Osaamisvaihdon foorumin (Knowledge Exchange Platform, KEP) toimintasuunnitelma vuodeksi 2017 Euroopan alueiden komitea

Transkriptio

1 Osaamisvaihdon foorumin (Knowledge Exchange Platform, KEP) toimintasuunnitelma vuodeksi 2017 Euroopan alueiden komitea Osaamisvaihdon foorumi on Euroopan alueiden komitean (AK) ja Euroopan komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston (RTD) yhteistyöfoorumi. Sen tärkeimpänä tavoitteena on esitellä uusia ratkaisuja tutkimuksen ja innovoinnin alalla sekä innovatiivisia tuotteita ja parhaita käytänteitä, joilla vastataan paikallis- ja alueviranomaisten ratkaistavana tämän päivän Euroopassa oleviin lukuisiin yhteiskunnallisiin haasteisiin. Taustaa Vuonna 2016 osaamisvaihdon foorumiin kuuluvaa kahta aihealuetta, biotaloutta ja kehitystä vauhdittavaa keskeistä teknologiaa, koskeva tapahtumaohjelma toteutettiin ensimmäisen kerran täysimääräisesti. Kaikkiaan järjestettiin seitsemän tapahtumaa (kaksi temaattista seminaaria, kaksi vertaisperiaatteella toteutettua tapahtumaa ja kolme esittelytapahtumaa). Vuoden 2017 teemoiksi on valittu energia ja innovointi julkisella sektorilla. Osaamisvaihdon foorumin tavoitteet Kuten komission jäsen Carlos Moedas ja puheenjohtaja Markku Markkula sopivat vuonna 2015, osaamisvaihdon foorumilla on seuraavat tavoitteet: Vahvistetaan tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston ja AK:n osastojen välistä yhteistyötä. Hyödynnetään Horisontti puiteohjelman hankkeiden avulla luotua uutta osaamista ja lisätään sen soveltamista ja vaikutusta innovointiin paikallis- ja aluetasolla. Maksimoidaan Horisontti puiteohjelman sekä Euroopan rakenne- ja investointirahastotoimien täytäntöönpanon synergioita aluetasolla. Tuetaan AK:n jäseniä, jotta heistä tulee aktiivisia muutoksen edistäjiä ja innovoinnin suunnannäyttäjiä monitahoisissa rooleissaan poliittisina päätöksentekijöinä, tuomalla esiin ajanmukaisen Triple Helix-toimintamallin (yritysten, korkea-asteen oppilaitosten ja julkisen vallan tahojen yhteistyö) etuja. COR TCD-TRA (EN) 1/5 FI

2 Osaamisvaihdon foorumin välineet Mainitut tavoitteet on tarkoitus saavuttaa mm. seuraavien kolmeen tyyppiin jaoteltujen sovittujen välineiden avulla: Temaattiset seminaarit kokoavat yhteen asiantuntijoita, sidosryhmiä ja AK:n poliittisia päätöksentekijöitä. Brysselissä järjestettävien seminaarien yhteydessä AK:n jäsenille tarjoutuu tilaisuus korkean tason osaamisvaihtoon tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston ja muiden pääosastojen asiantuntijoiden sekä paikallis- ja aluetason edustajien ja muiden sidosryhmien kanssa kyseisten aihealueiden nykytilanteesta ja tulevaisuudennäkymistä. Kustakin vuosittaisesta aiheesta järjestetään yksi temaattinen seminaari. Vertaisperiaatteella toteutettavilla tapahtumilla edistetään vastavuoroista oppimista paikallisja aluetasolla. Tapahtumat järjestetään temaattisen seminaarin jälkeen paikallis- tai aluetasolla AK:n jäsenen kutsusta, ja ne edellyttävät SEDEC-valiokunnan puheenjohtajan hyväksyntää. AK:n jäsenet voivat näissä kokouksissa vaihtaa näkemyksiä paikallistasolla tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston asiantuntijoiden, käynnissä olevien EU-rahoitteisten tutkimus- ja innovointihankkeiden edustajien sekä muiden sidosryhmien kanssa. Tavoitteena on hyvien käytänteiden suora vaihto osanottajien kesken. Esittelytapahtumien järjestäjiä ovat muut tahot (esim. asianomaiset kumppaniorganisaatiot sekä tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston asianomaiset osastot), jotka antavat välittömän panoksen osaamisvaihdon foorumin vuosittaiseen toimintasuunnitelmaan. Jotta tapahtumaa voidaan kutsua esittelytapahtumaksi, AK:n jäsenten on osallistuttava tapahtumaan ja tapahtumassa on esiteltävä käynnissä olevia EU-rahoitteisia tutkimus- ja innovointihankkeita osaamisvaihdon foorumiin kuuluvilta aihealoilta. Esittelytapahtumat voidaan yhteisestä sopimuksesta järjestää Brysselissä tai muualla. Organisatorisesti ja toteuttamistyötä ajatellen johtovastuuseen nimetyt yksiköt (tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston yksikkö B5 ja AK:n SEDEC-valiokunnan sihteeristö) muodostavat yhteysryhmän tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston ja AK:n välille ja hyödyntävät tarvittaessa muiden sidosryhmien asiantuntemusta ja mukaantuloa. Yhteysryhmä kokoontuu säännöllisesti suunnitellakseen yhteistä toimintaa ja seuratakseen edellä mainittujen välineiden soveltamista. Osaamisvaihdon foorumin toimet vuonna 2017 Osaamisvaihdon foorumin toimet vuonna 2017 käsittelevät tutkimusta ja innovointia energian ja julkisen sektorin innovoinnin aloilla seuraavassa kuvatun mukaisesti. Osaamisvaihdon foorumin toimet energia-alalla Ilmastonmuutos sekä kohtuuhintaisen ja kestäväpohjaisen vähähiilisen energian saatavuus ovat ihmiskunnan suurimpia nykyisiä haasteita. Näihin kysymyksiin puuttumiseksi Euroopan komissio hyväksyi helmikuussa 2015 energiaunionistrategiansa. Myöhemmin samana vuonna Pariisissa COR TCD-TRA (EN) 2/5

3 järjestetyssä YK:n COP21-ilmastonmuutoskonferenssissa osanottajat sopivat yhteisistä maailmanlaajuisista toimista lämpötilan nousun rajoittamiseksi 1,5 asteeseen. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarvitaan enemmän vähähiilisiä teknologioita. Nykyisistä teknologioista on tultava edullisempia ja tehokkaampia, ja on kehitettävä ja hyödynnettävä uusia teknologioita. Euroopan alueilla ja kunnilla on keskeinen rooli näissä pyrkimyksissä, joita tuetaan Euroopan rakenne- ja investointirahastojen puitteissa vähähiilisen talouden edistämiseksi myönnettyjen lähes 45 miljardin euron avulla. Vuonna 2017 onkin hyvin otollista keskittyä osaamisvaihdon foorumissa energiaan. Energia-alaa käsittelevät osaamisvaihdon foorumin toimet on järjestetty seuraavasti: Vuoden 2017 alkupuoliskolla järjestetään temaattinen seminaari, jonka alustava otsikko on "Innovatiivisia energiaratkaisuja Euroopan alueita ja kuntia varten". Tässä temaattisessa seminaarissa uusiutuvan energian asiantuntijat, paikallis- ja alueviranomaistahot ja EU:n poliittiset päätöksentekijät kokoontuvat yhteen keskustelemaan erilaisten rahoitusohjelmien ja -järjestelmien koordinoinnin optimoinnista energia-alalla tehtävän tutkimus- ja innovointitoiminnan edistämiseksi paikallis- ja aluetasolla. Lisäksi esitellään strateginen energiateknologiasuunnitelma (SET-suunnitelma) 1 sekä energiaunionin tutkimus-, innovointi- ja kilpailukykystrategia (EURIC) (julkaistaan todennäköisesti vuoden 2016 lopulla). SET-suunnitelma ja EURIC-strategia ovat osa globaalia Mission Innovation -aloitetta 2, joka on COP21-konferenssin merkittävä tulos ja jonka tavoitteena on elvyttää ja nopeuttaa maailmanlaajuista ympäristöä kuormittamattoman energian innovointia, jotta ympäristöä kuormittamattomasta energiasta tulee yleisesti kohtuuhintaista. Lisäksi tuodaan esiin niihin alueisiin kohdistuvia sosioekonomisia vaikutuksia, missä on energia-alan tutkimusinfrastruktuuria, jotta esitellään sen houkuttavuutta. Vuonna 2017 järjestetään esittelytapahtuma Euroopan unionin kestävän energian teemaviikon (noin osanottajaa) yhteydessä. Teemaviikko järjestetään vuosittain Brysselissä, ja se on Euroopan tärkein kestävyysperiaatteiden mukaista energiapolitiikkaa käsittelevä konferenssi. Konferenssi tarjoaa tilaisuuden koota yhteen moninaisen joukon EU:n energia-alan sidosryhmiä. Vertaisperiaatteella toteutettavat tapahtumat järjestetään yhteistyössä niiden AK:n jäsenten kanssa, jotka ovat kiinnostuneita isännöimään tällaista tapahtumaa. Osaamisvaihdon foorumin toimet julkisen sektorin innovoinnin alalla Julkisen sektorin innovointi liittyy uusien tai selvästi parannettujen sisäisten toimintojen, poliittisten toimien, tuotteiden tai palvelujen käyttöönottoon julkishallinnossa ja muissa julkisen sektorin organisaatioissa valtiollisella tai valtiotasoa alemmilla hallintotasoilla. Yhä vaativampi julkinen kysyntä ja julkisen talouden paineista johtuvat uudet haasteet edellyttävät innovatiivisia julkisen sektorin lähestymistapoja EU:ssa, ja paikallis- ja alueviranomaisilla on tässä yhteydessä keskeinen rooli. 1 2 SET-suunnitelma laadittiin vuonna 2015 tavoitteena nopeuttaa vähähiilisten teknologioiden kehittämistä ja hyödyntämistä. Sen avulla pyritään parantamaan uusia teknologioita ja alentamaan kustannuksia koordinoimalla tutkimusta ja auttamalla hankkeiden rahoituksessa. Ks. myös: COR TCD-TRA (EN) 3/5

4 Yksi julkisen sektorin innovoinnin haasteista on se, että tietämys julkisen sektorin innovoinnista ja sen tuloksista, kustannuksista ja suotuisasta toimintaympäristöstä on hajanaista. Julkisen sektorin innovointi on harvoin institutionalisoitunut julkistaloudessa, tehtäväkuvauksissa ja menetelmissä, ja tietämys ja tietoisuus kaikista poliittisten päättäjien käytettävissä olevista välineistä innovoinnin nopeuttamiseksi on vajavaista. Julkisen sektorin innovointia käsittelevässä asiantuntijaryhmän raportissa 3 todetaan, että "innovointia voi esiintyä kaikilla tasoilla, ja jokainen voi olla johtoasemassa innovoinnissa". Raportin mukaan "jäsenvaltioissa, alueilla ja paikallishallinnossa voidaan tehdä paljon innovointivalmiuden parantamiseksi ja muutosprosessien ohjaamiseksi". Julkisen sektorin innovointia käsittelevät osaamisvaihdon foorumin toimet on järjestetty seuraavasti: Lokakuussa 2017 järjestetään temaattinen seminaari Brysselissä pidettävän Euroopan alueiden ja kuntien teemaviikon yhteydessä. Seminaarin alustava otsikko on "Innovatiivinen julkinen sektori Euroopan alueita ja kuntia varten". Tämä temaattinen seminaari kokoaa yhteen julkisen sektorin innovoinnin asiantuntijoita, paikallis- ja alueviranomaistahoja ja EU:n poliittisia päätöksentekijöitä keskustelemaan aiheesta ja kertomaan paikallis- ja aluetason toimijoille julkisen sektorin innovoinnin keskeisistä näkökohdista. Tässä yhteydessä esitellään julkisen sektorin innovoinnin seurantakeskus (OPSI). Seurantakeskus saa tukea Horisontti puiteohjelmasta (1,5 miljoonaa euroa), ja sen täysimääräiseksi hyödyntämiseksi Euroopan komissio toimii yhteistyössä OECD:n kanssa kehittääkseen arviointi- ja mittauskehyksiä, joiden avulla voidaan ymmärtää paremmin julkisen sektorin innovointia ja edistää sitä. Julkisen sektorin innovoinnin seurantakeskus tarkastelee etenkin julkisen sektorin innovointia kuntatasolla, jotta saadaan käsitys siitä, miten paikallishallinnossa voidaan soveltaa systeemistä innovointia. Temaattista seminaaria varten suunniteltuja muita aiheita ovat Euroopan innovaatiopääkaupunki -tunnustukseen (icapital) liittyvä tuorein kehitys, innovointi julkisen sektorin työpaikoilla (Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön Eurofoundin äskettäinen tutkimus) sekä innovatiiviset ja vastuuntuntoiset julkiset hankinnat. Kesä-heinäkuussa 2017 järjestetään julkisen sektorin innovoinnin seurantakeskukseen liittyvä esittelytapahtuma. Brysselissä järjestettävässä seminaarissa esitellään asiaa koskeva kertomus ja julkisen sektorin innovoinnin seurantakeskukseen liittyviä seikkaperäisiä tapaustutkimuksia, joten tapahtuma tarjoaa tilaisuuden koota yhteen erilaisia julkisen sektorin innovoinnin alalla toimivia sidosryhmiä. Vertaisperiaatteella toteutettavat tapahtumat järjestetään yhteistyössä niiden AK:n jäsenten kanssa, jotka ovat kiinnostuneita isännöimään tällaista tapahtumaa. 3 COR TCD-TRA (EN) 4/5

5 Suunniteltujen toimien vuotuinen aikataulu 2017 (ajankohdat vahvistettava): Temaattiset seminaarit Tammi Helmi Maalis X Huhti Touko Kesä Heinä Brysselissä (kaksi vuodessa, yksi Euroopan alueiden ja kuntien teemaviikon yhteydessä) Vertaisperiaatteella X X X X toteutettavat tapahtumat alueilla (enintään neljä vuodessa edellyttäen, että AK:n jäsenet ovat käytettävissä ja että on alueita, jotka tarjoutuvat järjestämään tapahtuman) Esittelytapahtumat kumppanien kanssa sovitulla tavalla, ajankohta sopimuksen mukaan, määrä riippuu yhteisestä sopimuksesta ja määrärahoista (jaettu joustavasti vuoden mittaan saatavuuden mukaan). Poliittinen vuoropuhelu keväällä 2018 tarkoituksena luoda katsaus osaamisvaihdon foorumin kahden ensimmäisen vuoden tuloksiin. X Elo Syys Loka Marras Joulu COR TCD-TRA (EN) 5/5