Pieksän järvien rantaosayleiskaavan ja Muuruveden Karhonveden rantaosayleiskaavan muutos

Transkriptio

1 JUANKOSKI Pieksän järvien rantaosayleiskaavan ja Muuruveden Karhonveden rantaosayleiskaavan muutos Rantaosayleiskaavamuutokset koskevat tiloja Haukiniemi , Venhonranta , Pieksänranta ja Pilkanranta ehdotus Maankäytönsuunnittelu Leväsentie 23 H KUOPIO Yhteyshenkilö: Jorma Harju Puh: S-posti: jorma.harju@kaavaharju.fi Maanmittauslaitos Ortokuva 2013

2

3 Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaavan nimi ja tavoite Alueen sijainti KAAVAMUUTOSALUEET JA TAVOITTEET SUUNNITTELUTILANNE VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET (VAT) SELVITYKSET Luonto, Purjanlahti (tilat 2:58 ja 2:59) Luonto, Karhonvesi (tila 2:65) OSAYLEISKAAVAMUUTOSTEN SUUNNITTELUVAIHEET Osayleiskaavamuutosten tarve ja tavoitteet Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Viranomaisyhteistyö Mielipiteet, muistutukset ja niiden huomioonottaminen Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset OSAYLEISKAAVAMUUTOKSEN KUVAUS Kaavan rakenne Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja maisemaan Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Ympäristön häiriötekijät OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUS... 9 Liitteet 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Osayleiskaavamuutoskartta 1:10 000

4

5 JUANKOSKI Pieksän järvien ja Karhonvesi - Muuruvesi roykmuutos Maankäytönsuunnittelu 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Kaavan nimi ja tavoite 1.2 Alueen sijainti Pieksän järvien rantaosayleiskaavan ja Muuruveden Karhon-veden rantaosayleiskaavan muutos. Rantaosayleiskaavamuutokset koskevat tiloja Haukiniemi , Venhonranta , Pieksänranta ja Pilkan-ranta Rantaosayleiskaavamuutosten tarkoituksena on siirtää Suuri-Pieksä -järven rantaan rajautuvalta tilalta Haukiniemi kolme kaavassa osoitettua rakentamatonta rakennuspaikkaa Suuri-Pieksän ranta-alueen tiloille Venhonranta 2-58 ja Pieksänranta 2-57 sekä Karhonveden rannalle rajautuvalle tilalle Pilkanranta Ranta-alueen rakennuspaikkamääriin ei tule muutoksia. Rantaosayleiskaavojen muutosalueet sijaitsevat Juankosken kunnassa Suuri-Pieksän ja Karhonveden ranta-alueilla. KUVA 1: Muutosalueiden sijainnit (siniset ympyrät) Pieksä-Muuru-Karho royk muutos_selostus_ docx Sivu 1 / 9

6 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Pieksän järvien ja Karhonvesi - Muuruvesi roykmuutos 2 Kaavamuutosalueet ja tavoitteet Kaavamuutosalueet ovat yksityisten maanomistajien omistuksessa. TÄÄLTÄ SIIRRETÄÄN 3 RA Rantaosayleiskaavamuutosten tarkoituksena on siirtää Suuri-Pieksä -järven rantaan rajautuvalta tilalta Haukiniemi kolme kaavassa osoitettua rakentamatonta rakennuspaikkaa Suuri-Pieksän ranta-alueen tiloille Venhonranta 2-58 ja Pieksänranta 2-57 sekä Karhonveden rannalle rajautuvalle tilalle Pilkanranta Rakennusoikeuden siirron myötä kullekin mainitulle tilalle osoitetaan yhden rakennuspaikan rakennusoikeus. TÄNNE SIIRRETÄÄN 2 RA KUVA 2: Ote voimassa olevasta Pieksä järvien royk:sta Edellä mainitut rakennuspaikkojen siirrot on esitetty oheisilla voimassa olevilla rantaosayleiskaavakartoilla. TÄNNE SIIRRETÄÄN 1 RA KUVA 3: Ote voimassa olevasta Muuruvesi Karhonvesi royk:sta Sivu 2 / 9 Pieksä-Muuru-Karho royk muutos_selostus_ docx

7 JUANKOSKI Pieksän järvien ja Karhonvesi - Muuruvesi roykmuutos Maankäytönsuunnittelu 3 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Pohjois-Savon maakuntakaava KUVA 5: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta Maakuntakaavoissa ei kohdennu merkintöjä nyt rantaosayleiskaavamuutoksella tarkasteltaville alueille. Yleiskaava Suuri-Pieksä -järvi sisältyy Pieksän järvien rantaosayleiskaavaan (saanut lainvoiman 2001) ja Muuruvesi Muuruveden Karhonveden rantaosayleiskaavaan (hyväksytty kaupunginvaltuustossa ). Otteet yleiskaavoista on esitetty kohdassa 2 Kaavamuutosalueet ja tavoitteet. Asemakaava Alueille ei ole laadittu asemakaavoja. Pohjakartta Pohjakarttana käytetään maanmittauslaitoksen maastotieto- ja kiinteistöraja-aineistoa. Rakennusjärjestys Juankosken kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Pieksä-Muuru-Karho royk muutos_selostus_ docx Sivu 3 / 9

8 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Pieksän järvien ja Karhonvesi - Muuruvesi roykmuutos 4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) 5 Selvitykset Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). Kaavamuutosten laadinnassa tukeudutaan oleviin tietoihin alueen luonnonympäristöstä. Luontoarvot on tarkistettu maastossa kesällä 2014 niiden alueiden osalta, jonne rakennuspaikkoja ollaan siirtämässä. 5.1 Luonto, Purjanlahti (tilat 2:58 ja 2:59) Tarkasteltavalla alueella on kolme keinotekoista allasta ja tarkastelualueen ulkopuolella lännessä ja lounaassa, aivan suunnittelualueen rajan läheisyydessä on useita muitakin altaita. Ne on rakennettu vesilintujen levähdyspaikoiksi sekä uimakäyttöön. Valtaosa tarkasteltavasta alueesta on pihapiiriä (rannassa olevaa saunaa ei näy pohjakartassa). Tämän lisäksi alueen eteläosassa on taimikkoa ja hakattua tai harvennettua aluetta. Myös rannan lähellä olevan altaan länsipuolella on nuorehkoa mänty-kuusi-koivu sekapuustoa. Ainoastaan suunnittelualueen itäosassa on varsinaista metsää: se on lähinnä tuoretta kuusikangasta, paikoin lievästi soistuvaa. Kenttäkerroksen lajistossa on metsä- ja korpiimarre, metsälauha, mustikka, metsäkorte, lillukka, metsätähti, käenkaali ja suo-orvokki, puolukka ja mansikka sekä metsäalvejuuri. Ei maapuita tai pökkelöitä. Melko nuorta puustoa, harmaaleppää ja pihlajaa, kasvaa paikka paikoin runsaasti. Kookkaimmat puut ovat kuitenkin kuusia. Rantaa kiertää vanha rantatörmä. Kun lähestytään kaakossa olevaa ympärivuotisessa käytössä olevaa asuintaloa, muuntuu kasvillisuus hieman kuusi-mänty sekapuustoksi. Pihlajaa on melko runsaasti välikerroksessa. Maapuita tai pystypökkelöitä ei esiinny, mutta jokunen kookkaampi ja vanhempi kuusiyksilö on seassa. Kenttäkerros koostuu tavanomaisesta lajistosta; käenkaali, mustikka, oravanmarja, metsätähti, käenkaali. Kenttäkerroksen lajistossa on myös pihapiiristä peräisin olevaa lajistoa. Sivu 4 / 9 Pieksä-Muuru-Karho royk muutos_selostus_ docx

9 JUANKOSKI Pieksän järvien ja Karhonvesi - Muuruvesi roykmuutos Maankäytönsuunnittelu Kuva 6. Ylhäällä vasemmalla rannan lähellä oleva allas. Sen länsipuolella nuorta sekapuustoa kasvava alue ja itäpuolella tuoretta kuusikangasta (kuva vasemmalla alhaalla). Ylhäällä oikealla pihapiiriä idästä länteen. Lähellä suunnittelualueen rajaa on paikoin nuorta harmaalepikkoa. (kuva oikealla alhaalla). 5.2 Luonto, Karhonvesi (tila 2:65) Muutos koskee rakennuspaikan tuomista tilalle 2:65. Inventointi aloitettiin aivan suunnittelualueen itäpäästä, johon vanha metsäautotie päättyy. Rajan läheisyydessä metsäkasvillisuus on nuorta puustoa, noin vuotiasta mänty-koivu taimikkoa. Rannassa on enimmillään noin 10 m kookkaamman puuston vyöhyke. Joitain kookkaampia mäntyjä on taimikkoalueella ylispuuna. Kun kuljetaan itään päin, on kasvillisuus noin 20-vuotiasta ja täälläkin on lähellä länsirajaa rannassa kookkaampaa puustoa: mäntyä, kuusta, harmaaleppää ja pihlajaa. Isomman puuston vyöhyke rannassa on noin10 m leveä. Tällä alueella on muutamia melko kookas puuyksilö ja ainakin yksi pystykelo. Kenttäkerros on kauttaaltaan heinittynyt; metsälauha, nurmitälli, metsäkastikka jne. lisäksi hakkuualueille tyypillisiä lajeja kuten maitohorsma, vadelma. Tilan 2:65 rantavyöhyke on tasaisesti viettävä kohti rantaa. Erityisiä geomorfologisia muodostumia ei ole. Ranta on kivinen ja kovapohjainen. Vesikasvillisuutta ei käytännössä ole. Pieksä-Muuru-Karho royk muutos_selostus_ docx Sivu 5 / 9

10 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Pieksän järvien ja Karhonvesi - Muuruvesi roykmuutos 6 Osayleiskaavamuutosten suunnitteluvaiheet 6.1 Osayleiskaavamuutosten tarve ja tavoitteet Esitykset rantaosayleiskaavoihin tehtävistä muutoksista ovat alueiden maanomistajien keskenään sopimia. Muutostavoitteet on kuvattu kohdassa 2. Ranta-alueen rakennuspaikkamääriin ei tehdä muutoksia. 6.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain ( ) myötä asemakaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeiset osalliset: Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Juankosken kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat Maanomistajat/ hallintaoikeuden haltijat Alueen asukkaat ja rajanaapurit Vireilletulo Kaavamuutosta on valmisteltu osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinnan yhteydessä. Tässä yhteydessä on kuultu suoraan kaikkia muutosalueiden rajanaapureita. Kaavamuutoshankkeesta tullaan kuuluttamaan kaavaehdotuksen valmistelun yhteydessä Viranomaisyhteistyö Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, Juankosken kaupungin edustajien ja kaavasuunnittelijan kanssa käytiin ns. aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Neuvottelussa todettiin seuraavaa: muutoksenalaisista rantarakennusoikeuksien siirroista on sovittu ko. maanomistajien kesken kaavamääräyksien osalta mukaillaan voimassa olevien rantaosayleiskaavojen määräyksiä muutosalueilla on voimassa olevien kaavojen aikana tehty riittävät muinaismuistoselvitykset rakennusoikeutta siirrettäville alueille on tehty täydentävä luontoselvitys Sivu 6 / 9 Pieksä-Muuru-Karho royk muutos_selostus_ docx

11 JUANKOSKI Pieksän järvien ja Karhonvesi - Muuruvesi roykmuutos Maankäytönsuunnittelu Mielipiteet, muistutukset ja niiden huomioonottaminen Kaavamuutosten valmisteluvaihe Luonnosvaiheen kuulumisen yhteydessä on kuultu suoraan muutosalueiden rajanaapuritilojen omistajia. Rajanaapureilla ei ole ollut huomauttamista nyt laadittaviin kaavamuutoksiin. Yleiskaavamuutoksen ehdotusvaihe Täydennetään prosessin edetessä Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Kaavamuutosten valmisteluvaiheessa keväällä 2015 kuultiin muutosalueiden rajanaapureita suorilla yhteydenotoilla; rajanaapureilla ei ollut huomauttamista nyt laadittaviin kaavamuutoksiin. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja yleiskaavamuutosehdotukset päätettiin asettaa yleisesti nähtäville kh x.x.2015 Rantaosayleiskaavamuutosehdotukset pidettiin yleisesti nähtävillä x.x. - x.x.2015 Täydennetään prosessin edetessä 7 Osayleiskaavamuutoksen kuvaus 7.1 Kaavan rakenne 7.2 Aluevaraukset Kokonaisrakenteen osalta ei tapahdu merkittäviä muutoksia. Rakennuspaikkojen kokonaismäärä säilyy nykyisellään. Kaavamääräykset noudattelevat voimassa olevien rantaosayleiskaavojen määräyksiä. Suuri-Pieksän Haukiniemen alueelta siirretään yhteensä 3 rantarakennuspaikkaa toisaalle. Kaksi rakennuspaikkaa siirtyy saman järven eteläosan Purjanlahden rannalle ja yksi rakennuspaikka saman maanomistajan Karhonveden ranta-alueelle. Erillispientalojen alue (AO) Alueelle saa rakentaa enintään 1 1/2 kerroksisia asuinrakennuksia, enintään 30 m2 rantasaunan ja tarvittavia varasto-, huolto- tms. rakennuksia. Muodostettavan rakennuspaikan vähimmäiskoko on 5000 m2 ja kokonaisrakennusoikeus 250 k-m2. Loma-asuntojen alue (RA) Alue varataan pääsääntöisesti omarantaisille loma-asuntojen rakennuspaikoille. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon, rantasaunan sekä tarpeelliset talousrakennukset. Muodostettavan rakennuspaikan vähimmäiskoko on 5000 m2 ja kokonaisrakennusoikeus 160 k-m2. Luku merkinnän alapuolella osoittaa AO- ja RA-alueille sijoitettavien rakennuspaikkojen enimmäismäärän. Pieksä-Muuru-Karho royk muutos_selostus_ docx Sivu 7 / 9

12 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Pieksän järvien ja Karhonvesi - Muuruvesi roykmuutos Maa- ja metsätalousvaltainen alue (M) Alue on tarkoitettu pääsääntöisesti maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Rantavyöhykkeellä (noin 200 m:n syvyinen vyöhyke rantaviivasta mitaten maastolliset olosuhteet huomioiden) saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia, ei asuin- ja lomarakennuksia. Yleiset määräykset Rantavyöhykkeen (noin 200 m levyinen vyöhyke rantaviivasta mitaten) rakennusoikeus on maanomistajakohtaisesti osoitettu rantavyöhykkeelle sijoittuville AO- ja RA- alueille. Tätä osayleiskaavaa voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena ranta-alueilla maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisesti. Loma-asuntojen etäisyys keskivedenkorkeuden määrittämästä rantaviivasta tulee olla vähintään 20 m ja ympärivuotiseen asumiseen tarkoitetun asunnon vähintään 40 m, mikäli maasto-olosuhteet eivät muuta edellytä. Rakennusten lattiapinnan tulee sijaita vähintään 1 m ylävesirajaa korkeammalla. Erillinen kerrosalaltaan enintään 30 m2 suuruinen saunarakennus voidaan sijoittaa vähintään 15 m etäisyydelle rantaviivasta, ei kuitenkaan rantavyöhykkeen avoimiin osiin. Alueiden rakentamisessa noudatetaan kaupungin rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä, ellei kaavassa ole toisin osoitettu. Rakennusten ja rakenteiden tulee sopeutua malliltaan, materiaaleiltaan, mittasuhteiltaan ja värityksen puolesta luonnonmaisemaan eikä niitä saa sijoittaa avoimille ranta- tai peltoalueille. Uudet rakennukset on pyrittävä sijoittamaan olemassa olevien rakennusryhmien yhteyteen. Teiden sijoittamisessa on maasto- ja maisemaolot otettava huomioon siten, ettei tielinja aiheuta laajalle näkyviä haitallisia muutoksia järvimaisemassa. 7.3 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavamuutokset eivät muuta yhdyskuntarakennetta. Rakentamisen kokonaismäärään ei tule muutoksia (suhteessa voimassa oleviin yleiskaavoihin) Vaikutukset luontoon ja maisemaan Kaavamuutoksien vaikutukset luontoon ja maisemaan ovat vähäiset Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Maanomistajat voivat muutoksien myötä toteuttaa rakentamishankkeensa toivomillaan alueilla. 7.4 Ympäristön häiriötekijät Kaava-alueilla ei ole ympäristöhäiriötä aiheuttavia toimintoja. Kaavamuutoksella ei osoiteta alueille uutta, ympäristöä häiritseviä toimintoja. Sivu 8 / 9 Pieksä-Muuru-Karho royk muutos_selostus_ docx

13 JUANKOSKI Pieksän järvien ja Karhonvesi - Muuruvesi roykmuutos Maankäytönsuunnittelu 8 Osayleiskaavan toteutus Nämä rantaosayleiskaavamuutokset tullaan hyväksymään Juankosken kaupunginvaltuustossa oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Rakennusluvat kaavan mukaisille rakennuspaikoille voidaan myöntää maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisesti suoraan tämän rantaosayleiskaavan perusteella. Kuopiossa Ma a nkäy tönsuunnit telu Jorma Harju Kaavoitusinsinööri Pieksä-Muuru-Karho royk muutos_selostus_ docx Sivu 9 / 9