Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien päivittäminen ja laatiminen

Transkriptio

1 Ympäristö- ja tekninen lautakunta Ympäristö- ja tekninen lautakunta Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien päivittäminen ja laatiminen YMPTEKLT 37 Vesihuoltoteknikko Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat päivitetään/tarkistetaan pääsääntöisesti viiden vuoden välein. Ko. suunnitelmat on päivitetty edellisen kerran v. Uudet pohjavesien suojelusuunnitelmat päivitettiin v aikana. Hankkeeseen otettiin mukaan uutena alueena Rimpilänniemi, jonka pohjavesialueen suojelusuunnitelman rahoitti Kainuun ELY -keskus. Rimpilänniemen pohjavesialueen suojelusuunnitelma käsittää suojelusuunnitelman lisäksi riskinarvion laatimisen. Vuokatin pohjavesialueen suojelusuunnitelman päivittämisenrahoittamisesta vastasi Pysy Reitillä ympäristöhanke. Muut pohjavesialueet on rahoitettu vesihuoltolaitoksen varoin. Suunnitelmat on laatinut Sweco Ympäristö Oy:n Oulun toimistolla. Yleistä Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien avulla pyritään ehkäisemään toimintaa, joka toteutuessaan voisi pilata tai heikentää pohjaveden laatua tai määrää. Suojelusuunnitelmilla vaikutetaan maankäyttöön välttämällä pohjavettä vaarantavien toimintojen sijoittamista pohjavesialueille sekä muuttamalla vanhoja toimintoja siten, että pohjavesien pilaantumisuhka vähenee. Lisäksi tavoitteena on tehostaa pohjaveden laadun tarkkailua sekä varautua toimenpiteisiin pohjavesivahinko- ja onnettomuustilanteissa. Suojelusuunnitelmassa selvitetään pohjavesialueiden hydrogeologiset ominaisuudet, kartoitetaan pohjavettä vaarantavat riskitekijät sekä laaditaan toimenpidesuositukset alueella jo oleville sekä sinne mahdollisesti tuleville riskitekijöille. Suojelusuunnitelma sisältää toimenpideohjelman, jonka avulla pohjavesiin kohdistuvat uhat voidaan saada pitkällä aikavälillä mahdollisimman vähäisiksi. Vaikka pohjavesialueen suojelusuunnitelmalla ei ole sitovia oikeusvaikutuksia, pohjaveden suojelunäkökohdat tulevat esille kuntien ja alueellisten viranomaisten myöntäessä erilaisia lupia pohjavesialueille sijoitettaville toiminnoille. Pohjavesialueiden valvonnan ja pohjaveden tarkkailun tehostamisella edesautetaan vesivarastojen säilymistä puhtaina. EU:n vesipuitedirektiivi edellyttää myös pohjavesien seurantaa niin pohjaveden laadun kuin määränkin osalta. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien avulla pyritään turvaamaan pohjavesivarojen

2 säilyminen käyttökelpoisina rajoittamatta kuitenkaan tarpeettomasti muita alueen maankäyttömuotoja. Tämä edellyttää sekä suunnitelmallisuutta että riittävää tietoa pohjavesialueista samoin kuin niillä suoritettavista pohjavesien laatuun ja määrään vaikuttavista toiminnoista. Käytetty aineisto Nyt laadittujen pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien lähtötietoina on käytetty mm. seuraavia aikaisempia suunnitelmia ja selvityksiä sekä rekistereitä: - Vuokatin pohjavesialueen suojelusuunnitelma (FCG Planeko Oy, 2008) - Vuokatin pohjavesialueen geologinen rakenneselvitys (GTK, 2013) - Hiukan pohjavesialueen suojelusuunnitelma (FCG Planeko Oy, 2008) - Pöllyvaaran pohjavesialueen suojelusuunnitelma (FCG Planeko Oy, 2008) - Pöllyvaaran maa-ainesoton yleissuunnitelma (FCG Planeko Oy, 2008) - Pöllyvaaran alue, Maaperän ja pohjaveden pilaantuneisuuden ja puhdistus-tarpeen arviointi/riskiarvio (FCG Planeko, 2008) - Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueen toimenpideohjelma ; Osa 6 Pohjavedet -Rimpilänniemen pohjavesiselvitykset (Kainuun Ympäristökeskus, 1999) Lähtötietoja on lisäksi koottu mm. Kainuun Pelastuslaitokselta (säiliörekisteri), sähköyhtiö Loisteelta (muuntamorekisteri), Ympäristöhallinnon OIVA Ympäristö- ja paikkatietopalvelusta (pohjavesialueiden tiedot), Liikennevirastosta sekä Sotkamon kunnasta. Suunnitelmien sisältö Suunnitelmissa on tarkasteltu eri toiminnot ja niiden tilanne tarkasteltavina olevilla pohjavesialueilla. Kustakin tarkastellusta toiminnosta on annettu toimenpidesuositus joista on laadittu toimenpideohjelma kullekin pohjavesialueelle. Oleelliset muutokset aikaisempiin suojelusuunnitelmiin Kaikki Vuokatin, Hiukan - ja Pöllyvaaran-, pohjavesialueilla sijaitsevat kiinteistöt on liitetty yleiseen viemäriverkostoon. Vuokatin pohjavesialueen osalta suunnitelmakartoilla esitetty pohjavesialueen rajaus sekä pohjaveden varsinaisen muodostumisalueen rajaus eroaa Ympäristöhallinnon tällä hetkellä voimassa olevista rajauksista alueen itä- ja kaakkoisosassa Leivolankylän ja Haapalanlahden alueilla. Suunnitelmassa esitetyt rajaukset ovat Geologian tutkimuskeskuksen (GTK) Vuokatin pohjavesialueelle laatiman geologisen rakenneselvityksen rajausesityksen mukaisia.

3 Suunnitelmassa on esitetty maanteiden luiskasuojauksia Tenetin ja Kuikkalammen pohjavedenottamoiden lähialueille. Vuokatin, Hiukan ja Pöllyvaaran, pohjavesialueilla on tarkasteltu päällystetyiltä alueilta syntyvien hulevesien imeytymistä syntypaikalleen (päällystetytalueet ja päällystetyiltä alueilta poisjohdetut hulevedet). Pohjavesialueella sijaitsevat maalämpökaivot on kartoitettu. Rimpilänniemen pohjavesialueen suojelusuunnitelma Suunnitelmissa on tarkasteltu eri toiminnot ja niiden tilanne tarkasteltavana olevalla pohjavesialueella. Kustakin tarkastellusta toiminnosta on annettu toimenpidesuositukset, joista on laadittu toimenpideohjelma pohjavesialueelle. Pohjavaaran vesiosuuskunnan hallitus on käsitellyt ja hyväksynyt suunnitelman. Toimenpidesuositusten toteutumisen varmistamiseksi perustetaan seurantaryhmä, joka kokoontuu vuosittain loppuvuodesta tarkastelemaan toimenpidesuositusten toteutumista. Seurantaryhmän kokoonpano voisi olla esimerkiksi sama kuin suunnitelman laadintaan osallistuneen työryhmän ja lisäksi työryhmään nimetään ympäristö- ja teknisen lautakunnan edustaja sekä edustaja Pohjavaaran vesiosuuskunnasta. Seurantaryhmän ensimmäinen kokous pidetään vuoden 2015 lopussa. Koollekutsujana 1. kokouksessa on Kainuun ELY-keskus. Tämän jälkeen kokouksia pidetään tarpeen mukaan 1-5 vuoden välein. Suunnitelmien ylläpito ja toteuttaminen Pohjavesialueen suojeleminen ja suojelusuunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden toteuttaminen vaatii useiden eri asianosaisten tavoitteellista yhteistyötä. Asianosaisina ovat asukkaat, yhteisöt, yritykset, Sotkamon kunnan vastuulliset virkamiehet sekä muut viranomaiset. Suojelusuunnitelman seurannasta ja ylläpidosta vastaa Sotkamon kunta. Kunnan tehtävänä on neuvotella alueen maanomistajien ja viranomaisten kanssa suojelusuunnitelman tavoitteista ja täytäntöönpanosta sekä vastata hankkeen tiedottamisesta. Kunta huolehtii myös suojelusuunnitelman päivittämisestä ja ajantasaisuudesta. Toimenpidesuositusten toteutumisen varmistamiseksi perustetaan seurantaryhmä, joka kokoontuu vuosittain loppuvuodesta tarkastelemaan toimenpidesuositusten toteutumista. Seurantaryhmänkokoonpano voisi olla esimerkiksi sama kuin suunnitelman laadintaan osallistuneen työryhmän ja lisäksi työryhmään nimetään ympäristö- ja teknisen lautakunnan edustaja. Seurantaryhmän ensimmäinen kokous pidetään vuoden 2015 lopussa, koollekutsujana 1. kokouksessa on Kainuun ELY-keskus. Tämän jälkeen kokouksia pidetään tarpeen mukaan 1-5 vuoden välein.

4 Muiden viranomaisten vastuulla on ohjeiden noudattaminen, toimintojen ohjaaminen sekäpäätöksenteko ja kuntalaisten tiedottaminen. Sotkamon kunnan eri toimialojen virkamiesten työpanos tulee olemaan suojelun kannalta erittäin merkittävässä asemassa. Lisätietoja antaa asiasta vesihuoltoteknikko Matti Härkönen puh tai Av. palvelualuejohtaja Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta hyväksyy laaditut pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat, joita käytetään viranomaisohjeena maankäytön suunnittelussa, pohjaveden muuttamis- ja pilaamiskieltojen valvonnassa sekä maa-aines- ja ympäristölupia myönnettäessä. Lisäksi lautakunta päättää että suojelusuunnitelmien toimenpidesuositusten toteutumisen varmistamiseksi perustetaan seurantaryhmä johon kuuluu ympäristö- ja teknisen lautakunnan edustaja, Kainuun Ely-keskuksen edustaja, palvelualuejohtaja, suunnitteluinsinööri ja vesihuoltoteknikko ja Rimpilänniemen pohjaveden suojelusuunnitelman osalta Pohjavaaran vesiosuuskunnan edustaja. Kokouksessa: Päätös Juho Lukkari ehdotti, että jätetään pöydälle asia lisäselvityksiä varten. Juho Lukkarin esitystä kannattivat Hannu Korhonen ja Tuula Rossi-Määttä. Lautakunta päätti jättää asian yksimielisesti pöydälle lisäselvityksiä varten Projektipäällikkö Aarno Konka oli asiantuntijana tämän pykälän aikana ja poistui kokouksesta klo Otteet Vesihuoltoteknikko Kainuun ELY-keskus Pohjavaaran vesiosuuskunta/mulari Pirjo YMPTEKLT 37 Vesihuoltoteknikko Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat päivitetään/tarkistetaan pääsääntöisesti viiden vuoden välein. Ko. suunnitelmat on päivitetty edellisen kerran v. Uudet pohjavesien suojelusuunnitelmat päivitettiin v aikana. Hankkeeseen otettiin mukaan uutena alueena Rimpilänniemi, jonka pohjavesialueen suojelusuunnitelman rahoitti Kainuun ELY -keskus. Rimpilänniemen pohjavesialueen suojelusuunnitelma käsittää suojelusuunnitelman lisäksi riskinarvion laatimisen.

5 Vuokatin pohjavesialueen suojelusuunnitelman päivittämisenrahoittamisesta vastasi Pysy Reitillä ympäristöhanke. Muut pohjavesialueet on rahoitettu vesihuoltolaitoksen varoin. Suunnitelmat on laatinut Sweco Ympäristö Oy:n Oulun toimistolla. Yleistä Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien avulla pyritään ehkäisemään toimintaa, joka toteutuessaan voisi pilata tai heikentää pohjaveden laatua tai määrää. Suojelusuunnitelmilla vaikutetaan maankäyttöön välttämällä pohjavettä vaarantavien toimintojen sijoittamista pohjavesialueille sekä muuttamalla vanhoja toimintoja siten, että pohjavesien pilaantumisuhka vähenee. Lisäksi tavoitteena on tehostaa pohjaveden laadun tarkkailua sekä varautua toimenpiteisiin pohjavesivahinko- ja onnettomuustilanteissa. Suojelusuunnitelmassa selvitetään pohjavesialueiden hydrogeologiset ominaisuudet, kartoitetaan pohjavettä vaarantavat riskitekijät sekä laaditaan toimenpidesuositukset alueella jo oleville sekä sinne mahdollisesti tuleville riskitekijöille. Suojelusuunnitelma sisältää toimenpideohjelman, jonka avulla pohjavesiin kohdistuvat uhat voidaan saada pitkällä aikavälillä mahdollisimman vähäisiksi. Vaikka pohjavesialueen suojelusuunnitelmalla ei ole sitovia oikeusvaikutuksia, pohjaveden suojelunäkökohdat tulevat esille kuntien ja alueellisten viranomaisten myöntäessä erilaisia lupia pohjavesialueille sijoitettaville toiminnoille. Pohjavesialueiden valvonnan ja pohjaveden tarkkailun tehostamisella edesautetaan vesivarastojen säilymistä puhtaina. EU:n vesipuitedirektiivi edellyttää myös pohjavesien seurantaa niin pohjaveden laadun kuin määränkin osalta. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien avulla pyritään turvaamaan pohjavesivarojen säilyminen käyttökelpoisina rajoittamatta kuitenkaan tarpeettomasti muita alueen maankäyttömuotoja. Tämä edellyttää sekä suunnitelmallisuutta että riittävää tietoa pohjavesialueista samoin kuin niillä suoritettavista pohjavesien laatuun ja määrään vaikuttavista toiminnoista. Käytetty aineisto Nyt laadittujen pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien lähtötietoina on käytetty mm. seuraavia aikaisempia suunnitelmia ja selvityksiä sekä rekistereitä: - Vuokatin pohjavesialueen suojelusuunnitelma (FCG Planeko Oy, 2008) - Vuokatin pohjavesialueen geologinen rakenneselvitys (GTK, 2013) - Hiukan pohjavesialueen suojelusuunnitelma (FCG Planeko Oy, 2008) - Pöllyvaaran pohjavesialueen suojelusuunnitelma (FCG Planeko Oy, 2008) - Pöllyvaaran maa-ainesoton yleissuunnitelma (FCG Planeko Oy, 2008) - Pöllyvaaran alue, Maaperän ja pohjaveden pilaantuneisuuden ja

6 puhdistus-tarpeen arviointi/riskiarvio (FCG Planeko, 2008) - Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueen toimenpideohjelma ; Osa 6 Pohjavedet -Rimpilänniemen pohjavesiselvitykset (Kainuun Ympäristökeskus, 1999) Lähtötietoja on lisäksi koottu mm. Kainuun Pelastuslaitokselta (säiliörekisteri), sähköyhtiö Loisteelta (muuntamorekisteri), Ympäristöhallinnon OIVA Ympäristö- ja paikkatietopalvelusta (pohjavesialueiden tiedot), Liikennevirastosta sekä Sotkamon kunnasta. Suunnitelmien sisältö Suunnitelmissa on tarkasteltu eri toiminnot ja niiden tilanne tarkasteltavina olevilla pohjavesialueilla. Kustakin tarkastellusta toiminnosta on annettu toimenpidesuositus joista on laadittu toimenpideohjelma kullekin pohjavesialueelle. Oleelliset muutokset aikaisempiin suojelusuunnitelmiin Kaikki Vuokatin, Hiukan - ja Pöllyvaaran-, pohjavesialueilla sijaitsevat kiinteistöt on liitetty yleiseen viemäriverkostoon. Vuokatin pohjavesialueen osalta suunnitelmakartoilla esitetty pohjavesialueen rajaus sekä pohjaveden varsinaisen muodostumisalueen rajaus eroaa Ympäristöhallinnon tällä hetkellä voimassa olevista rajauksista alueen itä- ja kaakkoisosassa Leivolankylän ja Haapalanlahden alueilla. Suunnitelmassa esitetyt rajaukset ovat Geologian tutkimuskeskuksen (GTK) Vuokatin pohjavesialueelle laatiman geologisen rakenneselvityksen rajausesityksen mukaisia. Suunnitelmassa on esitetty maanteiden luiskasuojauksia Tenetin ja Kuikkalammen pohjavedenottamoiden lähialueille. Vuokatin, Hiukan ja Pöllyvaaran, pohjavesialueilla on tarkasteltu päällystetyiltä alueilta syntyvien hulevesien imeytymistä syntypaikalleen (päällystetytalueet ja päällystetyiltä alueilta poisjohdetut hulevedet). Pohjavesialueella sijaitsevat maalämpökaivot on kartoitettu. Rimpilänniemen pohjavesialueen suojelusuunnitelma Suunnitelmissa on tarkasteltu eri toiminnot ja niiden tilanne tarkasteltavana olevalla pohjavesialueella. Kustakin tarkastellusta toiminnosta on annettu toimenpidesuositukset, joista on laadittu toimenpideohjelma pohjavesialueelle. Pohjavaaran vesiosuuskunnan hallitus on käsitellyt ja hyväksynyt suunnitelman. Toimenpidesuositusten toteutumisen varmistamiseksi

7 perustetaan seurantaryhmä, joka kokoontuu vuosittain loppuvuodesta tarkastelemaan toimenpidesuositusten toteutumista. Seurantaryhmän kokoonpano voisi olla esimerkiksi sama kuin suunnitelman laadintaan osallistuneen työryhmän ja lisäksi työryhmään nimetään ympäristö- ja teknisen lautakunnan edustaja sekä edustaja Pohjavaaran vesiosuuskunnasta. Seurantaryhmän ensimmäinen kokous pidetään vuoden 2015 lopussa. Koollekutsujana 1. kokouksessa on Kainuun ELY-keskus. Tämän jälkeen kokouksia pidetään tarpeen mukaan 1-5 vuoden välein. Suunnitelmien ylläpito ja toteuttaminen Pohjavesialueen suojeleminen ja suojelusuunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden toteuttaminen vaatii useiden eri asianosaisten tavoitteellista yhteistyötä. Asianosaisina ovat asukkaat, yhteisöt, yritykset, Sotkamon kunnan vastuulliset virkamiehet sekä muut viranomaiset. Suojelusuunnitelman seurannasta ja ylläpidosta vastaa Sotkamon kunta. Kunnan tehtävänä on neuvotella alueen maanomistajien ja viranomaisten kanssa suojelusuunnitelman tavoitteista ja täytäntöönpanosta sekä vastata hankkeen tiedottamisesta. Kunta huolehtii myös suojelusuunnitelman päivittämisestä ja ajantasaisuudesta. Toimenpidesuositusten toteutumisen varmistamiseksi perustetaan seurantaryhmä, joka kokoontuu vuosittain loppuvuodesta tarkastelemaan toimenpidesuositusten toteutumista. Seurantaryhmänkokoonpano voisi olla esimerkiksi sama kuin suunnitelman laadintaan osallistuneen työryhmän ja lisäksi työryhmään nimetään ympäristö- ja teknisen lautakunnan edustaja. Seurantaryhmän ensimmäinen kokous pidetään vuoden 2015 lopussa, koollekutsujana 1. kokouksessa on Kainuun ELY-keskus. Tämän jälkeen kokouksia pidetään tarpeen mukaan 1-5 vuoden välein. Muiden viranomaisten vastuulla on ohjeiden noudattaminen, toimintojen ohjaaminen sekäpäätöksenteko ja kuntalaisten tiedottaminen. Sotkamon kunnan eri toimialojen virkamiesten työpanos tulee olemaan suojelun kannalta erittäin merkittävässä asemassa. Lisätietoja antaa asiasta vesihuoltoteknikko Matti Härkönen puh tai Av. palvelualuejohtaja Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta hyväksyy laaditut pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat, joita käytetään viranomaisohjeena maankäytön suunnittelussa, pohjaveden muuttamis- ja pilaamiskieltojen valvonnassa sekä maa-aines- ja ympäristölupia myönnettäessä. Lisäksi lautakunta päättää että suojelusuunnitelmien toimenpidesuositusten toteutumisen varmistamiseksi perustetaan seurantaryhmä johon kuuluu ympäristö- ja teknisen lautakunnan edustaja, Kainuun Ely-keskuksen edustaja, palvelualuejohtaja, suunnitteluinsinööri ja vesihuoltoteknikko ja Rimpilänniemen pohjaveden suojelusuunnitelman osalta Pohjavaaran

8 vesiosuuskunnan edustaja. Kokouksessa: Päätös Juho Lukkari ehdotti, että jätetään pöydälle asia lisäselvityksiä varten. Juho Lukkarin esitystä kannattivat Hannu Korhonen ja Tuula Rossi-Määttä. Lautakunta päätti jättää asian yksimielisesti pöydälle lisäselvityksiä varten Projektipäällikkö Aarno Konka oli asiantuntijana tämän pykälän aikana ja poistui kokouksesta klo Otteet Vesihuoltoteknikko Kainuun ELY-keskus Pohjavaaran vesiosuuskunta/mulari Pirjo YMPTEKLT 114 Av. palvelualuejohtaja Av. palvelualuejohtaja Ehdotus Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien päivittäminen ja laatiminen jätettiin pöydälle lisäselvityksiä varten ympäristö- teknisen lautakunnan kokouksessa Ylitarkastaja Elli Moilanen Kainuun ELY - keskuksesta on tehnyt tarkistuksia pohjavesialueen rajaukseen. Suojelusuunnitelmien tarkistukset esitellään tarkemmin kokouksessa. Ympäristö- ja tekninen lautakunta hyväksyy laaditut pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat, joita käytetään viranomaisohjeena maankäytön suunnittelussa, pohjaveden muuttamis- ja pilaamiskieltojen valvonnassa sekä maa-aines- ja ympäristölupia myönnettäessä. Lisäksi lautakunta päättää että suojelusuunnitelmien toimenpidesuositusten toteutumisen varmistamiseksi perustetaan seurantaryhmä, johon kuuluu ympäristö- ja teknisen lautakunnan edustaja, Kainuun Ely-keskuksen edustaja, palvelualuejohtaja, suunnitteluinsinööri ja vesihuoltoteknikko ja Rimpilänniemen pohjaveden suojelusuunnitelman osalta Pohjavaaran vesiosuuskunnan edustaja. Päätös Lautakunta hyväksyi av. palvelualuejohtajan ehdotuksen. Liitteenä ovat kartat pohjavesialueiden tarkennetuista rajauksista. Kainuun ELY-keskus ylitarkastaja Elli Moilanen oli asiantuntijana tämän pykälän aikana ja poistui kokouksesta klo Otteet Kainuun ELY-keskus Pohjavaaran vesiosuuskunta

9