POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 11/2015 Kunnanhallitus 1

Transkriptio

1 POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 11/2015 Kunnanhallitus 1 KOKOUSAIKA Keskiviikko klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone 68 Valtuustoaloite eroperheiden koululaisten maksuttomasta koulukuljetuksesta molempien vanhempien luota kouluun Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla klo ja PUHEENJOHTAJA Heikki Maaninka

2 POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 11/2015 Kunnanhallitus 2 KOKOUSAIKA Keskiviikko klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet et Maaninka Heikki varapuheenjohtaja Määttä Toini Oikarainen Pekka Ronkainen Minna Seppänen Eila Suonnansalo Tuija Takapuro Ari Korva Pentti Poissa Lehtiniemi Olavi puheenjohtaja Mursu Paavo Karasti Kari kvalt:n I varapuheenjohtaja Varanka Martti kvalt:n puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET Tuomivaara Markku kvalt:n II varapuheenjohtaja (ja läsnäolon peruste) Knutars Heli vt. kunnanjohtaja/ esittelijä Ahola Eija vs. hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asia- :t :t 68 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Minna Ronkainen ja Tuija Suonnansalo PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Tarkastuspaikka ja -aika puheenjohtaja Heikki Maaninka pöytäkirjanpitäjä Eija Ahola Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Posiolla Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Minna Ronkainen Tuija Suonnansalo Kunnanvirastolla / 2015 klo ja Virka-asema Todistaa vs. hallintojohtaja Eija Ahola Allekirjoitus

3 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 68 VALTUUSTOALOITE EROPERHEIDEN KOULULAISTEN MAKSUTTOMASTA KOULUKULJETUKSESTA MOLEMPIEN VANHEMPIEN LUOTA KOULUUN Kunnanhallitus Posion kunnanvaltuutettu Ulla-Maija Perttunen on tehnyt päivätyn valtuustoaloitteen koskien eroperheiden koululaisten maksutonta koulukuljetusta kummankin vanhemman luota kouluun eikä vain virallisesta osoitteesta. Aloitteessa mainitaan esimerkkinä Rääkkylän kunta, jossa valtuusto on hiljattain päättänyt, että kunta maksaa eroperheiden koululaisten kuljetukset molempien vanhempien luota kouluun. Rääkkylän kunta on halunnut profiloitua lapsiystävällisenä kuntana, jossa jokaisesta lapsesta ja nuoresta pidetään huolta. Posion kunta voisi Perttusen mukaan toimia samoin. Valtuustoaloite liitteenä. Kunnanhallitus merkitsee valtuustoaloitteen tiedoksi. hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto merkitsi aloitteen tiedoksi ja päätti, että asia jätetään kunnanhallituksen jatkovalmisteluun. Kunnanhallitus Asiaa on selvitetty kunnan hallinnon toimesta todeten seuraavaa: Posion kunnan koululaiskuljetusten sopimukset tehdään liikennöitsijöiden kanssa kolmeksi vuodeksi kerrallaan plus mahdollinen optiovuosi. Joka lukuvuoden aluksi tehdään tarkistukset koulukuljetuksen piirissä oleviin oppilasmääriin. Vapaita paikkoja linja-autokyyteihin on varattu kuntalaisille 2 paikkaa / linja-auto. Taksikyytien vapaiden paikkojen määrä vaihtelee reitistä riippuen 0-4 paikan välillä. Linjaliikenteessä veloituksen perusteena on henkilöhinta, ostoliikenteessä puolestaan kilometrihinta. Mikäli eroperheiden osalta maksuton koulukuljetus hyväksyttäisiin kummankin vanhemman luota kouluun ja takaisin, voisi se tarkoittaa ylityksiä kunnan koululaiskuljetuksiin varattuun määrärahaan. Kunnalla ei ole mahdollisuutta saada tietoa mahdollisista avio/avoeroista Posiolla. Lisäksi on huomioitava, etteivät erot katso ajankohtaa, joten kuljetuksen piiriin kuuluvien oppilaiden lukumäärän ennakoiminen koko lukuvuoden ajaksi on käytännössä mahdotonta. Mikäli esimerkiksi nelilapsinen aviopari eroaa kesken lukuvuoden ja kaikki lapset ovat koulukuljetuksen piirissä, miten voidaan taata kaikille kuljetus molempien vanhempien luokse ilman lisäkustannuksia. Kunnan nykyisessä taloustilanteessa ei ole mahdollista lisätä koulukuljetusresurssia laatimalla kokonaan uusia sopimuksia uusita reiteistä liikennöitsijöiden kanssa tai täydentämällä voimassaolevia kuljetussopimuksia lisäpaikoilla. Eroperheiden koululaiskuljetuksissa molempien vanhempien luota kouluun ja takaisin on myös syytä huomioida kuntalaisten tasapuolinen kohtelu. Mikäli yhdellä reitillä olisikin tilaa linja-autokyydissä eroperheen lapselle, voi toisella reitillä olla tilanne, ettei linjaautoon saatikka taksiin mahdukaan enää enempää lapsia, vaan tarvittaisiin lisäkuljetusresurssia. Paikkatilanteet voivat myös vaihdella päivittäin: välillä kuntalaisille varatuilla paikoilla on vapaata, jonain toisena ajankohtana taas ne ovat käytössä. Ennakointi täs-

4 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 säkin on mahdotonta, eikä jokaiselle koulupäivälle voida taata vapaata paikkaa koulukyydissä. Edellä esitellyin perusteluin kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, ettei se hyväksyisi valtuustoaloitetta eroperheiden lasten koulukuljetuksesta molempien vanhempien luota kouluun. hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanvaltuusto Eila Seppänen esitti Keskustan valtuustoryhmän esityksenä asian palauttamista uuteen valmisteluun hyvinvointilautakuntaan. Esitys on toimitettu valtuustolle myös kirjallisena. Heino Kulojärvi kannatti Eila Seppäsen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on syntynyt kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen ja esitti, että ne jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Eila Seppäsen esitystä äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kaksikymmentäyksi (21) EI ääntä (Kari Karasti, Heino Kulojärvi, Eero Laine, Olavi Lehtiniemi, Irja Lohilahti, Terttu Loukusa, Leila Luksua, Heikki Maaninka, Paavo Mursu, Heli Määttä, Toini Määttä, Pekka Oikarainen, Ulla-Maija Perttunen, Minna Ronkainen, Olli Ronkainen, Eila Seppänen, Tuija Suonnansalo, Ari Takapuro, Markku Tuomivaara, Martti Varanka, Salla Pätsi). Äänestyspöytäkirja on liitteenä. JAA ääniä ei annettu eikä kukaan äänestänyt tyhjää. Äänestyksen tuloksena (0 JAA ääntä, 21 EI -ääntä) kunnanvaltuusto päätti palauttaa asian uuteen valmisteluun hyvinvointilautakuntaan Hyvinvointilautakunta Koululaiskuljetuksiin on varattu noin /vuosi. Ostosopimukset ovat voimassa saakka (taksi ja linjaliikenne). Kuljetuksessa olevia oppilaita on tällä hetkellä noin 160. Tämä on noin /oppilas/vuosi. Karkeana arviona selvitystyön pohjalta todetaan: Primuksesta on poimittu lapset, joilla on kolme huoltajaa tai yksi huoltaja. Heitä on perusopetuksessa 33. Etävanhemmat asuvat Oulussa, Kuusamossa, Rovaniemellä, Keski- Suomessa, Kainuussa ja ulkomailla: Ruotsissa ja Englannissa sekä Posiolla toisella sivukylällä. Eroperheiden kuljetuksessa olevia lapsia arvioidaan edellä mainitun perusteella olevan Esimerkiksi Pernun suunnasta aamu- ja iltapäiväkuljetusten syyslukukauden hinta/oppilas/pv on 5,37 (alv 0 %), oppilaita 19. Kun käytetään vuoroliikennettä koululaiskuljetuksessa, kunnalta laskutettava osuus riippuu lapsen iästä (alle 12 v./yli 12 v.) ja kilometrimäärästä. Esimerkiksi 25 oppilasta x 5,37/pv = 134,25 /päivä. Joka toinen viikko käynti toisen vanhemman luona tarkoittaa 10 koulupäivää/kk = 53,70 /kk/oppilas. Yhdeksän kuukauden kustannus/oppilas/vuosi on 90 pv x 53,70 =

5 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 Ostoliikenteessä lisäkustannusta tulee, mikäli reittejä joudutaan jatkamaan. Esimerkiksi Tolvan ostoliikennesopimuksen mukaan kilometrihinta on 3,28 (alv 0). Kymmenen km lisäys on 32,80, joka on 65,60/pv. Vastaavasti Ristilässä kilometrihinta on 2,17. Taksikuljetuksen järjestäminen lisämatkustajille voi tulla haasteelliseksi taksin istumapaikkojen rajallisuuden vuoksi. Edelleen tasapuolisessa kohtelussa voi ilmetä haastetta ts. toisella reitillä kuljetuskalustossa on tilaa ja toisella reitillä ei. Mikäli kunta korvaa Posion kunnan alueella asuvien eroperheiden lasten, arviolta lasta, koulukuljetukset myös toisen vanhemman luokse, vaatii se tuhansien eurojen talousarviovarauksen. Saatetaan selvitystyö lautakunnan tiedoksi. Yllä esitetyn perusteella esitetään lautakunnan kantana, ettei eroperheiden koulukuljetuksessa oleville lapsille korvata kuljetusta molempien vanhempien luota kouluun. hyväksyttiin. Kunnanhallitus hyväksyy hyvinvointilautakunnan esityksen ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. hyväksyttiin yksimielisesti

6 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 68 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: - HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - KvesL 26 Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (585/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom). Markkinaoikeuden yhteystiedot: Markkinaoikeus PL 118, HELSINKI Fax (09) OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. ja aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Posion kunnanhallitus Kirkkotie 1, Posio Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

7 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen ja postiosoite POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Puhelin: Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Telefax: Postiosoite: PL 189, OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Virka-aika klo Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusviranomainen ja postiosoite Markkinaoikeus PL 118, HELSINKI Fax (09) Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Kunnanviraston aukioloaika ma - pe Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain, 701/93,nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan