Kaavoitus- ja rakennuslautakunta

Transkriptio

1 2.5 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta Valtuustoon nähden sitovat tavoitteet: Kaavoitus- ja rakennuslautakunta TALOUS TP 2013 TA 2014 TA 2015 Muutos euroa euroa % Maankäyttö 1442,7 1423,5 1713,5 290,0 20,4 % Rakennusvalvonta 267,8 270,0 270,0 0,0 0,0 % Ympäristönsuojelu 9,0 25,0 25,0 0,0 0,0 % Toimintatulot 1719,5 1718,5 2008,5 290,0 16,9 % Maankäyttö 781,7 755,0 760,1 5,1 0,7 % Rakennusvalvonta 264,7 271,6 282,6 11,0 4,0 % Ympäristönsuojelu 130,6 125,9 153,4 27,5 21,9 % Toimintamenot 1177,1 1152,5 1196,1 43,6 3,8 % Maankäyttö 661,0 668,5 953,5 284,9 42,6 % Rakennusvalvonta 3,1-1,6-12,6-11,0 677,8 % Ympäristönsuojelu -121,7-100,9-128,4-27,5 27,3 % Toimintakate 542,4 566,0 812,4 246,4 43,5 % Toiminnalliset tavoitteet: Maankäyttö 1. Metsätiloja hoidetaan jatkuvasti metsäsuunnitelman ja metsänhoitokonsultin esitysten mukaisesti. Tavoitteelliset hakkuutulot ovat euroa ja metsänhoitotöihin osoitettavat kustannukset ovat noin euroa. 2. Maaomaisuuden myynnin tavoitteena on, että maanhankintaan kohdennetaan vuosittain tonttien myynti- ja vuokratuloja vastaava määrä. Tontin myyntitulot ovat euroa ja vuokratulot euroa. 3. Jyväskylän kaupungin alueella sijaitseva metsätila Heikkilä tullaan myymään vuoden 2015 aikana. Tilan myyntiarvo on noin euroa. 4. Lievestuoreen uusi kantakartta valmistuu. 5. Laukaan kunnan rakennemalli 2040 on luonnosvaiheessa. 6. Kirkonkylän keskustaan laaditaan kehittämissuunnitelma. 7. Yleiskaavahankkeet: Keski-Laukaan pohjoisosa, osa-alue I; kaavaehdotus asetettu nähtäville Vehniän kylän yleiskaava; kaavaehdotus asetettu nähtäville Leppävesijärven rantayleiskaavan numeeristaminen ja ajantasaistaminen; kaavaluonnos asetettu nähtäville 8. Asemakaavahankkeet Rokkakankaan asemakaavan muutos ja laajennus; hyväksytään kunnanvaltuustossa Toramäen asemakaavan muutos; hyväksytään kunnanvaltuustossa Näätämäen teollisuusalueen asemakaavan muutos; hyväksytään kunnanvaltuustossa Talousarvio

2 Pohjois-Kuhajärven asemakaava; kaavaehdotus asetettu nähtäville Rakennusvalvonta 1. rakennuslupa-arkiston digitoinnin ja sähköistämisen hankesuunnitelma valmistuu 2. sähköistä lupa-asioinnin käynnistämisen valmistelu 3. rakennusjärjestyksen ajantasaisuuden arviointi ja rakennusjärjestyksen uudistamisen käynnistäminen 4. rakennepoliittisen ohjelman johdosta käynnistetään keskustelut ympäristökuntien kanssa seudullisesta rakennusvalvontaorganisaatiosta Ympäristönsuojelu 1. Ympäristö- ja maa-ainesluvat käsitellään niin, että kunnan lupakäsittely kestää 3-4 kuukautta. 2. Luvat valmistellaan niin, että lupaprosessiin liittyviä muutoksenhakuja ei tule. 3. Lupapäätökset kestävät oikeudellisen tarkastelun muutoksenhakuelimissä. 4. Selvitetään vesihuoltolain uudistuksen mahdollistamat helpotukset haja-asutusalueen vesihuollon järjestämisessä. 5. Vesihuoltolaitosten ulkopuolisten kiinteistöjen jätevesihuollon neuvontaa tehostetaan. Toiminta-ajatus: Kaavoitus- ja rakennuslautakunnan toiminta-ajatuksena ja tavoitteena on kehittää kunnan aluerakennetta ja maankäyttöä, huolehtia linjakkaasta maapolitiikasta sekä luvittaa ja valvoa lakien ja asetusten puitteissa kunnan alueella tapahtuvaa rakentamista, maa-aineksen ottamista ja ympäristöluvan varaista toimintaa. Palvelujen tuottamisessa kiinnitetään huomioita avoimeen ja vuorovaikutteiseen suunnitteluprosessiin sekä asiakaslähtöiseen toimintatapaan. Painopistealueet: Maankäytön tulosyksikön toiminta painottuu vuonna 2015 strategisen, koko kunnan kattavan rakennemallityön laatimiseen ja käynnissä olevien yleis- ja asemakaavahankkeiden eteenpäin viemiseen. Kirkonkylän keskustan kehittämiseksi käynnistetään vuorovaikutteinen suunnitteluprosessi. Maaomaisuuden hoito painottuu maaomaisuuden isännöintiin, tonttien markkinointiin ja luovutukseen, maanhankintaan ja asemakaavan toteuttamiseen (haltuunotot). Metsätilojen painopisteet ovat laadukas ja oikea-aikainen metsänhoito sekä tasaiset puukauppatulot. Rakennusvalvonnan tulosyksikön toiminnan painopisteenä on kehittää lupakäsittelyä ja valvontaa joustavammaksi käynnistämällä selvitykset sekä rakennuslupa-arkiston digitoinnista ja sähköistämisestä että sähköisestä lupa-palvelusta. Ympäristönsuojelun tulosyksikön toiminnan painopistealueina ovat ympäristönsuojelulain ja - asetuksen uudistusten sekä vesihuoltolain uudistuksen täytäntöönpano. Toiminnalliset muutokset: Osastolla tapahtuneiden eläköitymisten johdosta on kartta ja mittauspalveluiden sekä maaaineslupavalmistelun ja -valvonnan tehtäviä järjestetty osittain uudelleen. Uusien toimintatapojen kehittäminen jatkuu toimintakaudelle Talousarvio

3 2.5.1 Maankäyttö Maankäyttö Toiminnan kuvaus Maankäytön suunnittelun tarkoituksena ja tavoitteena on suunnitella ja kehittää alueiden käyttöä siten, että lain edellyttämät ja kunnan strategioissa maankäytölle esitetyt tavoitteet täyttyvät. Suunnittelun tavoitteena on mahdollistaa monipuolinen tonttivaranto sekä yritystoiminnalle että asumiseen huomioiden elinkeinoelämän asettamat vaatimukset sekä viihtyisälle ja hyvälle asuinympäristölle asetetut tavoitteet. Suunnitelmat perustuvat riittäviin selvityksiin, osallisten kuulemiseen ja viranomaisyhteistyöhön, jolloin turvataan vuorovaikutteisuus, suunnittelun laatu, prosessin sujuva eteneminen sekä hyväksymispäätösten pitävyys. Maankäytön ohjaamiseksi valtuusto hyväksyy kaavoitusohjelman valtuustokauden alussa. Kaavoitusohjelmalla linjataan laajempi-alaiset, strategisesti tärkeät pitkän aikavälin kaavoitushankkeet. Vuosittain laadittavassa, kunnanhallituksessa hyväksyttävässä kaavoituskatsauksessa käsitellään vireillä olevat ja lyhyellä aikavälillä vireille tulevat kaavoitushankkeet. Raakamaata hankitaan kasvualueilta toimivan ja taloudellisen yhdyskuntarakenteen sekä kohtuuhintaisen tonttitarjonnan turvaamiseksi. Lisäksi maata hankitaan tarvittaessa asemakaavan toteuttamiseksi (mm. yleiset alueet). Asemakaavoitettuja asunto- ja yritystontteja luovutetaan rakentamiseen kysynnän ja palveluverkon riittävyyden mukaan. Maaomaisuutta isännöidään kaavatilanteen mukaan ja maanvuokralaskutus hoidetaan ajallaan. Metsätiloja hoidetaan laadukkaasti siten, että se edistää taloudellisten mahdollisuuksien täysimääräistä ja suunnitelmallista hyödyntämistä. Kunnalla on Metsäliitto Osuuskunnan kanssa tehty sopimus metsäomaisuuden hoidosta. Metsäliitto tekee vuosittain esityksen tehtävistä hakkuista ja metsänhoitotöistä kunnan tavoitteiden mukaisesti. Kunnassa on voimassa oleva sähköinen metsäsuunnitelma, jota päivitetään jatkuvasti tehtyjen toimenpiteiden mukaan. Maastomittausyksikkö ylläpitää asemakaavan pohjakarttaa ja johtokarttaa sekä tuotetaan laadukasta kartta- ja paikkatietoaineistoa kunnan eri yksiköiden ja kuntalaisten käyttöön. Maastomittauksia ja maaperätutkimuksia tehdään kunnan omia tarpeita (infrarakentaminen, kiinteistönmuodostus, kaavoitus), rakentamisen ohjaamista (rakennuspaikkojen merkintä) ja maaaineslupien valvontaa varten. Toiminnan muutokset suhteessa edelliseen vuoteen: Maankäytön tulosyksikkö muodostuu seuraavista kustannuspaikoista: kaavoitus, kartat ja mittaus, maaomaisuus ja metsätilat. Kunnallistekniikan suunnittelu on siirtynyt maankäyttöosastolta tekniselle osastolle. Uusi maapoliittinen ohjelma selkeyttää ja linjaa maapolitiikan toimintatavat ja resurssit pitkälle tulevaisuuteen. Tonttien myyntitulojen lisäksi, talousarviokehyksen ulkopuolelle, talousarviota laadittaessa on otettu huomioon Laukaan kunnan omistaman, Jyväskylän kaupungin alueella sijaitsevan metsätilan Heikkilä myyminen. Tila-arvion mukaan tilan myyntiarvo on noin Talousarvio

4 euroa. Tilan kirjanpitoon merkitty tasearvo on euroa. Muihin myyntituottoihin on talousarviossa arvioitu euron kirjanpidollinen voitto. Tulosyksikköön on perustettu uusi virka, maanmittausinsinööri, joka alkaa kehittämään ja johtamaan maastomittaustoimintaa, tuottamaan laadukasta kartta- ja paikkatietoaineistoa sekä suorittamaan maa-aineslupien valvontaa. Kaavoitusohjelma hyväksytään jatkossa valtuustokauden alussa erillisenä asiakirjana ja kaavoituskatsaus kunnanhallituksessa vuosittain. Graafit: Maaomaisuuden tulot (käyttötalous- ja investointitulot) ja menot vuosina Metsätilojen tulot ja menot vuosina Talousarvio

5 Tunnusluvut: TP 2013 TA 2014 TA 2015 Hyväksytyt asemakaavat, ha Hyväksytyt yleiskaavat, ha Maanhankintamenot, euroa Maanmyyntitulot, euroa Maanvuokratulot, euroa Hakkuutulot, euroa Metsänhoitomenot, euroa Talousarvio

6 2.5.2 Rakennusvalvonta Rakennusvalvonta Toiminnan kuvaus Rakennusvalvonnan tulosyksikkö ohjaa ja valvoo rakentamista. Se valvoo, että annettua lainsäädäntöä ja sen ohella annettuja määräyksiä noudatetaan siten, että tuotetaan terveellisiä, turvallisia ja ympäristöön sopivia rakennuksia. Rakennusvalvonta ohjaa myös maa-ainesottoa ja valvoo, että maa-ainestenottolupien ehtoja ja annettua lainsäädäntöä noudatetaan. Toiminnan muutokset suhteessa edelliseen vuoteen Rakennusvalvonta on luopunut rakenne- ja hormikatselmusten suorittamisesta. Nämä tehtävät on siirretty vastaavan työnjohtajan suoritettavaksi. Tällä resursseja siirretään rakennuslupavalmisteluun, neuvontaan ja lisääntyviin muihin tehtäviin. Näitä uusia tehtäviä on mm. tiedonantovelvollisuuden valvonta (= harmaan talouden torjumiseksi) ja muut muuttuneiden määräysten tuomat muutokset. Lisäksi käynnistetään rakennusvalvonnan arkiston digitointi ja sähköistäminen. Myös sähköiseen lupa-asiointiin siirtymistä valmistellaan. Hyväksytyn rakennepoliittisen ohjelman mukaisesti kunnan rakennusvalvontatoimen asiantuntemusta ja yhtenäistä toimintatapaa vahvistetaan kokoamalla rakennusvalvonta isommiksi ylikunnallisiksi yksiköiksi. Neuvottelut seudullisesta rakennusvalvonta toimesta käynnistetään. Graafit: Laukaaseen valmistuneet uudet omakotitalot Talousarvio

7 Tunnusluvut: TP 2013 TA 2014 TA 2015 Myönnetyt rakennus- ja toimenpideluvat, kpl Muut luvat Toimenpideilmoituspäätöksiä Rakennuslupakatselmuksia Maa-aineskatselmuksia Talousarvio

8 2.5.3 Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojelu Toiminnan kuvaus Ympäristönsuojelun tulosyksikkö valvoo ja edistää ympäristönsuojelua kunnan alueella siten kuin ympäristönsuojelulaki ja sen nojalla annetut muut säädökset ja määräykset kunnan ympäristönsuojelunviranomaiselta edellyttävät. Tavoitteena on kunnan asukkaille ja elinkeinoelämälle terveellinen, viihtyisä ja erilaisia toimintamahdollisuuksia tarjoava elin- ja toimintaympäristö. Toiminnan muutokset suhteessa edelliseen vuoteen Maa-aineslupien valmistelutehtävät on siirretty ympäristönsuojelun tulosyksikölle. Tällä mahdollistetaan maa-ainesluvan ja ympäristöluvan rinnakkainen käsittely, joka parantaa asiakaspalvelua ja lupakäsittelyaikoja. Ympäristönsuojelulakiin (YSL), ympäristönsuojeluasetukseen (YSA) ja vesihuoltolakiin on tulossa muutoksia, jotka aiheuttavat toimenpiteitä ja lain täytäntöönpanoa. Tunnusluvut: TP 2013 TA 2014 TA 2015 Ympäristölupapäätöksiä, kpl YSL 60 :n mukaisia ilmoituksia, kpl Maa-aineslupapäätöksiä, kpl (aiemmin rakennusvalvonnan tulosyksikössä) Haja-as. vapautushakemuksia liittymisvelvollisuudesta, kpl Haja as. pakkotoimipäätöksiä liittymisen toteuttamiseksi, kpl Pakkotoimipäätöksiä YSL tai jätelain velvoitteiden täyttämiseksi, kpl Kunnan ympäristösuojeluviranomaisen lausuntoja, kpl Talousarvio

9 3 INVESTOINTIOSA 3.1. Investointiohjelma INVESTOINTIOHJELMA KUNNANHALLITUS Ict; tietoliikenneverkko, tietokoneet, puhelimet, kopiokoneet KUNNANHALLITUS YHTEENSÄ PERUSTURVALAUTAKUNTA Kehitysvammaisten asuminen: uuden ryhmäkodin kalustus Koti-Kuuselan laitehankinnat Kehitysvammaisten ohjattu asuminen, kalustus PERUSTURVALAUTAKUNTA YHTEENSÄ KASVUN JA OPPIMISEN LAUTAKUNTA Koulujen piha- ja leikkivälineet Koulujen tieto- ja viestintätekn. laitteet Tiituspohjan koulun uudisrakennuksen kalusto Tiituspohjan päiväkodin kalusto Vihtavuoren koulun laajennuksen kalusto KASVUN JA OPPIMISEN LAUTAKUNTA YHTEENSÄ Järjestöjen varastorakennus Leppäveden tekonurmikenttä VAPAA-AJAN LAUTAKUNTA KAAVOISTUS- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA Maan osto Maan myynti KAAVOISTUS- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA YHTEENSÄ TEKNINEN LAUTAKUNTA Perusturva, kiinteistöt: Kehitysvammaisten palveluasuminen rahoitusosuus Koti-Kuuselan uudisrakennus Kehitysvammaisten ohjattu asuminen Kasvu ja oppinen, kiinteistöt: Kk:n koulun laajennus ja keskuspäiväkoti I vaihe Kk:n koulun laajennus ja keskuspäiväkoti II vaihe Tiituspohjan koulun uudisrakennus Tiituspohjan koulun peruskorjaus päiväkodiksi Lievestuoreen koulun (Laurinkylä) uudisrakennus Vihtavuoren koulun tilaelementti ja sen laajennus ja keittiön muutostyöt Haapalan koulun vesikatteen uusiminen ja jv/v-liittymä Vuonteen aluekoulu, ekokoulu -konsepti kehityshanke rahoitusosuus Koulujen piha-alueiden kunnostus Tekninen toimi, kiinteistöt: Kuntalan vesikaton iv-huoneiden korjaukset Kuntalan peruskorjaus Uusi paloasema rahoitusosuus Vesihuoltolaitos: VHL, Lre jätevesiratkaisut VHL, kunnallistekniikka Yhdyskuntatekniikka: Liikennealueet Puistot Tukipalvelut: Tiituspohjan koulun aluekeittiön kalusto Haapalan ja Äijälän kouluille uuni/liesi TEKNINEN LAUTAKUNTA INVESTOINNIT YHTEENSÄ, NETTO INVESTOINNIT YHTEENSÄ, BRUTTO Talousarvio

10 3.3 Maanhankinta ja myynti vuonna 2015 Investointimenoissa on esitetty kaavoitus- ja rakennuslautakunnan osalta raakamaan hankintaan määrärahavaraus. Yritysalueiden maanhankintaan on varattu vuoden 2015 talousarviossa 1,3 miljoonaa euroa. Muuhun maapolitiikan mukaiseen maanhankintaan on varattu euroa. Maaomaisuuden myyntituloissa on esitetty tonttimyynnin kirjanpitoarvojen lisäksi Laukaan kunnan omistaman, Jyväskylän kaupungin alueella sijaitsevan, metsätilan Heikkilä myynnin tasearvo euroa. Talousarvio

11 1.13 Eritysmääräyksiä Hallintosäännön 42 mukaisesti kunnanhallituksen tulee vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintaraja, eli hankintamenon määrä jonka alittavia hankintoja ei aktivoida taseeseen vaan kirjataan hankintatilikauden käyttötalouden kuluksi. Hankintarajaksi vahvistetaan euroa ilman arvonlisäveroa. Kustannusten vyörytystä käytetään keskitetysti hoidettujen palvelujen kustannusten oikeaan kohdentamiseen. Sen tarkoituksena on antaa kustannuksista oikea kuva. Vyörytyksellä ei ole vaikutusta määrärahoihin, koska vyörytyserät käsitellään laskennallisissa erissä. Toiminta on toimittajahallintokunnan budjetoitava ja yksin se vastaa määrärahan riittävyydestä. Vyörytettävät kustannukset siirretään pääsääntöisesti kerran vuodessa. Käteiskassan alitilittäjäoikeuden antaa osastopäällikkö. Päätöksessä on todettava: Kassan vastuunalainen hoitaja, Pohjakassan suuruus, Käteisen rahan enimmäismäärä, Onko oikeus käyttää tuloja menojen suorittamiseen Talousarvio

12 Lisäksi alitilittäjälle on annettava ohjeet, miten tilitys laaditaan, käteisvarat säilytetään ja toimitetaan kunnan pankkitilille sekä miten menetellään kassanhoitajan vaihtuessa. Kopio päätöksestä tulee toimittaa taloushallintoon. Alitilittäjän suorittamassa käteisperinnässä käytetään juoksevalla numerolla varustettuja kuitteja tai kassakonekuittia. Ostolaskujen sähköisessä käsittelyssä keskeistä on laskun asiatarkastus ja hyväksyminen. Asiatarkastaja tarkastaa laskun oikeellisuuden (lasku on tilauksen ja tavaran tai palvelun toimituksen mukainen). Asiatarkastaja tarkastaa, että vastaanottomerkintä on tehty esim. lähetyslistaan. Vastaanottaja myös tiliöi laskun. Myös hyväksyjä voi tiliöidä laskun. Hyväksyjä vahvistaa tositteen oikeellisuuden ja vastaa määrärahan riittävyydestä. Asiatarkastusta tai hyväksymistä varten saapunut lasku on käsiteltävä viipymättä. Pro Economica -taloudenohjausjärjestelmän käyttöoikeuksia haetaan talousjohtajalta esimiehen allekirjoittamalla tilauslomakkeella. Tositteiden hyväksyjät ja heidän sijaisensa määrää lautakunta enintään toimikaudekseen. Pankkitilien käyttövaltuudet hyväksyy talousjohtaja. Talousarvio