POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 15/2016 Kunnanhallitus 1

Transkriptio

1 POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 15/2016 Kunnanhallitus 1 KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone 90 Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 91 Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta 92 Korjaus vuoden 2017 talousarvioraamiin 93 Vuoden 2016 käyttötaloustoteutuma Verotulokertymät ajalta Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla klo ja Puheenjohtaja Olavi Lehtiniemi

2 POSION KUNTA ESITYSLISTA Nro 15/2016 Kunnanhallitus 2 KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Lehtiniemi Olavi puheenjohtaja Maaninka Heikki varapuheenjohtaja Mursu Paavo jäsen Määttä Toini jäsen Oikarainen Pekka jäsen Ronkainen Minna jäsen Seppänen Eila jäsen Suonnansalo Tuija jäsen Takapuro Ari jäsen Poissa MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Varanka Martti Karasti Kari Tuomivaara Markku Knutars Heli Ahola Eija kvalt:n puheenjohtaja kvalt:n I varapuheenjohtaja kvalt:n II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja/esittelijä pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Asia- :t :t Pöytäkirjan tarkastajien vaali PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Pöytäkirjantarkastajien valinta. Kunnanvirastolla klo ja Virka-asema Allekirjoitus Todistaa vs. Hallintojohtaja Eija Ahola

3 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 90 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA EDUSKUNNALLE MAAKUNTAUUDISTUKSEKSI JA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISUUDISTUKSEKSI SEKÄ NIIHIN LIITTYVIKSI LAEIKSI Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät päivätyllä kirjeellään jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen , ja tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut eli maakunnilla on vastuu siitä, että väestö saa lain mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakunnille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä tai rahoituksesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: Liitteenä tiivistelmä lakiluonnosten keskeisistä sisällöistä. Uudistuksen voimaanpanolaki sisältää säännökset maakuntajaosta. Mikäli kunta päättää esittää kunnan kuulumista voimaanpanolain 5 :n mukaisesta maakuntajaosta poikkeavaan maakuntaan, päätöksestä tulee toimittaa kunnanvaltuuston päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Päätösasiakirjan voi toimittaa joko sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@stm.fi tai postitse osoitteeseen Kirjaamo, sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33, Valtioneuvosto. Päätösasiakirjaan tulee merkitä viite STM068:00/2015. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Kyselyyn voi vastata suomeksi tai ruotsiksi.

4 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön klo mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan saapuneet lausunnot. Sähköinen kysely löytyy Internet-osoitteesta: Kysely ei välttämättä aukea kaikilla selaimilla. Sote- ja maakuntauudistuksessa laaditaan lisäksi valinnanvapauslainsäädäntö, uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta sekä siirretään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä maakunnille. Niitä valmistellaan erillisissä valmisteluhankkeissa, mutta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa on otettu huomioon valinnanvapauden edellytyksenä oleva monituottajamalli. Valinnanvapautta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille loppuvuodesta. Valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirtoa koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille keväällä Lisäksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamista koskeva hallituksen esitys on erikseen lausuttavana yhtäaikaisesti tämän hallituksen esityksen kanssa. Lisätietoja lausuntopyynnöstä antavat: Projektijohtaja, alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti, p , tuomas.poysti@stm.fi Osastopäällikkö, ylijohtaja Päivi Laajala, p , paivi.laajala@vm.fi Hallitusneuvos Pekka Järvinen, p , pekka.jarvinen@stm.fi, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki sekä voimaanpanolaki Lainsäädäntöneuvos Eeva Mäenpää, p , eeva.maenpaa@vm.fi sekä lainsäädäntöneuvos Ilkka Turunen, p , ilkka.turunen@vm.fi maakuntalaki ja maakuntajakolaki Budjettineuvos Jouko Narikka, p , jouko.narikka@vm.fi maakuntien rahoituslaki Ehdotus Kunnanhallitus päättää antaa asiasta liitteen mukaisen lausunnon. Päätös

5 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 91 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA LAIKSI SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TUOTTAMISESTA Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää päivätyllä kirjeellään jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa varmistaa sosiaali- ja terveyspalveluja käyttävän asiakkaan tai potilaan asiakas- ja potilasturvallisuus, varmistaa laadultaan hyvät palvelut sekä edistää palvelun tuottajan ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Voimassa olevan yksityisiä sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan lainsäädännön mukaisen lupa- ja ilmoitusmenettelyn sijasta ehdotetaan otettavaksi lakiin kaikkia palvelun tuottajia koskeva rekisteröintimenettely. Palvelun tuottajan ja palveluyksiköiden erillisen rekisteröinnin tarkoitus olisi keventää nykyiseen lupa- ja ilmoitusmenettelyyn liittyvää hallintoa ja selkeyttää eri edellytysten välisiä suhteita. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit löytynyt Internet-osoitteesta: Liitteenä tiivistelmä lakiluonnoksen keskeisestä sisällöstä. Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön keskiviikkoon klo mennessä osoitteeseen kirjaamo@stm.fi. Lausunnoissa pyydetään käyttämään viitettä STM057:00/2016. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan saapuneet lausunnot. Sähköinen kysely löytyy osoitteesta: Kysely ei välttämättä aukea kaikilla selaimilla. Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan syksyn 2016 aikana myös valinnanvapauslainsäädäntöä ja uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakia koskevassa hallituksen esitysluonnoksessa on jo huomioitu tuleva valinnanvapausmalli. Myös sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamista koskevan lakiluonnoksen valmistelussa on pyritty ottamaan huomioon tuleva valinnanvapausmalli. Valinnanvapautta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille loppuvuodesta. Lisätietoja lausuntopyynnöstä antavat: Osastopäällikkö Kirsi Varhila puh , s-posti kirsi.varhila@stm.fi Hallitusneuvos Riitta-Maija Jouttimäki puh , s-posti riittamaija.jouttimaki@stm.fi Erityisasiantuntija Anne Arvonen puh , s-posti anne.arvonen@stm.fi Ehdotus Kunnanhallitus päättää antaa asiasta liitteen mukaisen lausunnon.

6 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 Päätös

7 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 92 KORJAUS VUODEN 2017 TALOUSARVIORAAMIIN Kunnanhallitus hyväksyi toimintakateraamin vuosille Sotepalvelujen ulkoistusprosessin yhteydessä tehtiin arviolaskelma kuntaan jäävien viranomaistehtävien ja muiden kulujen kustannuksista. Nämä laskelmat olivat pohjana myös vuoden 2017 hyvinvointilautakunnan toimintakateraamin laskennassa. Budjettiprosessin aikana on ilmennyt, että kuntaan jäävien kustannusten laskelmasta on puuttunut sosiaalipalvelujen sisäisiä vuokria vanhustyön ja vammaispalvelujen osalta (vanhustyö ,99, vammaispalvelut ,93 ). Sote-puolen hallinnon ja tukipalvelujen osalta laskelmasta on jäänyt huomioimatta palvelujen ostoihin, aineisiin, tarvikkeisiin ja tavaroihin sekä avustuksiin liittyviä kuluja yhteensä Yhteistoiminta-alueen eläinlääkinnän kulu ,72 ei myöskään ole sisältynyt kuntaan jääviin kustannuksiin. (Kaikki kustannustiedot TP 2015). Kokonaisuudessaan edellä mainittujen vaikutus hyvinvointipalvelujen ja edelleen koko kunnan toimintakatteeseen on vuodelle 2017 yhteensä ,64. Ehdotus Vuoden 2017 toimintakateraamia korjataan edellä esitetyillä perusteilla huomioiden laskennasta jääneet kulut. Tämän jälkeen hyvinvointipalvelujen toimintakatteeksi muodostuu ja edelleen koko kunnan toimintakateraamiksi Liitteenä korjattu toimintakateraamilaskelma vuodelle 2017 ja suunnitelmavuosille 2018 ja Päätös

8 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 8 93 VUODEN 2016 KÄYTTÖTALOUSTOTEUTUMA Talousarvion yhdeksän (9) kuukauden toteuma annetaan talousarvion sitovien perustelujen nojalla tiedoksi tarkastuslautakunnalle, kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle. Käyttötaloustoteumassa tarkastellaan sisäisiä ja ulkoisia tuloja sekä toimintakatetta talousarvion mukaisesti. TOIMINTATUOTOT TA 2016 TOTEUMA 9/2016 Tot % Keskusvaaliltk 0 0 0,0 Kunnanhallitus ,8 Hyvinvointiltk ,5 Toimintaympäristöltk ,7 Yhteensä ,0 TOIMINTAKULUT TA 2016 TOTEUMA 9/2016 Tot % Keskusvaaliltk 0 0 0,0 Tarkastusltk ,9 Kunnanvaltuusto ,3 Kunnanhallitus ,9 Hyvinvointiltk ,2 Toimintaympäristöltk ,1 Yhteensä ,6 TOIMINTAKATE TA 2016 TOTEUMA 9/2016 Tot % Keskusvaaliltk 0 0 0,0 Tarkastusltk ,9 Kunnanvaltuusto ,3 Kunnanhallitus ,6 Hyvinvointiltk ,5 Toimintaympäristöltk ,8 Yhteensä ,0 Sosiaali- ja terveyspalvelujen palvelutuotanto siirtyi alkaen Coronaria ryhmittymälle. Syyskuun lopun toteumassa on Coronaria Hoitoketjulta kesäkuun läpilaskutettavia kuluja (mm. Lapin Sairaanhoitopiirin erikoissairaanhoidon ja sairaankuljetuksen laskut, omaishoidon tuen kuluja sekä Kolpeneen asumispalvelulaskut) n ,00. Kulujen vaikutus hyvinvointilautakunnan toimintakuluihin on 3,2 prosenttiyksikköä eli toimintakulujen toteuma on 76,0 %. Hyvinvointilautakunnan tuottototeuma selittyy Coronarialta laskutettujen kulujen tuotoilla. Kunnanhallituksen talousarvioluvussa on huomioitu lisämääräraha. Toimintaympäristölautakunnan menoissa on tytäryhtiöille tehtyjen töiden palkka- ja matkakustannuksia , 75. Näiden vaikutus toimintatuottoon on 0,5 prosenttiyksikköä eli toteuma on 73,2 %. Kulujen toteuma on 72,6 %. Liitteenä käyttötalouden ja investointien toteutumavertailut 1-9/2016.

9 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 9 Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi myös tarkastuslautakunnalle ja valtuustolle. Päätös

10 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä VEROTULOKERTYMÄT AJALTA Kunnille tilitettävien verotulojen arvioidaan nousevan 1,1 % vuonna 2015 tilitetyistä veroista. Posion kunnalle arvioidaan tilitettävän kunnallisveroa tänä vuonna 6,8 % vähemmän kuin vuonna Aiemmissa kunnallisveron tilitysten määräksi arvioitiin 5,5 % vähemmän kuin vuonna Ennusteen mukaan kunnallisveroa tilitetään 8,1 milj.. Tammi-syyskuussa kunnallisveroa on tilitetty 7,1 milj. ja vastaavana ajankohtana viime vuonna kunnallisveroa tilitettiin vähemmän. Kuntaliitto arvioi ennusteissaan, että yhteisöveroja tilitetään 6,8 % vähemmän kuin vuonna Ennuste on parantunut vuoden alun ennusteista Posion kunnalle tilitettävä määrä kasvaa 0,6 % %. Yhteisöveroa arvioidaan tilitettävän Posion kunnalle Posion kunnalle yhteisöveroa on tilitetty tammi-syyskuussa Vastaavana ajankohtana vuonna 2015 yhteisöveroa tilitettiin Yhteisöverojen tilitetty määrä on lähes samalla tasolla kuin vuonna 2015; ero on Kiinteistöveroja arvioidaan tilitettävän Posion kunnalle milj.. Tilityksen määrä kasvaisi 7,9 % edelliseen vuoteen 2015 verrattuna. Kasvuun vaikuttaa kiinteistöveroprosentin nousu vakituisten asuinrakennusten, muiden asuinrakennusten ja voimalaitosten verotuksessa. Koko maan kiinteistöverojen arvioidaan nousevan 2,9 %. Lopullinen veronmäärä vahvistuu syksyllä verotuksen valmistustuttua. Kiinteistöverot tilitetään kunnille pääosin syys- ja marraskuussa. Kunnallis-, yhteisö- ja kiinteistöverojen tilitystaulukot ovat liitteenä. Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee verotulokertymät tiedoksi. Päätös