Asia: Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan ohjausryhmän 9. kokous. Pyhätunturi, luontokeskus Naava

Transkriptio

1 LAPIN LIITTO MUISTIO LLH LIITE 321/ /2012 Asia: Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan ohjausryhmän 9. kokous Paikka: Pyhätunturi, luontokeskus Naava Aika: klo Kokouksen avaus Ohjausryhmän puheenjohtaja Esko Lotvonen avasi kokouksen klo Jaakko Raunio toimi kokouksen sihteerinä. Muistio lähetetään kokouksen osallistujille kommentoitavaksi sähköpostitse ja allekirjoitettuna kaikille ohjausryhmän jäsenille. Jaana Koskela piti Pelkosenniemen kunnan puheenvuoron. Katsottiin palkittu Suvantovideo. 2. Läsnä olevien toteaminen Todettiin kokouksessa läsnäolijat (liite 1). 3. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin kokous laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 4. Työjärjestyksen hyväksyminen Esityslista hyväksyttiin työjärjestykseksi. 5. Edellisen kokouksen muistio Juha Piisilä kävi lyhyesti läpi edellisen kokouksen muistion. Muistiosta ei ollut huomauttamista. Merkittiin muistio tiedoksi. 6. Tilannekatsaus Riitta Lönnström esitteli maakuntakaavan tilannekatsauksen. Parhaillaan laaditaan kaavaehdotusta. Vireillä on muutoksia maankäyttö- ja rakennuslakiin, mikä vaikuttaa osaltaan kaavan aikatauluun. Lapin liitto Hallituskatu 20 B Faksi PL 8056 info@lapinliitto.fi Rovaniemi etunimi.sukunimi@lapinliitto.fi

2 Käytiin läpi tehdyt lisäselvitykset. Selvitykset ovat valmistuneet lukuun ottamatta Naturaalueita koskevaa selvitystä. Kemihaaran osalta odotetaan lisäselvityksiä, jotta arviointia saadaan täydennettyä. Valmistuttuaan Natura-arvioinnit lähetetään lausunnoille ELYkeskukseen ja niille joiden hallussa luonnonsuojelualueet ovat. Selvityksessä ollaan päätymässä siihen, että Kemihaaran allas ja Sallatunturin matkailupalvelujen alueen laajennus heikentävät merkittävästi Natura-alueiden suojeluperusteita. Rovajärven ampuma-alueen laajennus ei heikennä merkittävästi Natura-alueen suojeluperusteita. Alustava jatkoaikataulu: Natura-arvioinnit lausunnoille, marraskuu Hallitus Ehdotusluonnos lausunnolla Vastineet ohjausryhmä / hallitus maalis- huhtikuu 2016 Viranomaisneuvottelu toukokuu 2016 Ehdotusluonnos ohjausryhmä / hallitus toukokuu 2016 Ehdotus nähtäville kesäkuu 2016 Vastineet ohjausryhmä / hallitus syyskuu Ehdotus ohjausryhmä / hallitus loka-marraskuu 2016 Keskustelussa esiin nousseita asioita: Kemihaaran altaan Natura-arviointi: ehtivätkö viimeisimmät inventointitiedot mukaan? ihmisiin kohdistuvat vaikutukset, onko sosiologi otettu mukaan työryhmään? Todettiin että Natura-arviointi lähetetään lausunnoille vasta kun viimeisimmät inventoinnit on saatu mukaan Natura-arviointiin. Selvityksen tekijä täydentää selvitysraporttia ihmisiin kohdistuvien vaikutusten osalta. 7. Maakuntakaavan ehdotusluonnoksen kaavakartta ja -määräykset Käytiin kaavaan luonnosvaiheen jälkeen tehtyjä muutoksia. Koko maakuntakaava-aluetta koskevat määräykset Käytiin läpi koko maakuntakaava-aluetta koskevia määräyksiä ja niihin tehtyjä muutoksia. Arvokkaita luonnonympäristöjä, arvokkaita maisema-alueita ja rakennettuja kulttuuriympäristöjä koskevaan määräykseen on lisätty määräys, jonka mukaan suunnittelussa on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Kaikki viestintäjärjestelmät on tuotu mukaan tuulivoimaloita koskevaan määräykseen. Määräys luonnonsuojelualueiden hoito- ja käyttösuunnitelmia koskevasta neuvottelumenettelystä on poistettu. Asetus tuulivoimaloiden ulkomelutason ohjearvoista on lisätty meluhaittojen ehkäisemistä ja ympäristön viihtyisyyttä koskevaan määräykseen. Suojelualueita koskeva määräys on siirretty merkintäkohtaisesta määräyksestä koko maakuntakaavaaluetta koskevaksi määräykseksi. Ehdollinen rakentamisrajoitus on lisätty koskemaan lentotoiminnan kannalta tärkeää vyöhykettä.

3 Keskustelussa esiin nousseita asioita: Määräys tulva-, sortuma- ja vyörymävaara-alueiden osoittamisesta yleis- ja asemakaavoissa. Rakentamisrajoituksen kohdentuminen kaavamerkintöihin. Kehittämisperiaatemerkinnät Käytiin läpi kehittämisperiaatemerkintöjä ja niihin tehtyjä muutoksia. Kaupunkikehittämisen vyöhykettä on pienennetty Rovaniemellä ja Kemijärvellä. Matkailun vetovoimaalueisiin on tehty muutoksia saadun palautteen perusteella. Maaseudun kehittämisen kohdealueisiin on tullut vähäisiä muutoksia. Kaivostoiminnan kehittämisen vyöhykettä on tarkennettu hieman lisäselvityksen perusteella. Joukkoliikenteen kehittämiskäytävää on jatkettu Sallaan ja Venäjän rajalle. Ekologia yhteystarpeita on tarkistettu lisäselvityksessä. Kaavassa on osoitettu uutena merkintänä viheryhteystarpeita. Keskustelussa esiin nousseita asioita: Virkistysaluemerkinnän korvaaminen Pöyliövaara-Ounasvaara välillä MU- tai viheryhteystarvemerkinnällä. Merkinnät ja merkintäkohtaiset määräykset Käytiin läpi kaavamerkintöjä ja määräyksiä sekä niihin luonnosvaiheen jälkeen tehtyjä keskeisiä muutoksia. Vähittäiskaupan prosenttilukuja on pyöristetty Eteläkeskuksen ja Särkikankaan osalta. Rovaniemelle on lisätty teollisuusalue. Maakuntakaavaan on lisätty maatalousalueet. MU-alueisiin on tehty muutoksia. Muun muassa Meltausjoki on lisätty MU-alueeksi. MY-merkintöjä on lisätty Posiolle. Erityisesti poronhoitoa varten tarkoitetulla alueella sijaitsevat MY-alueet on nyt osoitettu merkinnällä MY-1. Luontaiselinkeinoalue - merkinnän nimi on päivitetty ja rajan sijaintia on muutettu. Aiemmin vain Ounasvaaraa koskenutta määräystä on yleispiirteistetty ja määräys koskee nyt kaikki matkailupalvelujen alueita. Sallatunturin matkailupalvelujen alueen laajennukselle on annettu kohdekohtainen määräys. Matkailu-/virkistyskohde -merkintöjä on lisätty maakuntakaavaan. Puutavaraterminaaleja on lisätty Posiolle, Ranualle ja Pelkosenniemelle. Tuulivoimaloiden alueita ja tuulivoimapotentiaalia alueita on poistettu ja määräyksiä on tarkennettu. Alueisiin on tehty myös rajausmuutoksia. Erityisalue/-kohde merkinnällä kaavaan on lisätty muun muassa Mäntyvaaran ravirata ja moottorirata. Poroteurastamoita tullaan lisäämään kaavaan. Maa-ainesten ottokohteisiin on tehty muutoksia selvityksen täydennyksen perusteella. Poski-hankkeessa selvitettyjä kalliokiviaineskohteita on osoitettu kaavassa. Turvetuotantopotentiaalisiin alueisiin on tullut muutoksia. Alueita on poistettu Natura-jokien Simojoen ja Ounasjoen valuma-alueilta. Alueita on lisätty muualle. Soklin ja Suhangon vaihemaakuntakaavojen aluevaraukset osoitetaan kaavaehdotuksessa valkoisena alueena. Rovajärven ampumaja harjoitusalueen laajennusalueen vaihtoehdoista osoitetaan ampumaja harjoitusalueen Köngäsvuoman laajennus Javaruksentiehen asti. Rovaniemi-Kemijärvi -maantien eteläpuoli sekä Hyypiön alue tien pohjoispuolella osoitetaan puolustusvoimien alueena (EP1) sekä Javarusjärven länsipuoli osa-aluemerkinnällä puolustusvoimien harjoitusalue (eah). Posiolta on poistettu yksi ampumarata ja lisätty yksi uusi rata.

4 Luonnonsuojelualue -merkinnän kuvaukseen on lisätty Natura-alueet ja määräystä on muutettu. Luonnosvaiheessa mas-merkinnällä osoitetut RKY-kohteet on nyt osoitettu merkinnällä mav. Valtakunnalliset kallioalueet on lisätty kaavaan arvokas harjualue tai muu geologinen muodostuma -merkinnällä. Rovaniemen lentoaseman ja Rovajärven ampumaja harjoitusalueen melualueet on osoitettu omilla merkinnöillään. Lentotoiminnan kannalta tärkeät vyöhykkeet on lisätty kaavaan. Kemihaaran altaan määräys lisätty ja merkinnän kuvausta on muutettu. Soklin kaivoksen liikenneyhteyksien parantamistarpeet osoitetaan merkittävästi parannettavana tienä. Kirkonkylien ohitustiet ja tieosuus Varrion kohdalta Kemijärven terminaaliin osoitetaan merkinnällä ohjeellinen/vaihtoehtoinen maantie. Maakuntakaavassa osoitetaan kaksi vaihtoehtoista pääratalinjausta Sodankylään. Keskustelussa esiin nousseita asioita: Eteläkeskuksen kaupan rajaaminen länsi- ja itäpuolisiin osiin. Rovaniemen teollisuusaluemerkinnän laajentaminen länteen päin. Maatalousalueen lisääminen Moitaselkä-Pahkakummun alueelle. Virkistysalueen laajentaminen Rovaniemellä Sierijärven suuntaan. Kalaportaiden toteuttaminen on huomioitu energiahuollon kohde -merkinnän kohdekohtaisissa suunnittelumääräyksissä. Sallan Portin tuulivoimahanke ei ole seudullisesti merkittävä. Seudullisesti merkittäväksi tuulivoimala-alueeksi katsotaan maakuntakaavassa vähintään 8-10 tuulivoimalan kokonaisuudet. Itä-Lapissa on käynnissä Itä-Lapin luonnonkivi- ja kiviaineshanke. Hanke on Itä- Lapin kuntayhtymän ja GTK:n yhteishanke. Selvitetään, voidaanko hankkeen tuloksia hyödyntää maakuntakaavassa. Tarkistetaan Vennivaaran länsipuoleisen maa-ainesten ottokohteen nimi. Olemassa olevat pohjavesialueilla sijaitsevat luvitetut maa-ainestenottokohteet on osoitettu kaavassa. Keskusteltiin turvetuotantopotentiaalisten alueiden riittävyydestä Ranuan ja Rovaniemen alueella. Keskusteltiin SR- ja SR-1 -merkintöjen määräyksien kohtuullisuudesta. Tuotiin myös esiin, että kohteiden aluekuvausten olisi hyvä olla samanlaisia kuin valtioneuvoston päätöksen mukaiset kuvaukset. Selvitetään Javaruksen alueella sijaitsevan Lapin ja Lannan rajapyykin osoittamista maakuntakaavassa. Kemihaaran altaan kaavamääräykset. Tuotiin esiin, että selvitysten tulisi olla valmiina ennen kuin Kemihaaran allas voidaan esittää maakuntakaavassa. Tuotiin kuitenkin myös esiin, että prosessit etenevät omien aikataulujensa mukaisesti ja maakuntakaavaa on mahdollista muuttaa. Todettiin, että Kemihaaran altaan osoittaminen maakuntakaavassa vaatii valtioneuvoston myönteisen päätöksen. Lapin liitto on antanut kielteisen lausunnon Itä-Lappiin suunnitelluista uusista suojelualueista. Kysyttiin, eikö näitä alueita olisi mahdollista käyttää Natura verkoston yhtenäisyydelle ja luonnonarvoille aiheutuvia heikennyksiä korvaavina alueina. Tarpeesta kaavamääräykselle merkittävästi parannettavan tien yhteydessä. Napapiirin kohdalle osoitetusta ohjeellista/vaihtoehtoisesta linjauksesta. Tuotiin esiin, että myös Soklin liikenneyhteyksien kehittämiseen liittyen olisi hyvä osoittaa myös Kemijoen itäpuolelle ohjeellinen/vaihtoehtoinen maantie. Valtatie 4 välillä Vikajärvi-Sodankylä tulisi osoittaa merkittävästi parannettavana tienä.

5 8. Maakuntakaavan ehdotusluonnoksen kaavaselostus ja liiteaineisto Kaavaselostusta on täydennetty ja työstämistä jatketaan. Myös aluekuvauksia on päivitetty. 9. Jatkosuunnittelu Jatkoaikataulu käytiin läpi tilannekatsauksen yhteydessä. Pelkosenniemen kunnan edustaja jätti eriävän mielipiteen ehdotusluonnokseen Kemihaaran altaan aluevarausten osalta (liite 2). Savukosken kunta yhtyy Pelkosenniemen kunnan näkemykseen. 10. Seuraava kokous Seuraava kokous pidetään Savukoskella Muut asiat Ei ollut muita asioita. 12. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo Kokousta seuraavana päivänä Paliskuntain yhdistys (Sanna Hast) toimitti sähköpostitse kannanoton (liite 3). Esko Lotvonen Puheenjohtaja Jaakko Raunio Sihteeri

6 Liite 1. Läsnä Kemijärven kaupunki Pelkosenniemen kunta Posion kunta Ranuan kunta Rovaniemen kaupunki Sallan kunta Savukosken kunta Lapin ELY / liikenne ja infrastruktuuri Lapin ELY / ympäristö ja luonnonvarat Suomen metsäkeskus Lappi Metsähallitus Paliskuntain yhdistys Mhy Pelkosenniemi-Savukoski Lapin yrittäjät ry Lapin liitto Arto Ojala, Juha Pikkarainen Annika Kostamo, Jaana Koskela Toini Määttä Veijo Illikainen Esko Lotvonen, Sakari Trög Raija Ämmälä, Erkki Parkkinen Ritva Hannuniemi-Pulska Jaakko Ylinampa Kaija Pekkala Ulla Huusko Lauri Karvonen Sanna Hast Juha Savukoski Esa Auer Riitta Lönnström, Juha Piisilä, Jaakko Raunio Asiantuntijat: Kemijärven kaupunki Pelkosenniemen kunta Posion kunta Rovaniemen kaupunki Salla Savukoski Jemina Lahtela Panu Leinonen Kari Laurila Tarja Outila, Markku Pyhäjärvi Erkki Yrjänheikki Jarmo Ahtinen Poissa Itä-Lapin kuntayhtymä Rovaniemen Kehitys Oy Matkailuyrittäjät Lapin ELY / elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Liikennevirasto Lapin kauppakamari

7 Liite 2.

8 Liite 3. Lähettäjä: Sanna Hast Lähetetty: 18. marraskuutata :32 Vastaanottaja: 'Lönnström Riitta' 'Piisilä Juha' Kopio: 'Anne Ollila' Aihe: Paliskuntain yhdistyksen kielteinen kanta Kemihaaran alueen kaavamerkintään Hei, haluamme että eilisen ohjausryhmän kokouksen pöytäkirjaan lisätään Paliskuntain yhdistyksen ehdottoman kielteinen kanta Kemihaaran alueen tekoallas aluevarausmerkintään. Allas tuhoaisi alueen poronhoidon toimintaedellytyksiä. Vaikka maakuntakaava ei ole konkreettisesti allasta suoraan toteuttava kaava, luo se perustoja altaan toteutukselle. Kantamme on yhtenevä Pelkosenniemen ja Savukosken kuntien kanssa ja se on tuotu esille edellisissäkin kokouksissa ja lausunnoissa. Sanna Sanna Hast Porotalousneuvoja (vs ) Paliskuntain yhdistys Koskikatu 33 A Rovaniemi p sanna.hast@paliskunnat.fi