Hallituksen esitys 73/2016 laeiksi Maanpuolustuskorkeakoulusta annetun lain ja puolustusvoimista annetun lain 38 ja 38 a :n muuttamisesta

Transkriptio

1 Hallituksen esitys 73/2016 laeiksi Maanpuolustuskorkeakoulusta annetun lain ja puolustusvoimista annetun lain 38 ja 38 a :n muuttamisesta Perttu Wasenius Lainvalmistelu- ja oikeusyksikkö

2 Esityksen tausta Laki Maanpuolustuskorkeakoulusta tullut voimaan Kokonaisuudistuksessa säännökset siirrettiin puolustusvoimista annetusta laista omaan lakiinsa. Sisällöllisesti mm. mahdollistettiin siviiliopiskelijoiden kouluttaminen ja lähennettiin sääntelyä yliopistojen sääntelyn kanssa. Hallituksen esityksen taustalla pääesikunnan esitys Maanpuolustuskorkeakoulua koskevan sääntelyn uudistamiseksi. Esitys perustuu lähinnä käytännössä havaittuihin ongelmakohtiin voimassa olevassa laissa. 2

3 Ehdotetut muutokset 1. Upseerikoulutuksen kokonaisvastuu Maanpuolustuskorkeakoululle 2. Vastuu tiedepoliittisten tavoitteiden asettamisesta ja seurannasta puolustusministeriölle 3. Maanpuolustuskorkeakoulun dosentin arvo 4. Apulaisprofessorin ja apulaissotilasprofessorin virkanimikkeet 5. Teknisluonteisia parannuksia 3

4 Upseerikoulutuksen kokonaisvastuu Upseerikoulutus koostuu sotatieteellisistä opinnoista (SK ja SM) sekä niiden rinnalla suoritettavista sotilasammatillisista opinnoista. Sotilasammatilliset opinnot järjestetään pääosin aselajikouluissa. Toteutus ei ole toiminut parhaalla mahdollisella tavalla. Ongelmina mm. päällekkäisiä aikatauluja ja opiskelijoiden epätasa-arvoinen asema. Vastuu kokonaisuuden yhteensovittamisesta ja suunnittelusta siirrettäisiin pääesikunnalta Maanpuolustuskorkeakoululle. Tavoitteena parantaa mahdollisuuksia suunnitella ja järjestää upseerikoulutus yhtenäisenä kokonaisuutena. 4

5 Dosentit Maanpuolustuskorkeakoulu on ainoa korkeakoulu, jossa on edelleen käytössä virkadosenttien järjestelmä. Tarkoituksena siirtyä yliopistoja vastaavasti dosentin arvoon. Muutos ei vaikuttaisi suoraan nykyisiin dosentuureihin tai dosenttien tehtäviin, joista sovittaisiin erikseen. 5

6 Apulaisprofessorit ja apulaissotilasprofessorit Maanpuolustuskorkeakoulun arvioinneissa on toistuvasti kiinnitetty huomiota tutkijoiden puutteellisiin urapolkumahdollisuuksiin (ns. tenure track). Käytännössä ongelmaksi havaittu se, että professorin ja sotilasprofessorin sekä alempien tutkijanvirkojen välistä puuttuu askelma. Uusilla apulaisprofessorin ja apulaissotilasprofessorin virkanimikkeillä luotaisiin uusi porras tieteellisen tutkimustyön ja opetuksen virkarakenteeseen, tarkoituksena mahdollistaa tutkijan urapolun luominen Maanpuolustuskorkeakouluun. 6

7 Tiedepoliittisten tavoitteiden asettaminen Maanpuolustuskorkeakoulun sotatieteelliseltä tehtävältä puuttuu tällä hetkellä vastaava systemaattinen tavoitteiden asettamismalli, joka yliopistoilla on. Puolustusministeriö vastaisi tavoitteiden asettamisesta ja niiden toteutumisen seurannasta ja arvioinnista yhteistyössä pääesikunnan kanssa. Toimisi käytännössä osana tulosohjausta. Tavoitteena, että Maanpuolustuskorkeakoulun sotatieteellistä tehtävää kehitettäisiin ja arvioitaisiin samoilla akateemisilla kriteereillä kuin yliopistoja. 7

8 Yhteistyömalli tiedepoliittisten tavoitteiden asettamisessa Yhteistyöryhmä Tulossopimusten ja toimintasuunnitelman valmisteluprosessi VALMISTELU Keskustelu tiedepoliittisista kysymyksistä sekä kehittämistarpeista ja tavoitteista Edustajat puolustusministeriöstä, puolustusvoimista ja maanpuolustuskorkeakoulusta LINJAUKSET Tavoitteiden käsittely osana säännönmukaista tulosohjausprosessia Tulossopimukset (PLMI-PVKOM ja PVKOM-MPKK) 8