Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan ohjausryhmän 12. kokous

Transkriptio

1 LAPIN LIITTO MUISTIO / /2012 Asia: Paikka: Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan ohjausryhmän 12. kokous Posio, Hotelli Kirikeskus Aika: klo Kokouksen avaus Ohjausryhmän puheenjohtaja Esko Lotvonen avasi kokouksen klo 10. Jaakko Raunio toimii kokouksen sihteerinä. Muistio lähetetään osallistujille kommentoitavaksi sähköpostitse ja allekirjoitettuna kaikille ohjausryhmän jäsenille. Heli Knutars piti Posion kunnan puheenvuoron. 2. Läsnä olevien toteaminen Todettiin kokouksessa läsnäolijat (liite 1). 3. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin kokous laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 4. Työjärjestyksen hyväksyminen Hyväksyttiin esityslista työjärjestykseksi. 5. Edellisen kokouksen muistio Juha Piisilä esitteli edellisen kokouksen muistion. Muistioon ei ollut huomauttamista. Merkittiin muistio tiedoksi. 6. Tilannekatsaus Riitta Lönnström esitteli maakuntakaavan tilannekatsauksen. Kemihaaran altaan porotalousselvitys valmistui kesäkuussa ja Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan kiinteät muinaisjäännökset -kansio heinäkuussa. Lapin liiton hallitus käsitteli kaavaehdotusta ja hyväksyi korjauksin kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville. Hallitus muutti kaavan sisältöä Rovaniemen kaupan osalta. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä Yleisötilaisuudet pidettiin kaava-alueen kunnissa ja Sodankylässä Lapin liitto Hallituskatu 20 B PL 8056 info@lapinliitto.fi Rovaniemi etunimi.sukunimi@lapinliitto.fi

2 Natura-selvityksen täydentämisen asiantuntijatyöryhmän kokouksia pidettiin 17.6., ja Ympäristöministeriön, Lapin Ely-keskuksen ja Lapin liiton kesken pidettiin Naturaa koskevat kaavaneuvottelut ja Maakuntakaavaehdotuksesta saadut muistutukset ja niiden vastineet Riitta Lönnström esitteli saadut muistutukset ja niihin annettavat vastineet. Muistutuksia saatiin yhteensä 125 kappaletta (Kunnat 6 kpl, viranomaiset 7 kpl, yhdistykset/yhteisöt ja yritykset 24 kpl, yksityiset 88 kpl). Palautteen kohteena olivat erityisesti Sodankylän ratayhteys, Ranuan tuulivoimaloiden alueet ja Kemihaaran allas. Keskustelussa esiin nousseita asioita:. Todettiin, että tarve Rovajärven ampuma- ja harjoitusalueen laajentamiselle johtuu Puolustusvoimien uudesta taistelutavasta. Rovaniemen kaupungin näkemyksen mukaan Lapin liiton hallituksen päätökseen ei sisältynyt Eteläkeskuksen kaupan kerrosalan pienentäminen. Kaupungin näkemyksen mukaan ratkaisu voi edelleen rajoittaa kaupan kehittämistä Eteläkeskuksen alueella eikä mitoituksen pienentämiselle ole selvityksistä johtuvaa syytä. Tuotiin myös esiin, että matkailun kasvupotentiaalin vuoksi mitoitusta tulee olla riittävästi. Todettiin, että mitoitusta on pienennetty, koska C-aluetta on hallituksen päätöksen mukaisesti laajennettu alueelle, joka osoitettiin aiemmin KM-alueena. Eteläkeskuksen Prisman ympäristön alueella on olemassa olevaa kauppaa noin k-m 2, ja koska alue kuuluu nyt C-alueeseen, on KM-alueen mitoitusta laskettu tämän verran. C- alueelle ei ole maakuntakaavassa annettu mitoitusta. KM-alueella mitoitukseen lasketaan mukaan kaikki kauppa. Eteläkeskuksen mitoituksessa on huomioitu matkailijoiden määrän kasvu suurimman ennusteen mukaisesti. A.C.Nielsenin myymälärekisteriä on käytetty kaupan selvityksessä. Todettiin, että kaavan tulee perustua riittäviin selvityksiin, jotta se täyttäisi maankäyttöja rakennuslain vaatimukset. Todettiin, että Rovaniemen kaupungin ja kaavanlaatijan näkemykset ovat ristiriidassa. Rovaniemen kaupunki toi esiin, että rakennussuojelumerkintöjen tulisi olla mahdollisimman joustavia. Kaupungin näkemyksen mukaan SR-merkinnällä tulisi osoittaa ainoastaan kohteita, joista on olemassa erillislain mukainen suojelupäätös. Kaupunki toi omassa muistutuksessaan esille, että maakuntakaavassa käytettäisiin vain merkintöjä SR ja mav. Maakuntakaavan tulisi mahdollistaa kunnille päätösvaltaa. Kaupungin näkemyksen mukaan rakentamisrajoitus tekee maakuntakaavan suojelumerkinnöistä erityisen tiukkoja. Todettiin, että maakuntakaavassa tulee osoittaa valtakunnallisten kohteiden lisäksi myös maakunnallisesti merkittävät kohteet, jotta maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset sisältövaatimukset täyttyvät. Maakuntakaava on strateginen alueidenkäytön suunnitelma. Juridista suojelua ei toteuteta maakuntakaavalla. Maakuntakaavaselostuksen kulttuuriympäristötaulukossa on esitetty, mihin eri inventointeihin ja päätöksiin kulttuuriympäristökohteet/-alueet perustuvat. Todettiin, että Rovaniemen kaupungin ja kaavanlaatijan näkemykset ovat ristiriidassa. Kysyttiin, millainen merkitys maakuntakaavalla on rakennussuojelukohteisiin tehtäviin toimenpiteisiin alueilla, joissa ei ole yleis- tai asemakaavaa. Todettiin, että kunnalla on tällaisissakin tilanteissa päätösvalta.

3 Rovaniemen Niskanperän kohdan ohitustievaatimusta koskien todettiin, että valtatietä 4 kehitetään ja parannetaan nykyisellä paikallaan. Rovaniemen kaupungin näkemyksen mukaan rakentamisrajoitusta on käytetty kaavassa liian laajasti. Kaavan tulisi olla mahdollistava ja MRL 33 :n mukaan rakentamisrajoituksen aluetta voidaan kaavassa erityisellä määräyksellä myös supistaa. Todettiin, että rakentamisrajoitus on ehdollinen, toimii informaationa eikä estä kaavoitusta. Ehdollinen rakentamisrajoitus on laajennettu koskemaan mm. tärkeitä ja vedenhankintaan soveltuvia pohjavesialueita, kaivosalueita ja suojavyöhykkeitä. Suoraan maankäyttö- ja rakennuslain nojalla ehdollinen rakentamisrajoitus on voimassa virkistys- ja suojelualueeksi taikka liikenteen tai teknisen huollon verkostoja tai alueita varten osoitetuilla alueilla. Ounasvaaran virkistysalueella ehdollinen rakentamisrajoitus on voimassa suoraan lain nojalla. Kysyttiin, miten Kemihaaran altaaseen liittyvässä vastineessa voidaan viitata Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaan, vaikkei maa- ja metsätalousministeriö ole hyväksynyt suunnitelmaa. Todettiin, että tulvaryhmän päätös on validein asiaa koskeva suunnitelma eikä ministeriö ole hylännyt suunnitelmaa. Kemijärven kaupunki, Pelkosenniemen kunta, Savukosken kunta ja Paliskuntain yhdistys jättivät eriävän mielipiteen Kemihaaran altaaseen liittyen: Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavasta tulee poistaa Kemihaaran allas- ja voimalaitosmerkinnät kokonaisuudessaan ja tulvariskien hallinnassa tulee pitäytyä kerran sadassa vuodessa toistuvan tulvan torjuntaan. Allasalue tulee merkitä SL- ja M-alueiksi. 8. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavaehdotus Riitta Lönnström esitteli maakuntakaavaehdotusta ja siihen tehtyjä muutoksia. Kaupan suuryksiköiden alarajoihin liittyvää koko maakuntakaava-aluetta koskevaa suunnittelumääräystä on muutettu tulevaa maankäyttö- ja rakennuslain muutosta ennakoiden (2000 k-m k-m 2 ). Myös muinaisjäännöksiin liittyvää suunnittelumääräystä on tarkennettu koskemaan historiallisen ajan kohteita. Matkailun vetovoima-aluetta on laajennettu Ranualla Simojoen ja Simojärvi-Vanttauksen alueella sekä Kemijärvellä Suomutunturi-Joutsijärven alueella. Ranuan tuulivoimaloiden alueiden merkinnät on poistettu ja Soidinvaaran maaainesten ottoalue lisätty. Poronhoidon kannalta tärkeitä kohteita (erotusaitoja) on lisätty kaavaan. Keskustelussa esiin nousseita asioita: Näätäaavan erotusaidan lisäys oli Paliskuntain yhdistyksen lausunnossa Kuukkaan paliskunnan pyynnöstä. Isosydänmaan paliskunta yhtyi lausunnossaan tähän pyyntöön. 9. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan Natura-alueita koskevan selvityksen täydentäminen Tarja Ojala esitteli, mitä korvaavilla toimenpiteillä tarkoitetaan ja millaisia korjaamistapoja on. Esiteltiin myös korjaamisen organisointitapoja sekä vesienhoidon ympäristötavoitteista poikkeamista.

4 Käytiin läpi selvityksessä käytetyt aineistot. Esiteltiin direktiiviluontotyypit ja direktiivilajit Kemihaaran suot -Natura-alueella sekä allasvarauksen alle jäävät ja jäljelle jäävät direktiiviluontotyypit. Esiteltiin Aatsinki-Onkamo -Natura-alueen direktiiviluontotyypit ja Sallatunturin matkailupalvelujen alueen laajennuksen alle jäävän alueen direktiiviluontotyypit. Esiteltiin inventoidut alueet ja esitys korvaaviksi alueiksi. Kemihaaran suot -Natura-alueen korvaavat alueet: Tuulijoen suot SAC ja SPA Vanttioaapa SAC ja SPA Postoaapa SAC ja SPA Souruaapa SAC Viljusaapa SAC ja SPA Kolsanharju SAC Paarnajärvi SAC ja SPA Kemihaaran soiden länsipuolinen alue liitetään osaksi Kemihaaran suot -Natura-aluetta Tulvametsät ja niityt Ounasjokivarresta liitetään osaksi Ounasjoen Natura-aluetta Raateaapa ja Serrijoki-Kätkävuoma lisätään SPA Alueiden pinta-ala on yhteensä noin hehtaaria. Korvaaviin toimenpiteisiin voi kuulua myös laaksoarhojen siirtäminen jollekin toiselle Natura-alueelle. Aatsinki-Onkamo -Natura-alueen korvaava alue on Sallatunturin matkailukeskuksen eteläpuolella sijaitseva Ruuhitunturi. Alue liitetään osaksi Aatsinki-Onkamon Natura-aluetta. Keskustelussa esiin nousseita asioita: Korvaavat alueet sijoittuvat osin yksityisten maanomistajien maille. Milloin neuvotellaan maanomistajien kanssa? Todettiin, että maanomistajien kuuleminen on ajankohtaista vasta valtioneuvoston päätöksen jälkeen. Korvaavien toimenpiteiden toteuttamiseen voidaan perustaa säätiö. Korvaavia alueiden pinta-ala on selvästi suurempi kuin aluevarausten alle jäävien alueiden pinta-ala. Eri EU-maiden esimerkkitapauksissa on ollut pinta-alojen suhteen erilaisia käytäntöjä. Tuotiin esiin, että aiemmin kun Kemihaaran alueita lunastettiin, niiden korostettiin tulevan luonnonsuojelutarkoitukseen. Kysyttiin, voidaanko vielä puhua korvaavista alueista kun niiden toteuttamiskelpoisuus ei ole tiedossa. Todettiin, että kaava asetetaan uudelleen nähtäville kun valtioneuvosto on tehnyt päätöksen Naturasta poikkeamisesta. Tiivistelmä on vielä keskeneräinen. 10. Jatkosuunnittelu Lapin liiton hallitus käsittelee vastineita, kaavaehdotusta ja esitystä Naturasta poikkeamisesta kokouksessaan. Esitys Naturasta poikkeamisesta lähetetään hallituksen kokouksen jälkeen ympäristöministeriöön, joka valmistelee asian valtioneuvostolle.

5 11. Seuraava kokous Seuraavan kokouksen päivämäärä ei sovittu. Ohjausryhmä kutsutaan koolle tarvittaessa ja viimeistään sen jälkeen, kun valtioneuvosto on tehnyt päätöksen Naturasta poikkeamisesta ja kun kaavaa valmistellaan uudestaan nähtäville asetettavaksi. 12. Muut asiat Ei ollut muita asioita. 13. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo LAPIN LIITTO Esko Lotvonen puheenjohtaja Jaakko Raunio sihteeri

6 LIITE 1 LÄSNÄ Kemijärven kaupunki Pelkosenniemen kunta Posion kunta Ranuan kunta Rovaniemen kaupunki Sallan kunta Savukosken kunta Rovaniemen Kehitys Oy Lapin ELY/liikenne- ja infrastruktuuri Lapin ELY/ympäristö ja luonnonvarat Suomen metsäkeskus Lappi Metsähallitus Paliskuntain yhdistys MTK ry Lapin kauppakamari Lapin liitto Ramboll Oy Arto Ojala, Juha Pikkarainen Pertti Severinkangas, Annika Kostamo Martti Varanka, Toini Määttä Veijo Illikainen Esko Lotvonen, Sakari Trög Raija Ämmälä, Erkki Parkkinen Jouni Halonen Heikki Kontiosalo Jaakko Ylinampa Kaija Pekkala Ulla Huusko Lauri Karvonen Marja Anttonen Samuli Kokkoniemi Timo Rautajoki Mika Riipi, Riitta Lönnström, Juha Piisilä, Jaakko Raunio Tarja Ojala Asiantuntijat Kemijärven kaupunki Pelkosenniemen kunta Posion kunta Rovaniemen kaupunki Sallan kunta Tapio Pöyliö Panu Leinonen Kari Laurila Tarja Outila Erkki Yrjänheikki POISSA Itä-Lapin kuntayhtymä Lapin yrittäjät ry Lapin ELY / elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Liikennevirasto Matkailuyrittäjät