LAKIESITYS TEKIJÄNOIKEUDEN YHTEISHALLINNOINNISTA (HE 119/2016 VP)

Transkriptio

1 LAKIESITYS TEKIJÄNOIKEUDEN YHTEISHALLINNOINNISTA (HE 119/2016 VP) Tekijänoikeuksien käyttäjien neuvottelukunnan lausunto Eduskunnan talousvaliokunnalle

2 TEKIJÄNOIKEUKSIEN KÄYTTÄJIEN NEUVOTTELUKUNTA Laaja yhteenliittymä yrityksiä ja liittoja, jotka käyttävät tekijänoikeuksia liiketoiminnassaan (operaattorit, mediayhtiöt, ravintolat, matkailuala, taksit, yliopistot, kirkkohallitus yms). Neuvottelukunta on useiden vuosien ajan esittänyt käyttäjien näkemyksiä tekijänoikeusmarkkinan kehittämiseen. Yhteiset näkemykset liittyvät lähinnä oikeuksien hankintaan ja lisensointiprosessin helpottamiseen. Laajan jäsenkunnan vuoksi näkemykset voivat tapauskohtaisesti erota, jolloin neuvottelukunta ei anna asiasta yhteistä lausuntoa. 2

3 MEDIA-ALAN PERINTEINEN ARVOKETJU Tekijät ja esittäjät Tekijänoikeusjärjestöt Tekijänoikeuksien käyttäjät Jakelukanavat Kuluttajat - Sisällöntuotantoyritykset - Ravintolat - Mediayhtiöt - Seurakunnat - Vähittäiskaupat - Majoitusliikkeet - yliopistot - Taksit 3 Lähde: Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2015:13; Muikku, J. et al.; Suomen digitaaliset sisältömarkkinat: kasvun ja kehityksen edellytykset

4 DIGITAALISEN SISÄLTÖTOIMINNAN EKOSYSTEEMI Mainostajat Laitetoimittajat Mediayhtiöt Tekijät Tekijänoikeusjärjestöt Verkkopalvelut Kuluttajat Kilpailijat Esiintyjät Sisällöntuotantoyhtiöt Regulaattori Infra 4 Lähde: Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2015:13; Muikku, J. et al.; Suomen digitaaliset sisältömarkkinat: kasvun ja kehityksen edellytykset

5 NEUVOTTELUKUNNAN PÄÄVIESTIT Hallituksen esitys on kokonaisuudessaan kannatettava. Ehdotetulla lailla on mahdollisuus parantaa tekijänoikeusmarkkinan toimivuutta ja edistää teosten käyttöä. Lain tulisi astua voimaan mahdollisimman pian

6 JÄRJESTÖJEN SUHTEET KÄYTTÄJIIN (7 LUKU) Käyttäjien aseman parantaminen suhteessa tekijänoikeusjärjestöihin Neuvotteluvelvoite oikeuksien kollektiivisessa lisensioinnissa Neuvotteluvelvoite tukee markkinoiden toimivuutta ja turvaa käyttäjien asemaa suhteessa järjestöihin. Neuvotteluvelvoite pitää sisällään korvausten tasosta, hinnoitteluperusteista sekä lisensioinnin ehdoista sopimisen. Korvaukset kuuluvat sopimusvapauden piiriin ja niiden tulee olla kohtuullisia. 6

7 TOIMINNAN LÄPINÄKYVYYS JA JÄRJESTÖJEN VALVONTA (10 LUKU) Valvovan viranomaisen on oltava riippumaton ja neutraali taho. Kannatamme, että valvovaksi viranomaiseksi ehdotetaan Patentti-ja rekisterihallitusta (PRH). Myös yhteistyö Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) kanssa on kannatettavaa. Valvontaviranomaisen tulisi ehdotettujen tehtävien lisäksi julkaista vuosittain tietoa valvottavien järjestöjen toiminnasta. Yhteishallinnointilain valvontatehtäviä järjestettäessä on mahdollista saavuttaa synergiaetuja yhdistämällä viranomaisen tehtäviin tekijänoikeuksiin ja muihin immateriaalioikeuksiin liittyvää neuvontaa. 7

8 SOVITTELUMENETTELYN EDISTÄMINEN Suomen tekijänoikeusmarkkinoilla on tilausta sovitteluun perustuvalle vaihtoehtoiselle ja joustavalle riitojenratkaisumekanismille (mediation), jota voitaisiin käyttää tariffeja, lisenssiehtoja tai ehdotettuja lisenssiehtoja koskevissa erimielisyysasioissa. Valvontaviranomaisen tulisi edistää sovittelua antamalla tarpeellista tietoa olemassa olevista sovittelumenettelyistä. Uusi yhteishallinnon neuvottelukunta voisi myös edistää vaihtoehtoisen riidanratkaisun ja erityisesti sovittelumenettelyn hyödyntämistä. Neuvottelukunnan kokoonpanossa on huomioitava markkinan toiminnan edistäminen. 8