi kertoa näiden vaihteluväli tai vähimmäistaso.

24 24 (29) (82) Strukturoitujen joukkovelkakirjalainojen markkinointiin sovelletaan joukkovelkakirjalainojen ja rahoitusvälineiden markkinointia koskevia ohjeita, joita on luvuissa 5.6, 5.7, 5.9, 5.10 ja Talletus, jonka tuotto on kytketty valitun kohde-etuuden kehitykseen (strukturoitu talletus) O H J E ( k o h d a t ) (83) Strukturoidun talletuksen tuoton kuvauksessa tulisi pyrkiä selkeästi sekä ilmaisemaan ne seikat, jotka vaikuttavat lopullisen tuoton muodostumiseen että pyrkiä helpottamaan vertailua vastaavantyyppiseen ja -pituiseen strukturoituun joukkovelkakirjalainaan ja/tai vastaavanpituiseen määräaikaistalletukseen. (84) Kohde-etuudesta ja mahdollisista tuottoleikkureista tulisi antaa vastaavat tiedot kuin strukturoidusta joukkovelkakirjalainasta. (85) Strukturoitua talletusta markkinoitaessa tulisi korko, johon talletuspankki on sitoutunut (takuukorko) ilmoittaa myös vuotuisena korkona. Myös mahdollinen lisäkorko tulisi aina ilmoittaa myös vuotuisena korkona. (86) Mahdollisen lisäkoron saamiseen liittyvä epävarmuus tulisi kertoa. (87) Mainoksessa tulisi välttää sellaisten lyhenteiden käyttämistä, jotka eivät ole jokapäiväisessä käytössä tunnettuja. Esimerkiksi lyhenteen p.a. lisäksi tulisi kertoa, että kyseessä on vuotuinen korko. (88) Jos markkinointimateriaalissa viitataan laissa sallitulla tavalla talletussuojaan, tulisi myös kertoa, miltä osin tuote kuuluu suojan piiriin. 5.9 Aiemman tuotto- tai arvonkehityksen esittäminen tarjottaessa sijoituspalveluita, rahoitusvälineitä, sijoitussidonnaisia säästöhenkivakuutuksia ja kapitalisaatiosopimuksia (89) Sijoituspalvelulain 10 luvun 15 :n 1 momentin 1 kohdassa on säädetty, että Finanssivalvonta antaa komission direktiivin täytäntöön panemiseksi tarvittavat tarkemmat määräykset 10 luvun 2 :ssä tarkoitetuista sijoituspalvelun ja oheispalvelun tarjoamisen yhteydessä kolmannelle annettavista ja tältä saatavista maksuista ja muista eduista sekä asiakkaalle annettavia tietoja koskevista vaatimuksista. O H J E ( k o h d a t ) (90) Aiemmasta tuotto- tai arvonkehityksestä annettavien tietojen tulisi olla oleellisia tarjottavan tuotteen tai palvelun kannalta. (91) Aiemmasta tuotto- tai arvonkehityksestä annettavista tiedoista tulisi selkeästi ilmetä kuvaavatko tiedot kohde-etuuden historiallista kehitystä vai tarjottavan tuotteen simuloitua kehitystä. (92) Aiemman tuotto- tai arvonkehityksen esittämisessä tulisi myös kiinnittää huomiota siihen, että tuottoa rajaavien ehtojen vaikutus pystytään arvioimaan.