OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 (1) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KYLMÄLAHDENTIE 3-9 ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE 10. KAUPUNGINOSAN KORTTELIA 43 JA KATUALUETTA Kaavatunnus 10:065 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 1. Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Keljonkankaalla noin neljän kilometrin etäisyydellä Jyväskylän keskustasta etelään. Suunnittelukohteena on Keljon kauppakeskukseen kuuluva rakentamaton korttelialue. Suunnittelualue sijoittuu Kylmälahdentien ja Tervalankadun väliselle alueelle. 2. Suunnittelutehtävän määrittely sekä tavoitteet Suunnittelukohteena on Keljon kauppakeskuksen alueeseen liittyvä rakentamaton korttelialue. Suunnittelualueeseen kuuluu kolme tonttia, jotka ovat eri tahojen omistuksessa (Suomen Katsastuskiinteistöt Oy, Jyväskylän kaupunki ja yksityinen henkilö). Suunnittelun tarkoituksena on päivittää mm. korttelin käyttötarkoitusta ja voimassa olevassa kaavassa osoitettuja rakennusaloja mahdollistamaan korttelin kehittäminen kaavamuutoksen hakijan esittämän hankeselostuksen mukaisesti. Kaavalla mahdollistetaan vähittäiskaupan suuryksikön sijoittuminen alueella. Kaavan yhteydessä kortteliin laaditaan uusi tonttijako. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa taloudellisesti järkevä ja alueen yleisen mittakaavan mukainen liiketaloudellinen rakentaminen tonteille. Tavoitteena on yhtenäistää alueen ilmettä ja noudattaa Kylmälahdentielle jo rakennetun rakennuskannan rakennusmassaa. Rakentaminen korttelialueelle vahvistaa asuin- ja liikerakentamisen rajausta. KUVA 1 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti

2 10:065 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (2) 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Kaavoitustilanne: - Maakuntakaavassa (vahvistettu ) alue on osoitettu vähittäiskaupan suuryksiköiden alueeksi (oranssi pallo, km). Merkinnällä osoitetaan vähintään seudullisesti merkittävän vähittäistavaran kaupan suuryksiköiden alue, joka ei sijoitu seudullistenkeskusten keskustatoimintojen alueelle. Vähittäiskaupalle on osoitettu Keljonkeskuksen alueella enimmäiskerrosalana kem 2. - Keljon keskuksen yleiskaava on hyväksytty oikeusvaikutuksettomana. Suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (punainen väri, C). Alue on tarkoitettu pääasiassa palveluille, hallinnolle, keskustaan soveltuvalle asumiselle, keskustaan soveltuville ympäristöhäiriöttömille työpaikkatoiminnoille sekä niihin liittyville liikenne-, virkistys- ja yhdyskuntateknisen huollon alueille. - Jyväskylän yleiskaava on hyväksytty (kaava ei ole tullut voimaan). Vuonna 2014 hyväksyttyyn yleiskaavaan alue on osoitettu aluekeskukseksi (punainen väri). Alueelle saa kaavoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Uusien vähittäiskaupan suuryksiköiden tulee vahvistaa tasapainoista keskus- ja palveluverkkoa Jyväskylän ydinkeskustan toiminta- ja kehitysedellytykset huomioon ottaen. - Asemakaavassa (lainvoimainen ja ) suunnittelualue on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). K- kortteleissa saa rakennusoikeudesta käyttää 10 prosenttia asumiseen (tontit 3 ja 4). K- korttelialueella kiinteistöhoidon kannalta välttämättömät asunnot sallitaan. K- korttelialueella sallitaan moottoriajoneuvojen polttoaineiden jakelu (tontti 1). Ulkovarastointi asemakaava-alueella on kielletty. Autopaikkoja on rakennettava 1 ap/ 50 liike- ja toimistokerrosalaa kohti. Koko korttelin alueella voidaan sijoittaa auton säilytyspaikkoja maan alle (ma/ a). Asemakaava-alueelle saa rakentaa mainostorneja rakennusalan tai kerrosluvun estämättä. Räystäskorkeuden yläpuolella saa mainoksia kiinnittää vain torneihin. Suunnittelualueen Tervalankadun puoleisella laidalla on yleiselle jalankululle varattu alueen osa ja istutettava puurivi- asemakaavamääräys. Korttelialueen kerrosluku on tontilla numero yksi 1/1 k II ja tonteilla kolme ja neljä 1/1 I. Korttelialueen yhteenlaskettu rakennusoikeus on 8169 kem 2, josta Suomen Katsastuskiinteistöt Oy:n kiinteistö on käyttänyt 599 kem 2. Voimassaolevassa asemakaavassa osoitetusta rakennusoikeudesta korttelialueella on käytettävissä 7570 kem 2. Korttelin julkisivujen tulee olla vaaleita. Asemakaava-alueelle on laadittu yleissuunnitteluohjeet. KUVA 2 Ote ajantasa-asemakaavasta

3 10:065 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (3) Muut suunnitelmat ja selvitykset sekä tehdyt päätökset: Kylmälahdentie on osa Keljon kauppakeskuksen aluetta. Keljon kauppakeskuksen alue on yksi Jyväskylän kaupungin kaupallisista keskuksista. Alue on mukana Jyväskylän kaupungin Kaupallisessa palveluverkkoselvityksessä 2030 (FCG/ 2010). Alueella sijaitsee PIMA- kohde (SEO- Keljo). Suunnittelualueen tontille 1 on myönnetty toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa ( ) polttoaineen jakelutoiminnan mahdollistamiseksi. 4. Maankäyttö- tai muut sopimukset Maankäyttösopimus laaditaan, mikäli se katsotaan kaavatyön edetessä tarpeelliseksi. Suunnittelualueen nykytilanne: Jyväskylään on luvulla muodostunut kolme kaupallista aluetta, Seppälä, Keljo ja Palokankeskus, joissa sijaitsee päivittäistavarankaupan ja erikoiskaupan yksiköitä. Keljon keskus on vahva päivittäistavarakaupan keskittymä. Alueella sijaitsevat mm. Prisma, Citymarket, Lidl ja Tarjoustalo. Vuonna 2009 Keljon keskuksessa on aloittanut toimintansa Motonet ja vuonna 2010 valmistui Cutymarketin laajennus. Päivittäistavarakaupan palveluita pyritään sijoittamaan Jyväskylän keskustaan, alue- ja lähikeskuksiin sekä nykyisille ja mahdollisille uusille kaupan alueille. Kaupan palveluverkon tulee tukeutua nykyiseen yhdyskuntarakenteeseen. Kaupan keskuksissa palvelut tulisi pyrkiä sijoittamaan mahdollisimman tiiviisti nykyistä rakennetta täydentäen ja tiivistäen. Keljon keskuksen täydentyminen kaupallisilla palveluilla on tarkoituksenmukaista kaupan sijoittumisen strategiset linjaukset huomioiden. KUVA 3 Suunnittelualue etelästä. Suunnittelualueen Suunnittelualueen koko on noin 2 ha ja se käsittää kolme tonttia. Tontit ovat eri toimijoiden omistuksessa; tontin numero 1 omistaa Suomen Katsastuskiinteistöt Oy, tontin 3 Jyväskylän kaupunki ja tontti 4 on yksityisessä omistuksessa. Alueella sijaitsee vuonna 2003 valmistunut kulkuneuvojen suoja- ja huoltorakennus, jossa toimii Suomen Katsastuskiinteistöt Oy. Rakennus on yksikerroksinen ja 599 kem 2 suuruinen. Kiinteistön alueella on 37 autopaikkaa. Tervalankadun varressa sijaitsevat kerrostalot ovat valmistuneet vuosina 1998, 2000 ja Kaikki talot ovat kuusikerroksisia ja niissä on reilu 40 asuntoa/ talo. KUVA 4 Suunnittelualue lännestä. Suunnittelualueen Kuvassa etualalla Keljon Citymarket. Muilta osin suunnittelualue on pusikoitunutta koivuvaltaista nuorta metsää. Alueen maaperä on hienohietaa. Suunnittelualueen maasto on itään laskevaa rinnettä. Korkeuseroa Tervalankadun ja Kylmälahdentien välillä on noin viisi metriä. Korttelin halki kulkee oikopolku Keljon kauppakeskuksen suuntaan. Suunnittelualueen keskiosassa tonttien 1 ja 3 kohdalla kulkee rasitteena Jyväskylän Energian jätevesilinja. Suunnittelualueen pohjoispuolella kulkee Fingridin 110 kv: n voimajohtolinja. KUVA 5 Suunnittelualue pohjoisesta. Suunnittelualueen

4 10:065 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (4) 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Kaavamuutoksen hakija Suomen Katsastuskiinteistöt Oy Viranomaiset ja yhteisöt: Keski-Suomen ELY- keskus Keski-Suomen pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi Liikenne- ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Kaupunkisuunnittelu ja maankäyttö Yrittäjäyhdistysten YRVA- ryhmä Peab Oy/ Kimmo Liimatainen Esa Pitkäjärvi 6. Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ELY- keskuksen kesken tulisi järjestää. (MRL 66 2 mom.) 7. Vaikutusalue Asemakaavan muutoksen vaikutusalueena on lähiympäristö. Alue tarkentuu suunnittelun kuluessa. 8. Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat lisäselvitykset sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelun kuluessa. MRL 9 :n mukaisesti kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 :n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin, joita tässä asemakaavahankkeessa alustavan tarkastelun perusteella ovat: - vaikutukset luontoon - vaikutukset maisemaan ja kaupunkikuvaan - vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön (asuminen, palvelut, virkistys, rakennettu kulttuuriympäristö) - sosiaaliset vaikutukset - vaikutukset liikenteeseen - kaupalliset vaikutukset - yritysvaikutukset Vaikutusten arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin, jotka on selvitetty tai selvitetään neuvotteluin eri sidosryhmien kanssa. Selvityksien pohjaksi tehdään mm. maastokäyntejä. Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Myös osallisilla on oikeus osallistua kaavan vaikutusten arviointiin. Alueelle laaditut/ laadittavat selvitykset ja inventoinnit Jyväskylän kaupungin Kaupallinen palveluverkkoselvitys 2030 (FCG/ 2010). Laaditaan: Kaupallinen selvitys Laaditaan: Liikennetarkastelu 9. Alustava aikataulu ja osallistuminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Kaavahankkeen käynnistäminen (syksy 2016) Kaavoittaja suunnittelee asemakaavaluonnoksen. Tätä varten hän kerää tarvittavat tiedot sekä neuvottelee tarvittaessa osallisten, viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Osallistuminen: Kaavan vireille tulosta tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä tai Keskisuomalaisessa sekä kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavoittajaan voi ottaa yhteyttä kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaihe (syksy-talvi 2016) Kaavaluonnos asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa tai Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa ja Korpilahden yhteispalvelupisteessä. Maanomistajille tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Mielipiteistä tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Ehdotusvaihe (talvi ) Kaavoittaja laatii luonnoksesta saatu palaute huomioonottaen kaavaehdotuksen, jonka kaupunkirakennelautakunta asettaa nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa ja Korpilahden yhteispalvelupisteessä. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee osoittaa kaupunkirakennelautakunnalle ja toimittaa ne kirjallisena kaupungin kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen.

5 10:065 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (5) Hyväksymisvaihe (kevät - kesä 2017) Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavamuutosehdotuksen. Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (MRL 191 ). Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan Keskisuomalaisessa. 10. Päätöksenteko ja palaute OAS:sta Asemakaavan hyväksyy Jyväskylän kaupunginvaltuusto. 11. Yhteystiedot Henriikka Lonka, kaavasuunnittelija Jaana Nyman, suunnitteluavustaja Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite Hannikaisenkatu 17 (Rakentajantalo, 3. krs) Puh. (014) (Henriikka) (014) (Jaana) henriikka.lonka@jkl.fi jaana.a.nyman@jkl.fi internet - Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. - Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Keski-Suomen ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Vanha Pappila Uusi Pappila Vanha pappila KUVA 6 Ortokuva suunnittelualueesta