Sallatunturin asemakaavan laajennus, Pyjäjärvenselän teollisuusalue

Transkriptio

1 SALLAN KUNTA Sallatunturin asemakaavan laajennus, Pyjäjärvenselän teollisuusalue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P37632

2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Sisällysluettelo 1 Mitä ja missä on suunnitteilla Suunnittelun tausta ja tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat ja suunnittelutilanne Yleistä Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys Pohjakartta Miten ja mitä vaikutuksia arvioidaan Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan Miten työ etenee ja milloin voi osallistua Kuka valmistelee ja ohjaa... 8

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 (8) Sallatunturin asemakaavan laajennus, Pyjäjärvenselän teollisuusalue 1 Mitä ja missä on suunnitteilla Asemakaavoituksen kohteena on pääosin kunnan omistuksessa oleva alue, joka sijaitsee Hautajärventien (Kuusamontien, maantie 950) varrella noin yksi kilometri kirkonkylän taajamasta etelään (ks. sijaintikartta). Asemakaavoituksen myötä Sallatunturin asemakaava laajenee. 2 Suunnittelun tausta ja tavoitteet Kunnanhallitus päätti käynnistää Sallatunturin matkailualueen yleiskaavassa olevan Pyhäjärvenselän teollisuusalueen asemakaavoituksen. Elinkeinojen (matkailu, metsätalous, maarakentaminen ym.) myönteinen kehittyminen on synnyttänyt selkeää kysyntää erilaisten teollisuustonttien tarpeelle (hallit ym.) Yrittäjien tahosta on tullut 2017 ja 2018 kyselyjä tonteista em. tarkoitukseen. Sallatunturin koko matkailualueen kehitys ja rakentaminen (maa- ja talorakentaminen) viimeisenä kevyenliikenteen väylän rakentaminen matkailukeskuksen ja kirkonkylän välille sekä Holiday Club Resorts Oy:n majoitusrakentamiset lisäävät selvästi palvelukysyntää erilaisille kiinteistön huolto ym. matkailua tukeville palveluille. Myös kasvava Venäjän tavaraliikenne lisää kysyntää erilaisille teollisuustonteille ja niille rakentuville palveluille. Sallatunturin matkailualueen osayleiskaavassa on Pyhäjärvenselän alueelle teollisuusaluevaraus. Alue on sijainniltaan hyvä matkailukeskuksen ja kirkonkylän välillä, alueella, mihin tulee itsessään myös koko ajan lisää kaavoitusta ja rakentamista. Alustava tielinja ja kaavarunko on esitetty yleisötilaisuudessa Kuultiin yrittäjien tarpeita ja toiveita kaavan laajuuteen ja laatuun nähden ja kartoitettiin alustavasti tonttikysyntää. Asemakaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa varasto- ja teollisuusalueen perustamista osayleiskaavan mukaisesti sekä kaavatien rakentamista ja sähkö-, vesi- ja jätevesiverkostojen laajentamista alueelle. Kunta luovuttaa tontteja loppukäyttäjille. 3 Suunnittelun lähtökohdat ja suunnittelutilanne 3.1 Yleistä Suunnittelualue on kunnan omistuksessa lukuun ottamatta kiinteistöä 15:39, joka on yksityisessä omistuksessa ja jossa toimi matkailualan yritys, joka käyttää aluetta varastoalueena mm. puutavaralle. Tontilla on aikaisemmin ollut betoniasema. Muu alue on rakentamaton ja metsän peitossa. Keskellä on kosteikko. Suunnittelualue sijaitsee maantien 950 (Hautajärventien, Kuusamontien) varrella. Suurin sallittu ajonopeus on 100 km/h. Tien toisella puolella on vuonna 2018 valmistunut kevyen liikenteen väylä. Suunnittelualueen läpi kulkee pohjois-eteläsuuntainen 2 x 20 kv:n tupla-voimalinja. Sähköverkostosta vastaa Koillis-Lapin Sähkö Oy.

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (8) Vesihuollon runkolinja kulkee maantien 950 ja Pyhäjärven välisellä alueella. Sallatunturin vesihuoltoverkosto on yhdistetty kirkonkylän verkostoon. Kirkonkylän ja Sallatunturin asemakaava-alueiden vesihuollosta vastaa Sallan Aluelämpö Oy. Sallatunturin matkailualue ulottuu kirkonkylästä Poropuistoon asti. Alue on luokiteltu seudulliseksi merkittäväksi matkailukeskukseksi. Kuva 1. Asemakaavoitettavan alueen alustava rajaus maastokartalla MML 2019 Kuva 2. Asemakaavoitettavan alueen alustava rajaus ortokuvalla MML 2019

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (8) 3.2 Maakuntakaava Sallan kunnan alue kuuluu Itä-Lapin maakuntakaavaan, joka on saanut lainvoiman ( Maakuntakaava-alueeseen kuuluvat Kemijärven kaupunki sekä Pelkosenniemen, Posion, Sallan ja Savukosken kunnat. Suunnittelualue sijaitsee maakuntakaavaan merkityllä matkailupalvelujen alueella (RM 1421, Sallatunturi). Sallatunturin alue on luokiteltu seudullisesti merkittäväksi matkailukeskukseksi, jota tulee kehittää elämys- ja luontomatkailun tukikohtana. Sallatunturin alue kuuluu maakuntakaavassa merkittyyn Itä-Lapin matkailun vetovoimaalueeseen, matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen (mv 8401, vihreä rajaus). Kehittämisperiaate: Kehitetään kokonaisuuden matkailullista vetovoimaisuutta: luonto- ja kulttuurikohteet, reitit, liikenneyhteydet ja markkinointi. Erityisesti kehitetään matkailukeskusten ja reitin varrella toimivien maaseudun yritysten yhteystyötä. suunnittelualue Kuva 3. Suunnittelualueen sijainti Itä-Lapin maakuntakaavassa.

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Sallatunturin asemakaavan laajennus 4 (8) Maakuntakaavan uudistus on vireillä. Lapin liitto laatii Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavaa, johon kuuluvat Rovaniemen ja Kemijärven kaupungit sekä Pelkosenniemen, Posion, Ranuan, Sallan ja Savukosken kunnat. Lapin liiton hallitus hyväksyi muistutuksiin laaditut vastineet, maakuntakaavaehdotuksen sekä esityksen korvaavaksi alueeksi kokouksessaan Uutena on kehittämiskäyttävän merkintä (vaaleanpunainen reuna, LK 8452). suunnittelualue Kuva 4. Suunnittelualueen sijainti Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavaehdotuksessa, Lähde: Lapin liitto

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (8) 3.3 Yleiskaava Osayleiskaava on ohjeena asemakaavaa laadittaessa ja muutettaessa. Osayleiskaavaa ei voida käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena ranta- ja suunnittelutarvealueella. Valtuusto on hyväksynyt Sallatunturin alueen osayleiskaavan muutoksen oikeusvaikutteisena. Strateginen osayleiskaava luo maankäytölliset toteuttamisedellytykset Sallatunturin kehittämisohjelmassa määritellyille toimenpiteille. Asemakaavoituksen kohteena oleva alue on merkitty varasto- ja teollisuusalueeksi (T). Kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt Sallatunturin alueen osayleiskaavan osittaisen muutoksen. Vuonna 2008 laadittu Sallatunturin alueen osayleiskaava jää voimaan muutoin, paitsi hyväksyttyjen muutosten osalta. Asemakaavoituksen kohteena oleva alue on tarkennettu ja jäsennetty Merkintä: Teollisuusrakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Merkintäkohtainen määräys: Alue on tarkoitettu teollisuus- ja varastointitoiminnalle, joka ei aiheuta veden tai ilman pilaantumista ja joka ei aiheuta ympäristöhäiriötä loma-asuntoalueella. Ruuhijoen alue on merkitty paikallisesti arvokkaaksi luontokokonaisuudeksi (map, viivarasteroitu alue). MU Kuva 5. Sunnittelualue suhteessä Sallatunturin alueen osayleiskaavan muutokseen 2016

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (8) 3.4 Asemakaava Ensimmäinen Sallatunturin asemakaava on hyväksytty Suurimmat kaavan laajennukset on tehty vuosina , pienempiä laajennuksia luvulla pääosin keskustan ja Pyhäjärven alueille. Meneillään olevat asemakaavahankkeet ovat mm. vaiheasemakaava, ympärivuotisen asumisen helpottamiseksi sekä asemakaavamuutos kortteleissa ja 153. Sallatunturin asemakaavan laajennusalue Kuva 6. Suunnittelualueen sijainti suhteessa Sallatunturin asemakaavaan (ajantasa 2018)

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (8) 3.5 Rakennusjärjestys 3.6 Pohjakartta Kunnanvaltuusto on hyväksynyt uuden rakennusjärjestyksen. Pyhäjärven alueen pohjakartta on hyväksytty maanmittauslaitoksella MML 3613/ /2013. Sallatunturin asemakaavan pohjakartta on päivitetty ja hyväksytty vuonna Miten ja mitä vaikutuksia arvioidaan Arvioidaan asemakaavan toteuttamisen vaikutuksia seuraavasti: - Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön - Vaikutukset maisemaan - Vaikutukset rakennettuun ympäristöön - Kulttuuriympäristövaikutuksia - Vaikutukset liikenteen, tiestöön ja reitistöihin - Vaikutukset teknisen huollon verkostoihin (sähkö, vesi, viemäri ja hulevesi) - Vaikutukset palveluihin ja yhdyskuntarakenteeseen - Taloudelliset vaikutukset Arvioinnit perustuvat nykytilanteesta tehtyihin havaintoihin ja selvityksiin ja osallisilta saatuun palautteeseen. 5 Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan Osallisella tarkoitetaan alueen maanomistajia ja niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Yksityiset ja yhteisöt - maanomistajat ja -haltijat, naapurit, kunnan asukkaat, matkailukeskuksen kävijät - kirkonkylän ja matkailukeskuksen yrittäjät - Koillis-Lapin sähkö Oy - Sallan Aluelämpö Oy - Sallan Paliskunta - Suomen Metsäkeskus - Matkalle Sallaan r.y. Viranomaiset - Sallan kunta - Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) - Lapin liitto - Lapin pelastuslaitos, Salla - Lapin maakuntamuseo - Museovirasto Kaavoitushankkeen etenemisestä tiedotetaan kuulutuksella Kotikymppi-lehdessä, kunnan tiedotuslehdessä, kunnanviraston ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla osoitteella

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 (8) Kaava-asiakirjat asetetaan julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa ja kunnan www-sivuilla hakupolkuina: Kunnan palvelut >> Tekniset palvelut >> Kaavoitus tai Etusivu >> Tontit ja kiinteistöt >> Kaavoitus. 6 Miten työ etenee ja milloin voi osallistua Tavoitteellinen aikataulu: ALOITUS 2019/ 02 VALMISTELUVAIHE 2019 / 03 EHDOTUSVAIHE 2019 / HYVÄKSYMISVAIHE 2019 / 06 Asemakaavan vireilletulosta kuulutetaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan julkisesti nähtäville. OAS:n riittävyydestä voi lausua. Kaavaluonnos liitteineen asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivää ja asiasta kuulutetaan. Osallisilla on nähtävilläolon aikana mahdollisuus kertoa mielipiteensä luonnoksesta Sallan kunnalle. Viranomaisilta pyydetään lausuntoja. Asemakaavaehdotus laaditaan luonnoksesta saadun palautteen pohjalta. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päivää ja asiasta kuulutetaan. Osallisilla on nähtävilläolon aikana mahdollisuus toimittaa kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta Sallan kunnalle. Viranomaisilta pyydetään lausuntoja. Kaava tarkistetaan tarvittaessa. Kunnanhallitus käsittelee ja kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan, joka astuu voimaan valitusajan päättyessä kuulutuksella. Mahdolliset valitukset käsitellään hallinto-oikeudessa. Viranomaisneuvottelut tai kaavaneuvottelut ELY-keskuksen kanssa pidetään tarvittaessa valmisteluvaiheessa tai ehdotusvaiheessa sen jälkeen, kun ehdotus on ollut nähtävillä ja palaute on saatu. 7 Kuka valmistelee ja ohjaa Sallan kunnassa kaavoitusta ohjaa kunnanhallitus ja elinvoimajaosto. Lisätietoja saa Sallan kunnan teknisestä toimistosta ja kaavanlaatijalta FCG Oy:stä. Sallan kunta Gernot Ludwig maankäyttöinsinööri gernot.ludwig<a>salla.fi p Jouko Piisilä mittaustyönjohtaja jouko.piisila<a>salla.fi p Eva Persson Puurula arkkitehti SAFA, YKS 623 Ainonkatu Rovaniemi p eva.persson-puurula <a>fcg.fi Postipolku SALLA