Kansallisen tulorekisterin perustamishanke JUHTA-kokous

Transkriptio

1 Kansallisen tulorekisterin perustamishanke JUHTA-kokous Arto Leinonen Hankepäällikkö

2 Hankkeen tehtävät Suunnitella ja toteuttaa tulo- ja muita tietoja yksilötasolla sisältävä kattava ja keskitetty kansallinen tietokanta, johon tiedot ilmoitetaan Reaaliaikaisesti (korkeintaan muutamien päivien viive) Maksukohtaisesti (tiedot sellaisenaan niitä tuottavista järjestelmistä) Yhteisesti hyväksyttyjen vakioitujen standardien mukaisesti (tulokoodisto) Valmistella rekisterin käyttöönoton välittömästi edellyttämät lainsäädännön muutokset Hankkeen puitteissa ei valmistella muuta lainsäädäntöä (esim. etuuksien määräytymisperusteita) koskevia muutosehdotuksia, mutta niihin liittyviä muutostarpeita voidaan nostaa esille muualla edelleen valmisteltavaksi 2

3 Hankkeen kohde Perustamishankkeen ensisijaisena päämääränä on palkkatuloja koskevien ajantasaisten tietojen kerääminen tulorekisteriin Lisäksi rekisteriin kerätään eläke- ja muiden etuustulojen ajantasaiset maksutiedot mahdollisimman kattavasti heti rekisterin käyttöönotosta lähtien Vaatii vielä tarkempia selvityksiä mm. tietoarkkitehtuuriin liittyvien kysymysten osalta 3

4 Hankkeen rahoitus Rekisterin vaatimusmäärittelyvaiheen ( saakka) kustannuksista vastaa valtiovarainministeriö (VM:n momentilta Kansallisen tietoalan ohjaus ja kehittäminen) Rekisterin toteutuksen rahoituksesta päätetään erikseen kehysvalmistelun yhteydessä Järjestelmän toteutuksen kustannusarvio n. 25 m 4

5 Hankkeessa mukana olevat sidosryhmät Poikkeuksellisen laaja hanke; paljon sidosryhmiä Hankkeessa ovat tällä hetkellä mukana: Sosiaali- ja terveysministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Verohallinto Kansaneläkelaitos Tilastokeskus Elinkeinoelämän keskusliitto Finanssialan keskusliitto Taloushallintoliitto Työeläkevakuuttajat TELA Eläketurvakeskus Työttömyysvakuutusrahasto Työttömyyskassojen yhteisjärjestö Koulutusrahasto Tapaturmavakuutuslaitosten liitto Palkansaajakeskusjärjestöt (SAK, STTK, Akava) yhteisesti Suomen Yrittäjät Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Kuntaliitto Kuntatyönantajat Helsingin Kaupunki 5

6 Katre on VM:n ja Verohallinnon yhteishanke Valtiovarainministeriö Vastaa hankkeen yleisestä ohjauksesta sekä ohjausryhmän työskentelystä ja sidosryhmäyhteistyöstä koko hankkeen ajan. Huolehtii hankkeeseen ja rekisteriin itseensä kytkeytyvien strategisten asioiden selvittämisestä ja niihin liittyvien kysymysten ratkaisemisesta yhdessä asianomaisten sidosryhmien kanssa. Vastaa rekisterin karkean määrittelyn, rekisterin toteutettavuusselvityksen sekä vaatimusmäärittelyn vaiheiden etenemisestä ja työn suunnittelusta. Vastaa tarvittavien lainsäädäntömuutosten valmistelusta. Verohallinto Vastaa rekisterin toiminnallisen määrittelyn käytännön toteutuksesta ohjausryhmän vahvistamien linjausten mukaisesti. Vastaa rekisterin ja sen toteutuksen hankinnan valmistelusta ja hankintaprosessin edellyttämistä toimenpiteistä. Vastaa rekisterin määrittelystä, suunnittelusta, toteutuksesta ja testauksesta ohjausryhmän tekemien linjausten ja päätösten mukaisesti. Tulee aikanaan olemaan rekisteriä ylläpitävä tulorekisteriviranomainen. 6

7 Hankkeen organisointi ja päätöksenteko Neuvotteluryhmä Sidosryhmien sisäinen hallinto / päätöksenteko Ohjausryhmä Puheenjohtaja Markus Sovala - VM Hankepäällikkö Arto Leinonen - VM Sidosryhmissä päätöstä edellyttävien asioiden hallinta Hanketoimisto (hankepäällikkö + alatyöryhmien vetäjät + hankeassistentti Sari Lindeberg) Hankehallinto Sidosryhmähallinta Ratkaisuehdotukset Viestintä Verohallinto Terhi Holmström TEM Piia Rekilä VM Ilkka Lahti Verohallinto Tuija Kaisla Verohallinto vastaa laadinnasta Rekisterin toiminnallisuus ja liittymät Tulokoodisto ja sanasto Lainsäädäntö Teknologia, palvelut ja arkkitehtuuri Hankintastrategia ja kilpailutus

8 Alustava hankesuunnitelma ylätasolla Vastuut VM Vero Karkea määrittely hyväksytty 2/2015 Hanke- suunnitelma hyväksytty 3/2015 Välituotokset hyväksytty 6-8/2015 Vaatimukset hyväksytty 12/2015 Toteutuksen hankintapäätös tehty 9/2016 Laki vahvistettu 12/2016 Tekniset kuvaukset hyväksytty 6/2017 Testausdata sidosryhmiltä 6-8/2018 Version 1 hyväksyminen ja tuotannon aloitus 12/2018 Käyttöönoton laajentamisen hyväksyminen ja hankkeen päättäminen 12/2019 Karkea määrittely Hankesuunnitelma Toteutettavuusselvitys 3/2015-2/2016 Vaatimusmäärittely Hallituksen esityksen luonnosversiot Lainsäädäntötyö 05/ /2016 Palveluväylän toiminnallisuus oltava valmiina Käyttöönottovaiheen 1 ilmoittajien järjestelmä- muutokset toteutettu Luonnos Hallitukse n esitys Laki voimaan Toteutuksen hankinta 6/2015-6/2016 Hankinnan valmistelu Hankinta Toteutusvaihe 8/ /2019 Toteutusvaiheen suunnittelu Määrittelyjen tarkennus Toteutus, testaus Käyttöönotto Tuotantokäytö n ja käytön laajentamisen suunnittelu Tuotantokäyttö 1/ Käytön laajentaminen Sidosryhmäyhteistyö ja viestintä Hankehallinta

9 Tulorekisterin osa-alueet karkeassa määrittelyssä Tulotiedon tuottajia: Tulorekisteri: Ratkaisun tekninen ylläpito, valvonta ja lokitus, jne. Tulotiedon hyödyntäjiä: Työnantajat (Tilitoimistot) - säännölliset - satunnaiset - yksityishenkilöt Kela Kunta-ala Työeläkevakuuttajat Työttömyyskassat Vahinkovakuutusyhtiöt Ilmoittamispalvelut Ilmoittamisen käyttöliittymät Ilmoittamisen valvonta Tietovaranto (voi Ratkaisun osin rakentua ylläpito myös olemassa olevia tietovarantoja hyödyntävänä palveluna) Arkistointi Tiedon hyödyntämispalvelut Hyödyntämisen käyttöliittymät Kansalainen Kela Kunta-ala Verohallinto Työttömyyskassat TVR Työeläkevakuuttajat ETK Vahinkovakuutusyhtiöt Tilastokeskus EK/STTK/SAK/AKAVA/KT Tutkimuslaitokset Tulorekisteriin kerättävien tulotietojen tietovirta (Tietojen ilmoittamiseen sekä tiedonsiirtoon liittyvät kuittaukset ja vahvistukset liikkuvat myös toiseen suuntaan) Lisäksi voi olla muitakin tahoja, joilla on oikeus hyödyntää tulorekisterin tietoja omassa toiminnassaan. Internal 2013 Gartner, Inc. and/or its affiliates. All rights reserved. 9

10 Parhaillaan työn alla - rekisterin toteutettavuusselvitys Tietotarpeiden kartoitus tiedon hyödyntäjien kanssa; tarkoitus olla valmiina mennessä Tiedon tuottamisen työmääräselvitys EK:n, Suomen Yrittäjien ja Taloushallintoliiton jäsenyritysten kanssa; analyysin tarkoitus olla valmiina mennessä Toteutettavuusselvityksen tuloksia on tarkoitus käsitellä hankkeen ohjausryhmässä , jonka perusteella päätetään Rekisterin tietosisällön ja tiedon hyödyntäjien rajauksista Hankkeen jatkosta rajausten mukaisesti Hankesuunnitelma on tarkoitus vahvistaa vasta tämän jälkeen kesäkuussa