Maanantai klo

Transkriptio

1 Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 15 /2010 TUUSNIEMEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Taisto Kröger, puheenjohtaja Ritva Puurunen, varapuheenjohtaja Antti Kuronen, jäsen Alma Miettinen, jäsen Irma Riekkinen, jäsen Pekka Immonen, jäsen (saapui klo :n 125 kohdalla) Pekka Mustonen, jäsen Valtuuston puheenjohtaja Terttu Kolari, I varapuheenjohtaja Pirjo Smolander ja II varapuheenjohtaja Viljo Tikkanen, esittelijänä kunnanjohtaja Jouni Perälä ja pöytäkirjanpitäjänä hallintojohtaja Martti Kähkönen sekä asiantuntijoina sivistystoimenjohtaja Eevariitta Jäntti (poistui klo :n 125 käsittelyn jälkeen), tekninen johtaja Teuvo Nissinen (poistui klo :n 129 käsittelyn jälkeen), sosiaalijohtaja Tuomas Aikkila (poistui klo :n 125 aikana) ja taloussihteeri Helena Pitkänen (poistui klo :n 125 käsittelyn jälkeen) Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Alma Miettinen ja Pekka Mustonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Puheenjohtaja Taisto Kröger Tarkastusaika Tuusniemi Allekirjoitukset Alma Miettinen Paikka ja pvm Tuusniemi Virka-asema Pöytäkirjanpitäjä Martti Kähkönen Pekka Mustonen Allekirjoitus Vs. ilmoitustaulunhoitaja Eeva Mäkinen

2 TALOUSARVIO VUODELLE 2011 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE Kh 125 Juridinen tausta Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on suunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kansantalouden ja kuntien talousnäkymät Suomen kansantalous on ollut vuonna 2009 nopeassa syöksyssä, mutta talous on lähtenyt kasvuun vuoden 2010 aikana. Viime vuonna tuotannon määrä väheni peräti 8 % ja samalla vienti supistui neljänneksen. Myös tuonnin määrä väheni lähes saman verran. Maailman talouden toipuminen, mikä vaikuttaa myös Suomen talouteen, alkoi viime keväänä mm. elvytystoimien ansiosta. Suomen viennin kannalta tärkeiden maiden talous on kasvanut melko nopeasti. Arviot kuluvan vuoden talouskasvulle ovat vuoden kuluessa parantuneet. Valtionvarainministeriön taloudellisessa katsauksessaan esittämä arvio tälle vuodelle on kahden prosentin luokkaa. Vuotta 2011 koskevat ennusteet lähtevät noin kolmen prosentin tuotannon määrän kasvusta. Valtionvarainministeriö arvioi kuluttajahintojen kohoavan vuonna 2010 keskimäärin 1,5 %. Ensi vuonna kuluttajahintojen arvioidaan nousevan yli 2 %. Arvio vuoden 2011 keskimääräiseksi ansiotason nousuksi on 2,8 %. Viime vuonna työllisyystilanne heikkeni merkittävästi ja työttömyysaste nousi parisen prosenttia. Työttömyysaste kohoaa tänä vuonna jonkin verran, mutta jäänee alle kymmenen prosentin. Ensi vuonna työttömyysasteen

3 Kh 125 jatkuu arvioidaan olevan hieman yli 8 %. Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenojen kasvu oli vuonna 2009 edelleen melko nopeaa eli noin 4 %. Tänä vuonna toimintamenojen kasvu hidastunee noin 3 3,5 %:iin, sillä kuntien taloudellinen tilanne edellyttää toimintamenojen kasvun hillitsemistä. Toimintamenoihin vaikuttaa huomattavasti ansiotason kohoaminen. Vuonna 2011 kunta-alan palkkasumma kasvanee arvion mukaan 2,5 %. Kuntien verotulot lisääntyivät vuosina nopeasti eli keskimäärin noin 6,4 % vuodessa. Vuosi 2009 oli tässäkin suhteessa huono, sillä kasvu oli lähellä nollaa. Tänä vuonna kuntien verotulot kokonaisuudessaan kasvavat keskimäärin parisen prosenttia. Ensi vuonna verotulot kohoavat tämän hetkisen arvion mukaan noin 3,5 %. Valtion talousarvioesityksessä vuodelle 2011 on valtionapuja budjetoitu 4,2 % enemmän kuin tälle vuodelle. Valtionosuuksiin sisältyy 1,6 %:n indeksikorotus. Tuusniemen talousnäkymät Vastuullista taloudenpitoa on tarkoitus edelleen Tuusniemellä jatkaa. Kunnalla on ollut muutamana viime vuonna suuria investointeja ja v otettiin velkaa miljoona euroa. Investointien määrä jatkuu korkeana. Kunnanhallitus on hyväksynyt talousarvioraamin kokouksessaan Palkkojen ja henkilöstökulujen on arvioitu nousevan keskimäärin noin 2,5 %. Verotulojen on arvioitu nousevan niinikään 2,5 %. Valtionosuudet kasvavat myös 2,5 %. Verotulojen osalta ennusteen vaikeutta lisää edelleen osittain jatkuva taloustilanteen epävarmuus. Toimintakulut kasvavat tämän vuoden talousarvioon verrattuna 3,0 %. Toimintatuotot kasvavat noin 14 %. Toimintatuottoihin sisältyy metsänmyyntiä ja tonttien myyntivoittoja yhteensä euroa. Toimintatuottoja kasvattaa kotikuntakorvausten lisääntyminen. Palvelukokonaisuus on säilytetty pääosin entisellä tasolla.

4 Kh 125 jatkuu Lähivuosina kunnalla on edessä taas monia tärkeitä investointeja: kirjaston saneeraus, kirkonkylän ydinalueen kehittämisen jatkaminen, laajakaistan rakentaminen koko kunnan alueelle, satamaalueen edelleen kehittäminen ja muu infrastruktuuri kuten kunnallistekniikan rakentaminen sekä mm. terveyskeskuksen vastaanottotilojen saneeraus. Poistojen määrä lisääntyy jatkuvasti, joka asettaa haasteita tasapainoiseen talouteen, koska vuosikate on saatava vuosi vuodelta yhä suuremmaksi. Vuoden 2011 talousarvion laatiminen on ollut haasteellista, mutta asetettu raami on saavutettu. Talousarvioesitys on menojen ja tulojen suhteen tasapainossa. Kunta joutuu ensi vuonna ottamaan velkaa investointien kattamiseen ja siksi pyydetään valtuustolta valtuudet miljoonan euron velan ottamiselle. Liitteenä on ensi vuoden talousarvio ja taloussuunnitelma, josta ilmenevät tarkemmat perustelut ja yksityiskohdat. Johtoryhmä on kokonaisuudessaan selostamassa talousarviota sekä kunnanhallituksen että kunnanvaltuuston kokouksessa. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Tuusniemen kunnan vuoden 2011 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman esityslistan liitteen mukaisena. Aluksi viranhaltijat esittelivät talousarvioehdotusta kunnanhallitukselle. Tämän jälkeen asiasta käytiin yleiskeskustelu. Yleiskeskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä vuoden 2011 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman esityslistan liitteen mukaisena ja esittää ne kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.

5 JÄTETAKSAT ALKAEN Kh 126 Jätekukko Oy on valmistellut yhtiön osakassopimuksen mukaisesti esityksen jätemaksuista kunnille vahvistettavaksi. Nämä kunnalliset jätetaksat tulevat käyttöön ja ne koskevat kunnan vastuulla olevia jätteitä. Lähtökohtana on, että jätemaksuilla katetaan kaikki jätehuollosta aiheutuneet kustannukset. Jätekukon jätetaksaesitys tuli kunnalle syyskuussa 2010 ja lokakuussa taksaesitystä täydennettiin niin, että uuden jätelautakunnan kustannukset tulee sisällyttää vuoden 2011 taksaesitykseen. Alueellisen jätelautakunnan vuosikustannuksiksi on arvioitu euroa. Arvion mukainen kustannus asuinhuoneistokohtaiseen perusmaksuun on 2,10 euroa/vakituinen asunto/vuosi ja 1,05 euroa/vapaa-ajan asunto/vuosi (alv 0 %). Jätelautakunnan kustannus esitetään lisättäväksi perusmaksun kuntaosaan. Jätekukon asiaa koskevat kirjeet ovat liitteenä. Asiaa on valmisteltu yhdessä teknisen toimen kanssa. Tämä on viimeinen kerta kun jätetaksat hyväksytään kunnissa, sillä jatkossa taksat hyväksytään alueellisessa jätelautakunnassa. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnalliset jätetaksat alkaen hyväksytään Jätekukon esittämällä tavalla eli liitteen mukaisina. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

6 LAUSUNTO JÄTEPOLIITTISEN OHJELMAN LUONNOKSESTA Kh 127 Jätehuollon neuvottelukunta pyytää kuntien lausuntoja jätepoliittisesta ohjelmasta vuoteen Tämä jätepoliittinen ohjelma päivittää kaudelle laaditun kuntien jätestrategian yhteisen osan. Päivityshankkeen käynnistymisestä on päätetty Jätekukon osakaskuntien viranhaltijaedustajista koostuvassa jätehuollon neuvottelukunnassa maaliskuussa Ohjelma on työstetty hankkeen ohjaus- ja työryhmässä, alueellisissa palavereissa sekä kuntien yhteisessä seminaarissa. Kuntien jätepoliittisen ohjelman luonnoksessa esitetään alueen jätehuollon nykytila sekä jätehuollon kehittämistavoitteita ja tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavia toimenpiteitä kaudella Jätehuollon ohjelmaluonnos on ollut jokaisessa osakaskunnassa nähtävillä loka-marraskuussa. Lisäksi luonnos on nähtävillä internetissä, tiedottaa/ajankohtaista/ilmoitukset ja kuulutukset. Nähtävänä oloaika päättyi ja sinä aikana ei jätetty huomautuksia tai esityksiä. Lausunto pyydetään mennessä. Kunnan lausuntoa on valmisteltu yhdessä teknisen toimen kanssa. Kunnanhallitus päättää antaa asiasta seuraavanlaisen lausunnon: Tuusniemen kunnalla ei ole jätepoliittisen ohjelman luonnoksesta huomautettavaa. Ohjelman laatiminen mahdollistaa entistä paremmin, että jätehuollon toimintatavat ja pelisäännöt sekä palvelutaso saadaan mahdollisimman yhtenäiseksi koko Jätekukko Oy:n toimintaalueella. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

7 RAKENNUSVALVONTA-, MAA-AINES- JA YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSAN TARKISTAMINEN Kh 128 Ympäristölautakunta on kokouksessaan käsitellyt talousarvioesityksensä vuodelle 2011 ja on siinä samassa yhteydessä päättänyt esittää taksoihin noin 3 % korotukset. Nämä taksat ovat rakennusvalvonta-, maa-aines- ja ympäristönsuojeluviranomaisen taksa. Taksat ovat talousarviokirjan liitteenä ja siitä ilmenee entinen taksa sekä ehdotettu uusi taksa, joka astuisi voimaan alkaen. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle vuoden 2011 talousarvioehdotuksen yhteydessä, että se hyväksyy rakennusvalvonta-, maa-aines- ja ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan liitteen mukaiset eli ympäristölautakunnan ehdotuksen mukaiset korotukset. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

8 KORTTELIN 34 (OSA) ASEMAKAAVAN MUUTOS Kh 129 Tuusniemen kunta ja Pohjois-Karjalan Sähkö ovat sopineet ko. asemakaavan muutoksen kaavoittamisesta, jotta yhtiön suunnittelema talousrakennus voidaan rakentaa yhtiön omistamalle alueelle. Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat nähtävillä välisen ajan ja kaavaehdotus puolestaan oli nähtävillä välisenä aikana. Muistutuksia ei ole jätetty missään vaiheessa. Asemakaava-alueen pinta-ala on n. 2,1 ha. Asemakaavalla on osoitettu olevan tilanteen mukaisesti asuin-/liiketalo ja puistoalue, suojaviheraluetta sekä liikennealue. Korttelialueen, puistoalueen sekä liikennealueen rajaukset on tehty olemassa olevan tilanteen mukaan. Asuin-/liiketalon rakennusoikeus on 1163 k-m 2. Liikennealuetta on supistettu olevan tilanteen mukaiseksi, mikä on laajentanut viheralueen pinta-alaa. Kaavatoimikunta on käsitellyt tätä asiaa sekä luonnos että ehdotusvaiheessa ja esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle, että asemakaava hyväksyttäisiin liitteen mukaisena. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy korttelin 34 (osa) asemakaavan muutoksen kaavatoimikunnan esittämässä muodossa eli liitteen mukaisena. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Merkitään, että Pirjo Smolander katsoi itsensä esteelliseksi tämän pykälän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

9 EDUSTAJAN NIMEÄMINEN KUOPION ALUEELLISEEN JOUKKOLIIKENNE- TYÖRYHMÄÄN Kh 130 Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan ELY-keskuksen ja kunnan välisen seutulippua koskevan yhteistyösopimuksen. Sen mukaan seutulippujärjestelmien seurannasta ja valvonnasta vastaa ELY-keskus yhdessä Kuopion alueellisen joukkoliikennetyöryhmän kanssa. Joukkoliikennetyöryhmään kuuluvat yksi edustaja kustakin alueen kunnasta sekä asiantuntijoita. Joukkoliikennetyöryhmän tehtäviä on mm. sopia toimintatavoista, toimia yhteistyössä eri tahojen kanssa, tehdä aloitteita, seurata kehitystä ja huolehtia tiedottamisesta. Pohjois-Savon ELY-keskus pyytää Tuusniemen kuntaa nimeämään edustajansa mennessä ko. työryhmään. Uusi alueellinen joukkoliikennetyöryhmä aloittaa toimintansa vuoden 2011 alussa. Kunnanhallitus päättää nimetä edustajansa Kuopion alueelliseen joukkoliikennetyöryhmään. Lisäksi valitaan henkilökohtainen varaedustaja. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti valita edustajakseen Kuopion alueelliseen joukkoliikennetyöryhmään Martti Kähkösen. Henkilökohtaiseksi varaedustajaksi valittiin yksimielisesti Markku Miettinen.

10 ILMOITUSASIAT Kh Pohjois-Savon kuntien väestönmuutosten ennakkotiedot tammi - lokakuussa Tuusniemi: Elävänä syntyneet 16, kuolleet 39, kuntien välinen nettomuutto +18, kokonaismuutos tammi - lokakuu +2. Ennakkoväkiluku Oikeusministeriön kirje : Vuoden 2011 eduskuntavaalit: Vaalilain muutokset, äänestyspaikkojen määrääminen ja niistä ilmoittaminen, vaalimateriaali ym. 3. Pohjois-Savon verotoimisto: Päätös verotoimiston Nilsiän, Siilinjärven ja Suonenjoen toimipisteiden lakkauttamisesta. 4. Pohjois-Savon liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2011 sekä taloussuunnitelma Kuntien eläkevakuutuksen yleiskirje : Kunnallisen eläkelain soveltaminen. 6. Tiedote henkilöstön työsuhteeseen liittyvistä keskeisistä seikoista. 7. Pohjois-Savon liiton perussopimuksen tarkistaminen. Kaikki kunnat hyväksyneet. Tullut voimaan Lankapuhelin-uudistus lukien. Ohivalintanumerot poistuvat alkaen ja asiakkaiden puhelinliikenne hoidetaan matkapuhelimilla. Matkapuhelinnumerot tiedotetaan Koillis-Savo lehdessä ja kunnan nettisivuilla. 9. Itsenäisyyspäivän perinteinen juhla klo Turulan koulukeskuksessa. Juhlapuhuja Savon Sanomien päätoimittaja Jari Tourunen. 10. Metsäliitto: Tiedote omistajajäsenille. Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.