Missio, Visio ja Perustietoja Kurikasta Painopistet / Menestystekijät Menestystekijöiden jäsentäminen... 6

Transkriptio

1 KURIKAN KAUPUNGIN STRATEGIA

2 2 Sisällysluettelo Missio, Visio ja Perustietoja Kurikasta... 3 Painopistet / Menestystekijät... 5 Menestystekijöiden jäsentäminen... 6 Tekninen ja ympäristötoimi... 8 Sivistystoimi Kehittämistoimi... 11

3 3 Missio Kurikan kaupungin tehtävänä on luoda asukkailleen hyvät peruspalvelut, viihtyisät olosuhteet ja edellytykset yrittämiselle sekä menestymiselle. Visio Kurikka on perinteistään ponnistava, tulevaisuuden suunnannäyttäjä, asukkailleen ja yrityksille monipuolisia palveluja tuottava, taloudestaan huolehtiva kaupunki. Lähtökohta Kurikka on lähes asukkaan kehittyvä maaseutukaupunki Etelä-Pohjanmaalla. Kaupungin vahvuutena on toimintaympäristö, jossa on monipuoliset yrittämis- ja asumismahdollisuudet kaikenikäisille. Väestöstä alle 14-vuotiaita on noin 16 %, vuotiaita on noin 59 % ja yli 65-vuotiaiden osuus on yli 25 %. Kurikan kaupungin asukasluvun lasku viime vuosina johtuu osaltaan siitä, että kuolleisuus on ollut suurempaa kuin syntyvyys. Kurikan työpaikkaomavaraisuus vuonna 2012 oli 85 %. Kurikka on yksi Seinäjoen Ammattikorkeakoulu Oy:n omistajajäsenistä ja on jäsenenä myös ammatillista koulutusta järjestävässä Koulutuskeskus Sedussa. Sedu järjestää koulutusta sekä Jurvassa että Kurikassa. Kurikka kuuluu Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiriin, Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymään sekä JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymään yhdessä Ilmajoen ja Jalasjärven kuntien kanssa. Kurikka on merkittävä Fortum Oyj:n ja Neste Oil Oyj:n osakkeenomistaja. Omat yhtiöt Kurikan Kaukolämpö Oy tuottaa kaukolämpöä Kurikassa ja Ilmajoella; kunnille, yrityksille ja yksityisille. Kurikan Vesihuolto Oy huolehtii vesihuollosta ja jäteveden puhdistamisesta. Kiinteistö Oy Kärrykartano huolehtii asuntojen vuokrauksesta ja vuokra-asuntojen rakennuttamisesta.

4 4 Tytäryhtiöt Asunto Oy Kurikan Koulukatu % Asunto Oy Kurikan Riihivainiontie 1 62 % Asunto Oy Laurintie % Asunto Oy Paulaharjuntie 55 % Jurvan Kaukolämpö Oy 100 % Jurvan Kiinteistö Oy Säästö ja Hotelli 85 % Jurvan Liikekeskus Oy 65 % Kiinteistö Oy Kurikan Teollisuussolu 100 % Kiinteistö Oy Kärrykartano 100 % Kiinteistö Oy Pohjanmaan Nikkarikeskus 95 % Kurikan Asuntopalvelu Oy 100 % Kurikan Jäähalli Oy 86 % Kurikan Kaukolämpö Oy/konserni 100 % Kurikan Vesihuolto Oy 100 %

5 5 Painopisteet/menestystekijät Kaupungin strategiassa määritellään Kurikan kehittämisen painopisteet/menestystekijät. Nämä tulee ottaa huomioon kaikessa päätöksenteossa ja toiminnassa

6 6 Vakaa talous Alueellinen yhteistyö Monipuoliset palvelut Menestyvä yrittäjyys Onnistunut talouden hallinta edellyttää käyttötalouden parantamista. Kaupungin menot tulee sovittaa tuloihin. Käyttötalousmenot tulee pääosin kattaa verotuloilla, valtionosuuksilla ja toimintatuotoilla. Ensisijaisena tavoitteena on palvelutuotannon tehostaminen ja yhteistyön lisääminen. Veroprosentit, taksat ja maksut on pidettävä kohtuullisella tasolla ja velkamäärä/asukas tulee olla alle Etelä-Pohjanmaan keskiarvon. Kaupungin sijoitustoiminnan tavoitteena on saada mahdollisimman tasainen tuotto, josta osa käytetään palvelurakenteen ja elinkeinotoiminnan kehittämiseen. Jos omaisuutta päätetään myydä, tulee siitä saatavat varat sijoittaa järkevällä tavalla tai käyttää tärkeisiin investointikohteisiin. Tuotannolliset investoinnit hoidetaan konserniyhtiön kautta. Kaupungin osakkuusyhtiöissä tavoitteena on tehokas ja tuottava toiminta. Konserniohjauksen noudattamista tehostetaan. Kurikan kaupunki suhtautuu myönteisesti kaikkeen yhteistyöhön. Yhteistyö perustuu siitä saataviin hyötyihin ja osaksi lakien määräämiin velvoitteisiin. Yhteistyön vaikutuksista tiedotetaan riittävästi ja arvioidaan aina yhteistyön kokonaistaloudellista hyötyä ja vaikuttavuutta. Kurikka on mukana myös kaupunkiseutujen yhteistyössä. Valtion taholta tuleviin kuntakentän rakenneuudistustoimenpiteisiin Kurikka suhtautuu myönteisesti edellyttäen, että se on eri osapuolten etujen mukaista. Kaupunki tarjoaa laadukkaat ja kustannustehokkaat peruspalvelut joko tuottamalla ne itse tai ostamalla ne muilta palveluntarjoajilta silloin, kun se on järkevää ja taloudellisesti perusteltua. Painopiste on lakisääteisissä palveluissa. Henkilöstöjohtamisella ja henkilöstösuunnittelulla turvataan osaavan henkilöstön tuottamat laadukkaat palvelut. Laadukkaiden palvelujen lisäksi myös hyvä palvelu on tärkeää. Henkilöstöä kannustetaan ja tuetaan ottamaan käyttöön uusia ideoita ja toimintatapoja. Palveluverkko saatetaan ajan tasalle niin, että se on oikeassa suhteessa kysyntään ja kustannuksiin. Uudistuva ja monipuolinen yrityselämä on Kurikan menestymisen perusta. Yritystoiminnalle tulee mahdollistaa kilpailukykyiset toimintaedellytykset ja kattavat yrityspalvelut. Kaupunki toimii aktiivisesti yhteistyössä yrittäjien ja yrittäjäjärjestöjen kanssa. Elinkeinopolitiikan tavoitteena on parantaa kaupungin työpaikkaomavaraisuutta ja synnyttää uusia työpaikkoja.

7 7 Vetovoimaisuuden lisääminen Kurikka tarjoaa viihtyisiä ja monipuolisia asumisvaihtoehtoja kaikenikäisille. Lapsiperheiden kokonaispalvelujen kehittämistä pidetään ensisijalla. Kurikan kaupunki lisää vuoropuhelua ja vuorovaikutusta kuntalaisten kanssa sekä terveyden että hyvinvoinnin ja vapaa-ajan palvelujen järjestämisessä. Terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseksi laaditaan hyvinvointistrategia, joka linjaa eri-ikäisten asukkaiden hyvinvoinnin edistämisen. Kurikan vetovoimaisuutta lisätään aktiivisella markkinoinnilla. Markkinoinnin tavoitteena on positiivisen mielikuvan kirkastaminen kotiseudusta sekä yhteisöllisyyden vahvistaminen. Kaupungin strategian toteuttaminen Kaupungin päätöksien vaikuttavuutta tulee arvioida strategian painopisteiden ja menestystekijöiden näkökulmasta. Vaikuttavuusarvio tulee tehdä jokaisen päätöksen yhteydessä, että tiedetään, miten päätös vaikuttaa yrittäjyyteen, vetovoimaisuuteen, talouteen, terveyteen ja imagoon. Terveyden edistämisen ja ennaltaehkäisevän työn pitää ohjata kaikkea päätöksentekoa. MONIPUOLISET PALVELUT * laadukkaat peruspalvelut * ennaltaehkäisevät palvelut * palveluverkon toimivuus VAKAA TALOUS * käyttötalouden parantaminen * tuottava omistajaohjaus * kehittämishankkeet VETOVOIMAINEN ASUINKUNTA * viihtyisä ja turvallinen asuinympäristö kaikenikäisille * lapsiperheiden palvelut * monipuoliset vapaa-ajan palvelut HYVINVOIVA HENKILÖSTÖ * osaamisen ja työkyvyn ylläpito * uudistumishalukkuus * työyhteisötaitojen jatkuva kehittäminen TOIMIVA YHTEISTYÖ * joustava toimialojen välinen yhteistyö * luottamushenkilöstön asiantuntevuus ja aktiivisuus * kaupunkiseudullinen yhteistyö

8 8 Terveyden edistäminen Eri toimialat laativat yhteisen hyvinvointikertomuksen vähintään kerran neljässä vuodessa. Sen perusteella laaditaan valtuustokauden alussa hyvinvointistrategia, joka määrittää kaupungin strategian hyvinvoinnin kehittämiseksi, sisältäen myös mittarit ja tavoitetason. Lähtökohtana on, että korjaavan hoidon kustannukset pienenevät kun panostetaan ennaltaehkäisevään työhön: varhainen puuttuminen, vapaa-aikapalvelujen kohdentaminen ja muu ennaltaehkäisevä työ. Hyvinvointistrategian tehtävänä on ohjata kaupungin toimintaa niin, että toiminta edistää mahdollisimman hyvin asukkaiden hyvinvointia ja kaupungin vetovoimaisuutta. Terveyttä edistävät toimet kuuluvat kaupungin kaikille hallinnonaloille ja eri toimialojen tuottamien palvelujen tulee tukea toisiaan. Eri toimialojen toimintasuunnitelmat tarkentuvat vuosittain budjettikirjassa Tekninen- ja ympäristötoimi Kaavoitus ja maankäyttö Maankäyttötoimialueen päämääränä on, että kaupungin maapolitiikka, maankäytön suunnittelu ja yhdyskuntarakenteen kehittäminen mahdollistavat monipuolisia rakentamis- ja asumismahdollisuuksia sekä edistää elinkeinoelämän kilpailukykyä. Tavoitteena on tarjota kohtuuhintaisia rakentamispaikkoja vaihtoehtoisilta alueilta sekä asumiseen että yritystoimintaan. Maaseutumaisten alueiden kehittämisperiaatteet tarkastellaan koko kaupungin aluetta koskevan rakennemallityön yhteydessä. Pääteiden risteysjärjestelyt ja Kurikan Magneetin alueen kehittäminen ovat lähivuosien tärkeimmät tavoitteet. Muita tärkeitä tavoitteita ovat: Kurikan keskeisimpien alueiden kehittäminen Keskustan ja Panttilan osayleiskaavan mukaisesti, Jurvan taajama-alueen kaavoittaminen, tuulipuistohankkeiden selvitystyö, talousmetsien hoitosuunnitelman päivitys. Rakennus- ja ympäristövalvonta Rakennus- ja ympäristövalvonta seuraa ja toteuttaa lupien sekä ilmoitusten käsittelyssä lainsäädännön kehitystä. Tavoitteena on laadukas, viihtyisä ja turvallinen ympäristö, sekä kestävän kehityksen edistäminen ja energiatehokkuus. Alueellisen kuntayhteistyön kehittäminen, erityisesti JIK-kuntien alueella nähdään mahdollisuutena.

9 9 Infrastruktuuri Tarkoituksena on viihtyisän kaupunkikeskustan liikenneympäristön, puistojen leikkialueineen ja liikunta-alueiden kehittäminen sekä ylläpitäminen. Keskustan kehittämisestä ja uuden sisääntulotien ympäristöistä laaditaan erilliset suunnitelmat. Kiinteistöt Tilapalvelun tehtävänä on parantaa ja tehostaa kaupungin toimi- ym. tilojen käyttöä sekä alentaa kustannuksia ja energiakulutusta. Myös ympäristötekijät kuten ilmastomuutos tulee ottaa huomioon valittaessa rakennusten talotekniikkajärjestelmiä ja rakenteita. Tulevaisuudessa rakennuksista tehdään tarvekartoitukset ja laaditaan PTS- suunnitelmat, omistus- ja hallintapolitiikkaa tarkennetaan sekä toteutetaan sisäinen vuokrajärjestelmää. Tietoimi Kaupungissa on avustuksien piirissä n. 450 km yksityistieverkostoa, joita ylläpitää n. 200 tiekuntaa. Olemassa oleva yksityistieverkosto on huomattavan suuri. Teiden ylläpitäminen ja kehittäminen on tärkeää kylien asumismahdollisuuksien ja elinkeinojen harjoittamisen kannalta. Tavoitteena on tiekuntien yhteistyön kehittäminen ja tiekuntien määrän vähentäminen. Tietoimeen kuuluvat myös yhteishankkeet Tiehallinnon kanssa. Jätehuolto Jätehuolto on seudullista ja sen hoitaminen on annettu kuntien perustamille yhtiöille. Kurikan alueella jätehuollon hoitaa Lakeuden Etappi Oy ja Jurvan alueella Oy Botniarosk Ab. Tavoitteena on jätehuollon yhtenäistäminen yhteen yhtiöön. Puhtaus- ja ruokapalvelut Puhtaus- ja ruokapalveluiden tavoitteena on toimia laadukkaasti, tehokkaasti ja taloudellisesti. Keittiö- ja siivoustyön mitoitus ja muu toimintatapojen yhtenäistäminen sekä päällekkäisten prosessien välttäminen on toiminnan perusta. Yhteistyö Jalasjärven ja Ilmajoen ruoka- ja puhtauspalveluiden kanssa mm. yhteiset ruokalistat ja reseptiikka tuovat alueellisesta tehokkuutta ja laadun varmistusta ruokapalveluihin. Päätöksiä lähiruokahankintojen lisäämiseksi tulee tehdä strategiakaudella, viimeistään vuonna 2016.

10 10 Asiakaspalvelu on tärkeä kehittämisen ja koulutuksen kohde puhtaus- ja ruokapalveluissa. Tietoa palveluiden tasosta saadaan asiakastyytyväisyyskyselyillä. Tavoitteena on jatkaa JIK -kuntien puhtaus- ja ruokapalveluiden toimintojen yhtenäistämistä ja yhteistyön laajentamista. Siivoustyön laadun mittaamista kehitetään ja keittiötyön prosessien suunnittelua jatketaan. Sivistystoimi Sivistysosastolla järjestetyt varhaiskasvatus, opetus- kirjasto, -kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut tuovat osaltaan kuntaan elinvoimaa ja kilpailukykyä. Palvelut vaikuttavat kuntalaisten hyvinvointiin sekä ovat paikallinen imago- ja vetovoimatekijä. Perusopetus- ja lukioverkko mitoitetaan niin, että se on taloudellisesti tehokas ja toimiva oppilasmäärään nähden. Kaikessa toiminnassa painotetaan sisäistä yrittäjyyttä ja hyvää asiakaspalvelua. Yhteistyö naapurikuntien kanssa mahdollistaa henkilöstölle laajan koulutustarjonnan. Lähiajan tavoitteina ovat Sedun ja kaupungin yhteishankkeena toteutettava Huovintien campusalueen suunnittelu ja alueellisesti laadittu uusi esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelma. Varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja nuorisotyön palveluja tuotettaessa ovat lähtökohtina lasten, nuorten ja perheiden tarpeet. Palvelujen tulee tukea lasten ja nuorten kasvua ja hyvinvointia, edistää terveyttä ja elämänhallintaa. Lasten ja nuorten tukeminen edellyttää aktiivista yhteistyötä. Palvelut tuotetaan lähipalveluina poikkihallinnollisesti ja yhteistyössä eri järjestöjen ja muun kansalaistoiminnan kanssa. Terveyttä edistävä liikunta kuuluu kaikille hallinnonaloille. Lähiajan tavoitteina ovat lasten päivähoidon järjestäminen päiväkotitoimintana, perhepäivähoitona, ilta-, viikonloppu- ja vuorohoidon järjestäminen keskitetysti kahdessa toimipisteessä. Avoin varhaiskasvatus aloitetaan yhteistyössä kolmannen sektorin kanssa. Esiopetus järjestetään päivähoidon yhteydessä Kirjasto- ja kulttuuripalvelut vastaavat kuntalaisten kulttuuri- ja tietotarpeeseen. Palvelujen on oltava helposti saavutettavissa ja tarjontaa on oltava kaikenikäisille. Vuoden 2016 jälkeen tavoitteena on kirjastoauton käyttö monipalveluautona, kirjastopalveluiden saavutettavuutta lisätään kehittämällä itsepalvelua aukioloaikojen ulkopuolella. Kirjasto osallistuu aktiivisesti seutuyhteistyöhön sekä kulttuurikasvatukseen. Kulttuuritoimi on aktiivisesti mukana kansainvälisessä toiminnassa. Etsivä nuorisotyö, nuorten työpajatoiminta ja perusnuorisotyö ennaltaehkäisevät nuorten syrjäytymistä ja tarjoavat monipuolista osaamista. Nuorten ohjaus- ja palveluverkosto tukevat nuorisotakuun toteuttamista kunnassa. Nuorisotyössä kiinnitetään huomiota nuorten aktivoimiseen ja hyvinvoinnin edistämiseen. Seudullista yhteistyötä lisätään ja työpajatoimintaa kehitetään yhteistyössä toisen asteen ammatillisen oppilaitoksen kanssa. Vapaa-aikapalveluja tuotettaessa kehitetään nykyistä liikuntapaikkaverkostoa. Luontoliikunta ja retkeily tarjoavat matalan kynnyksen harrastusmahdollisuuksia. Palvelujen tuottamisessa tehdään yhteistyötä kolmannen sektorin kanssa.

11 11 Kehittämistoimi Kurikan kehittämistoimi suunnittelee, kehittää ja toteuttaa kaupungin elinkeinopolitiikkaa ja osallistuu kaupungin kokonaiskehittämiseen. Kehittämistoimi luo edellytyksiä menestyvälle yritystoiminnalle ja yhteistyölle sekä kasvattaa kaupungin vetovoimaa ja kilpailukykyä. Kaupunki osallistuu yritysten toimitilajärjestelyihin ja asiantuntijapalveluiden organisointiin ja on osaltaan mukana erilaisissa yhteistyöhankkeissa. Kaupunki osallistuu yhdessä sovittujen kehittämisprojektien omarahoitusosuuksiin. Kurikan kaupunki on solminut yhteistyösopimuksen mm. sähköisiä yrityspalveluja tarjoavan Yritys-Suomen kanssa. Aloittavien yritysten neuvonta ja konsultointi hankitaan Uusyrityskeskuksen kautta. Maaseutuelinkeinojen kehittämisessä tehdään yhteistyötä Jalasjärven kunnan kanssa. Kurikka on mukana ensisijaisesti Seinäjoen seudun elinkeinoyhteistyössä ja hanketoiminnassa. Hankekohtaisesti yhteistyötä tehdään myös muiden seutujen kanssa. Kehittämistoimen tavoitteena on väestönkehityksen kääntäminen nousuun ja sitä tukeva positiivinen työpaikkakehitys. Kaupungin vetovoiman ja kilpailukyvyn parantaminen sekä yhteistyön lisääminen eri toimijoiden kesken ovat myös keskeisiä tavoitteita. Lähiajan tavoitteita ovat magneetin alueen markkinointi ja yhteistyökumppaneiden hankkiminen, keskustan kehittäminen ja kaupallisen vetovoiman lisääminen, yrityspalvelukeskuksen toiminnan käynnistäminen ja kehittäminen sekä rakentaa Kurikasta monipuolisesti uusia innovaatioita hyödyntävä sähkökaupunki. Kehittämistoimi laatii vuosittain erillisen toimintasuunnitelman sekä markkinointi- ja viestintäsuunnitelman. F:\Strategiat\Kurikan kaupungin strategia docx