Vakio-osallistujat. Poissa. Pykälät Muutoksenhaku. Turun kaupunki Pöytäkirja 2/2016 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta

Transkriptio

1 Turun kaupunki Pöytäkirja 2/2016 jätehuoltolautakunta Kokousaika Torstai klo 16:30-17:45 Kokouspaikka Puutarhakatu 1, 1. kerros kokoushuone Tuuminki Vakio-osallistujat Päätöksentekijät Ahola Pasi Havia Lauri Björklöf Alice Elomaa Ari-Pekka Heinonen Pirkkoliisa Koskivaara Eija Lankila Raimo Lassila Hanne Paatero Jaakko Roos Merja Samsten Katja puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut vakio-osallistujat Vierimaa Ulla-Maija Anttila Kirsi Heinonen Mika Himberg Anne Jensén Matias Kylén Markku Paajanen Henna Suonpää Kimmo Mäki Olli-Pekka Suhonen Veli-Matti Ojala Satu Khn edustaja Raision kaupunki, edustaja Ruskon kunta, edustaja Sauvon kunta, edustaja Paraisten kaupunki, edustaja Paimion kaupunki, edustaja Liedon kuntaedustaja Naantalin kaupunki, edustaja vt. ympäristönsuojelujohtaja, esittelijä jätehuoltoasiamies, sihteeri jätehuoltoasiamies, asiantuntija Poissa Ali-Rontti Ilkka Hanka Kari Kiukainen Susanna Virtanen Pirjo jäsen jäsen jäsen jäsen Pykälät Muutoksenhaku Liitteenä

2

3 Turun kaupunki Pöytäkirja 2/2016 jätehuoltolautakunta Kokousaika Torstai klo 16:30-17:45 Kokouspaikka Puutarhakatu 1, 1. kerros kokoushuone Tuuminki Asialuettelo 13 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 14 2 Pöytäkirjan tarkastus 15 3 jätemaksujen muutokset alkaen 16 4 Asumisessa syntyneiden jätevesilietteiden kuljetus Långön ja Apelholmin saarilta 17 5 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Turun kaupunkiseudun jätteenkuljetuksia koskevassa asiassa 18 6 Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset Paimion, Salon ja Sauvon jätteenkuljetusten järjestämistä koskevissa asioissa 19 7 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös kuntaomisteisten jätehuoltoyhtiöiden sulautumista ja palvelutehtävien siirtämistä koskevassa asiassa 20 8 Turun hallinto-oikeuden päätöksiä 21 9 jätehuoltolautakunnan tilinpäätös vuodelta Tiedoksi merkittävät ympäristönsuojelujohtajan päätökset Tiedoksi merkittävät

4 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 1 jätehuoltolautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Lsjhlk 13 Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan tarkastus Lsjhlk 14 Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Ari- Pekka Elomaan ja Kari Hangan. (Heinonen, Kiukainen) jätehuoltolautakunta päätti valita pöytäkirjan tarkastajiksi Ari-Pekka Elomaan ja Eija Koskivaaran.

5 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 2 jätehuoltolautakunta (032) jätemaksujen muutokset alkaen Tiivistelmä: Ehdotuksen mukaisesti jätetaksan maksutaulukoita muutettaisiin tiettyjen palveluiden osalta siten, että taksan mukaiset maksut vastaavat kilpailutusten perusteella saatuja uusia hintoja. Lisäksi ehdotetaan tehtäväksi muita pienehköjä tarkennuksia nykyisiin maksutaulukoihin sekä taksatekstiin. Lsjhlk 15 Jätehuoltoasiamies Veli-Matti Suhonen : Turun Seudun taksaan ehdotetut muutokset Taksan 8 :ää tarkennettaisiin siten, että ylimääräisiä astiatyhjennyksiä koskeva kohta koskisi polttokelpoisen jätteen ohella myös kierrätettäviä jätteitä. Lisäksi tekstiin lisättäisiin biojätteen osalta kohta, jonka mukaan biojäteastian reitiltä poikkeavasta ylimääräisestä tyhjennystä laskutetaan tuntihinnan mukainen korvaus. Biojätekuljetusten osalta maksu perustuisi tuntihintaan, koska kerran viikossa biojätereitillä oleva jäteauto ei voi poiketa reitiltään tekemään ylimääräisiä tyhjennyksiä vaan ylimääräistä tyhjennystä tekemään joudutaan lähettämään toinen jäteauto. Maksutaulukkoon 4 ehdotetut muutokset: Kierrätettävät jätteiden astioiden tyhjennysmaksut Raisiossa, Maskussa, Naantalissa, Mynämäessä, Nousiaisissa, Ruskon Vahdolla on muutettu vastaamaan kilpailutuksessa saatuja hintoja. Pienten astioiden tyhjennysmaksujen muutokset ovat maltillisia. Isoissa astiatyypeissä hinnat ovat nousseet huomattavasti, koska samassa urakassa olevien kierrätyspisteiden määrä alueella on vähentynyt. Taulukkoon on lisätty kartonkirullakko, koska niitä on edelleen alueella käytössä. Rullakot ovat kuitenkin hiljalleen poistumassa käytöstä. Vaihtolavasäiliöiden ja puristinten hintoja on tarkastettu muutamilla senteillä. Biojätteiden hintataulukon loppuun on lisätty ylimääräisessä reitiltä poikkeavassa tyhjennyksessä käytettävä tuntihinta. Maksutaulukkoon 6 ehdotetut muutokset: Taulukkoon on lisätty lisäavainten hintaan maininta aluekeräyspisteiden lisäavaimista, joihin sovelletaan samaa hinnoittelua kuin kimppaastioiden avaimiin. Jäteastioiden pesuhintoja on laskettu aikaisemmasta sekä tarkennettu palveluiden nimiä. Jäteastioiden pesut on mahdollista hoitaa jatkossa keskitetysti yhtä urakoitsijaa käyttämällä, koska jätetiloihin käy jatkossa jätehuoltomääräysten mukaan LSJH:n yleisavain. Kemiönsaaren taksaan ehdotetut muutokset Lasi- metalli ja kartonkiastioiden tyhjennysmaksut on muutettu vastaamaan uudessa kilpailutuksessa muodostuneita hintoja. Hinnat ovat

6 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 3 jätehuoltolautakunta nousseet huomattavasti, koska samassa urakassa olevien kierrätyspisteiden määrä alueella on vähentynyt. Lisäjätteen hinta nousee kartongin hinnan mukana urakkasopimuksen mukaisesti. Taksaan on lisätty 1000 l kartonkiastia, koska sellaisia on Kemiönsaarelle tulossa. Astian vuokrahinta on sama kuin Turun seudun taksassa. Hyötyjätteiden hukkanoutomaksut on korjattu uusien hintojen mukaisesti. Hukkanoutomaksut on muutettu jätelajikohtaisiksi, koska eri jätelajien tyhjennyshinnat poikkeavat toisistaan merkittävästi. Jatkossa käytäntö on hukkanoudon osalta sama kuin Turun seudun taksassa eli hukkanoudossa maksetaan vain kuljetusmaksun osuus. Taulukkoon on lisätty tietoturva-astian vuokrahinta, joka oli jäänyt pois taksoista viimeksi päätettäessä. Taulukkoon on lisätty biojäteastian pesumaksu l astian vuokrahinnassa ollut kirjoitusvirhe (alv 0%) on korjattu. Salon taksaan edotetut muutokset Lasi- metalli ja kartonkiastioiden tyhjennysmaksut on muutettu vastaamaan uudessa kilpailutuksessa muodostuneita hintoja. Hinnat ovat nousseet huomattavasti, koska samassa urakassa olevien kierrätyspisteiden määrä alueella on vähentynyt. Lisäjätteen hinta nousee kartongin hinnan mukana urakkasopimuksen mukaisesti. Hyötyjätteiden hukkanoutomaksut on korjattu vastaamaan uusia hintoja. Hukkanoutomaksut on muutettu jätelajikohtaisiksi, koska eri jätelajien tyhjennyshinnat poikkeavat toisistaan merkittävästi. Jatkossa käytäntö on hukkanoudon osalta sama kuin Turun seudun taksassa, eli hukkanoudossa maksetaan vain kuljetusmaksun osuus. 240 l astian vuokrahinnassa (alv 0%) ollut kirjoitusvirhe on korjattu. Taulukkoon on lisätty tietoturva-astian vuokrahinta, joka oli jäänyt pois taksoista viimeksi päätettäessä. Sauvon ja Paimion taksoihin ehdotetut muutokset (huom. Samassa liitteessä 5 kuin Salon taksa, mutta omalla välilehdellä) Taulukkoon on korjattu sekajäteastioiden tyhjennysten hintojen kirjoitusvirheitä (osassa sentti ylöspäin ja osassa sentti alaspäin). 240 l astian vuokrahinnassa (alv 0%) ollut kirjoitusvirhe on korjattu. Taulukkoon on lisätty tietoturva-astian vuokrahinta, joka oli jäänyt pois taksoista viimeksi päätettäessä. Ehdotuksen mukaisesti muutetut taksat ja maksutaulukot ovat liitteinä: Liite1 Turun seudun jätetaksa alkaen Liite 2 Turun seudun jätetaksan maksutaulukko 4 Liite 3 Turun seudun jätetaksan maksutaulukko 6 Liite 4 Kemiönsaaren jätetaksa, Sekajätteen keräyksen ja kuljetuksen maksut Kemiönsaaressa

7 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 4 jätehuoltolautakunta Liite 5 Paimion, Salon ja Sauvon jätetaksa, Sekajätteen keräyksen ja kuljetuksen maksut Salossa Muutetut kohdat on merkitty liitteeseen punaisella. Nykyisin voimassa olevat vastaavat taksat ja maksutaulukot on oheismateriaalina. Oheismateriaali 1 Turun seudun jätetaksa alkaen Oheismateriaali 2 Turun seudun jätetaksan maksutaulukko 4 Oheismateriaali 3 Turun seudun jätetaksan maksutaulukko 6 Oheismateriaali 4 Oheismateriaali 5 Kemiönsaaren jätetaksa, Sekajätteen keräyksen ja kuljetuksen maksut Kemiönsaaressa Paimion, Salon ja Sauvon jätetaksa, Sekajätteen keräyksen ja kuljetuksen maksut Salossa Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta päättää hyväksyä liitteissä esitetyt muutetut jätemaksutaulukot ja niissä esitetyt maksut. Muutetut taulukot ja niiden mukaiset maksut tulevat voimaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu tied Auran kunta tied Kaarinan kaupunki tied Kemiönsaaren kunta tied Liedon kunta tied Jätehuolto Oy tied Marttilan kunta tied Maskun kunta tied Mynämäen kunta tied Naantalin kaupunki tied Nousiaisten kunta tied Paimion kaupunki tied Paraisten kaupunki tied Pöytyän kunta tied Raision kaupunki tied Ruskon kunta tied Salon kaupunki tied Sauvon kunta tied Kaupunginhallitus tpv Suhonen Veli-Matti tied Suomela Sari

8 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 5 jätehuoltolautakunta (746, 231) Asumisessa syntyneiden jätevesilietteiden kuljetus Långön ja Apelholmin saarilta Tiivistelmä: Långön ja Apelholmin saaret sijaitsevat Taalintehtaan eteläpuolella Kemiönsaaren kunnassa. Saarille johtava silta on todettu olevan liian heikkorakenteinen lietteenkuljetuskalustolle. Jätehuoltolautakunnalla on mahdollisuus jättää alue järjestetyn lietteenkuljetuksen ulkopuolelle. Tällöin alueen n. 20 asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöä järjestäisivät jätevesilietteelleen kuljetuksen itsenäisesti, kuten toimitaan niillä saarilla, joihin ei ole tieyhteyttä Lsjhlk 16 Jätehuoltoasiamies Satu Ojala : Asumisessa syntyneiden lietteiden kuljetus Kemiönsaarella on järjestetty lähtien kunnan järjestämänä (Kemiönsaaren tekninen lautakunta ). Järjestetyn lietteidenkuljetuksen piiriin kuuluu yli 2000 kotitaloutta ja vapaa-ajan asuntoa Kemiönsaaren pääsarella, Rosala-Hiittisissä ja Högsåran saarella. Alue on jaettu eteläiseen ja pohjoiseen urakka-alueeseen. Urakoiden jako myötäilee entisten Dragsfjärdin ja Västanfjärdin kuntien pohjoisia rajoja entisen Kemiön kuntaa vasten. Kilpailutus tapahtui syksyllä 2012 ja urakoitsijoiksi valikoitui kaksi paikallista yrittäjää. Urakat alkoivat vuoden 2013 alusta jatkuen vuoden 2016 loppuun, jonka jälkeen on vielä mahdollisuus kahteen optiovuoteen. Sako- ja umpikaivoliete kuljetetaan Kemiönsaaressa kunnan jätevedenpuhdistamolle. Saaret, joille ei ole tieyhteyttä, eivät kuuluu kunnan järjestämän lietteenkuljetuksen piiriin. Näillä saarilla sijaitsevien kiinteistöjenhaltijat ovat velvollisia järjestämään itse jätevesien saostussäiliöiden ja umpitankkien tyhjennykset. Rajausta on perusteltu sillä, että laivan kyydillä matkaava lieteauto tai proomutyhjennykset saarilla sijaitseville kiinteistöille olisivat nostaneet enemmistön kuntalaisista tyhjennysmaksuja kohtuuttomasti. Lietteenkuljetukset ovat sujuneet hyvin. Vastaanotetun lietteen määrä jätevedenpuhdistamolla on noussut yli kaksinkertaiseksi keskitetyn kuljetuksen alkamisen jälkeen. Vuoden 2015 aikana suoritettiin 2681 lietetyhjennystä. Jätehuoltoviranomaiselle jätettiin vuoden 2015 aikana yhteensä 27 maksumuistutusta tai kiinteistön lietehuoltoa koskevaa hakemusta tai ilmoitusta. Näistä seitsemän koskivat Långön ja Apelholmin saarten alueella olevia kiinteistöjä ja näiden lietteenkuljetusmaksuja. Kaikki jätehuoltoviranomaiselle saapuneet lietehuoltoa koskevat muistutukset ja hakemukset vuonna 2015 olivat Kemiönsaaren kunnasta. Långö-Apelholm Eteläisessä osassa Kemiönsaaren kuntaa Taalintehtaan edustalla sijaitsee asuttuja saaria, joille on yksityistieyhteys siltojen kautta. Tieyhteyden viimeisinä ovat Långön ja Apelholmin saaret, joilla on yhteensä noin 20 kunnan lietteenkuljetuksen piiriin kuuluvaa kiinteistöä.

9 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 6 jätehuoltolautakunta Långötä edeltävälle asumattomalle Högholmenin saarelle johtavalla puusillalla on paikalle pystytetyn liikennemerkin mukaan 15 t painorajoitus. Merkintä painorajoituksesta sillan pielessä oli Rouskis Oy:n (nyk. jätehuolto Oy) tiedossa, kun se laati lietekuljetusten kilpailutusta. Samoin Rouskis Oy:n tiedossa oli, että sillan yli ajettiin painavia huoltoajoja, kuten lietekuljetuksia tavanomaisella kalustolla. Kunnan järjestämän lietekuljetusten jo käynnistyttyä Rouskis Oy sai yhteydenottoja saaren asukkailta. Ilmeni, etteivät lietekuljetukset sillan yli ole sallittuja normaalilla kalustolla. Långön ja Apelholmin asukkaat ovat joutuneet maksamaan jätetaksan mukaisia lisämaksuja kevyemmän kaluston paikalle järjestämisestä. Långö-Apelholm Seura ry on hakenut jätehuoltolautakunnalta saapuneella kirjeellä saarille vapautusta ensisijaisesti erityiskaluston aiheuttamista lisämaksuista ja toissijaisesti vapautusta kunnan järjestämästä lietteenkuljetuksesta. Asianosaisten kesken on pidetty suunnittelukokous, jonka jälkeen Långö-Apelholm -tietohoitokunnan toimitsija tarkisti sillan kestävyyden sillan rakennusasiakirjoista. Toimitsijan mukaan kantokyky on maksimissaan 15 t. tai jopa hieman alempi. Rouskis Oy selvitti eri tyhjennysvaihtoehtoja. Kirje ja asian selvittelyssä syntynyt muu materiaali on kokouksessa saatavilla ja esitellään tarvittaessa. Käytössä oleva kevyin tyhjennysauto ei ole riittävän kevyt sillan 15 t rajoitukselle. Asian selvittämisessä on ilmennyt, ettei soveltuvaa muuta kevyttä kuljetuskalustoa ole tarjolla kohtuullisin kustannuksin. Tähän asti tehdyissä selvityksissä on vaihtoehdoksi jäänyt saarten irrottaminen kunnan järjestämästä lietteenkuljetuksesta. Tällöin alue olisi lietteenkuljetusten osalta ulkosaariston asemassa ja kiinteistönhaltijat olisivat velvollisia järjestämään itse saostussäiliöiden ja umpitankkien tyhjennykset ja lietteenkuljetuksen. Kemiönsaaren jätevedenpuhdistamo sijaitsee myös Taalintehtaan edustalla, Tyskaholmenin saarella. Linnuntietä etäisyys Tyskaholmenilta Långölle on alle kilometri, Apelholmille hieman enemmän. Alueen viemäröinti tulevaisuudessa lienee mahdollista. Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta päättää pyytää Kemiönsaaren kunnalta lausuntoa Långön ja Apelholmin saarten irrottamisesta kunnan järjestämästä lietteenkuljetuksesta Högholmenille johtavan sillan painorajoituksen vuoksi. Ehdotus hyväksyttiin siten muutettuna, että lausuntoa pyydetään myös kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Päätös tehtiin esittelijän kokouksessa muuttamasta ehdotuksesta yksimielisesti. Jakelu laup Kemiönsaaren kunta laup Kemiönsaaren kunta/ ympäristönsuojeluviranomainen

10 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 7 jätehuoltolautakunta (231, 021) Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Turun kaupunkiseudun jätteenkuljetuksia koskevassa asiassa Tiivistelmä: Korkein hallinto-oikeus on tehnyt päätöksensä Turun kaupunkiseudun jätteenkuljetusjärjestelmä-asiassa. Päätöksessään KHO on hylännyt Turun hallinto-oikeuden päätöksestä tehdyt valitukset. KHO:n mukaan jätehuoltolautakunnan päätökset jatkaa kiinteistönhaltijan järjestämää jätteenkuljetusta eivät ole perustuneet hallintolain riittäviin selvityksiin. Ehdotuksen mukaan lautakunta merkitsee KHO:n päätöksen tiedokseen. Lsjhlk 17 Jätehuoltoasiamies Veli-Matti Suhonen : Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunta on ( 31) päättänyt että sen toimialueen sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus järjestetään ns. kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuksessa. Lisäksi päätettiin, että muiden kunnan vastuulle kuuluvien yhdyskuntajätteiden kuljetus järjestetään kiinteistön haltijan järjestämänä Auran, Kaarinan, Liedon, Marttilan, Paraisten pääsaarten, Pöytyän lukuun ottamatta entisen Yläneen kunnan aluetta, Ruskon kunnanosan, Tarvasjoen sekä Turun alueilla. Lautakunnan päätöksestä valitettiin Turun hallinto-oikeuteen, joka kumosi lautakunnan päätöksen siltä osin kuin siinä oli päätetty kuljetusten järjestämisestä kiinteistön haltijan järjestämänä. Turun hallinto-oikeuden päätöksestä valitettiin edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asian käsittely Korkeimmassa hallinto-oikeudessa Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian ja hylännyt Turun hallinto-oikeuden päätöksestä tehdyt valitukset. Perusteluissaan hallinto-oikeus on esittänyt mm. seuraavaa: Päätös jätteenkuljetuksen järjestämisestä kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena voidaan tehdä vain silloin, kun jätelaissa sille säädetyt edellytykset täyttyvät. Näiden edellytysten ja samalla kunnan päätöksen lainmukaisuuden arvioimiseksi on voitava varmistua siitä, että päätöstä tehdessä on ollut olemassa asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunnan päätöksen ja sen liitteenä olleen aineiston perusteella ei ole mahdollista arvioida, täyttyvätkö kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetuksen käyttöönotolle uudessa jätelaissa asetetut edellytykset. Näin ollen jätehuoltolautakunnan päätös ei ole perustunut kohtien riittäviin selvityksiin. Jätehuoltolautakunnan päätöksenteon perusteena olleeseen arviointiin ei sisälly tarkastelun kohteena olleista alueista yksityiskohtaista selvitystä, jossa

11 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 8 jätehuoltolautakunta olisi kiinnitetty huomiota kysymyksessä oleviin jätelajeihin liittyviin erityispiirteisiin tai niihin edellä lueteltuihin alueiden ominaisuuksiin, joilla on merkitystä jätteenkuljetuksen toimivuuden kannalta. Jätehuoltolautakuntaa koskevan sopimuksen määräyksillä ei voida syrjäyttää hallintolain mukaista selvitysvelvollisuutta ja niitä jätelain säännöksiä, joiden perusteella päätöksen lainmukaisuutta on arvioitava. Pelkästään kuntien lausunnoissaan esittämiä kantoja ei voida pitää riittävänä selvityksenä siitä, että kunnan alueella täyttyisivät laissa asetetut edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle. Oheismateriaali 1 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta päättää merkitä Korkeimman hallintooikeuden päätöksen tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

12 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 9 jätehuoltolautakunta (231, 021) Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset Paimion, Salon ja Sauvon jätteenkuljetusten järjestämistä koskevissa asioissa Tiivistelmä: Korkein hallinto-oikeus ei muuttanut Turun hallinto-oikeuden päätöksiä (3 kpl), joiden mukaan jätehuoltolautakunnan päätökset Salon, Paimion ja Sauvon jätteenkuljetusjärjestelmistä ovat lainvastaisia. Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan jätehuoltolautakunnan päätökset jatkaa kiinteistönhaltijan järjestämää jätteenkuljetusta eivät ole perustuneet hallintolain 31 :n tarkoittamalla tavalla riittäviin selvityksiin. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen johdosta jätehuoltolautakunnan tulee päättää Paimion, Salon ja Sauvon jätteenkuljetusjärjestelmistä uudelleen. Lsjhlk 18 Jätehuoltoasiamies Satu Ojala : Kemiönsaaren, Paimion, Salon ja Sauvon jätehuoltolautakunta teki jätelain 37 :n mukaisen päätöksen Paimion, Salon ja Sauvon jätteenkuljetuksen järjestämistavasta. Jätehuoltolautakunta päätti esittelijän ehdotuksesta poiketen jatkaa kiinteistönhaltijan järjestämää jätteenkuljetusta kaikissa kolmessa kunnassa. Turun hallinto-oikeus kumosi jätehuoltolautakunnan päätökset lainvastaisina. Valitukset asiassa johtivat Korkeimpaan hallinto-oikeuteen asti. Käsittely Korkeimmassa hallinto-oikeudessa Kustakin Turun hallinto-oikeuden ratkaisusta jätettiin neljä valitusta Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Hylkäävissä päätöksissään Korkein hallinto-oikeus toteaa mm. seuraavaa: Kunnan harkintavaltaa jätteenkuljetusjärjestelmää valittaessa on uudella jätelailla rajoitettu. Päätös jätteenkuljetuksen järjestämisestä kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena voidaan tehdä vain silloin, kun uuden jätelain 37 :n 1 momentissa säädetyt edellytykset täyttyvät. Näiden edellytysten ja samalla kunnan päätöksen lainmukaisuuden arvioimiseksi on voitava varmistua siitä, että päätöstä tehdessä on ollut olemassa hallintolain 31 :n 1 momentissa tarkoitetut asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Jätehuoltolautakuntaa koskevan sopimuksen määräyksillä ei ole voitu syrjäyttää hallintolain mukaista selvitysvelvollisuutta ja niitä jätelain säännöksiä, joiden perusteella päätöksen lainmukaisuutta on arvioitava. Jotta jätelaissa säädettyjen oikeudellisten vähimmäisedellytysten täyttymistä voidaan arvioida, tulee päätöksenteon tueksi tehtävässä selvityksessä kuvata päätöksen kohteena olevia alueita riittävän yksityiskohtaisesti ja niin, että kysymyksessä oleviin jätelajeihin mahdollisesti liittyvät erityispiirteet otetaan huomioon. Selvityksessä on erityisesti kiinnitettävä huomiota niihin alueiden ominaisuuksiin, joilla

13 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 10 jätehuoltolautakunta on merkitystä jätteenkuljetuksen ja sen kustannusten tai toimivuuden kannalta, kuten asuinkiinteistöjen määrään ja tiheyteen, kuljetusmatkoihin tai alueen kuljetusoloihin muutoin. Samankaltaiset alueet voidaan tarkastelussa yhdistää, mutta kuljetusolojen kannalta erityyppisiä alueita, kuten esimerkiksi keskustaajamaa, hyvin harvaan asuttuja alueita ja saaristoalueita, on yleensä syytä tarkastella erikseen. Lain esitöissä on yhtenä arvioinnissa huomioon otettavana seikkana mainittu myös kuljetuspalveluista perittävät maksut. Kunnan järjestämä paikkaava jätteenkuljetus Korkein hallinto-oikeus kiinnittää huomiota siihen, ettei päätöksenteossa ole tarkasteltu kunnan järjestämän niin sanotun paikkaavan kuljetuksen merkitystä tai syitä sen laajuuteen. Paikkaavalla jätteenkuljetuksella tarkoitetaan kunnan järjestämää jätteenkuljetusta niille kiinteistöjenhaltijoille, jotka eivät ole solmineet jätteenkuljetussopimusta yksityisen jätteenkuljetusyrityksen kanssa. Syitä kiinteistön päätymiselle paikkaavan piiriin ovat yksityisten palvelujen puuttuminen tai vähäisyys alueella, kiinteistönhaltijan maksukyvyttömyys tai maksuhäiriöt tai kiinteistönhaltijan passiivisuus jätehuollon järjestämisessä. Jätehuoltolautakunnan kumoon menneessä päätöksessä kunnan järjestämä paikkaava sekajätteenkuljetus määrättiin lakkautettavaksi tarpeettomana. Rouskis Oy ehti lakkauttaa sekajätteen aluekeräysjärjestelmänsä , ennen hallinto-oikeuden ratkaisua Valmistelut kiinteistökohtaisen paikkaavan sekajätteenkuljetuksen lakkauttamiseksi vuoden 2014 loppuun mennessä oli aloitettu, mutta kuljetuksia ei lakkautettu Turun hallinto-oikeudesta heinäkuun 2014 lopulla annetun kumoavan päätöksen vuoksi. Kunnan järjestämä paikkaava kiinteistökohtainen jätteenkuljetus toimii tällä hetkellä Salon Kiskossa, Paimiossa ja Sauvossa. Kiinteistökohtaisen paikkaavan keräyksen piiriin kuuluu yhteensä noin 2500 taloutta. Koska KHO kumosi aikaisemmat Kemiönsaaren, Paimion, Salon ja Sauvon jätehuoltolautakunnan päätökset, jätehuoltolautakunnan tulee päättää Paimion, Salon ja Sauvon jätteenkuljetusjärjestelmistä uudelleen. Oheismateriaali 1 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta päättää merkitä Korkeimman hallintooikeuden päätökset tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

14 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 11 jätehuoltolautakunta (231) Korkeimman hallinto-oikeuden päätös kuntaomisteisten jätehuoltoyhtiöiden sulautumista ja palvelutehtävien siirtämistä koskevassa asiassa Tiivistelmä: Korkein hallinto-oikeus on tehnyt päätöksen kuntaomisteisten jätehuoltoyhtiöiden (Rouskis Oy ja Turun Seudun Jätehuolto Oy) sulautumista ja ja palvelutehtävien siirtämistä koskevassa asiassa. Ehdotuksen mukaan KHO:n päätös merkitään tiedoksi. Lsjhlk 19 Jätehuoltoasiamies Satu Ojala : Salon kaupunginvaltuusto oli päätöksellään ( 42) päättänyt 1) hyväksyä Rouskis Oy:n ja Turun Seudun Jätehuolto Oy:n yhdistymisen, yhdistymissopimuksen ja sen liitteenä olevan osakassopimusluonnoksen ja fuusion jälkeisen Jätehuolto Oy:n yhtiöjärjestysluonnoksen. Lisäksi oli päätetty siirtää Salon kaupungin jätehuollon palvelutehtävät jätelain 43 :n 1 momentin mukaisesti yhdistymisen jälkeiseen yhtiöön yhdistymissopimuksessa sovitulla tavalla. Päätöksestä valitettiin Turun Hallinto-oikeus jätti valituksen osittain tutkimatta ja muilta osin hylkäsi sen. Hallinto-oikeuden päätöksestä valitettiin edelleen Korkeimmalle hallinto-oikeudelle, joka on hylännyt valituksen ja päättänyt, että asian tultua näin ratkaistuksi ei Salon kaupunginvaltuuston päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä koskevasta vaatimuksesta ole tarpeen lausua. Päätös kokonaisuudessaan perusteluineen on oheismateriaalina. Oheismateriaali 1 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös , Dnro 477/3/15 Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta päättää merkitä Korkeimman hallintooikeuden päätöksen tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

15 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 12 jätehuoltolautakunta (231) Turun hallinto-oikeuden päätöksiä Tiivistelmä: Turun hallinto-oikeus on tehnyt päätöksen kunnan jätemaksusta tehdyssä perustevalituksessa. Ehdotuksen mukaan päätös merkitään tiedoksi. Lsjhlk 20 Jätehuoltoasiamies Veli-Matti Suhonen : Ympäristönsuojelujohtaja oli jättänyt muistutuksen tutkimatta, koska sitä ei toimitettu viranomaiselle määräajassa. Päätöksestä tehdyssä valituksessa on vaadittu ympäristönsuojelujohtajan päätöksen muuttamista ja myönnettävä vapautus jätemaksusta vuodelta 2015 sekä siitä eteenpäin niin kauan kuin valittaja ei voi käyttää kunnan jätehuoltopalveluita. Valituksen mukaan jätehuoltopalveluita ei voitu käyttää, koska saaristoon tullaan omalla veneellä ja Houtskarin sisäosaan siirretylle jätepisteelle on lähimmästä rannasta kilometrin kävelymatka. Hallinto-oikeus on jättänyt valituksen tutkimatta siltä osin kuin maksut on vaadittu poistettavaksi vuoden 2015 jälkeisiltä vuosilta ja muilta osin valitus on hylätty. Hallinto-oikeuden päätöksen mukaan valittaja on maksuvelvollinen eikä jätemaksua ole pidettävä kohtuuttomana. Hallinto-oikeuden päätös on oheismateriaalina. Oheismateriaali 1 THO:n päätös jätemaksusta tehdystä valituksesta nro. 16/0033/1 Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Päätös Päätös jätehuoltolautakunta päättää merkitä Turun hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

16 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 13 jätehuoltolautakunta (045) jätehuoltolautakunnan tilinpäätös vuodelta 2015 Tiivistelmä: - Lsjhlk 21 Ympäristötoimiala, taloussuunnittelija Mirja Grönroos : jätehuoltolautakunnan tilinpäätös vuodelta 2015 on valmistunut. Lautakunnan menot olivat ,70 euroa, joka laskutettiin Turun Seudun Jätehuolto Oy:ltä. Nettoluvuksi muodostui siis 0 euroa. Jätehuoltolautakunnan tulot ja menot ylittyivät talousarvioon verrattuina noin 19 t :lla. Tämä aiheutui lähinnä siitä, että fuusion myötä toimialalle siirtyi Salosta jätehuoltoasiamies, jonka palkkakuluihin ei ollut varauduttu talousarviossa. Liite 1 jätehuoltolautakunnan tilinpäätös vuodelta 2015 Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta merkitsee vuoden 2015 tilinpäätöksen tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

17 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 14 jätehuoltolautakunta (231) Tiedoksi merkittävät ympäristönsuojelujohtajan päätökset Tiivistelmä: - Lsjhlk 22 Ympäristönsuojelu, vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki : Turun ympäristönsuojelujohtajan päätökset Liite 1 Liite 2 Luettelo jätemaksun kohtuullistamista koskevista päätöksistä Luettelo jätelain 82 :n mukaisista jätemaksua koskevien muistutuksien päätöksistä Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta päättää merkitä päätökset tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

18 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 15 jätehuoltolautakunta (230) Tiedoksi merkittävät Tiivistelmä: - Lsjhlk 23 Ympäristönsuojelu vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki jätehuoltolautakunnalle on osoitettu seuraavat tiedoksi merkittävät asiat. Asiakirjat ovat nähtävinä kokouksessa sihteerillä. Turun kaupunginhallitus Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (hyväksyttiin, kaupunginhallitus päätti, että se ei ota pöytä- ja päätöspöytäkirjoja käsiteltäväkseen). Turun ympäristönsuojelujohtaja Päätös jätehuoltomääräyksiä koskevasta poikkeamislupahakemuksesta (hyväksytään osittain siten, että kiinteistön polttokelpoisen jätteen jäteastian tyhjennysväli voi olla enintään 12 viikkoa). Turun ympäristönsuojelujohtaja Päätös jätehuoltomääräyksiä koskevasta poikkeamislupahakemuksesta (hyväksytään osittain siten, että kiinteistön polttokelpoisen jätteen jäteastian tyhjennysväli voi olla enintään 12 viikkoa). Turun kaupunginhallitus Turun kaupungin tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman hyväksyminen (hyväksyttiin, kaupunginhallitus päätti hyväksyä suunnitelman noudatettavaksi. Suunnitelmassa mainittuja kehittämistoimenpiteitä toteutetaan erillisestä valmistelusta). Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta Päätös jätteen ammattimaisesta keräystoiminnasta ( MKH Palvelut Oy merkitään keräystoiminnan jätehuoltorekisteriin). Veitenmäen omakotiyhdistys Kannanotto Kaarinan Veitenmäessä olevan Aapiskujan kierrätyspisteen poistosuunnitelmaan (Oheismateriaali 1) Oheismateriaali 1 Kannanotto Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

19 MUUTOKSENHAKU MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 13, 14, OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraavista päätöksistä ei voi tehdä valitusta, mutta päätökseen tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on allekirjoitettava. Tarkempi oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen. Pykälät: 15 Oikaisuvaatimusviranomainen: jätehuoltolautakunta Osoite: Puolalankatu 5, Turku VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista valitusviranomaiselle. Tarkempi valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Valitusviranomainen: Turun hallinto-oikeus Osoite: PL 32, Sairashuoneenkatu 2-4, Turku Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät:

20 Turun kaupunki Pöytäkirja 2/2016 Liitteet jätehuoltolautakunta Kokousaika Torstai klo 16:30-17:45 Kokouspaikka Puutarhakatu 1, 1. kerros kokoushuone Tuuminki Liiteluettelo Asia/ Liite 15 1 Turun seudun jätetaksa alkaen 15 2 Turun seudun jätetaksan maksutaulukko Turun seudun jätetaksan maksutaulukko Kemiönsaaren jätetaksa, Sekajätteen keräyksen ja kuljetuksen maksut Kemiönsaaressa 15 5 Paimion, Salon ja Sauvon jätetaksa, Sekajätteen keräyksen ja kuljetuksen maksut Salossa 21 1 jätehuoltolautakunnan tilinpäätös vuodelta Luettelo jätemaksun kohtuullistamista koskevista päätöksistä 22 2 Luettelo jätelain 82 :n mukaisista jätemaksua koskevien muistutuksien päätöksistä

21 jätehuoltolautakunta 22 Liite 2

22 Turun kaupunki Pöytäkirja 2/2016 jätehuoltolautakunta Allekirjoitukset Pasi Ahola puheenjohtaja Veli-Matti Suhonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Ari-Pekka Elomaa Eija Koskivaara Pöytäkirja pidetty yleisesti nähtävänä Ympäristötoimialan asiakaspalvelu, Puolalankatu 5, 2. krs klo Todistaa Veli-Matti Suhonen sihteeri

23 Turun kaupunki Pöytäkirja 2/2016 jätehuoltolautakunta Kokousaika Torstai klo 16:30-17:45 Kokouspaikka Puutarhakatu 1, 1. kerros kokoushuone Tuuminki Asialuettelo 13 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 14 2 Pöytäkirjan tarkastus 15 3 jätemaksujen muutokset alkaen 16 4 Asumisessa syntyneiden jätevesilietteiden kuljetus Långön ja Apelholmin saarilta 17 5 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Turun kaupunkiseudun jätteenkuljetuksia koskevassa asiassa 18 6 Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset Paimion, Salon ja Sauvon jätteenkuljetusten järjestämistä koskevissa asioissa 19 7 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös kuntaomisteisten jätehuoltoyhtiöiden sulautumista ja palvelutehtävien siirtämistä koskevassa asiassa 20 8 Turun hallinto-oikeuden päätöksiä 21 9 jätehuoltolautakunnan tilinpäätös vuodelta Tiedoksi merkittävät ympäristönsuojelujohtajan päätökset Tiedoksi merkittävät

24 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 1 jätehuoltolautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Lsjhlk 13 Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan tarkastus Lsjhlk 14 Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Ari- Pekka Elomaan ja Kari Hangan. (Heinonen, Kiukainen) jätehuoltolautakunta päätti valita pöytäkirjan tarkastajiksi Ari-Pekka Elomaan ja Eija Koskivaaran.

25 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 2 jätehuoltolautakunta (032) jätemaksujen muutokset alkaen Tiivistelmä: Ehdotuksen mukaisesti jätetaksan maksutaulukoita muutettaisiin tiettyjen palveluiden osalta siten, että taksan mukaiset maksut vastaavat kilpailutusten perusteella saatuja uusia hintoja. Lisäksi ehdotetaan tehtäväksi muita pienehköjä tarkennuksia nykyisiin maksutaulukoihin sekä taksatekstiin. Lsjhlk 15 Jätehuoltoasiamies Veli-Matti Suhonen : Turun Seudun taksaan ehdotetut muutokset Taksan 8 :ää tarkennettaisiin siten, että ylimääräisiä astiatyhjennyksiä koskeva kohta koskisi polttokelpoisen jätteen ohella myös kierrätettäviä jätteitä. Lisäksi tekstiin lisättäisiin biojätteen osalta kohta, jonka mukaan biojäteastian reitiltä poikkeavasta ylimääräisestä tyhjennystä laskutetaan tuntihinnan mukainen korvaus. Biojätekuljetusten osalta maksu perustuisi tuntihintaan, koska kerran viikossa biojätereitillä oleva jäteauto ei voi poiketa reitiltään tekemään ylimääräisiä tyhjennyksiä vaan ylimääräistä tyhjennystä tekemään joudutaan lähettämään toinen jäteauto. Maksutaulukkoon 4 ehdotetut muutokset: Kierrätettävät jätteiden astioiden tyhjennysmaksut Raisiossa, Maskussa, Naantalissa, Mynämäessä, Nousiaisissa, Ruskon Vahdolla on muutettu vastaamaan kilpailutuksessa saatuja hintoja. Pienten astioiden tyhjennysmaksujen muutokset ovat maltillisia. Isoissa astiatyypeissä hinnat ovat nousseet huomattavasti, koska samassa urakassa olevien kierrätyspisteiden määrä alueella on vähentynyt. Taulukkoon on lisätty kartonkirullakko, koska niitä on edelleen alueella käytössä. Rullakot ovat kuitenkin hiljalleen poistumassa käytöstä. Vaihtolavasäiliöiden ja puristinten hintoja on tarkastettu muutamilla senteillä. Biojätteiden hintataulukon loppuun on lisätty ylimääräisessä reitiltä poikkeavassa tyhjennyksessä käytettävä tuntihinta. Maksutaulukkoon 6 ehdotetut muutokset: Taulukkoon on lisätty lisäavainten hintaan maininta aluekeräyspisteiden lisäavaimista, joihin sovelletaan samaa hinnoittelua kuin kimppaastioiden avaimiin. Jäteastioiden pesuhintoja on laskettu aikaisemmasta sekä tarkennettu palveluiden nimiä. Jäteastioiden pesut on mahdollista hoitaa jatkossa keskitetysti yhtä urakoitsijaa käyttämällä, koska jätetiloihin käy jatkossa jätehuoltomääräysten mukaan LSJH:n yleisavain. Kemiönsaaren taksaan ehdotetut muutokset Lasi- metalli ja kartonkiastioiden tyhjennysmaksut on muutettu vastaamaan uudessa kilpailutuksessa muodostuneita hintoja. Hinnat ovat

26 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 3 jätehuoltolautakunta nousseet huomattavasti, koska samassa urakassa olevien kierrätyspisteiden määrä alueella on vähentynyt. Lisäjätteen hinta nousee kartongin hinnan mukana urakkasopimuksen mukaisesti. Taksaan on lisätty 1000 l kartonkiastia, koska sellaisia on Kemiönsaarelle tulossa. Astian vuokrahinta on sama kuin Turun seudun taksassa. Hyötyjätteiden hukkanoutomaksut on korjattu uusien hintojen mukaisesti. Hukkanoutomaksut on muutettu jätelajikohtaisiksi, koska eri jätelajien tyhjennyshinnat poikkeavat toisistaan merkittävästi. Jatkossa käytäntö on hukkanoudon osalta sama kuin Turun seudun taksassa eli hukkanoudossa maksetaan vain kuljetusmaksun osuus. Taulukkoon on lisätty tietoturva-astian vuokrahinta, joka oli jäänyt pois taksoista viimeksi päätettäessä. Taulukkoon on lisätty biojäteastian pesumaksu l astian vuokrahinnassa ollut kirjoitusvirhe (alv 0%) on korjattu. Salon taksaan edotetut muutokset Lasi- metalli ja kartonkiastioiden tyhjennysmaksut on muutettu vastaamaan uudessa kilpailutuksessa muodostuneita hintoja. Hinnat ovat nousseet huomattavasti, koska samassa urakassa olevien kierrätyspisteiden määrä alueella on vähentynyt. Lisäjätteen hinta nousee kartongin hinnan mukana urakkasopimuksen mukaisesti. Hyötyjätteiden hukkanoutomaksut on korjattu vastaamaan uusia hintoja. Hukkanoutomaksut on muutettu jätelajikohtaisiksi, koska eri jätelajien tyhjennyshinnat poikkeavat toisistaan merkittävästi. Jatkossa käytäntö on hukkanoudon osalta sama kuin Turun seudun taksassa, eli hukkanoudossa maksetaan vain kuljetusmaksun osuus. 240 l astian vuokrahinnassa (alv 0%) ollut kirjoitusvirhe on korjattu. Taulukkoon on lisätty tietoturva-astian vuokrahinta, joka oli jäänyt pois taksoista viimeksi päätettäessä. Sauvon ja Paimion taksoihin ehdotetut muutokset (huom. Samassa liitteessä 5 kuin Salon taksa, mutta omalla välilehdellä) Taulukkoon on korjattu sekajäteastioiden tyhjennysten hintojen kirjoitusvirheitä (osassa sentti ylöspäin ja osassa sentti alaspäin). 240 l astian vuokrahinnassa (alv 0%) ollut kirjoitusvirhe on korjattu. Taulukkoon on lisätty tietoturva-astian vuokrahinta, joka oli jäänyt pois taksoista viimeksi päätettäessä. Ehdotuksen mukaisesti muutetut taksat ja maksutaulukot ovat liitteinä: Liite1 Turun seudun jätetaksa alkaen Liite 2 Turun seudun jätetaksan maksutaulukko 4 Liite 3 Turun seudun jätetaksan maksutaulukko 6 Liite 4 Kemiönsaaren jätetaksa, Sekajätteen keräyksen ja kuljetuksen maksut Kemiönsaaressa

27 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 4 jätehuoltolautakunta Liite 5 Paimion, Salon ja Sauvon jätetaksa, Sekajätteen keräyksen ja kuljetuksen maksut Salossa Muutetut kohdat on merkitty liitteeseen punaisella. Nykyisin voimassa olevat vastaavat taksat ja maksutaulukot on oheismateriaalina. Oheismateriaali 1 Turun seudun jätetaksa alkaen Oheismateriaali 2 Turun seudun jätetaksan maksutaulukko 4 Oheismateriaali 3 Turun seudun jätetaksan maksutaulukko 6 Oheismateriaali 4 Oheismateriaali 5 Kemiönsaaren jätetaksa, Sekajätteen keräyksen ja kuljetuksen maksut Kemiönsaaressa Paimion, Salon ja Sauvon jätetaksa, Sekajätteen keräyksen ja kuljetuksen maksut Salossa Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta päättää hyväksyä liitteissä esitetyt muutetut jätemaksutaulukot ja niissä esitetyt maksut. Muutetut taulukot ja niiden mukaiset maksut tulevat voimaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu tied Auran kunta tied Kaarinan kaupunki tied Kemiönsaaren kunta tied Liedon kunta tied Jätehuolto Oy tied Marttilan kunta tied Maskun kunta tied Mynämäen kunta tied Naantalin kaupunki tied Nousiaisten kunta tied Paimion kaupunki tied Paraisten kaupunki tied Pöytyän kunta tied Raision kaupunki tied Ruskon kunta tied Salon kaupunki tied Sauvon kunta tied Kaupunginhallitus tpv Suhonen Veli-Matti tied Suomela Sari

28 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 5 jätehuoltolautakunta (746, 231) Asumisessa syntyneiden jätevesilietteiden kuljetus Långön ja Apelholmin saarilta Tiivistelmä: Långön ja Apelholmin saaret sijaitsevat Taalintehtaan eteläpuolella Kemiönsaaren kunnassa. Saarille johtava silta on todettu olevan liian heikkorakenteinen lietteenkuljetuskalustolle. Jätehuoltolautakunnalla on mahdollisuus jättää alue järjestetyn lietteenkuljetuksen ulkopuolelle. Tällöin alueen n. 20 asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöä järjestäisivät jätevesilietteelleen kuljetuksen itsenäisesti, kuten toimitaan niillä saarilla, joihin ei ole tieyhteyttä Lsjhlk 16 Jätehuoltoasiamies Satu Ojala : Asumisessa syntyneiden lietteiden kuljetus Kemiönsaarella on järjestetty lähtien kunnan järjestämänä (Kemiönsaaren tekninen lautakunta ). Järjestetyn lietteidenkuljetuksen piiriin kuuluu yli 2000 kotitaloutta ja vapaa-ajan asuntoa Kemiönsaaren pääsarella, Rosala-Hiittisissä ja Högsåran saarella. Alue on jaettu eteläiseen ja pohjoiseen urakka-alueeseen. Urakoiden jako myötäilee entisten Dragsfjärdin ja Västanfjärdin kuntien pohjoisia rajoja entisen Kemiön kuntaa vasten. Kilpailutus tapahtui syksyllä 2012 ja urakoitsijoiksi valikoitui kaksi paikallista yrittäjää. Urakat alkoivat vuoden 2013 alusta jatkuen vuoden 2016 loppuun, jonka jälkeen on vielä mahdollisuus kahteen optiovuoteen. Sako- ja umpikaivoliete kuljetetaan Kemiönsaaressa kunnan jätevedenpuhdistamolle. Saaret, joille ei ole tieyhteyttä, eivät kuuluu kunnan järjestämän lietteenkuljetuksen piiriin. Näillä saarilla sijaitsevien kiinteistöjenhaltijat ovat velvollisia järjestämään itse jätevesien saostussäiliöiden ja umpitankkien tyhjennykset. Rajausta on perusteltu sillä, että laivan kyydillä matkaava lieteauto tai proomutyhjennykset saarilla sijaitseville kiinteistöille olisivat nostaneet enemmistön kuntalaisista tyhjennysmaksuja kohtuuttomasti. Lietteenkuljetukset ovat sujuneet hyvin. Vastaanotetun lietteen määrä jätevedenpuhdistamolla on noussut yli kaksinkertaiseksi keskitetyn kuljetuksen alkamisen jälkeen. Vuoden 2015 aikana suoritettiin 2681 lietetyhjennystä. Jätehuoltoviranomaiselle jätettiin vuoden 2015 aikana yhteensä 27 maksumuistutusta tai kiinteistön lietehuoltoa koskevaa hakemusta tai ilmoitusta. Näistä seitsemän koskivat Långön ja Apelholmin saarten alueella olevia kiinteistöjä ja näiden lietteenkuljetusmaksuja. Kaikki jätehuoltoviranomaiselle saapuneet lietehuoltoa koskevat muistutukset ja hakemukset vuonna 2015 olivat Kemiönsaaren kunnasta. Långö-Apelholm Eteläisessä osassa Kemiönsaaren kuntaa Taalintehtaan edustalla sijaitsee asuttuja saaria, joille on yksityistieyhteys siltojen kautta. Tieyhteyden viimeisinä ovat Långön ja Apelholmin saaret, joilla on yhteensä noin 20 kunnan lietteenkuljetuksen piiriin kuuluvaa kiinteistöä.

29 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 6 jätehuoltolautakunta Långötä edeltävälle asumattomalle Högholmenin saarelle johtavalla puusillalla on paikalle pystytetyn liikennemerkin mukaan 15 t painorajoitus. Merkintä painorajoituksesta sillan pielessä oli Rouskis Oy:n (nyk. jätehuolto Oy) tiedossa, kun se laati lietekuljetusten kilpailutusta. Samoin Rouskis Oy:n tiedossa oli, että sillan yli ajettiin painavia huoltoajoja, kuten lietekuljetuksia tavanomaisella kalustolla. Kunnan järjestämän lietekuljetusten jo käynnistyttyä Rouskis Oy sai yhteydenottoja saaren asukkailta. Ilmeni, etteivät lietekuljetukset sillan yli ole sallittuja normaalilla kalustolla. Långön ja Apelholmin asukkaat ovat joutuneet maksamaan jätetaksan mukaisia lisämaksuja kevyemmän kaluston paikalle järjestämisestä. Långö-Apelholm Seura ry on hakenut jätehuoltolautakunnalta saapuneella kirjeellä saarille vapautusta ensisijaisesti erityiskaluston aiheuttamista lisämaksuista ja toissijaisesti vapautusta kunnan järjestämästä lietteenkuljetuksesta. Asianosaisten kesken on pidetty suunnittelukokous, jonka jälkeen Långö-Apelholm -tietohoitokunnan toimitsija tarkisti sillan kestävyyden sillan rakennusasiakirjoista. Toimitsijan mukaan kantokyky on maksimissaan 15 t. tai jopa hieman alempi. Rouskis Oy selvitti eri tyhjennysvaihtoehtoja. Kirje ja asian selvittelyssä syntynyt muu materiaali on kokouksessa saatavilla ja esitellään tarvittaessa. Käytössä oleva kevyin tyhjennysauto ei ole riittävän kevyt sillan 15 t rajoitukselle. Asian selvittämisessä on ilmennyt, ettei soveltuvaa muuta kevyttä kuljetuskalustoa ole tarjolla kohtuullisin kustannuksin. Tähän asti tehdyissä selvityksissä on vaihtoehdoksi jäänyt saarten irrottaminen kunnan järjestämästä lietteenkuljetuksesta. Tällöin alue olisi lietteenkuljetusten osalta ulkosaariston asemassa ja kiinteistönhaltijat olisivat velvollisia järjestämään itse saostussäiliöiden ja umpitankkien tyhjennykset ja lietteenkuljetuksen. Kemiönsaaren jätevedenpuhdistamo sijaitsee myös Taalintehtaan edustalla, Tyskaholmenin saarella. Linnuntietä etäisyys Tyskaholmenilta Långölle on alle kilometri, Apelholmille hieman enemmän. Alueen viemäröinti tulevaisuudessa lienee mahdollista. Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta päättää pyytää Kemiönsaaren kunnalta lausuntoa Långön ja Apelholmin saarten irrottamisesta kunnan järjestämästä lietteenkuljetuksesta Högholmenille johtavan sillan painorajoituksen vuoksi. Ehdotus hyväksyttiin siten muutettuna, että lausuntoa pyydetään myös kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Päätös tehtiin esittelijän kokouksessa muuttamasta ehdotuksesta yksimielisesti. Jakelu laup Kemiönsaaren kunta laup Kemiönsaaren kunta/ ympäristönsuojeluviranomainen

30 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 7 jätehuoltolautakunta (231, 021) Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Turun kaupunkiseudun jätteenkuljetuksia koskevassa asiassa Tiivistelmä: Korkein hallinto-oikeus on tehnyt päätöksensä Turun kaupunkiseudun jätteenkuljetusjärjestelmä-asiassa. Päätöksessään KHO on hylännyt Turun hallinto-oikeuden päätöksestä tehdyt valitukset. KHO:n mukaan jätehuoltolautakunnan päätökset jatkaa kiinteistönhaltijan järjestämää jätteenkuljetusta eivät ole perustuneet hallintolain riittäviin selvityksiin. Ehdotuksen mukaan lautakunta merkitsee KHO:n päätöksen tiedokseen. Lsjhlk 17 Jätehuoltoasiamies Veli-Matti Suhonen : Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunta on ( 31) päättänyt että sen toimialueen sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus järjestetään ns. kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuksessa. Lisäksi päätettiin, että muiden kunnan vastuulle kuuluvien yhdyskuntajätteiden kuljetus järjestetään kiinteistön haltijan järjestämänä Auran, Kaarinan, Liedon, Marttilan, Paraisten pääsaarten, Pöytyän lukuun ottamatta entisen Yläneen kunnan aluetta, Ruskon kunnanosan, Tarvasjoen sekä Turun alueilla. Lautakunnan päätöksestä valitettiin Turun hallinto-oikeuteen, joka kumosi lautakunnan päätöksen siltä osin kuin siinä oli päätetty kuljetusten järjestämisestä kiinteistön haltijan järjestämänä. Turun hallinto-oikeuden päätöksestä valitettiin edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asian käsittely Korkeimmassa hallinto-oikeudessa Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian ja hylännyt Turun hallinto-oikeuden päätöksestä tehdyt valitukset. Perusteluissaan hallinto-oikeus on esittänyt mm. seuraavaa: Päätös jätteenkuljetuksen järjestämisestä kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena voidaan tehdä vain silloin, kun jätelaissa sille säädetyt edellytykset täyttyvät. Näiden edellytysten ja samalla kunnan päätöksen lainmukaisuuden arvioimiseksi on voitava varmistua siitä, että päätöstä tehdessä on ollut olemassa asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunnan päätöksen ja sen liitteenä olleen aineiston perusteella ei ole mahdollista arvioida, täyttyvätkö kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetuksen käyttöönotolle uudessa jätelaissa asetetut edellytykset. Näin ollen jätehuoltolautakunnan päätös ei ole perustunut kohtien riittäviin selvityksiin. Jätehuoltolautakunnan päätöksenteon perusteena olleeseen arviointiin ei sisälly tarkastelun kohteena olleista alueista yksityiskohtaista selvitystä, jossa

31 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 8 jätehuoltolautakunta olisi kiinnitetty huomiota kysymyksessä oleviin jätelajeihin liittyviin erityispiirteisiin tai niihin edellä lueteltuihin alueiden ominaisuuksiin, joilla on merkitystä jätteenkuljetuksen toimivuuden kannalta. Jätehuoltolautakuntaa koskevan sopimuksen määräyksillä ei voida syrjäyttää hallintolain mukaista selvitysvelvollisuutta ja niitä jätelain säännöksiä, joiden perusteella päätöksen lainmukaisuutta on arvioitava. Pelkästään kuntien lausunnoissaan esittämiä kantoja ei voida pitää riittävänä selvityksenä siitä, että kunnan alueella täyttyisivät laissa asetetut edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle. Oheismateriaali 1 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös jätehuoltolautakunta päättää merkitä Korkeimman hallintooikeuden päätöksen tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

32 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 9 jätehuoltolautakunta (231, 021) Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset Paimion, Salon ja Sauvon jätteenkuljetusten järjestämistä koskevissa asioissa Tiivistelmä: Korkein hallinto-oikeus ei muuttanut Turun hallinto-oikeuden päätöksiä (3 kpl), joiden mukaan jätehuoltolautakunnan päätökset Salon, Paimion ja Sauvon jätteenkuljetusjärjestelmistä ovat lainvastaisia. Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan jätehuoltolautakunnan päätökset jatkaa kiinteistönhaltijan järjestämää jätteenkuljetusta eivät ole perustuneet hallintolain 31 :n tarkoittamalla tavalla riittäviin selvityksiin. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen johdosta jätehuoltolautakunnan tulee päättää Paimion, Salon ja Sauvon jätteenkuljetusjärjestelmistä uudelleen. Lsjhlk 18 Jätehuoltoasiamies Satu Ojala : Kemiönsaaren, Paimion, Salon ja Sauvon jätehuoltolautakunta teki jätelain 37 :n mukaisen päätöksen Paimion, Salon ja Sauvon jätteenkuljetuksen järjestämistavasta. Jätehuoltolautakunta päätti esittelijän ehdotuksesta poiketen jatkaa kiinteistönhaltijan järjestämää jätteenkuljetusta kaikissa kolmessa kunnassa. Turun hallinto-oikeus kumosi jätehuoltolautakunnan päätökset lainvastaisina. Valitukset asiassa johtivat Korkeimpaan hallinto-oikeuteen asti. Käsittely Korkeimmassa hallinto-oikeudessa Kustakin Turun hallinto-oikeuden ratkaisusta jätettiin neljä valitusta Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Hylkäävissä päätöksissään Korkein hallinto-oikeus toteaa mm. seuraavaa: Kunnan harkintavaltaa jätteenkuljetusjärjestelmää valittaessa on uudella jätelailla rajoitettu. Päätös jätteenkuljetuksen järjestämisestä kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena voidaan tehdä vain silloin, kun uuden jätelain 37 :n 1 momentissa säädetyt edellytykset täyttyvät. Näiden edellytysten ja samalla kunnan päätöksen lainmukaisuuden arvioimiseksi on voitava varmistua siitä, että päätöstä tehdessä on ollut olemassa hallintolain 31 :n 1 momentissa tarkoitetut asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Jätehuoltolautakuntaa koskevan sopimuksen määräyksillä ei ole voitu syrjäyttää hallintolain mukaista selvitysvelvollisuutta ja niitä jätelain säännöksiä, joiden perusteella päätöksen lainmukaisuutta on arvioitava. Jotta jätelaissa säädettyjen oikeudellisten vähimmäisedellytysten täyttymistä voidaan arvioida, tulee päätöksenteon tueksi tehtävässä selvityksessä kuvata päätöksen kohteena olevia alueita riittävän yksityiskohtaisesti ja niin, että kysymyksessä oleviin jätelajeihin mahdollisesti liittyvät erityispiirteet otetaan huomioon. Selvityksessä on erityisesti kiinnitettävä huomiota niihin alueiden ominaisuuksiin, joilla