OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖ KOKOUSMUISTIO

Transkriptio

1 Tekijänoikeusasioiden neuvottelukunnan 1. kokous (1/2016) Aika: maanantai klo Paikka: Opetus- ja kulttuuriministeriö, kokoushuone Jukola, Meritullinkatu 1 Läsnä: Puheenjohtaja Johtaja Jorma Waldén, opetus- ja kulttuuriministeriö Jäsenet Ylikirjastonhoitaja Kai Ekholm, Kansalliskirjasto sijaisenaan Pekka Heikkinen Toiminnanjohtaja Kirsi Korhonen, Suomen Taiteilijaseura ry Ylijohtaja, kuluttaja-asiamies Päivi Hentunen, Kilpailu- ja kuluttajavirasto sijaisenaan Hertta Hartikainen Lakiasiainjohtaja Merja Karhapää, Sanoma Oyj Johtaja Matti Lukkarila, Kansallinen audiovisuaalinen instituutti sijaisenaan Mikko Kuutti Lainopillinen asiamies Albert Mäkelä, Suomen Yrittäjät Tutkimusjohtaja Olli Pitkänen, IPR University Center Toiminnanjohtaja Elina Kuusikko, Suomen Näyttelijäliitto ry Työehtoasiamies Sanna Nikula, Suomen Journalistiliitto ry Johtaja Satu Kangas, Viestinnän Keskusliitto Toiminnanjohtaja Kirsi Colliander, Tuotos ry Varapuheenjohtaja Tapani Tarvainen, Electronic Frontier Finland ry EFFI Toiminnanjohtaja Jukka-Pekka Pietiäinen, Suomen tietokirjailijat ry sijaisenaan Mari Wallgren Toiminnanjohtaja Antti Kotilainen, IFPI Finland ry Tekijänoikeusasiamies Maria Rehbinder, Aalto-yliopisto Toimitusjohtaja Valtteri Niiranen, Kopiosto ry Toiminnanjohtaja Anne Salomaa, Sanasto ry sijaisenaan Juha Pihlajaniemi Toimitusjohtaja Katri Sipilä, Teosto ry sijaisenaan Martti Kivistö Toimitusjohtaja Petri Aaltonen, Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto FiCom ry sijaisenaan Jussi Mäkinen Asiantuntija Riikka Tähtivuori, Elinkeinoelämän keskusliitto EK sijaisenaan Veli Sinda Puheenjohtaja Ahti Vänttinen, Suomen Muusikkojen Liitto ry Yhteiskuntasuhdejohtaja Petra Wikström, MTV Media Oy Edunvalvontapäällikkö Jenni Kähkönen, Radiomedia ry Musiikintekijä Markus Nordenstreng Lakimies Sanna Haanpää, Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Lakimies, VT Minna Aalto-SetäIä, Keskuskauppakamari Apulaisprofessori Mikael Laakso, Hanken Ministeriöiden asiantuntijat Anna Tamminen-Dahlman, Tietosuojavaltuutetun toimisto Liisa Huhtala, työ- ja elinkeinoministeriö Maarit Nikkola, kaupallinen neuvos, ulkoasiainministeriö

2 Kreetta Simola, liikenne- ja viestintäministeriö Riitta Kaivosoja, ylijohtaja, opetus- ja kulttuuriministeriö Jorma Waldén, johtaja, opetus- ja kulttuuriministeriö Viveca Still, tekijänoikeusneuvos, opetus- ja kulttuuriministeriö Anna Vuopala, hallitusneuvos, opetus- ja kulttuuriministeriö Marco Grönroos, hallitusneuvos, opetus- ja kulttuuriministeriö Tiina Kautio, projektijohtaja, opetus- ja kulttuuriministeriö Asialista: 1. Ajankohtaista Waldén toivotti kaikki tervetulleiksi tammikuussa asetetun Tekijänoikeusasioiden neuvottelukunnan ensimmäiseen kokoukseen. Hän toivotti tervetulleeksi myös ne muutamat uudet jäsenet todeten, että neuvottelukunnan kokoonpano ja tehtävät ovat säilyneet samoina. Tässä kokouksessa on aiheena EU:n uudet tekijänoikeuslainsäädännön modernisoimiseen tähtäävät ja digitaalisten sisämarkkinoiden toimeenpanoon tähtäävät komission ehdotukset ja yleiskatsaus muihin ajankohtaisiin asioihin. Ylijohtaja Riitta Kaivosoja kertoi valtioneuvoston avustusjärjestelmän digitalisaatioprosessista ja sen vaikutuksista tekijänoikeusjärjestelmän kehittämisavustusprosessiin. Vuopala mainitsi lyhyesti, että tänä vuonna on kulunut 10 vuotta siitä kun ensimmäiset avustuksen tekijänoikeusjärjestelmän kehittämiseksi jaettiin ja sen vuoksi avustusta saaneita hankkeita ja vastaanottajia on tutkittu kokoamalla yhteen vuosien varrelta myönnettyjä avustuksia. Lisäksi on tänä syksynä julistettu haettavaksi erillistä avustusta hallitusohjelmaan sisältyvien, erityisesti digikärkihankkeiden, tavoitteita tukeviin tekijänoikeushankkeisiin. Avustusta myönnetään erityisesti hankkeille, jotka edistävät uusien digitaaliseen tietoon perustuvien palvelukonseptien kehittämistä ja sen myötä digitaalista liiketoimintaa tekijänoikeuden alalla ml. metadatan laadun parantaminen ja kokeilukulttuurin toteutumista tukemalla mahdollisuutta kokeilla erilaisia tekijänoikeudellisia ratkaisuja joustavasti. 2. Tekijänoikeuden yhteishallinnointilakia koskeva hallituksen esitys (HE 119/2016) Still kertoi, että hallituksen esitys yhteishallinnointilaiksi oli saatettu eduskunnan käsiteltäväksi Uuden lain tavoitteena on säätää yhteiset säännöt koksien kaikkia yhteishallinnointiorganisaatioita sekä antaa oikeudenhaltijalle enemmän valinnanvaraa sekä paremman oikeusturvan suhteessa

3 organisaatioon. Asia siirrettiin sivistysvaliokunnan käsiteltäväksi. Valiokuntakäsittely on käynnissä. EU:n komissio on jo lähettänyt Suomelle huomautuksen siitä, että direktiivin voimaansaattaminen on myöhässä. Direktiivi 2014/26/EY olisi pitänyt saattaa voimaan viimeistään 10. huhtikuuta Lyhyen esittelyn jälkeen neuvottelukunnassa käytiin keskustelua laista ja sen mahdollisista vaikutuksista. Yleisesti direktiiviä pidettiin hyvänä vaikka sen katsottiin olevan turhan yksityiskohtainen ottaen huomioon, että se koskee vain muutamaa järjestöä. Erityisesti riidanratkaisun osalta keskusteltiin siitä, mikä asema yksittäisellä oikeudenhaltijalla on tehdä valituksia järjestön toiminnasta. 3. EU- ja kansainväliset asiat - EU:n komissio ehdotukset tekijänoikeusjärjestelmän modernisoimiseksi Still kertoi, että komissio oli julkaissut yhteensä neljä ehdotusta uudesta lainsäädännöstä EU:n alueella tekijänoikeuslainsäädännön modernisoimiseksi ja digitaalisten sisämarkkinoiden toimeenpanemiseksi. Still totesi, että heti tämän tilaisuuden jälkeen alkaa DSM - direktiiviehdotusta (KOM(2016) 593) koskeva keskustelu- ja kuulemistilaisuus ja huomenna pidetään vastaava tilaisuus asetuksesta lähetystoiminnasta (KOM(2016) 594) ja ns. näkövammaisten ja lukemisesteisten hyväksi koskevista VIP-ehdotuksista KOM(2016) 595 ja KOM (2016) 596. Ehdotus DSM-direktiiviksi Still totesi, että tämä ns. Copyright II paketti on laaja ja monimutkainen kokonaisuus, johon kuuluu mm. rajoitussäännöksiin tehtäviä muutosehdotuksia, sopimuslisenssijärjestely out-of-commerce - teosten osalta, uutiskustantajien lähioikeussuoja sekä alustoja koskevia velvoitteita tai vastuuta koskeva osa. Ehdotus lähetystoimintasetukseksi Still kertoi, että tälle asetusehdotukselle haetaan uutta nimeä. Se on aiemmin kulkenut ns. satelliitti- ja kaapelidirektiiviehdotuksen nimellä vaikka ehdotuksessa ei varsinaisesti lainkaan puututa näihin välittämistapoihin. Ehdotuksesta käy kuitenkin ilmi, että kyse on vain tuosta direktiivistä peräisin olevien alkuperämaakäsitteen ja edelleenlähettämistä koskevan kollektiivihallinnointiratkaisun laajentamisesta lähettämiseen verkkoympäristössä. Alkuperämaaperiaate soveltuisi lähettäjäyritysten tarjoamiin oheispalveluihin, kuten catch-up-palveluihin. Edelleenlähettämisen osalta on kyse suljetuissa verkoissa tapahtuvasta edelleenlähettämisestä. Suomi katsoo, että ehdotuksia voidaan pitää varovaisena askeleena kohti

4 helpotettua lisensiointia hankalassa tilanteessa jossa tavoitteena on pääsyn helpottaminen jäsenvaltioissa tuotettuun aineistoon EU:n sisämarkkinoilla. Ehdotukset VIP-direktiiviksi ja asetukseksi Vuopala kertoi että kyse on vuonna 2013 tehdyn Marrakeshin sopimuksen edellyttämien muutosten tekemisestä EU:n lainsäädäntöön. EU:n tavoitteena on ollut ratifioida sopimus mutta komission ja jäsenvaltioiden välinen toimivaltakiista on viivästyttänyt sitä. Direktiivissä säädettäisiin pakottavasta rajoituksesta EU:ssa harmonisoitujen yksinoikeuksiin painetun aineiston osalta näkövammaisten ja lukemisesteisten hyväksi. Direktiivillä muodostettaisiin mahdollisimman toimivat sisämarkkinat saavutettavassa muodossa oleville teoskappaleille, joita hyväksytyt yksiköt saavat valmistaa ja välittää erityisryhmälle myös verkon välityksellä. Ehdotus asetukseksi on tarkoitettu säätämään tarkemmat säännöt siitä miten jäsenvaltioissa olevan rajoitussäännöksen nojalla valmistettuja kappaleita voi viedä tai niitä tuoda toisesta VIP-sopimukseen liittyneestä maasta. Tavoitteena on, että neuvoston työryhmässä aloitettaisiin näiden ehdotusten käsittelyllä sillä toimivaltakiista, joka on vireillä EU:n tuomioistuimessa, saattaa saada ratkaisunsa syksyn aikana. - Maailman henkisen omaisuuden järjestö WIPO:n asiat Vuopala WIPO:n 56. yleiskokous (GA ) oli sujunut edellistä vuotta paremmin vaikka edelleenkään ei ollut mahdollista tehdä päätöstä mallilakioikeussopimuksen viemisestä diplomaattikonferenssiin. Yleiskokouksessa nostettiin esiin myös keväällä järjestetty Digital Content conference, jossa Suomen esiin nostama laadukkaan metadatan merkitys huomioitiin osana tärkeän konferenssin tuloksia. SCCR-komitean osalta oli todettu, että lähettäjäyritysten suojaa koskevaa sopimusta yritetään edelleen saavuttaa samoin rajoitussäännöksiä koskevia sopimuksia. EU on ollut sillä kannalla, ettei normatiivista työtä voida tehdä tällä alueella vaan ainoastaan vaihtaa hyviä käytäntöjä siitä mitä Bernin sopimus jo mahdollistaa teosten käyttämiseksi. Keskustelussa oli myös uusien asioiden ehdottaminen agendalle (esim. kuvataiteen jälleenmyyntikorvaus) Seuraava kokous on marraskuussa. Vuopala totesi, että seuraava WIPO:n geenivarojen, perinnetiedon, ja perinteisten kuittuuri-ilmausten suojaa koskeva hallitusten välinen IGCkomitean kokous on Kyse on edelleen siitä kaikkein vaikeimmasta komiteasta, josta toivottaisiin saavutettavan kaikkia osapuolia tyydyttävä alimman mahdollisen nimittäjän mukainen tulos.

5 4. Muut asiat Esille ei tullut uusia muita asioita. 5. Seuraava kokous Seuraavan kokouksen ajankohta ilmoitetaan myöhemmin.