KUNTIEN YHTEISTYÖSOPIMUS TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUIDEN ALUEELLISEEN KOKEILUUN LAPIN ALUEELLA

Transkriptio

1 Luonnos KUNTIEN YHTEISTYÖSOPIMUS TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUIDEN ALUEELLISEEN KOKEILUUN LAPIN ALUEELLA Rovaniemellä [xx]. päivänä [yyy]kuuta 2017

2 Sisällys 1. Sopijapuolet A1 Rovaniemen kaupunki (jäljempänä: Rovaniemi ) Y-tunnus: Hallituskatu Rovaniemi ja B1 Kemin kaupunki B2 Tornion kaupunki B3 Kemijärven kaupunki B4 Sodankylän kunta Sopijapuolet kaikki yhdessä jäljempänä Osapuolet ja jokainen erikseen Osapuoli. 2. Sopimuksen tarkoitus ja käytettävät nimitykset 2.1 Sopimuksen tarkoitus ja tausta Tämä sopimus perustuu Lapin ELY-keskuksen ja Lapin TE-toimiston, Keha-keskuksen ja Rovaniemen kaupungin väliseen Pääsopimukseen, joka on tämän sopimuksen liitteenä. Tällä sopimuksella sovitaan Rovaniemen kaupungin ja muiden Kokeiluun kuuluvien kuntien välisestä yhteistyöstä työvoima- ja yrityspalveluiden alueelliseen kokeiluun sekä kokeilulain toteuttamiseen liittyen. Tästä sopimuksesta käytetään nimitystä Kuntasopimus. Osapuolet myötävaikuttavat osaltaan tämän Kuntasopimuksen tavoitteiden toteuttamisessa. Osapuolet toimivat hyvässä yhteistyössä Kokeilun toteuttamiseksi. Rovaniemen ja muiden osallistuvien kuntien vastuut ja velvollisuudet on kuvattu kokeilulaissa, Pääsopimuksessa ja tässä Kuntasopimuksessa. Mikäli edellä mainittu laki on sisällöllisesti merkittävästi muuttunut voimaan tullessaan tämän sopimuksen allekirjoitushetken tilanteesta, sitoutuvat sopimusosapuolet tarkastelemaan tätä sopimusta soveltuvilta osiltaan uudelleen. 2.2 Käytettävät nimitykset

3 Mikäli toisin ei erikseen sanota, sopimuksessa käytettävillä nimityksillä tarkoitetaan seuraavaa: Kokeilu Tarkoitetaan Lapin työvoima- ja yrityspalveluiden alueellista kokeilua. Kokeilun kohderyhmä Tarkoitetaan kokeilulain 3:ssä määriteltyjä työttömiä työnhakijoita, jotka ovat olleet yhtäjaksoisesti työttöminä työnhakijoina vähintään 12 kuukautta ja jotka eivät edellä mainittuna aikana ole olleet työttömyysturvalain 1 luvun 5 :n 1 momentin 15 kohdassa tarkoitetussa työllistymistä edistävässä palvelussa. Pääsopimus Tarkoitetaan yhteistyösopimusta Lapin ELY-keskuksen, Lapin TE-toimiston, Keha-keskuksen ja Rovaniemen kaupungin välillä työvoima- ja yrityspalveluiden alueellisen kokeilun toteuttamisesta. Kuntasopimus Tarkoitetaan tätä sopimusta. Erillissopimus Tarkoitetaan Rovaniemen kaupungin ja yksittäisen kokeilualueen kunnan välistä sopimusta. Kokeilulaki Tarkoitetaan lakia julkisten työvoima- ja yrityspalvelluiden alueellista tarjoamista koskevasta kokeilusta. Kokeilulainsäädäntö Tarkoitetaan lakia julkisten työvoima- ja yrityspalvelluiden alueellista tarjoamista koskevasta kokeilusta sekä tämän lain toteuttamiseen liittyvää lainsäädäntöä. 3. Kokeilun toteuttaminen 3.1 Rovaniemen kaupungin rooli Kokeilussa Rovaniemen kaupunki koordinoi ja hallinnoi tämän Kuntasopimuksen mukaisesti Kokeilun toteutusta. Rovaniemen kaupunki vastaa Kokeilun organisoinnista kuntakohtaista toteutusta lukuun ottamatta. 3.2 Osapuolten päävelvoitteet sekä vastuut Osapuolet yhdessä vastaavat Kokeilun toteuttamisesta kokeilulainsäädännön edellyttämällä tavalla. Osapuolet vastaavat yhdessä sovittujen tavoitteiden mukaisesta Kokeilun toteutuksesta, palveluiden ja toimintojen kehittämisestä ja toteuttamisesta sekä Kokeilun seurannasta ja viestinnästä. Kukin Osapuoli vastaa itsenäisesti laissa määriteltyjen julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden tarjoamisesta Kokeilun kohderyhmälle alueellaan, ellei tässä sopimuksessa tai erillissopimuksessa muuta sovita. Kukin Osapuoli vastaa kunnan palveluiden tarjoamisesta Kokeilun kohderyhmälle alueellaan, ellei tässä sopimuksessa tai erillissopimuksessa muuta sovita. Kukin osapuoli vastaa Kokeilun seurannassa ja ohjaamisessa tarvittavan tiedon tuottamisesta ja toimittamisesta.

4 3.3 Kokeilun organisoimiseen liittyvät yleiset tehtävät Yhteiset tehtävät Kokeilun ohjaus Pääsopimuksen mukaisesti Kokeilukokonaisuutta koskeva yhteisen toimintamallin kehittäminen Kokeiluun liittyvien palvelujen suunnittelu, kehittäminen ja seuranta Viestintäsuunnitelman laatiminen Rovaniemen kaupungille keskitetyt tehtävät Kokeilukokonaisuuden koordinointi, hallinnointi ja päätöksenteko pl. kunnissa tehtävät päätökset Yhteisten hallinto-, henkilöstöhallinto-, talous- ja muiden tukipalvelutehtävien hoitaminen 3.4 Lähipalvelut Osapuolet vastaavat Kokeilun kohderyhmään kuuluvien työttömien työnhakijoiden lähipalveluiden järjestämisestä oman kuntansa osalta, ellei muuta ole erikseen sovittu. Lähipalvelujen tuottamisessa huomioidaan kokeilulle asetetut tavoitteet. Lähipalveluja ovat Kokeilun toimialaan kuulumattomat työvoima- ja yrityspalvelut, kuntakohtaiset työllisyys- ja yrityspalvelut, kunnan järjestämisvastuulla olevat sosiaali- ja terveyspalvelut sekä asiakkaan työllistymispolun koordinointi. Osapuolet vastaavat oman kuntansa osalta myös Kokeilun kuntakohtaisen toteutussuunnitelman sisältämistä ja muista Kokeilun toteuttamisen kannalta oleellista palveluista ja toiminnoista, ellei muuta ole sovittu. Osapuolet vastaavat em. palvelujen kustannuksista itsenäisesti. 3.5 Henkilöstö Pääsopimuksella on sovittu TE-henkilöstön siirrosta Kokeilun käyttöön ja tarkemmista henkilöstöhallinnon toimintaperiaatteista. Lapin TE-toimisto siirtää Pääsopimuksella X henkilötyövuoden verran henkilöstöä kokeilun tehtäviin heidän oman suostumuksensa perusteella. Rovaniemi, Kemi, Tornio, Sodankylä ja Kemijärvi sopivat TE-henkilöstön edelleen siirtämisestä kunkin Osapuolen käyttöön tällä sopimuksella. TE-henkilöstön työnjohto-oikeus on sillä Osapuolella, jonka käyttöön henkilöstö on osoitettu. Kukin Osapuoli vastaa itse muun tarvittavan henkilöstön osoittamisesta Kokeilun käyttöön.

5 Pääsopimuksessa kokeilulle osoitetaan vähintään kuusi (6) te-asiantuntijaa, jotka sijoittuvat fyysisesti niin, että jokaiseen kokeilukuntaan tulee vähintään yksi (1) te-asiantuntija. Muiden sijoittumisesta Rovaniemi neuvottelee niin, että te-asiantuntijoiden tehtäväkuvat huomioon ottaen alueellinen kokeilu voidaan toteuttaa tarkoituksenmukaisella tavalla. Työvoima- ja yrityspalveluita tarjoavan henkilöstön on oltava virkasuhteessa. Kukin osapuoli vastaa henkilöstöstään aiheutuvista kustannuksista itse lukuun ottamatta, mitä on sovittu Pääsopimuksessa. Mikäli TE-hallinnolta siirtyneen henkilöstön määrässä tai työpanoksessa tapahtuu olennaisia muutoksia, henkilöstöresurssien suuntaamisesta neuvotellaan sopijaosapuolten kesken. Pääsääntöisesti kuntakohtaista henkilöresurssia ei muuteta kokeilun aikana ilman erityisen painavaa syytä. Kokeilun projektiryhmä voi erityisen painavista syistä esittää henkilöresurssin muutoksista ohjausryhmälle, joka tekee tarvittavat muutokset. TE-toimisto ei kompensoi sairaus- ym. poissaoloja, joilla ei ole pienentäviä kustannusvaikutuksia, eikä tee korvaavaa rekrytointia. Pitkät tai monista eristä koostuvat kustannuksia pienentävät poissaolot korvataan projektiryhmän käsittelyn jälkeen projektiryhmän esityksen mukaisesti ohjausryhmän päätöksellä. Siirtyvän henkilöstön työsuojelusta ja työturvallisuudesta vastaa ao. kunta. 3.6 Tiedottaminen ja viestintä Sopimuksen osapuolet sitoutuvat edistämään avointa, tasapuolista ja oikea-aikaista viestintää kokeilun aikana. Viestintää suunnitellaan ja toteutetaan eri osapuolten kanssa yhteistyössä. Osapuolet pyrkivät yhteisesti luomaan Kokeilulle myönteisen julkisuuskuvan. Pääsopimuksessa nimetty projektiryhmä vastaa Kokeilun viestintäsuunnitelman laatimisesta ja koordinoi tiedotuksen ja viestinnän toimeenpanoa. Kukin Osapuoli vastaa viime kädessä siitä, että kyseisen kunnan Kokeilun kohderyhmään kuuluvilla työttömien työnhakijoilla on oikea ja ajantasainen tieto palveluista ja niihin pääsystä. 3.7 Seuranta Kokeilun seurannasta sovitaan TE-hallinnon osalta Pääsopimuksessa. Kokeilun toteutumista seuraa kuntajohtajakokous Pääsopimuksen tavoitteiden mukaisesti. Projektiryhmä seuraa ja raportoi operatiivisten tavoitteiden toteumaa kuntakohtaisesti. Rovaniemen kaupunki raportoi seurantatiedon ja osapuolet sitoutuvat tuottamaan seurantatietoa projektiryhmässä erikseen sovittavalla tavalla.

6 3.8 Hallinto ja talous Kokeilu toteutetaan suuntaamalla olemassa olevia henkilöresursseja ja työllisyysmäärärahoja uudelleen. Työ- ja elinkeinoministeriö jakaa työllisyysmäärärahan elinkeino-, liikenne- ja ympäristö-keskuksille, jotka osoittavat määrärahat työ- ja elinkeinotoimistoille ja kokeilualueiden kunnille. Kokeilussa julkiset työvoima- ja yrityspalvelut tarjottaisiin valtion talousarviossa osoitettujen työllisyysmäärärahojen puitteissa. Kunnille siirretään työllisyysmäärärahoja niiden vastuulle siirtyvien työnhakijoiden palveluiden tarjoamiseen, joten toimivallan siirto ei lisää työvoima- ja yrityspalvelujen tarjoamiseen liittyviä kuntien kustannuksia. Kokeilussa mukana olevat kunnat voivat käyttää työllisyysmäärärahaa kokeilussa palkkatuettuun työhön ja starttirahaan. Mahdollisia tietojärjestelmä- ja toimitilakustannuksia lukuun ottamatta esitys ei välittömästi vaikuttaisi kokeilussa mukana olevien kuntien menoja lisäävästi. Kokeilukuntien itse vastattavia lisäkuluja ovat TE-hallinnon tietojärjestelmien käyttöön otosta aiheutuvat kulut siltä osin, kuin tietojärjestelmät otetaan käyttöön kunnan työntekijöille (esim. ICT-lisenssit ja niiden käyttö, ICT-infra). Kunnille kokeilusta aiheutuu kustannuksia asiakastietojärjestelmän käyttöönotosta ja työasemista. Asiakastietojärjestelmän käytöstä aiheutuu kunkin uuden työaseman osalta työasemakustannuksia noin 100 euroa kuukaudessa eli noin euroa vuodessa. Kokeilun Osapuolet vastaavat kukin omasta kokeilua koskevasta hallinnostaan (yleis- ja henkilöstöhallinto) ja taloudenpidostaan sekä osoittavat toimintaan riittävät varat oman budjettinsa puitteissa. Mikäli kokeilussa päätetään yhteishankinnoista, kukin kunta järjestää oman rahoitusosuutensa hankintoihin oman budjettinsa puitteissa. Osapuolet määrittävät kokeiluun yhteistoimintamäärärahan, jonka käytöstä sovitaan projektiryhmässä. Kustannusten jaosta sovitaan erikseen (henkilöstön yhteinen koulutus, kokoukset jne.) Muista kuluista sovitaan mahdollisella erillissopimuksella. Osapuolet vastaavat Kokeilua koskevista tilatarpeistaan itse Kokeilun toteutusaika Kokeilu toteutuu ajalla Sopimuksen voimassaolo ja lakkaaminen 4.1 Sopimuksen allekirjoittaminen ja voimassaolo sekä osapuolten irtisanomisoikeus

7 Tämä Sopimus tulee voimaan allekirjoittaneiden osapuolten välillä sen jälkeen, kun kaikki jäljempänä luetellut edellytykset ovat alla olevassa järjestyksessä täyttyneet: (i) Osapuolten kaupungin- tai kunnanhallitukset ovat tehneet päätöksen Sopimuksen hyväksymisestä; (ii) Osapuolet ovat allekirjoittaneet tämän Kuntasopimuksen ja mahdollisen erillissopimuksen. Sopimus on voimassa saakka tai myöhempään ajankohtaan kunnes tämän Pääsopimuksen mukaiset velvollisuudet on puolin ja toisin täytetty. Mikäli sopimuksen soveltamisen toimintaympäristö muuttuu olennaisesti sopimuksen voimassaoloaikana esimerkiksi toimintojen yhtiöittämisvelvoitteen vuoksi, sitoutuvat osapuolet neuvottelemaan sopimuksen päättämisestä ennenaikaisesti. 4.2 Sopimuksen olennainen rikkominen Osapuolella on oikeus irtisanoa tämän Sopimus välittömästi päättymään, jos toinen Osapuoli olennaisesti rikkoo tätä Sopimusta tai tämän Sopimuksen nojalla tehtyjen sopimusten ehtoja sopimuskokonaisuus huomioon ottaen ja kirjallisesta muistutuksesta huolimatta ei kohtuullisessa ajassa korjaa rikkomustaan. 4.3 Kokeilun mahdollinen keskeyttäminen Rovaniemi voi perustellusta syystä antaa Osapuolelle luvan Kokeilun keskeyttämiseen määräajaksi tai toistaiseksi. Rovaniemellä ei kuitenkaan ole velvollisuutta tähän. Keskeyttäminen on toteutettava yhdessä Rovaniemen kanssa erikseen sovittavalla tavalla niin, ettei se vaaranna eikä olennaisesti haittaa Kokeilun muuta toimintaa eikä toimintaedellytyksiä. Samalla sovitaan keskeyttämisestä mahdollisesti aiheutuvat tilapäiset järjestelyt. 5. Sopimuksen ja sen oikeuksien ja velvoitteiden siirtäminen Osapuolilla ei ole oikeutta siirtää tätä Sopimusta kolmannelle, ellei pakottavan lainsäädännön muutoksista muuta johdu. 6. Erimielisyyksien ratkaiseminen Tästä Sopimuksesta ja/tai sen nojalla tehdyistä sopimuksista aiheutuvat mahdolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti Osapuolten keskinäisillä neuvotteluilla. Ellei erimielisyyksiä pystytä sopimaan Osapuolten välisin neuvotteluin kolmen (3) kuukauden kuluessa

8 siitä, kun osapuoli on esittänyt kirjallisen neuvottelukutsun toiselle Osapuolelle, ratkaistaan riita hallinto-oikeudessa. Sopimuksen kohdassa 13. nimetyt liitteet muodostavat olennaisen osan tästä sopimuksesta. Mikäli tämän Sopimuksen ja liitteen välillä on ristiriitaa, sovelletaan ensi sijassa tätä Sopimusta. Mikäli liitteiden välillä on ristiriitaa, sovelletaan ensisijaisesti sitä liitettä, jonka järjestysnumero on pienempi. Tätä Sopimusta on tehty xx (x) samasanaista kappaletta, yksi (1) kaikille Osapuolille. Rovaniemellä [xxxx]kuun [xx] päivänä 2017 Rovaniemen kaupunki Allekirjoitukset LIITTEET 1. Kokeilulakiesitys 2. Lapin alueen kokeilukuntien lausunto kokeilulakiesityksestä, 3. Pääsopimus