Espoon pysäköinnin maksullisuuskokeilu

Transkriptio

1 Espoon pysäköinnin maksullisuuskokeilu

2 Esipuhe Tässä työssä on määritetty maksullisen pysäköinnin kokeilualueet ja niiden laajuudet, pysäköinnin hinnoittelumalli ja maksujen keräämistapa. Lisäksi on arvioitu pysäköinnin maksullisuuden tulovaikutuksia ja esitetty muita maksulliseen pysäköintiin keskeisesti liittyviä asioita (pysäköinnin valvonta, viestintä, hankintamalli, merkintä maastoon, kaupungin toimittama aineisto, pysäköinti HUB, avoin data, liityntäpysäköinti, digitaalinen pysäköintikiekko ja seuranta). Espoon kaupunginhallitus on päättänyt pysäköinnin maksullisuuden käyttöönotosta vaiheittain 2 3 kokeilualueella. Kaupunginhallituksen päätöksessä todetaan, että kokeilusta valmistellaan erikseen teknisen lautakunnan päätettäväksi esitys. Päätöksessään kaupunginhallitus esitti, että Espoossa voidaan aloittaa suoraan pysäköinnin mobiilimaksamisella, koska rasitteena ei ole vanhoja maksujärjestelmiä. Maksullisuuteen siirtymisen katsotaan nopeuttavan pysäköintikiertoa ja mahdollistavan siten paremman pysäköintipaikan saatavuuden asiointi- ja vieraspysäköintiin etenkin keskustoissa, joissa on kysyntää pysäköintipaikoista. Kaupunginhallituksen päätös sekä Pysäköinnin periaatteet, asuntojen pysäköintipaikkojen laskentaohje ja pysäköinnin kehittämisohjelma, ovat toimineet maksullisuuskokeilun määritysten lähtökohtina. Työn aikana on toteutettu laajat pysäköintipaikkojen kuormituslaskennat neljässä Espoon kaupunkikeskuksessa. Työn aikana haastateltiin pysäköinnin mobiilimaksupalveluita tarjoavia yrityksiä (EasyPark ja ParkMan) sekä Helsingin kaupungin rakennusviraston edustajia. Helsingin rakennusvirastolla on vuosikymmenten kokemus maksullisesta pysäköinnistä. Espoon kaupungilta työn ohjausryhmään ovat kuuluneet Johanna Nyberg (pj.), Esa Rauhala, Antti Savolainen, Markku Antinoja, Petteri Aumala ja Juhani Lehikoinen. Konsulttina työn laadinnassa on toiminut Trafix Oy, jossa työstä ovat vastanneet Juhani Bäckström, Leena Gruzdaitis ja Samuli Kyytsönen. Työ käynnistyi helmikuussa 2017 ja valmistui toukokuussa

3 Tiivistelmä Maksullisen pysäköinnin kokeilualueet Pysäköinnin maksullisuuden kokeilualueet ovat Tapiola, Matinkylä ja Leppävaara. Kokeilun aikana pysäköinnin maksullisuus on mahdollista laajentaa Espoon keskukseen. Pysäköinnin hinnoittelumalli Pysäköinnin maksullisuus perustuu tasataksaan. Pysäköinti maksaa Tapiolan hotspot-paikoilla 2 3 /h, Leppävaaran ja Matinkylän hotspot-paikoilla 2 /h ja maksualueiden kaikilla muilla paikoilla 1 /h. Pysäköinnin maksullisuus on voimassa arkisin klo 8 20 ja lauantaisin klo Vähäpäästöisten autojen on mahdollista saada 50 %:n alennus pysäköintimaksuun ja yhteiskäyttöautojen 75 %:n alennus. Vähäpäästöisille yhteiskäyttöautoille alennus on %. Maksualueilla sijaitsevat saattopaikat (aikarajoitus min) ovat maksuttomia. Hintoja ja alennusprosentteja voidaan muuttaa kokeilun aikana, jos siihen ilmaantuu tarvetta. Pysäköintimaksujen maksutapa Pysäköinnin maksaminen toteutetaan ensisijaisesti mobiilimaksamisella rekisteröitymällä palvelun käyttäjäksi. Osalla yrityksistä on tarjota mobiilimaksupalvelun ohessa soittopalvelu ilman erillistä kustannusta. Mobiilimaksamisen tukitoimeksi esitetään tekstiviestipalvelua, joka ei vaadi rekisteröitymistä. Mobiilimaksupalvelu voidaan kuitenkin käynnistää, vaikka tekstiviestipalvelu ei olisi käytössä. Kokeilualueilla on tarjolla myös runsaasti aikarajoitettua tai maksullista yksityistä pysäköintiä, joissa pysäköinti on mahdollista maksaa pankki- ja luottokortilla tai käteisellä rahalla. Hankintamalli Pysäköinnin mobiilimaksaminen toteutetaan Helsingin käyttämällä avoimen rajapinnan mukaisella hankintamallilla. Mallissa kaupunki tekee sopimukset valintakriteerit täyttävien palveluntarjoajien kanssa. Tukitoimena toimiva tekstiviestipalvelu hankitaan kilpailutuksen kautta käyttäen esimerkiksi neuvottelumenettelyä. 3 Pysäköinti HUB, avoin data Espoon on järkevää liittyä kuutoskaupunkien (Helsinki, Espoo, Vantaa, Tampere, Turku ja Oulu) yhteiseen pysäköinti HUBiin. Pysäköinti HUB mahdollistaa pysäköintitiedon kokoamisen yhteen tietovarastoon. Tämä nopeuttaa muun muassa pysäköinnintarkastajien työtä, kun kaikki pysäköintitapahtumat ovat tarkastettavissa yhdestä paikasta sisäisen rajapinnan avulla. Lisäksi mobiilimaksamisen palveluntarjoajat ja tiedon jatkojalostajat voivat liittyä HUBiin yhdellä rajapinnalla, jolloin heidän ei tarvitse tehdä jokaista kaupunkia varten omia rajapintoja. Tulevaisuudessa kaupungin tuottama digitaalinen pysäköintiaineisto ja pysäköinti HUBin pysäköintitapahtumat jaetaan avoimena datana. Kokeilun viestintä Pysäköitsijöiden on tärkeää saada tietoa maksullisesta pysäköinnistä erityisesti siirryttäessä kokeiluun, mutta myös jatkuvasti maksullisen pysäköinnin ollessa käytössä. Pysäköinnin valvonta Pysäköinnin mobiilimaksaminen mahdollistaa pysäköinnin tehokkaan valvonnan, kun kaikki pysäköintitiedot ovat digitaalisessa muodossa. Arvio pysäköintituloista Kokeilualueiden (Tapiola, Matinkylä ja Leppävaara) maksullisesta pysäköinnistä syntyy arvonlisäverottomia pysäköintituloja 1,6 2,2 milj. euroa/vuosi. Pysäköinnin maksullisuudesta aiheutuu noin euron arvonlisäveroton kertakustannus ja noin euron arvonlisäverottomat vuosikustannukset. Digitaalinen pysäköintikiekko Digitaalinen pysäköintikiekko on vaihtoehto perinteiselle pysäköintikiekolle. Digitaalinen pysäköintikiekko otetaan käyttöön, kun pysäköinnin mobiilipalvelujen tarjoajilla on valmius toteuttaa kyseinen palvelu. Digitaalinen pysäköintikiekko voidaan toteuttaa omana sovelluksena ilman mobiilimaksamista, tai se voi olla mobiilimaksupalvelun tarjoajan lisäsovellus. Digitaalisen pysäköintikiekon palveluntarjoajalle on samat valintakriteerit kuin maksullisen pysäköinnin palveluntarjoajalle.

4 Sisältö Esipuhe... 2 Tiivistelmä Pysäköinnin maksamisen tavoitteet Maksullisen pysäköinnin kokeilualueet Kokeilualueiden määrittäminen Leppävaara Tapiola Matinkylä Espoon keskus Pysäköinnin hinnoittelumalli ja pysäköintimaksun suuruus Hinnoittelumalli Pysäköintimaksun suuruus ja voimassaolo Vähäpäästöisten autojen pysäköintimaksun alennus Yhteiskäyttöautojen pysäköintimaksun alennus Vertailu Helsingin ja Vantaan hinnoittelumalleihin Pysäköinnin maksutapa Mobiilimaksaminen Vertailu Helsingin ja Vantaan maksutapoihin Arvio pysäköintituloista ja -kustannuksista Pysäköinnin valvonta Hankintamalli Kaupungin toimittama aineisto Pysäköinti HUB Pysäköinnin avoin data Liityntäpysäköinti osaksi mobiilimaksupalvelua Digitaalinen pysäköintikiekko Viestintä Merkintä maastoon Seuranta Jatkotoimenpiteet LIITE 1. Kuormituslaskentojen tulokset

5 1 Pysäköinnin maksamisen tavoitteet Pysäköinnin maksamiselle on määritetty työn aikana alla olevat tavoitteet. Niiden pohjana ovat toimineet kaupunginhallituksen päätös sekä Pysäköinnin periaatteet, asuntojen pysäköintipaikkojen laskentaohje ja pysäköinnin kehittämisohjelma, Keskusta-alueilla kadunvarsien pysäköintipaikat ovat tehokkaassa käytössä. 2. Kadunvarsien paikat ja yleiset alueet ovat ensisijaisesti lyhytaikaisen asiointi- ja vieraspysäköinnin käytössä. 3. Pysäköinnin maksaminen on helppoa ja selkeää käyttäjälle. 4. Pysäköinnin hinnoitteluperiaatteet ovat selkeät ja oikeudenmukaiset. 5. Pysäköinti tukee vähäpäästöisten ja yhteiskäyttöisten ajoneuvojen yleistymistä. 6. Kaikki pysäköintitiedot ja -tapahtumat ovat digitaalisessa muodossa, ja siten hyödynnettävissä avoimen rajapinnan kautta uusissa digitaalisissa liikkumispalveluissa. 7. Maksullisuutta on helppo valvoa. 8. Pysäköinnin maksutapa minimoi kaupungin omien resurssien tarpeen. 9. Kokeilun malli on helposti laajennettavissa. 5

6 2 Maksullisen pysäköinnin kokeilualueet 2.1 Kokeilualueiden määrittäminen Pysäköinnin maksullisuuden kokeilualueet ovat Tapiola, Matinkylä ja Leppävaara. Kokeilun aikana pysäköinnin maksullisuus on mahdollista laajentaa Espoon keskukseen. Pysäköinnin maksullisuuden kokeilualueet on valittu Espoon kaupunkikeskusten (Leppävaara, Tapiola, Espoon keskus, Matinkylä, Espoonlahti) joukosta. Kokeilualueet sijaitsevat keskusta-alueilla, joilla on hyvä joukkoliikennetarjonta. Espoonlahti karsittiin kuitenkin pois tarkemmista tarkasteluista johtuen heikommasta joukkoliikennetarjonnasta (ei raskasta raideliikennettä) sekä siksi, että alueella on käynnissä mittavat rakennustyöt. Espoon keskuksessa liityntäpysäköintialueiden käyttäjät on pystyttävä tunnistamaan ennen kuin pysäköinnin maksullisuus voidaan ottaa käyttöön. Nykyisin liityntäpysäköintipaikat ovat pelkästään aikarajoitettuja. Matinkylässä, Tapiolassa ja Leppävaaran suosituimmilla liityntäpysäköintipaikoilla pysäköijät tunnistetaan joukkoliikenteen matkustajiksi HSL:n matkakortilla ja lisäksi liityntäpysäköinti on maksullista. Tarkastelualueilla pysäköinti on nykyisin aikarajoitettua. Aikarajoitukset vaihtelevat 15 minuutista 24 tuntiin. Aikarajoitukset ovat voimassa pääsääntöisesti arkisin klo 6 18 tai 8 18 sekä paikoin myös lauantaisin. Jatkossa on tarkasteltu Leppävaaraa, Tapiolaa, Espoon keskusta ja Matinkylää, joissa on erityisen hyvä joukkoliikennetarjonta raskaan raideliikenteen (juna/metro) ansiosta. Maksullisuus koskee pysäköintiä kadunvarsilla ja kaupungin yleisillä pysäköintialueilla. Alueille on määritelty erikseen hotspot-alueet, joissa pysäköinti on kalliimpaa. Pysäköinnin kysynnän selvittämiseksi työssä tehtiin laajat kuormituslaskennat kuvan alueilta. Laskentoja hyödynnettiin kokeilualueiden valinnassa ja maksualueiden laajuuksien määrittämisessä. Kuormituslaskentojen tulokset on esitetty liitteessä 1. 6

7 2.2 Leppävaara Kuormituslaskentojen tulokset on esitetty liitteessä 1. Leppävaarassa maksullisen pysäköinnin tavoitteena on vapauttaa kadunvarsien ja yleisten alueiden paikat asiointiin- ja vieraspysäköintiin. Viereisessä kuvassa on esitetty Leppävaaran maksualueen rajaus ja tarkastellut pysäköintipaikat. Hotspot-paikat on esitetty oranssilla rajauksella. Leppävaaran maksualueella sijaitsee kadunvarsilla ja yleisillä alueilla 79 hotspot-paikkaa ja 442 muuta paikkaa. Lisäksi maksualueella sijaitsee 57 saattopaikkaa (aikarajoitus min). Saattopaikkoja ei esitetä maksullisiksi. Espoon maaliskuussa 2016 toteuttaman pysäköintitutkimuksen mukaan asukkaat käyttävät merkittävässä määrin kadunvarsia ja yleisiä alueita pysäköintiin asukaspaikkojen sijaan etenkin öiseen aikaan. Asukaspaikkojen kuormitusasteen on todettu olevan yöllä varsin alhainen (noin 55 %). Tässä työssä tehdyt pysäköintipaikkojen kuormituslaskennat osoittavat, että myös päivisin kadunvarsien ja yleisten alueiden pysäköintipaikkojen kuormitusasteet ovat paikoin korkeat. Leppävaaran maksualueella sijaitsee muun muassa Sellon kauppakeskus, jossa on kaikkiaan pysäköintipaikka. Pysäköintipaikat ovat nykyisin ilmaisia, ja niiden aikarajoitus on 5 tuntia. Etelä-Leppävaaran alueella on lisäksi runsaasti asukkaille varattuja pysäköintipaikkoja (noin ap). Leppävaarassa on noin 150 liityntäpysäköintipaikkaa maantasossa ja noin 335 paikkaa Sellossa. Sellon pysäköintihallissa sijaitsevat 236 liityntäpysäköintipaikkaa ovat nykyisin maksullisia (1 /päivä, jatkossa mahdollisesti 2 /päivä). Lisäksi liityntäpysäköinti hallissa edellyttää, että pysäköijällä on matkakortillaan voimassa oleva kausi- tai arvolippu. Sellon katolla sijaitsevat liityntäpysäköintipaikat ovat maksuttomia eivätkä edellytä matkakorttia. 7

8 8

9 2.3 Tapiola Tapiolassa maksullisen pysäköinnin tavoitteena on asiointipysäköinnin tehostaminen ja ohjaaminen rakenteelliseen pysäköintiin etenkin ydinkeskustassa. Viereisessä kuvassa on esitetty Tapiolan maksualueen rajaus ja tarkastellut pysäköintipaikat. Hotspot-paikat on esitetty oranssilla rajauksella. Tapiolan maksualueella sijaitsee kadunvarsilla ja yleisillä alueilla 40 hotspot-paikkaa ja 132 muuta paikkaa. Lisäksi maksualueella sijaitsee 14 saattopaikkaa (aikarajoitus min). Saattopaikkoja ei esitetä maksullisiksi. Tapiolassa on nykyisin paljon maksullista yksityistä pysäköintiä. Tästä syystä myös kaupungin kadunvarsipaikkojen ja yleisten pysäköintialueiden muuttaminen maksullisiksi on perusteltua. Lisäksi näiden paikkojen kuormitusaste on päivisin varsin korkea. Pysäköinti yksityisissä laitoksissa maksaa 1 2 /h. Osalla paikoista on käytössä mobiilimaksaminen (EasyPark). Länsimetron liikennöinnin käynnistyttyä liityntäpysäköinti Tapiolan metroasemalla tulee olemaan maksullista (2 /päivä). Lisäksi liityntäpysäköinti edellyttää, että pysäköijällä on matkakortillaan voimassa oleva kausi- tai arvolippu. Liityntäpysäköintipaikkoja on Tapiolassa yhteensä 370 kappaletta. Kuormituslaskentojen tulokset on esitetty liitteessä 1. 9

10 10

11 2.4 Matinkylä Matinkylässä maksullisen pysäköinnin tavoitteena on tehostaa asiointija vieraspysäköintiä. Viereisessä kuvassa on esitetty Matinkylän maksualueen rajaus ja tarkastellut pysäköintipaikat. Hotspot-paikat on esitetty oranssilla rajauksella. Matinkylän maksualueella sijaitsee kadunvarsilla ja yleisillä alueilla 46 hotspot-paikkaa ja 155 muuta paikkaa. Lisäksi maksualueella sijaitsee 38 saattopaikkaa (aikarajoitus min). Saattopaikkoja ei esitetä maksullisiksi. Matinkylän maksualueella sijaitsee Iso Omenan kauppakeskus, jossa pysäköinti on ilmaista kaksi ensimmäistä tuntia, minkä jälkeen pysäköinti maksaa 1 /h. Länsimetron liikennöinnin käynnistyttyä liityntäpysäköinti Matinkylän metroasemalla tulee olemaan maksullista (2 /päivä). Lisäksi liityntäpysäköinti edellyttää, että pysäköijällä on matkakortillaan voimassa oleva kausi- tai arvolippu. Liityntäpysäköintipaikkoja on yhteensä 570 kappaletta. Kuormituslaskentojen tulokset on esitetty liitteessä 1. 11

12 2.5 Espoon keskus Espoon keskuksessa maksullisen pysäköinnin tavoitteena on asiointipysäköinnin tehostaminen. Espoon keskusta ei ehdoteta kokeilun alussa kokeilualueeksi. Espoon keskuksen maksualueella sijaitsee noin 280 pysäköintipaikkaa kadunvarsilla ja kaupungin yleisillä alueilla. Viereisessä kuvassa on esitetty Espoon keskuksen mahdollinen maksualueen rajaus ja tarkastellut pysäköintipaikat. Espoon keskuksen maksualueella sijaitsee muun muassa Espoontorin kauppakeskus, jonka pysäköinti on ilmaista kaksi ensimmäistä tuntia, minkä jälkeen pysäköinti maksaa 2 /h. Maksualueella sijaitsee noin 300 liityntäpysäköintipaikkaa maantasossa. Liityntäpysäköintipaikoilla on nykyisin ainoastaan aikarajoituksia. Espoon keskuksessa liityntäpysäköintialueiden käyttäjät on pystyttävä tunnistamaan joukkoliikenteen käyttäjiksi ennen kuin pysäköinnin maksullisuus voidaan ottaa käyttöön. Muussa tapauksessa on todennäköistä, että pysäköijät siirtyvät käyttämään ilmaisia liityntäpysäköintipaikkoja. Liityntäpysäköijän tunnistaminen ei ole mahdollista nykytekniikalla ilman puomia tai muuta teknistä laitetta. Mobiilitunnistautuminen ei toistaiseksi ole mahdollista. Kuormituslaskentojen tulokset on esitetty liitteessä 1. 12

13 13

14 3 Pysäköinnin hinnoittelumalli ja pysäköintimaksun suuruus Pysäköinnin maksullisuus perustuu minuuttiperusteiseen tasataksaan. Pysäköinti maksaa Tapiolan hotspot-paikoilla 2 3 /h (0,033 0,05 /min), Leppävaaran ja Matinkylän hotspot-paikoilla 2 /h (noin 0,033 /min) ja maksualueiden kaikilla muilla paikoilla 1 /h (noin 0,016 /min). Pysäköinnin maksullisuus on voimassa arkisin klo 8 20 ja lauantaisin klo Vähäpäästöisten autojen on mahdollista saada 50 % alennus pysäköintimaksuun ja yhteiskäyttöautojen 75 % alennus. Vähäpäästöisille yhteiskäyttöautoille alennus on %. Maksualueilla sijaitsevat saattopaikat (aikarajoitus min) ovat maksuttomia. Hintoja ja alennusprosentteja voidaan muuttaa kokeilun aikana, jos siihen ilmaantuu tarvetta. 3.1 Hinnoittelumalli Esitys: Tasataksa Espoossa pysäköinnin maksullisuus perustuu minuuttiperusteiseen tasataksaan. Tasahintamallissa pysäköintimaksun suuruus on kaikilta tunneilta sama. Hotspot-paikoilla pysäköintimaksu on korkeampi kuin muilla alueilla. Tasataksamallin vahvuuksia ovat selkeys ja yksinkertaisuus. Hotspotpaikkojen ja muiden paikojen hinnoittelua muuttamalla on mahdollista ohjata pysäköintipaikkojen käyttöä haluttuun suuntaan. Tulevaisuuden vaihtoehto: Progressiivinen hinnoittelu Tulevaisuudessa voidaan tasataksan tilalle harkita progressiivista hinnoittelua, jossa pysäköintimaksun suuruus muuttuu pysäköinnin keston, viikonpäivän, muun ajankohdan tai täyttöasteen mukaan. Tällöin paikkojen 14 optimaalista käyttöä voidaan ohjata vielä tehokkaammin (esimerkiksi suosimalla lyhytkestoista pysäköintiä). Progressiivisen hinnoittelu ei ole yhtä selkeä käyttäjälle kuin tasataksamalli ja siksi kokeilua ei suositella aloitettavan sillä. 3.2 Pysäköintimaksun suuruus ja voimassaolo Pysäköinti maksaa Tapiolan hotspot-paikoilla 0,033 0,05 /min (2 3 /h), Leppävaaran ja Matinkylän hotspot-paikoilla noin 0,033 /min (2 /h) ja maksualueiden kaikilla muilla paikoilla noin 0,016 /min (1 /h). Edellisten lisäksi käyttäjille tulee mobiilimaksamisessa palveluntarjoajan palvelumaksu. Palvelumaksujen enimmäishinnat yksityisille käyttäjille saavat olla: kertamaksun osalta 1 euro/pysäköintitapahtuma tai 20 % pysäköintitapahtuman hinnasta tai kuukausimaksun osalta 10 euroa/kuukausi. Mobiilimaksamisen palveluntarjoajat voivat tarjota jokaista edellä esitettyä palvelumaksua tai vain yhtä palvelumaksua oman harkintansa mukaan. Käyttäjä luonnollisesti valitsee loppukädessä haluamansa palveluntarjoajan ja palvelumaksutavan. Käyttäjä voi myös käyttää useampaa palveluntarjoajaa. Myöhemmin esitetty avoimen rajapinnan hankintamalli mahdollistaa palveluntarjoajien helpon markkinoille pääsyn. Tämän uskotaan synnyttävän kilpailua palveluntarjoajien välillä ja sitä kautta alentavan esitettyjä palvelumaksujen enimmäishintoja. Yritykselle suunnatuissa palveluissa ei vastaavia enimmäismääriä ole asetettu. Pysäköinnin maksullisuus on voimassa arkisin klo 8 20 sekä lauantaisin klo Pysäköinnin maksullisuus ei koske saattopaikkoja, joiden aikarajoitus on enintään 15 minuuttia. Maksullisilla pysäköintipaikoilla ei ole aikarajoituksia. Mikäli maksullisuudesta huolimatta joillain paikoilla pysäköintikierto ei ole riittävän tehokasta, aikarajoitusten käyttöönotto maksullisuuden lisäksi on perusteltua. Vaihtoehtoisesti pysäköintimaksun suuruutta voidaan muuttaa ja määrittää esimerkiksi korkeampi hinta keskeisimmille hotspot-paikoille.

15 3.3 Vähäpäästöisten autojen pysäköintimaksun alennus Vähäpäästöisten autojen on mahdollista saada alennusta pysäköintimaksusta. Vähäpäästöisyyden määritelmä on sama kuin Helsingissä (katso alla oleva taulukko). Tämä on käyttäjälle selkeä ratkaisu etenkin, kun sama pysäköijä todennäköisesti käyttää samaa ajoneuvoa ja pysäköinnin palveluntarjoajaa kummassakin kaupungissa. Helsingin käyttämän mallin mukaisesti Espoon kaupunki myöntää vähäpäästöisille henkilöautoille ja täyssähkökäyttöisille L-luokan ajoneuvoille 50 prosentin alennuksen pysäköintimaksuista. Lisäksi pysäköintialennuksen saa, jos ajoneuvo täyttää alla esitetyt päästökriteerit. Edun saavat muutkin kuin espoolaiset. Päästökriteereitä tarkistetaan säännöllisesti. Etuutta ei voi saada takautuvasti. Vähäpäästöiset autot ja ajoneuvot maksavat samat palvelumaksut kuin tavalliset autot. 15 Kaupunki päättää, mitkä ajoneuvot ovat oikeutettuja vähäpäästöisyyden alennuksiin ja kuinka suureen alennukseen kukin on oikeutettu. Kaupunki vastaa tietojen toimittamisesta mobiilimaksamisen palveluntarjoajille, jotka puolestaan syöttävät tiedot järjestelmiinsä siten, että kaupungin on mahdollista valvoa asiaa pysäköinnintarkastajien tarkastuslaitteiden avulla. 3.4 Yhteiskäyttöautojen pysäköintimaksun alennus Yhteiskäyttöautopalvelua tarjoava yritys saa 75 % alennuksen pysäköintimaksusta. Saadakseen alennuksen yhteiskäyttöautopalvelua tarjoavan yrityksen tulee täyttää Espoon kaupungin määrittelemät ehdot. Vähäpäästöisille yhteiskäyttöautoille alennus on %. Lisäksi yhteiskäyttöautoilta voidaan periä palveluntarjoajan palvelumaksu. Kaupunki päättää, mitkä ajoneuvot ovat oikeutettuja yhteiskäyttöautoilun alennuksiin ja kuinka suureen alennukseen kukin on oikeutettu. Kaupunki vastaa tietojen toimittamisesta mobiilimaksamisen palveluntarjoajille, jotka puolestaan syöttävät tiedot järjestelmiinsä siten, että kaupungin on mahdollista valvoa asiaa pysäköinnintarkastajien tarkastuslaitteiden avulla. 3.5 Vertailu Helsingin ja Vantaan hinnoittelumalleihin Helsingissä on käytössä minuuttiperusteinen tasataksa. Helsingin pysäköintimaksu on määritetty vyöhykkeittäin kantakaupunkiin ja sen ympärille seuraavasti: - Vyöhyke 1: 4,00 /h - Vyöhyke 2: 2,00 /h - Vyöhyke 3: 1,00 /h (varalla) Pysäköinti on maksullista kantakaupungissa yleensä arkisin klo Lauantaisin pysäköinti on maksullista vyöhykkeellä 1 sekä joillain vyöhykkeiden 2 ja 3 alueilla klo Osa keskustan pysäköintipaikoista on maksul-

16 lisia myös sunnuntaisin ja pyhinä. Maksullisuuden tukena on käytössä myös erilaisia aikarajoituksia. Helsingissä on käynnistämässä selvitystyötä progressiivisestä hinnoittelusta (valmistuu syksyllä 2017). Vantaa on päättänyt maksullisen pysäköinnin käyttöönotosta. Pysäköinnin maksullisuus on tarkoitus ottaa käyttöön syksyllä 2017 Tikkurilassa, Myyrmäessä, Koivukylässä, Korsossa, Kivistössä ja Martinlaaksossa. Vantaalla pysäköinnin maksullisuus perustuu tuntiperusteiseen progressiiviseen hinnoitteluun, jossa ensimmäinen tunti on ilmainen. Ensimmäisen tunnin jälkeen pysäköintimaksu on keskeisillä hotspot-paikoilla 2,00 /h ja muilla paikoilla 1,00 /h. Vantaalla maksullisuus tulee olemaan voimassa arkisin klo 7 19 ja lauantaisin klo Lisäksi maksulliset paikat voivat olla aikarajoitettuja (1 4 h). Tapauskohtaisesti maksullisuus voi olla voimassa myös öisin. Alla olevassa taulukossa on esitetty vertailun keskeiset tulokset. Hinta Maksullisuusaika Espoo, esitys 1-3 euroa/h 8-20 (8-18) Helsinki 2-4 euroa/h 9-21 (9-18) Vantaa 0-2 euroa/h 7-19 (8-14) 4 Pysäköinnin maksutapa Pysäköinnin maksaminen toteutetaan ensisijaisesti mobiilimaksamisella rekisteröitymällä palvelun käyttäjäksi. Osalla yrityksistä on tarjota mobiilimaksupalvelun ohessa soittopalvelu ilman erillistä kustannusta. Mobiilimaksamisen tukitoimeksi esitetään tekstiviestipalvelua, joka ei vaadi rekisteröitymistä. Mobiilimaksupalvelu voidaan kuitenkin käynnistää, vaikka tekstiviestipalvelu ei olisi käytössä. Kokeilualueilla on tarjolla myös runsaasti aikarajoitettua tai maksullista yksityistä pysäköintiä, joissa pysäköinti on mahdollista maksaa pankki- ja luottokortilla tai käteisellä rahalla. 4.1 Mobiilimaksaminen Ensisijainen vaihtoehto: Rekisteröitymällä mobiilisovelluksen käyttäjäksi Espoon kaupunginhallitus on pöytäkirjassaan linjannut, että Espoossa voidaan aloittaa suoraan pysäköinnin mobiilimaksamisella, koska rasitteena ei ole vanhoja maksujärjestelmiä. Tehty linjaus koskee Espoon hallitsemia kadunvarsipaikkoja ja yleisiä pysäköintialueita. Maksujen ensisijainen maksutapa on pysäköinnin maksaminen matkapuhelimen sovelluksella, joka edellyttää rekisteröitymistä käyttäjäksi. Tämä tapa on yleistynyt nopeasti Suomessa ja myös ulkomailla. Osalla palveluntarjoajista on tarjota sovelluksen tueksi myös soittopalvelu, jolloin pysäköinnin saa käynnistettyä valitsemalla puhelinnumeron ja seuraamalla automaatin antamia ääniohjeita. Palveluntarjoaja voi valita käyttämänsä maksutavat (pankkikortti, luottokortti, lasku, PayPal tms.). Mobiilimaksaminen on yleistynyt nopeasti ja palvelut kehittyvät jatkuvasti yhä joustavimmiksi ja helppokäyttöisimmiksi. Pysäköitsijä maksaa mobiilipalvelussa vain pysäköintiin käyttämänsä ajan. Maksu menee tarkasti käytetyn ajan mukaan, ja pysäköintiaikaa voi jatkaa mobiilisovelluksella 16

17 käymättä autolla. Mobiilipalvelu ei edellytä investointeja eikä vaikeuta esimerkiksi talvikunnossapitoa (vertaa automaatit). Pysäköinnin mobiilimaksamisen osalta on jatkuvasti käynnissä erittäin vilkas ja innovatiivinen kehittämistyö niin kotimaassa kuin ulkomailla. Toteuttamalla pysäköinnin maksaminen Espoossa mobiilipalveluna voidaan mahdollistaa tehokas pysäköinnin valvonta ja pysäköintipaikkojen reaaliaikaisen tilatiedon seuranta. Mobiilipalvelujen käyttäjäksi voi rekisteröityä myös esimerkiksi ulkomaalainen turisti, jos hänellä ei sattumoisin ole jo valmiiksi käytössään Espoossa kelpaavaa palveluntarjoajan mobiilimaksupalvelua. EasyPark ja Parkman ovat käytössä useassa suomalaisessa ja ulkomaisessa kaupungissa pysäköinnin mobiilimaksamisessa Kuvat: ja Tukitoimi: Rekisteröitymättä tekstiviestillä Tukitoimena hankitaan pysäköinnin maksamisen tekstiviestipalvelu edellyttäen, että halukkaita tarjoajia löytyy. Tekstiviestipalvelu ei vaadi palveluun rekisteröitymistä. Lisäksi pysäköinnin voi tällöin maksaa myös prepaid-liittymällä. Tekstiviestissä on tärkeää minimoida tekstiviestien määrä ja tehdä viestiketjusta mahdollisimman yksinkertainen. Mobiilimaksupalvelu voidaan kuitenkin käynnistää, vaikka tekstiviestipalvelu ei olisi käytössä. Varalla: Pysäköintiautomaattien toteutus Mobiilimaksamisen lisäksi pysäköintimaksuja on mahdollista kerätä automaateilla tai omalla pysäköinnin maksulaitteella. Automaattia tai omaa pysäköinnin maksulaitetta ei kuitenkaan suositella käyttöönotettavaksi Espoossa. Omien pysäköintimaksulaitteiden suosio pienenee. Automaateista puolestaan aiheutuu kaupungille kustannuksia. Automaattien hankintahinta on noin /automaatti. Lisäksi niihin liittyvät lisenssi- ja sopimusmaksut ovat noin euroa/automaatti/vuosi. Kolikkomaksamisominaisuus lisää vielä automaatin kustannusta noin 10 %. Helsingissä kolikkomaksamisesta on päätetty luopua asteittain, koska kolikkomaksamisen osuus on laskenut jatkuvasti ja kolikkomaksamisen kulut olivat noin 8 % tuloista. Kulut syntyvät pääosin rahan käsittelykustannuksista. Lisäksi kolikkomaksaminen tekee automaateista houkuttelevia murtokohteita. Murrot aiheuttavat kustannuksia ja käyttökatkoja. Kolikkomaksamisominaisuus lisää itse automaatin kustannusta noin 10 %. Lisäksi on syytä huomioida, että kokeilualueilla on tarjolla runsaasti vaihtoehtoisia pysäköintimahdollisuuksia esimerkiksi seuraavasti: - Leppävaaran Sellossa on tarjolla paljon ilmaista aikarajoitettua pysäköintiä - Matinkylän Isossa Omenassa on tarjolla paljon 2 h -aikarajoitettua ilmaista pysäköintiä, jonka jälkeen pysäköinti muuttuu maksulliseksi - Tapiolassa on tarjolla paljon yksityistä maksullista pysäköintiä. Edellä mainituissa maksullisessa pysäköinnissä maksuvälineeksi kelpaa joko pankki-/luottokortit tai käteinen raha. Espoo, Helsinki ja Vantaa ovat käynnistäneet selvityksen siitä, onko mobiilimaksaminen ainoana maksutapana juridisesti hyväksyttävää. Jos selvitys edellyttää automaattien toteuttamista, niin jokaiseen keskukseen on 17

18 mahdollista hankkia 2 3 automaattia. Automaatteihin ei tällöin suositella toteutettavan kolikkomaksamisominaisuutta. Mikäli pysäköitsijällä ei ole pankki- tai luottokorttia, voi prepaid-luottokortin hankkia esimerkiksi omasta pankista tai R-kioskilta, ja maksaa tällä pysäköinti. 4.2 Vertailu Helsingin ja Vantaan maksutapoihin Helsinki Alla olevassa kuvassa on esitetty pysäköinnin maksamisen kehitys Helsingissä. Vuonna 2016 noin 50 % pysäköintituloista tuli mobiilimaksamisesta ja noin 2 % tekstiviestimaksamisesta. Maaliskuussa 2017 mobiilimaksamisen osuus oli jo yli 60 % ja tekstiviestimaksamisen osuus lähes 3 %. Helsingin kaupunki on päättänyt maksuautomaattien vähentämisestä, mikäli mobiilimaksamisen suosio kasvaa edelleen. Kun mobiilimaksamisen osuus tuloista on 75 %, tavoitteena on maksuautomaattien määrän vähentäminen kolmanneksella nykyisestä noin 580 maksuautomaatista, jolloin jäljelle jäisi noin 400 maksuautomaattia. Mikäli mobiilimaksamisen osuus tuloista nousee pysyvästi yli 90 %:iin, Helsinki harkitsee luopuvansa automaateista kokonaan. Helsingin kaupunki on hankkinut pysäköinnin mobiilimaksamisen avoimen rajapinnan mukaisella hankintamallilla. Mallissa kaupunki tekee sopimukset auditointiprosessin läpäisseiden palveluntarjoajien kanssa ajalle Auditoinnissa käydään läpi yhtiön hallinnolliset ja taloudelliset edellytykset sekä tietoturva- ja tietosuojavalmiudet toimia markkinoilla. Auditoinnin jälkeen hyväksytyt palveluntarjoajat tekevät sopimuksen Helsingin kaupungin kanssa. Palveluntarjoaja ja asiakas tekevät sopimuksen pysäköinnin maksamisesta palveluntarjoajan mobiilimaksupalvelua hyödyntäen. Markkinoille on mahdollista tulla myös sopimuskauden aikana. Malli on osana Helsingin strategiaa olla Suomen yrittäjämyönteisin kaupunki. Helsingissä toteutetussa avoimen rajapinnan mallissa kaupunki saa pysäköintitulot täysimääräisinä (100 %). Yritykset saavat omat tulonsa loppukäyttäjiltä perittyinä palvelumaksuina. Tarkoituksena on, että palveluntarjoajat toimittavat tulevaisuudessa kaikki pysäköintitapahtumat kuutoskaupunkien yhteiseen pysäköinti HUBiin (katso luku 9). Helsingissä yhden tunnin pysäköinnin voi maksaa myös tekstiviestillä. Tämä ei vaadi rekisteröitymistä. Hinta on pysäköintimaksu, johon lisätään 0,42 euron palvelu- ja operaattorimaksu. Palvelu toimii vain suomalaisilla matkapuhelinliittymillä, koska puhelinoperaattorit eivät ole olleet kiinnostuneita tarjoamaan tekstiviestiin perustuvaa pysäköintimaksupalvelua, jolloin palvelut olisi voitu maksaa myös ulkomaisilla liittymillä. Vantaa Vantaalla pysäköintimaksujen ensisijaiseksi keräystavaksi ehdotetaan mobiilimaksamista, jossa pysäköinnin maksaminen on mahdollista rekisteröitymällä mobiilisovelluksen käyttäjäksi. Lisäksi pysäköintiautomaattien 18

19 toteuttamista harkitaan joihinkin keskuksiin. Automaateissa pysäköinnin voi maksaa pankki- ja luottokortilla sekä käyttäen lähimaksamisominaisuutta. muuttamista (noin ) ja viestinnästä (noin ). Lisäksi on hyvä varautua noin euron vuosikustannuksiin liityttäessä aiemmin kuvattuun pysäköinti HUBiin. 5 Arvio pysäköintituloista ja -kustannuksista Kokeilualueiden (Tapiola, Matinkylä ja Leppävaara) maksullisesta pysäköinnistä syntyy pysäköintituloja 2,1 2,9 milj. euroa/vuosi (sis. alv). Arvonlisäverottomat pysäköintitulot ovat 1,6 2,2 milj. euroa/vuosi. Pysäköinnin maksullisuudesta aiheutuu noin euron arvonlisäveroton kertakustannus ja noin euron arvonlisäverottomat vuosikustannukset. Pysäköintitulojen kertymistä on arvioitu Leppävaaran, Tapiolan ja Matinkylän kokeilualueiden piiriin tulevien paikkojen osalta. Oletuksina on käytetty seuraavia tietoja: - Paikkoja on yhteensä 894 kappaletta, joista hotspot-paikkoja on 165 kappaletta (noin 18 %). - Paikkojen keskimääräinen täyttöaste on 50 % tai 70 %. - Maksullisuusaika on ma-pe klo 8 20 ja la Pysäköinti maksaa Tapiolan hotspot-paikoilla 3 /h, Leppävaaran ja Matinkylän hotspot-paikoilla 2 /h ja kaikilla muilla paikoilla 1 /h. - Vähäpäästöiset autot eivät ole tarkastelussa mukana. Niiden osuus on lähivuosina vielä hyvin pieni. - Yhteiskäyttöautot eivät ole tarkastelussa mukana. Niiden osuus on lähivuosina vielä hyvin pieni. Leppävaaran maksullisilta pysäköintipaikoilta tulee lähes 60 % tuloista. Viereisessä taulukossa on esitetty laskelma. Pysäköinnin maksullisuudesta aiheutuu myös kustannuksia etenkin käyttöönottovaiheessa. Pysäköinnin maksullisuuteen siirtyminen aiheuttaa noin euron kertakustannukset, jotka syntyvät liikennemerkkien 19

20 6 Pysäköinnin valvonta Pysäköinnin mobiilimaksaminen mahdollistaa pysäköinnin tehokkaan valvonnan, kun kaikki pysäköintitiedot ovat digitaalisessa muodossa. Espoossa on koekäytössä Fujitsun tarkastajalaitteet, jotka mahdollistavat pysäköinnin mobiilimaksamisen tarkistamisen usealla tavalla seuraavasti: - Suoraan tarkastajalaitteilta, jolloin laite käy tekemässä tarkistuksen jokaisen palveluntarjoajan taustajärjestelmästä. Tällöin on varauduttava viiveisiin, jotka voivat olla 5 6 sekuntia yhtä tarkastusta kohden. - Suoraan tarkastajalaitteilta kuutoskaupunkien yhteisestä pysäköinti HUBista (katso luku 9). - Suoraan tarkastajalaitteilta mahdollisen Espoon oman HUBin kautta. Pysäköinnin mobiilimaksaminen voidaan toteuttaa kaikilla edellä esitetyillä malleilla. Tarkoituksena on, että tarkastajilla on käytössä edellä mainitut Fujitsun tarkastajalaitteet, kun pysäköinnin maksullisuus otetaan käyttöön. 7 Hankintamalli Pysäköinnin mobiilimaksaminen toteutetaan Helsingin käyttämällä avoimen rajapinnan mukaisella hankintamallilla. Mallissa kaupunki tekee sopimukset valintakriteerit täyttävien palveluntarjoajien kanssa. Tukitoimena toimiva tekstiviestipalvelu hankitaan kilpailutuksen kautta käyttäen esimerkiksi neuvottelumenettelyä. Pysäköinnin mobiilimaksaminen toteutetaan Helsingin käyttämällä avoimen rajapinnan mukaisella hankintamallilla. Palveluntarjoajille on selkeää, jos kummassakin kaupungissa noudatetaan yhtenäistä mallia. Mallissa kaupunki tekee sopimukset valintakriteerit täyttävien palveluntarjoajien kanssa. Sopimukset tehdään toistaiseksi voimassa oleviksi alkaen aikaisintaan Sopimukseen sisältyy kuuden kuukauden irtisanomisaika. Palveluntarjoaja ja asiakas tekevät sopimuksen pysäköinnin maksamisesta palveluntarjoajan mobiilimaksupalvelua hyödyntäen. Markkinoille on mahdollista tulla koko kokeilun aikana. Avoimen rajapinnan mallissa Espoon kaupunki saa pysäköintitulot täysimääräisinä (100 %). Palveluntarjoajat saavat omat tulonsa loppukäyttäjiltä perittyinä palvelumaksuina. Espoossa hyväksyttävälle palveluntarjoajalle valintakriteeriksi riittää se, että palveluntarjoaja on hyväksytty Helsingissä. Erillistä auditointiprosessia ei tällöin tarvita. Espoo tekee kuitenkin omat sopimukset palveluntarjoajien kanssa, jolloin sopimusehdot muokataan Espoon tarpeisiin. Jos palveluntarjoaja haluaa toimia vain Espoossa, tehdään erillinen auditointi soveltaen Helsingin mallia. Helsingin mobiilimaksamisen avoimen rajapinnan asiakirjat löytyvät osoitteesta Tukitoimena toimiva tekstiviestipalvelu hankitaan kilpailutuksen kautta käyttäen esimerkiksi neuvottelumenettelyä. 8 Kaupungin toimittama aineisto Mitä parempaa ja tarkempaa lähtöaineistoa kaupunki pystyy toimittamaan mobiilimaksamisen palveluntarjoajille, sen parempia palveluita pysäköitsijöille pystytään tulevaisuudessa tarjoamaan. Kaupunki toimittaa pysäköinnin mobiilimaksamisen ja digitaalisen pysäköintikiekon edellyttämät aineistot palveluntarjoajille. Toimitettavan aineiston osalta pidetään tapaaminen potentiaalisten palveluntarjoajien 20

21 paikkatieto-osaajien kanssa ja sovitaan, mikä on järkevin tapa toimittaa ja ylläpitää aineistoa. 9 Pysäköinti HUB Espoon on tulevaisuudessa järkevää liittyä kuutoskaupunkien (Helsinki, Espoo, Vantaa, Tampere, Turku ja Oulu) yhteiseen pysäköinti HUBiin. Pysäköinti HUB mahdollistaa pysäköintitiedon kokoamisen yhteen tietovarastoon. Tämä nopeuttaa muun muassa pysäköinnintarkastajien työtä, kun kaikki pysäköintitapahtumat ovat tarkastettavissa yhdestä paikasta sisäisen rajapinnan avulla. Lisäksi mobiilimaksamisen palveluntarjoajat ja tiedon jatkojalostajat voivat liittyä HUBiin yhdellä rajapinnalla, jolloin heidän ei tarvitse tehdä jokaista kaupunkia varten omia rajapintoja. Kuutoskaupunkien (Helsinki, Espoo, Vantaa, Tampere, Turku ja Oulu) yhteisessä Avoin data ja rajapinnat -kärkihankkeessa avataan tietovarantoja avoimeksi dataksi yhteisiä toimintamalleja kehittäen ja noudattaen. Lisäksi liikenteen reaaliaikaiset rajapinnat -pilottihankkeessa on tarkasteltu erityisesti muun muassa pysäköintiä. Yhtenä kehittämiskohteena on ollut pysäköintitapahtumien tietovarasto (pysäköinti HUB), jossa on toteutettu kolme avointa rajapintaa seuraavasti: - Pysäköinnin mobiilimaksamisen rajapinta, jonka avulla palveluntarjoajat toimittavat pysäköintiedot yhteiseen pysäköinti HUBiin. Tietoja ovat ainakin rekisteritunnus, pysäköinnin aloitusajankohta, koska pysäköinti on päättymässä ja koska pysäköinti on päättynyt. - Avoin kyselyrajapinta. Tämän osalta edellä mainitusta datasta on mahdollista suodattaa aineistoa kolmansille osapuolille jatkokehittämistä varten. - Sisäinen kyselyrajapinta, jonka avulla pysäköintimaksujen tarkistaminen on mahdollista toteuttaa pysäköinnintarkastajien tarkastajalaitteiden avulla. 21 Seuraavassa kuvassa on esitetty HUBin toiminta pääpiirteissään. Kuvassa näkyvä PASI-sovellus on Helsingin oma palvelu, jota Espoossa ei ole käytössä. Espoossa pysäköinnin tarkistaminen tapahtuu suoraan pysäköinnintarkastajien valvontalaitteelta. 10 Pysäköinnin avoin data Tulevaisuudessa kaupungin tuottama digitaalinen pysäköintiaineisto ja pysäköinti HUBin pysäköintitapahtumat jaetaan avoimena datana. Kun edellä mainitut aineistot ovat valmiit päätetään tarkemmin, missä muodossa ja missä osoitteissa aineistot jaetaan. Tämä mahdollistaa aineistojen jatkohyödyntämisen kolmansien osapuolten toimesta.

22 11 Liityntäpysäköinti osaksi mobiilimaksupalvelua Tulevaisuudessa tulee tavoitella sitä, että liityntäpysäköinti on osa pysäköinnin mobiilipalvelua. Työn aikana on selvitetty sellaista mahdollisuutta, että liityntäpysäköijä tunnistettaisi joukkoliikennematkan tehneeksi mobiilimaksamista tarjoavan palveluntarjoajan toimesta. Tällöin myös mahdollinen liityntäpysäköinnin maksullisuus olisi helppo toteuttaa palveluntarjoajan toimesta. Keskusteluissa mobiilimaksamiseen erikoistuneiden palveluntarjoajien kanssa tuli selkeästi ilmi, että nk. liityntäpysäköinnin mobiilivirtuaalipuomin toteutus tulee vaatimaan vielä lisäselvittelyjä. Todennäköisesti järkevintä olisi yhdistää tieto tehdystä joukkoliikennematkasta liityntäpysäköinnissä olevan auton rekisteritietoon aiemmin kuvatussa pysäköinti HUBissa. Jatkoselvittelyssä tuleekin olla yhteydessä HSL:ään koskien tehdyn joukkoliikennematkan tunnistamista. Koska myös Vantaalla on tarvetta nk. liityntäpysäköinnin mobiilivirtuaalipuomille, niin asiaa kannattaa edistää yhteistyössä Vantaan kanssa. Pidemmällä tulevaisuudessa voidaan harkita myös esimerkiksi VR:n asiakkaiden tunnistamista liityntäpysäköijiksi. 12 Digitaalinen pysäköintikiekko Digitaalinen pysäköintikiekko on vaihtoehto perinteiselle pysäköintikiekolle. Digitaalinen pysäköintikiekko otetaan käyttöön, kun pysäköinnin mobiilipalvelujen tarjoajilla on valmius toteuttaa kyseinen palvelu. Digitaalinen pysäköintikiekko voidaan toteuttaa omana sovelluksena ilman mobiilimaksamista, tai se voi olla mobiilimaksupalvelun tarjoajan lisäsovellus. Digitaalisen pysäköintikiekon palveluntarjoajalle on samat valintakriteerit kuin maksullisen pysäköinnin palveluntarjoajalle. 22 Digitaalisen pysäköintikiekon käyttöönotto edellyttää teknisen lautakunnan päätöksen. Digitaalinen pysäköintikiekko esitetään otettavaksi käyttöön heti, kun tekninen lautakunta on tehnyt siitä päätöksen ja pysäköinnin mobiilipalvelujen tarjoajilla on valmius toteuttaa kyseinen palvelu. Digitaalinen pysäköintikiekko voidaan toteuttaa omana sovelluksena ilman mobiilimaksamista. Digitaalisen pysäköintikiekon käyttö voidaan käynnistää siten, että pysäköitsijä ainoastaan käynnistää pysäköinnin ja vastaa siitä, että toimii liikennemerkeissä esitetyn mukaisesti. Mobiilisovelluksesta on aina nähtävissä, koska pysäköinti on käynnistetty. Palveluun on mahdollista lisätä ominaisuus, joka muistuttaa esimerkiksi tyyliin Olettehan tietoisia, että alueella on aluepysäköintikielto. Pidemmällä aikajänteellä digitaaliseen pysäköintikiekkoon voi lisätä ominaisuuksia, joiden avulla pysäköitsijää informoidaan pysäköintipaikalla olevasta aikarajoituksesta tai muistutetaan esimerkiksi pysäköintiajan umpeutumisesta. Mobiilipalvelujen tarjoajien järjestelmissä on todennäköisesti mahdollista antaa esimerkiksi yhteiskäyttöautoille lievennyksiä aikarajoituksiin, jos kaupunki haluaa näin toimia. Tämä vaatii kuitenkin vielä tarkempaa teknistä selvittelyä. 13 Viestintä Pysäköitsijöiden on tärkeää saada tietoa maksullisesta pysäköinnistä erityisesti siirryttäessä kokeiluun, mutta myös jatkuvasti maksullisen pysäköinnin ollessa käytössä. Työn aikana tehdyissä haastatteluissa kävi esille, että mobiilimaksamisen palveluntarjoajat ovat kiinnostuneita suunnittelemaan mobiilimaksamiseen liittyvää viestintää yhdessä kaupungin kanssa. Luonnollisesti he aikovat viestiä asiasta myös omien kanaviensa avulla.

23 14 Merkintä maastoon Espoon kaupunki on käynnistänyt erillisen selvityksen siitä, miten mobiilimaksaminen kannattaa esittää maastossa. Viereisessä kuvassa on esitetty tämän työn aikana laadittu idealuonnos. 16 Jatkotoimenpiteet Tavoitteena on, että pysäköinnin mobiilimaksamiseen siirrytään raportissa esitetyn mukaisesti syksyllä Alla on lueteltu toimenpiteet, jotka on tehtävä ennen maksullisuuteen siirtymistä: 1. Laaditaan Helsingin mallin pohjalta sopimusehdot, jotka palveluntarjoajien tulee hyväksyä mobiilimaksamisen osalta. 2. Käynnistetään mobiilimaksamisen palveluntarjoajien auditointiprosessi ja laaditaan hyväksyttyjen palveluntarjoajien kanssa sopimukset. 3. Käynnistetään tekstiviestipalvelun kilpailutus. 4. Käynnistetään vähäpäästöisten ajoneuvojen hyväksymisprosessi. 5. Laaditaan digitaalisen pysäköintikiekon toiminnalliset määritykset. 6. Määritetään aineistot, jotka Espoon kaupungin pitää toimittaa palveluntarjoajille koskien pysäköinnin mobiilimaksamista ja digitaalista pysäköintikiekkoa. Määritys tehdään yhteistyössä palveluntarjoajien kanssa. 15 Seuranta Pysäköinnin maksullisuuden periaatteita tulee kokeilun aikana tarkistaa ja muuttaa, jos seurantatulokset sitä edellyttävät. Pysäköinnin maksullisuuskokeilua seurataan kuukausittain koskien maksutapahtumien määrää, pysäköintituloja, kaupungin saamia palautteita ja pysäköintivirhemaksujen määrää. Pysäköintilaskennat tehdään ainakin ensimmäisen ja toisen vuoden jälkeen kokeilun käynnistymisestä. Käyttäjäkysely tehdään vuoden kuluttua kokeilun käynnistymisestä. 7. Päätetään, miten mobiilimaksamisesta viestitään maastossa. Päivitetään kokeilualueiden liikenteenohjaussuunnitelmat ja tehdään tarvittavat liikennemerkkimuutokset maastoon. 8. Laaditaan viestintäsuunnitelma sekä maksullisen pysäköinnin käyttöönottovaiheeseen että jatkuvaa tiedostusta varten. Espoo, Helsinki ja Vantaa ovat käynnistäneet selvityksen siitä, onko mobiilimaksaminen ainoana maksutapana juridisesti hyväksyttävää. Jos selvitys edellyttää automaattien toteuttamista, niin jokaiseen keskukseen on mahdollista toteuttaa 2 3 pysäköinnin maksuautomaattia. 23

24 LIITE 1. Kuormituslaskentojen tulokset Pysäköinnin maksullisuuden kokeilualueiden määrittämiseksi tehtiin pysäköintipaikkojen kuormituslaskennat Leppävaarassa, Tapiolassa, Marinkylässä ja Espoon keskuksessa. Laskennat tehtiin kussakin kohteessa yhtenä arkivuorokautena neljässä aikapoikkileikkauksessa (klo 6 8, klo 11 13, klo ja klo 22 6) sekä yhtenä lauantaina yhdessä aikapoikkileikkauksessa (klo 11 14). Seuraavassa on esitetty tarkastelukohdekohtaiset kuormituslaskentatulokset. 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 33

34 34