OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 (1) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KUKKUMÄEN ERITASOLIITTYMÄ ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE 9. JA 18. KAUPUNGINOSAN LIIKENNEALUETTA SEKÄ 18. KAUPUNGINOSAN KATUALUETTA Kaavatunnus 18:082 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 1. Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Keltinmäen ja Kukkumäen välisellä alueella Länsiväylän sekä VT 18 ja 23 risteysalueella. Suunnittelualue sijaitsee alle puolen kilometrin etäisyydellä Keski- Suomen Keskussairaalasta länteen. 2. Suunnittelutehtävän määrittely sekä tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa Kukkumäen eritasoliittymän rakentaminen ja osoittaa Länsiväylä myös kaavallisesti kaupungin katualueeksi. Suunnittelun yhteydessä päivitetään tila- ja aluevarauksia, jotta eritasoliittymän vaatimat rampit ym. rakenteet on mahdollista sijoittaa niille varatuille alueille. Länsiväylän ja Lehmäportintien nelihaararisteyksessä varaudutaan aluevarauksien osalta kiertoliittymän rakentamiseen. Uusi eritasoliittymä on tärkeä kulkuväylä uudelle Keski-Suomen keskussairaalalle. Eritasoliittymän rakentaminen edellyttää tie- ja katusuunnitelmien laadintaa, jotka voidaan hyväksyä kaavan saatua lainvoiman. Suunnittelualue on Keski-Suomen ELY- keskuksen (VT 18 ja 23 alue), Liikenneviraston (rautatiealue) ja Jyväskylän kaupungin omistuksessa. Suunnittelualueella kulkeva 110 kv:n voimalinja on Fingridin ja Elenian omistuksessa ja 20 kv:n voimalinja Jyväskylän Energia Oy:n omistuksessa. KUVA 1Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä katkoviivalla

2 18:082 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (2) 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Kaavoitustilanne: - Maakuntakaavassa (vahvistettu ) suunnittelualue sisältyy teollisuus- ja varastoalueeksi osoitetun merkinnän sisään. Alueella on/ alueelle saa sijoittaa merkittävän vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (t/ kem). Suunnittelualue on rautatiealuetta (musta hakasviiva) ja valtatietä, jonka parantaminen vaatii merkittäviä toimenpiteitä (vt, punaruskea viiva). Suunnittelualueen ympärille on osoitettu suojavyöhyke (sv, harmaa pistekatkoviiva). Merkinnällä osoitetaan alueita, joiden käyttöä on vaaran tai huomattavaa häiriötä aiheuttavan toiminnan vuoksi rajoitettava. Kaavamääräyksen mukaan suunniteltaessa riskille alttiiden toimintojen sijoittumista suuronnettomuusriskin piiriin kuuluvan konsultointivyöhykkeen sisälle on pyydettävä kunnan palo- ja pelastusviranomaisen ja tarvittaessa turvatekniikan keskuksen lausunto. Alueen maankäytönsuunnittelussa on varauduttava kattavan rinnakkaistiestön toteuttamiseen. Alueelle sijoittuvista rakennushankkeista on pyydettävä puolustusvoimien lausunto. Alue kuuluu lisäksi kulttuuriympäristön kehittämisen kohdealueeseen (kuk, vaaleansininen viivamerkintä). Merkinnällä osoitetaan alueita, joilla on kulttuuriympäristön näkökulmasta erityistä kehittämispotentiaalia. - Jyväskylän yleiskaavassa 1982 (hyväksytty oikeusvaikutuksettomana ) alue on osoitettu virkistysalueeksi (V), seudulliseksi pääväyläksi ja alueelliseksi pääväyläksi sekä rautatieliikenteen alueeksi. Kaavaan on osoitettu tilavaraus sähkönsiirtolinjalle, 110 kv tai sitä suurempi (z). - Jyväskylän yleiskaava on hyväksytty , mutta kaava ei ole tullut voimaan. Jyväskylän yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu olemassa olevaksi valtatieksi ja olemassa olevaksi seututieksi/ pääkaduksi (mustat eripaksuiset viivat) ja rautatieksi (musta hakasviiva). Alueella on lisäksi olemassa oleva valtatien eritasoliittymä (mustalla rajattu ympyrä). - Asemakaavassa (lainvoimaiset ja ) suunnittelualue on osoitettu kauttakulku-, sisääntulo- ja ohitustieksi tie-, vieri-, suojaja näkemäalueineen sekä rautatie- ja katulueeksi. Keuruuntien (VT 18 ja 23) yli kulkee Länsiväylä, joka on osoitettu liikennealueen osaksi, jonka yli saa rakentaa sillan (s). Länsiväylä ylittää myös rautatiealueen, jonka alueella on sama kaavamääräys kuin kadun Keuruuntien ylittävällä osalla. Suunnittelualueen eteläosassa kulkee 110 kv:n voimalinja (Fingrid ja Elenia), jonka ympärille on osoitettu voimansiirtoalue (VS). KUVA 2 Ote ajantasa-asemakaavasta. Muut suunnitelmat ja selvitykset sekä tehdyt päätökset: Tiesuunnitelma Vt:n 18 parantamiseksi Kukkumäen eritasoliittymän kohdalla (Keski-Suomen ELYkeskus ja Destia 2016). Vt: n 18 parantaminen Kukkumäen eritasoliittymän kohdalla, Tiesuunnitelman toimivuustarkastelu (Destia, 2016). Keski-Suomen keskussairaala 2019, Liikenneverkon ennuste ja toimivuustarkastelu (Trafix, 2013). Valtatie 18 Kukkumäen eritasoliittymän Tarveselvitys (Tiehallinto, 2005). Suunnittelualueen nykytilanne: Suunnittelualue sijaitsee noin kahden kilometrin etäisyydellä Jyväskylän keskustasta lounaaseen VT 18 ja 23 ja Länsiväylän risteysalueella. Suunnittelualue käsittää Keuruuntien (VT 18 ja 23) ja Länsiväylän risteysalueen. Länsiväylä kulkee siltaa pitkin Keuruuntien yli. Lisäksi suunnittelualueeseen kuuluu rautatiealuetta, joka kulkee Länsiväylän alitse. Suunnittelualueen pinta-ala on noin vajaa 5 ha, josta liikennealuetta on noin 3 ha ja rautatiealuetta noin 2 ha. Keuruuntien ja Länsiväylän risteysalueelle ollaan suunnittelemassa uutta eritasoristeystä. Eritasoristeyksen rakentamiseen vaaditut tilavaraukset ovat liikennealueen osalta suuremmat, kuin mitä voimassa olevassa asemakaavassa on osoi-

3 18:082 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (3) tettu. Eritasoristeyksen vaatimat rampit tarvitsevat suuremman tilan kuin mitä voimassaolevan asemakaavan mukainen liikennealue mahdollistaa; kaavan yhteydessä päivitetään rautatiealueen ja liikennealueen rajausta, jotta eritasoliittymän toteuttaminen olisi mahdollista. Nykytilanteessa Länsiväylä on kaavallisesti liikennealuetta, mutta kaavamuutoksen yhteydessä tien hallinnollinen status muutetaan kaupungin hallinnoimaksi kaduksi (toteutuneen tilanteen mukaisesti). Länsiväylän ja Lehmäportintien katualueelle suunniteltava kiertoliittymä sijoittuu kokonaan kaupungin katualueelle. Nykytilanteessa alueella on liikenteellisiä ongelmia. Keuruuntieltä Länsiväylälle ja Ronsuntaipaleentielle liityttäessä (liittymäramppi - Länsiväylä Lehmäportintie - Ronsuntaipaleentie- nelihaararisteys) liittyminen muun liikenteen sekaan on vaikeaa varsinkin ruuhka-aikoina. Lisäksi Lehmäportintien liittymästä on huono näkemä Länsiväylän suuntaan, mikä vaikeuttaa liittymästä lähtöä. Uuden Keski-Suomen keskussairaalan merkitys on alueellisesti suuri. Sairaalan saavutettavuuden kaikista suunnista ja kaikkina aikoina tulee olla sujuvaa. Liikenneverkon ennuste ja toimivuustarkastelussa liikennejärjestelyt suositellaan rakennettavaksi lopulliseen tarkastelussa käytettyyn vuoden 2040 arvioituun tilanteeseen heti Keski- Suomen keskussairaalan valmistuttua. Suunnittelualueella kulkee olemassa olevaa kunnallisteknistä verkostoa, mm. kaukolämpölinja. Linjaukset tulee huomioida tie- ja katusuunnitelmia laadittaessa. Eteläosassa sijaitsee Fingridin ja Elenia Oy:n hallinnoima 110 kv: n voimajohtolinja ja Jyväskylän Energia Oy:n 20 kv: n voimajohtolinja. Suunnittelualue rajautuu pohjoisesta Länsiväylän varren teollisuustontteihin (TTV ja TL-5) ja etelästä suojaviheralueeseen (EV) sekä Lehmäportintien teollisuustontteihin (T). Lehmäportintien alueella on käynnissä asemakaavan muutos. 4. Maankäyttö- tai muut sopimukset Maankäyttösopimus laaditaan, mikäli se katsotaan kaavatyön edetessä tarpeelliseksi. 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Viranomaiset ja yhteisöt: Keski-Suomen ELY- keskus Keski-Suomen pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi Liikennevirasto JE-Siirto Oy Fingrid Oyj Elenia Oy Turvatekniikan keskus (Tukes) Liikenne- ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Kaupunkisuunnittelu ja maankäyttö 6. Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ELY- keskuksen kesken tulisi järjestää. (MRL 66 2 mom.) Kaavan käynnistämisestä on käyty neuvotteluja Keski-Suomen ELY- keskuksen kanssa. Kaavan laadinta on aloitettu Keski-Suomen ELY- keskuksen aloitteesta. KUVA 3 Liikenneverkon ennuste ja toimivuustarkastelussa esitetty suunnitelmavaihtoehto 2 Keuruuntien uusista liittymäjärjestelyistä.

4 18:082 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (4) Jyväskylän kaupunki selvittää Trafixilta vielä uuden simuloinnin liikennejärjestelyiden toimivuudesta (simuloitava aineisto on Vt: n 18 parantamiseksi Kukkumäen eritasoliittymän kohdalla laadittu tiesuunnitelma/ ELY- keskus ja Destia/ 2016). 9. Alustava aikataulu ja osallistuminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Kaavahankkeen käynnistäminen (syksy talvi 2016) Kaavoittaja suunnittelee asemakaavaluonnoksen. Tätä varten hän kerää tarvittavat tiedot sekä neuvottelee tarvittaessa osallisten, viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Osallistuminen: Kaavan vireilletulosta tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä tai Keskisuomalaisessa sekä kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavoittajaan voi ottaa yhteyttä kirjallisesti tai suullisesti. KUVA 4 Suunnittelualuetta ja Lehmäportintien risteysalue, johon suunnitellaan kiertoliittymän rakentamista. 7. Vaikutusalue Asemakaavan muutoksen vaikutusalueena on lähiympäristö. 8. Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat lisäselvitykset sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelun kuluessa. MRL 9 :n mukaisesti kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 :n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin, joita tässä asemakaavahankkeessa alustavan tarkastelun perusteella ovat: - vaikutukset luontoon - vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön (asuminen, palvelut, virkistys, rakennettu kulttuuriympäristö) - sosiaaliset vaikutukset - vaikutukset liikenteeseen - vaikutukset kaupunkikuvaan ja maisemaan Vaikutusten arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin, jotka on selvitetty tai selvitetään neuvotteluin eri sidosryhmien kanssa. Selvityksien pohjaksi tehdään mm. maastokäyntejä. Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Myös osallisilla on oikeus osallistua kaavan vaikutusten arviointiin. Luonnosvaihe (syksy - talvi 2016) Kaavaluonnos asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa tai Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Maanomistajille tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Mielipiteistä tehdään tarvittaessa kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Ehdotusvaihe (kevät 2017) Kaavoittaja laatii luonnoksesta saatu palaute huomioonottaen kaavaehdotuksen, jonka kaupunkirakennelautakunta asettaa nähtäville 14 päivän ajaksi. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee osoittaa kaupunkirakennelautakunnalle ja toimittaa ne kirjallisena kaupungin kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista tehdään tarvittaessa kooste, joka liitetään kaavaselostukseen.

5 18:082 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (5) Hyväksymisvaihe (kevät - kesä 2017) Kaupunkirakennelautakunta hyväksyy kaavamuutosehdotuksen. Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallintooikeuteen (MRL 191 ). Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan Keskisuomalaisessa. 10. Päätöksenteko ja palaute OAS: sta Asemakaavan hyväksyy kaupunkirakennelautakunta. - Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS: sta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. - Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Keski-Suomen ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. 11. Yhteystiedot Henriikka Lonka, kaavasuunnittelija Jaana Nyman, suunnitteluavustaja Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite Hannikaisenkatu 17 (Rakentajantalo, 3. krs) Puh. (014) (Henriikka) (014) (Jaana) henriikka.lonka@jkl.fi jaana.a.nyman@jkl.fi internet KUVA 5 Suunnittelualuetta Uusi Pappila Uusi pappila.