Kaavoitus- ja rakennuslautakunta

Transkriptio

1 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta Valtuustoon nähden sitovat tavoitteet: TALOUS TP 2014 TA/M 2015 TA 2016 Muutos euroa euroa % Maankäyttö ,1 % Rakennusvalvonta ,0 % Ympäristönsuojelu ,0 % Toimintatulot ,0 % Maankäyttö ,0 % Rakennusvalvonta ,6 % Ympäristönsuojelu ,6 % Toimintamenot ,6 % Maankäyttö ,0 % Rakennusvalvonta ,4 % Ympäristönsuojelu ,0 % Toimintakate ,3 % Toiminnalliset tavoitteet: Maankäyttö 1. Metsätiloja hoidetaan jatkuvasti metsäsuunnitelman ja metsänhoitokonsultin esitysten mukaisesti. Tavoitteelliset hakkuutulot ovat euroa. Aiempien vuosien päätehakkuiden uudistamiseen käytetään euroa ja muihin hoitotöihin euroa. Näin ollen hoitokustannuksia on yhteensä euroa. 2. Metsäomaisuuden tuottoa parannetaan investoimalla metsäautotieverkon parantamiseen. 3. Maaomaisuuden myynnin tavoitteena on, että maanhankintaan kohdennetaan vuosittain tonttien myynti- ja vuokratuloja vastaava määrä. Tontin myyntitulot ovat euroa ja vuokratulot euroa. 4. Lievestuoreen Liisan tien yritystontit esirakennetaan. 5. Jyväskylän kaupungin alueella sijaitseva metsätila Heikkilä tullaan myymään vuosien 2016 ja 2017 aikana. Vuonna 2016 myydään tilan pohjoinen palsta, jonka myyntiarvo on euroa (metsätaloudellinen arvo). 6. Uusi kuntarekisteri- ja paikkatietojärjestelmä otetaan käyttöön. 7. Kartta-aineistojen muutetaan valtakunnalliseen korkeusjärjestelmään N Maankäytönsuunnittelun ja rakennusvalvonnan seudullista yhteistyötä selvitetään. 9. Lievestuoreen keskustan kehittämissuunnitelman valmistelu käynnistetään 10. Yleiskaavahankkeet: - Kirkonkylän yleiskaava; kaavahankkeen valmisteluvaihe - Keski-Laukaan pohjoisosa, osa-alue I; kaavaehdotus asetettu nähtäville

2 - Vehniän kylän eteläosan yleiskaava; kaavaehdotus asetettu nähtäville - Leppävesijärven rantayleiskaavan numeeristaminen ja ajantasaistaminen; kaavaluonnos asetettu nähtäville 11. Merkittävämmät asemakaavahankkeet - Pohjois-Kuhajärven eli Kuhamäen asemakaava; hyväksytään kunnanvaltuustossa - Aikalanmäen asemakaava; hyväksytään kunnanvaltuustossa - Kirkonkylän sairaalanmäen asemakaava; kaavaluonnoksena asetettu nähtäville Rakennusvalvonta 1. rakennuslupa-arkiston digitoinnin ja sähköistämisen käynnistäminen 2. sähköisen lupa-asioinnin käynnistäminen 3. rakennusjärjestyksen päivittäminen 4. rakennepoliittisen ohjelman johdosta käynnistetyt keskustelut ympäristökuntien kanssa seudullisesta rakennusvalvontaorganisaatiosta jatkuvat Ympäristönsuojelu 1. ympäristö- ja maa-ainesluvat valmistellaan niin, että kunnan lupakäsittely kestää enintään 6 kuukautta. 2. luvat valmistellaan huolella siten, että päätöksiin liittyvä muutoksenhakutarve on vähäistä. 3. lupapäätökset kestävät oikeudellisen tarkastelun muutoksenhakuelimissä. 4. valitusasioiden käsittely viivytyksettä 5. haja-asutusalueiden kiinteistöjen jätevesihuollon neuvontaa jatketaan 6. vesi- ja viemärilaitosten toiminta-alueiden kiinteistöjen liittämistä verkostoihin jatketaan 7. ympäristönsuojelumääräysten päivittäminen 8. ilmastonsuojelusuunnitelman päivittäminen valtuustokausittain Toiminta-ajatus: Kaavoitus- ja rakennuslautakunnan toiminta-ajatuksena ja tavoitteena on kehittää kunnan aluerakennetta ja maankäyttöä, huolehtia linjakkaasta maapolitiikasta sekä luvittaa ja valvoa lakien ja asetusten puitteissa kunnan alueella tapahtuvaa rakentamista, maa-aineksen ottamista ja ympäristöluvan varaista toimintaa. Palvelujen tuottamisessa kiinnitetään huomioita avoimeen ja vuorovaikutteiseen suunnitteluprosessiin sekä asiakaslähtöiseen toimintatapaan. Painopistealueet: Maankäytön tulosyksikön toiminta painottuu vuonna 2016 käynnissä olevien yleis- ja asemakaavahankkeiden eteenpäin viemiseen. Kirkonkylän keskustan kehittämissuunnitelman valmistuttua työtä jatketaan erilaisin suunnitteluprosessein, mm. kaavoituksella ja tie- ja katusuunnittelulla. Lievestuoreen keskustan maankäytön suunnittelun tukemiseksi ja yleisilmeen parantamiseksi valmistellaan keskustan kehityssuunnitelman käynnistämistä. Tavoitteena on vuorovaikutteinen suunnitteluprosessi. Maaomaisuuden hoito painottuu maaomaisuuden isännöintiin, tonttien markkinointiin ja luovutukseen, maanhankintaan ja asemakaavan toteuttamiseen (haltuunotot). Osastojen välistä yhteistyötä parannetaan palveluverkon, yhdyskuntarakentamisen ja tonttien luovutuksen yhteensovittamiseksi kuntatalouden kannalta järkevästi pitkällä aikajänteellä. Metsätilojen painopisteet ovat laadukas ja oikea-aikainen metsänhoito sekä tasaiset puukauppatulot. Metsäomaisuuden tuottoa parannetaan investoimalla metsäautotieverkon parantamiseen. Kartta-aineistojen ajantasaisuutta ja luotettavuutta parannetaan sekä otetaan käyttöön uusi kuntarekisteri- ja paikkatietojärjestelmä. Maanmittausinsinöörille tulee siirtymään maa-aineslupien valvonta. Rakennusvalvonnan tulosyksikön toiminnan painopisteenä on kehittää lupakäsittelyä ja valvontaa joustavammaksi sekä aloittaa rakennuslupa-arkiston digitointi. Lisäksi sähköistä asiointia kehitetään. Toiminnan painopisteenä on myös jatkuvasti uudistuva lainsäädäntö ja rakentamista koskevien uudistuneiden asetusten aiheuttamat muutokset viranomaistyöhön, lupakäsittelyyn ja -

3 valvontaan. (Rakentamista koskevat asetukset uudistetaan vuoteen 2018 mennessä vuonna 2013 voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen mukaisesti.) Ympäristönsuojelun tulosyksikön toiminnan painopistealueina ovat ympäristönsuojelulain ja - asetuksen uudistusten sekä maa-aineslain uudistuksen täytäntöönpano. Toiminnalliset muutokset: Osastolla on otettu vuoden 2015 aikana käyttöön uusia toimintatapoja, joiden kehittäminen jatkuu toimintakaudelle Uusi kuntarekisteri- ja paikkatietojärjestelmä otetaan käyttöön ja sen myötä toimintatapoja ja sähköistä palvelutarjontaa kehitetään ja tehostetaan. Vuoden 2016 aikana selvitetään maankäytön suunnitteluun ja rakennusvalvontaan liittyvää seudullista yhteistyötä. Maankäyttö Toiminnan kuvaus: Maankäytön suunnittelun tarkoituksena ja tavoitteena on suunnitella ja kehittää alueiden käyttöä siten, että lain edellyttämät ja kunnan strategioissa maankäytölle esitetyt tavoitteet täyttyvät. Suunnittelun tavoitteena on mahdollistaa monipuolinen tonttivaranto sekä yritystoiminnalle että asumiseen huomioiden elinkeinoelämän asettamat vaatimukset sekä viihtyisälle ja hyvälle asuinympäristölle asetetut tavoitteet. Suunnitelmat perustuvat riittäviin selvityksiin, osallisten kuulemiseen ja viranomaisyhteistyöhön, jolloin turvataan vuorovaikutteisuus, suunnittelun laatu, prosessin sujuva eteneminen sekä hyväksymispäätösten pitävyys. Maankäytön ohjaamiseksi valtuusto hyväksyy kaavoitusohjelman valtuustokauden alussa. Kaavoitusohjelmalla linjataan laajempi-alaiset, strategisesti tärkeät pitkän aikavälin kaavoitushankkeet. Vuosittain laadittavassa, kunnanhallituksessa hyväksyttävässä kaavoituskatsauksessa käsitellään vireillä olevat ja lyhyellä aikavälillä vireille tulevat kaavoitushankkeet. Raakamaata hankitaan kasvualueilta toimivan ja taloudellisen yhdyskuntarakenteen sekä kohtuuhintaisen tonttitarjonnan turvaamiseksi. Lisäksi maata hankitaan tarvittaessa asemakaavan toteuttamiseksi (mm. yleiset alueet). Asemakaavoitettuja asunto- ja yritystontteja luovutetaan rakentamiseen kysynnän ja palveluverkon riittävyyden mukaan. Yritystonttien myyntiä edistetään tarvittaessa esirakentamalla. Maaomaisuutta hallitaan kunnan omilla järjestelmillä ja rekistereillä (paikkatietojärjestelmä, maaomaisuusrekisteri ja sopimushallinta) sekä Maanmittauslaitoksen ylläpitämillä rekistereillä (kiinteistörekisteri sekä lainhuuto- ja kiinnitysrekisteri). Maanvuokralaskutus tehdään kaksi kertaa vuodessa. Kunnan taseessa pidetään luetteloa maa- ja vesialueista, johon sisällytetään maa- ja vesialueet, rakennetut ja rakentamattomat kiinteistöt sekä vesialueet. Tasearvo määräytyy hankinta-arvon mukaan. Metsätiloja hoidetaan laadukkaasti siten, että se edistää taloudellisten mahdollisuuksien täysimääräistä ja suunnitelmallista hyödyntämistä. Metsäomaisuuden hoitoa hallitaan sähköisellä metsäsuunnitelmalla, jota päivitetään reaaliajassa tehtyjen toimenpiteiden mukaan. Kunnan ja Metsä Groupin välillä on tehty sopimus metsäomaisuuden hoidosta (voimassa saakka). Sopimuksen mukaisesti Metsä Group tekee vuosittain esityksen tehtävistä hakkuista ja metsänhoitotöistä kunnan tavoitteiden mukaisesti sekä tekee metsänhoitotyöt ja laskuttaa niistä kuntaa. Maastomittausyksikkö ylläpitää asemakaavan pohjakarttaa ja johtokarttaa sekä tuotetaan laadukasta kartta- ja paikkatietoaineistoa kunnan eri yksiköiden, sidosryhmien ja kuntalaisten käyttöön. Maastomittauksia ja tarvittavia maaperätutkimuksia tehdään kunnan omia tarpeita (infrarakentaminen, kiinteistönmuodostus, kaavoitus), rakentamisen ohjaamista (rakennuspaikkojen merkintä) ja maa-aineslupien valvontaa varten. Maastomittausyksikkö valvoo Laukaan ja Konneveden kuntien alueella suoritettavia kaavoitusmittauksia ja hyväksyy asemakaavojen pohjakartat. Työtilanteen salliessa, maastomittauspalveluita tarjotaan myös kuntalaisille ja sidosryhmille, erillistä korvausta vastaan.

4 Toiminnan muutokset suhteessa edelliseen vuoteen: Koko kunnan kattava maankäytön rakennemalli ja maapoliittinen ohjelma selkeyttää ja linjaa kunnan maankäytölliset tavoitteet, toimintatavat ja resurssit pitkälle tulevaisuuteen. Linjausten pohjalta jatketaan keskeisten alueiden maankäytön suunnittelua kaavoituksen keinoin, hankitaan raakamaata tulevaisuuden maankäytön tarpeisiin sekä luvitetaan kyläalueiden ja haja-alueiden rakentamista. Kuntayhteistyön tarjoamista maankäytönsuunnittelun, rakennusvalvonnan ja maastomittausyksikön osalta selvitetään. Muutamat kunnat ovat ilmaisseet kiinnostuksena yhteistyön kehittämiseen ja ostopalveluiden hankkimiseen Laukaan kunnalta. Uuden kuntarekisteri- ja paikkatietojärjestelmän myötä kehitetään toimintaa ja työskentelytapoja nykyaikaisemmaksi. Tavoitteena on ajantasainen ja luotettava aineisto, joka edellyttää, että kuntarekisterien ylläpitoon liittyvät tehtävät tehdään reaaliajassa. Ensimmäisen vuoden tavoitteena on saada perusrekisterit ja peruskartta-aineistot kuntoon, jonka jälkeen voidaan lähteä tuottamaan ja kehittämään kattavampaa aineistoa. Yritystonttien rakennettavuutta ja markkinointia edistetään esirakentamisella. Esirakentaminen käsittää mm. pintamaiden poiston ja tasauksen kadun tasoon. Jyväskylän kaupungin alueella sijaitseva metsätila Heikkilä tullaan myymään vuosien 2016 ja 2017 aikana. Alueella on tehty vuoden 2015 aikana pääte- ja harvennushakkuita. Myynti toteutetaan kahdessa osassa siten, että vuonna 2016 myydään tilan pohjoinen palsta, jonka myyntiarvo on euroa (metsätaloudellinen arvo). Muiden palstojen myynti toteutetaan, kun Leppälahden kyläyleiskaava on saanut lainvoiman. Kyläyleiskaavan luonnoksessa tilalle on osoitettu loma-asunnon rantarakennuspaikkoja. Eteläisten palstojen metsätaloudellinen arvo on euroa. Rakennuspaikkojen arvo määritellään yleiskaavan lainvoimaistuttua. Maa-aineslupien valvonta siirtyy rakennusvalvonnalta maankäyttöön maanmittausinsinöörille. Graafit: Maaomaisuuden tulot (käyttötalous- ja investointitulot) ja menot vuosina

5 Metsäomaisuuden tuotto vuosina Metsäomaisuuden menot (metsänhoito) vuosina Tunnusluvut: TP 2014 TA 2015 TA 2016 Hyväksytyt asemakaavat, ha Hyväksytyt yleiskaavat, ha Maanhankintamenot, euroa Maanmyyntitulot, euroa Maanvuokratulot, euroa Hakkuutulot, euroa Metsänhoitomenot, euroa

6 Rakennusvalvonta Toiminnan kuvaus: Rakennusvalvonnan tulosyksikkö ohjaa ja valvoo rakentamista. Se valvoo, että annettua lainsäädäntöä ja sen ohella annettuja määräyksiä noudatetaan siten, että tuotetaan terveellisiä, turvallisia ja ympäristöön sopivia rakennuksia. Toiminnan muutokset suhteessa edelliseen vuoteen: Taloudellinen taantuma todennäköisesti vähentää entisestään rakentamista ja rakennuslupien hakemista. Vapautuneita rakennusvalvonnan resursseja suunnataan digitointia valmisteleviin töihin eli vanhimpien lupien osalta arkiston perkaamiseen ja arkistotiedon päivittämisellä Rahujärjestelmään niiltä osin, kun se on puutteellista. Laajennetaan rakennusvalvonnan arkiston digitointia koskemaan myös vanhoja ennen 2015 myönnettyjä rakennuslupia. Sähköiseen lupaasiointiin siirtymistä valmistellaan. Hyväksytyn rakennepoliittisen ohjelman mukaisesti kunnan rakennusvalvontatoimen asiantuntemusta ja yhtenäistä toimintatapaa vahvistetaan kokoamalla rakennusvalvonta isommiksi ylikunnallisiksi yksiköiksi. Alustavien esiselvitysten tekeminen on aloitettu ja neuvottelut seudullisesta rakennusvalvonta toimesta käynnistetään. Graafit: Laukaaseen valmistuneet uudet omakotitalot vuosina Tunnusluvut: TP 2014 TA 2015 TA 2016 Myönnetyt rakennus- ja toimenpideluvat, kpl Muut luvat Toimenpideilmoituspäätöksiä Rakennuslupakatselmuksia Maa-aineskatselmuksia

7 Ympäristönsuojelu Toiminnan kuvaus: Ympäristönsuojelun tulosyksikkö valvoo ja edistää ympäristönsuojelua kunnan alueella siten kuin ympäristönsuojeluun, luonnonsuojeluun, vesiensuojeluun ja naapurussuhdelakiin liittyvät säädökset ja määräykset kunnan ympäristönsuojelunviranomaiselta edellyttävät. Tavoitteena on kunnan asukkaille ja elinkeinoelämälle terveellinen, viihtyisä ja erilaisia toimintamahdollisuuksia tarjoava elin- ja toimintaympäristö. Toiminnan muutokset suhteessa edelliseen vuoteen: Maa-aineslupien valmistelutehtävät on siirretty ympäristönsuojelun tulosyksikölle. Tällä mahdollistetaan maa-ainesluvan ja ympäristöluvan rinnakkainen käsittely, joka parantaa asiakaspalvelua ja lupakäsittelyaikoja. Tunnusluvut: TP 2014 TA 2015 TA 2016 Ympäristölupapäätöksiä, kpl YSL 60 :n mukaisia ilmoituksia, kpl Maa-aineslupapäätöksiä, kpl (aiemmin rakennusvalvonnan tulosyksikössä) Vesihuoltolain mukaisia vapautuspäätöksiä liittymisvelvollisuudesta, kpl Pakkotoimipäätöksiä YSL tai jätelain velvoitteiden täyttämiseksi, kpl Kunnan ympäristösuojeluviranomaisen lausuntoja, kpl Investoinnit Maan osto Maan myynti Metsäautoteiden kunnostaminen/uusiminen Kuntarekisteri- ja paikkatietojärjestelmä Yhteensä Vuoden 2016 hankitaan ja otetaan käyttöön uusi kuntarekisteri- ja paikkatietojärjestelmä. Järjestelmän myötä kehitetään toimintaa ja työskentelytapoja nykyaikaisemmaksi sekä tuotetaan ajantasaista ja luotettavaa aineistoa kunnan, sidosryhmien ja kuntalaisten tarpeisiin ja käyttöön. Järjestelmä mahdollistaa myös sähköisen palvelutarjonnan kehittämisen ja tehostamaisen. Metsäautotieverkon parantamisella kasvatetaan metsäomaisuuden välitöntä tuottoa. Laadukas tieverkko mahdollistaa helpomman ja tuottavamman tavan tehdä toimenpiteitä metsässä, koska päästään helpommin käsiksi kohteisiin. Silloin mm. korjuu, varastointi ja puunajo helpottuvat. Joissain tapauksissa voidaan myös muuttaa korjuukelpoisuusluokka talvikorjuusta kesään. Tällöin puustostakin maksetaan korkeampaa hintaa ja vastaavasti myös hoitokustannukset pienenevät samoista syistä.