Puolalankatu 5, 2. kerros kokoushuone Bryggman

Transkriptio

1 Turun kaupunki Pöytäkirja 1/2016 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta Kokousaika Torstai klo 16:30-17:35 Kokouspaikka Puolalankatu 5, 2. kerros kokoushuone Bryggman Vakio-osallistujat Päätöksentekijät Ahola Pasi puheenjohtaja Havia Lauri varapuheenjohtaja Björklöf Alice jäsen Elomaa Ari-Pekka jäsen Heinonen Pirkkoliisa jäsen Kiukainen Susanna jäsen Koskivaara Eija jäsen Lankila Raimo jäsen Paatero Jaakko jäsen Roos Merja jäsen Iho Arja varajäsen, saapui klo 16.35, läsnä 3-12 Mäkinen Martti varajäsen Muut vakio-osallistujat Alanen Satu Anttila Kirsi Heinonen Mika Himberg Anne Jensén Matias Kylén Markku Paajanen Henna Toivonen Matti Mäki Olli-Pekka Salmelainen Leena Ojala Satu Khn varaedustaja Raision kaupunki, edustaja Ruskon kunta, edustaja Sauvon kunta, edustaja Paraisten kaupunki, edustaja Paimion kaupunki, edustaja Liedon kunta, edustaja Nousiaisten kunta, edustaja vt. ympäristönsuojelujohtaja, esittelijä rakennuslakimies, sihteeri jätehuoltoasiamies, asiantuntija Poissa Ali-Rontti Ilkka Hanka Kari Lassila Hanne Samsten Katja Virtanen Pirjo jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Pykälät 1-12 Muutoksenhaku Liitteenä

2

3 Turun kaupunki Pöytäkirja 1/2016 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta Kokousaika Torstai klo 16:30-17:35 Kokouspaikka Puolalankatu 5, 2. kerros kokoushuone Bryggman Asialuettelo 1 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 3 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan toimintasäännön muuttaminen 4 4 Turun kaupunkiseudun jätehuoltomääräysten muuttaminen 5 5 Jätepoliittinen ohjelma Lounais-Suomeen 6 6 Pakkausjätteiden alueellisen keräyksen muutokset jätehuoltolautakunnan toimialueella 7 7 Lausunto Liedon kunnalle hyötyjätteiden aluekeräyksen järjestämisestä 8 8 Turun hallinto-oikeuden päätöksiä 9 9 Laskujen ja maksujen hyväksymisoikeudet vuodelle Tiedoksi merkittävät ympäristönsuojelujohtajan päätökset Tiedoksi merkittävät Sopimus eräiden jätelain mukaisten jätehuollon palvelutehtävien suorittamisesta

4 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 1 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Lsjhlk 1 Ehdotus Päätös Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan tarkastus Lsjhlk 2 Ehdotus Päätös Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Lauri Havian ja Ilkka Ali-Rontin. (Björklöf, Elomaa) Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päätti valita pöytäkirjan tarkastajiksi Lauri Havian ja Alice Björklöfin.

5 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 2 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta (010, 231) Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan toimintasäännön muuttaminen Tiivistelmä: Ehdotuksen mukaan jätehuoltolautakunnan toimintasääntöä muutetaan siten, että lautakunnan alaisuudessa toimiville jätehuoltoasiamiehille siirretään jätemaksujen määräämistä koskevaa toimivaltaa sekä annetaan oikeudet tietojen saamiseen ja tarkastusten tekemiseen. Lsjhlk 3 Jätehuoltoasiamies Veli-Matti Suhonen : Jätehuoltoautakunnan nykyisen toimintasäännön mukaisesti toimivalta jätemaksujen määräämistä koskevissa asioissa on ympäristönsuojelujohtajalla, joka määrää sekä taksan mukaiset että niistä poikkeavat jätemaksut ja tekee päätökset jätemaksuista tehdyistä muistutuksista. Myös jätelaissa jätehuoltoviranomaiselle annetut tiedonsaanti- ja tarkastusoikeudet on annettu vain ympäristönsuojelujohtajalle. Nykyinen toimintasääntö on oheismateriaalina. Jätehuoltolautakunta voi johtosääntönsä mukaisesti siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle hyväksymällään toimintasäännöllä. Ehdotuksen mukaisesti lautakunnan toimintasääntöä muutettaisiin liitteen 1 mukaisesti siten, että jätemaksujen määräämistä koskeva toimivalta siirrettäisiin jätehuoltoasiamiehille. Jätehuoltoasiamiehet ratkaisisivat jätemaksujen määräämistä ja muistutusten käsittelyä koskevat asiat ympäristönsuojelujohtajan erikseen määrittelemillä toimialueilla. Lisäksi jätehuoltoasiamiehille annettaisiin ympäristönsuojelujohtajan lisäksi laissa jätehuoltoviranomaiselle annetut tiedonsaanti- ja tarkastusoikeudet. Jätemaksujen määräämisen ja jätemaksumuistutuspäätösten rutiininomaisuus ja tapahtumien suuri määrä sekä laskutusvälien lyhyys ja jäteyhtiön maksuvalmiuden turvaaminen puoltavat jätemaksujen määräämistä ja maksumuistutusten käsittelyä koskevan toimivallan siirtämistä jätehuoltoasiamiehille. Jätemaksut määrätään pääsääntöisesti lautakunnan hyväksymän taksan mukaisina ja taksoista poiketessa noudatetaan lautakunnan hyväksymiä periaatteita ja menettelytappoja. Koska jätehuoltoasiamiehet vastaavat pääsääntöisesti lautakunnan päätösten valmistelusta ja siihen liittyvien selvitysten tekemisestä ja tietojen hankinnasta, on tarkoituksenmukaista antaa jätehuoltoasiamiehille myös viranomaiselle kuuluvat jätelain mukaiset tiedonsaanti- ja tarkastusoikeudet. Oheismateriaali 1 Liite 1 Jätehuoltolautakunnan nykyinen toimintasääntö Ehdotus uudeksi toimintasäännöksi Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päättää hyväksyä liitteen 1 mukaisen

6 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 3 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta toimintasäännön ja siirtää siinä esitetyllä tavalla toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille sekä kumota aikaisemmalla päätöksellään ( , 6) hyväksymänsä toimintasäännön. Uusi toimintasääntö tulee voimaan Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu tied Auran kunta tied Kaarinan kaupunki tied Kemiönsaaren kunta tied Liedon kunta tied Lounais-Suomen Jätehuolto Oy tied Marttilan kunta tied Maskun kunta tied Mynämäen kunta tied Naantalin kaupunki tied Nousiaisten kunta tied Paimion kaupunki tied Paraisten kaupunki tied Pöytyän kunta tied Raision kaupunki tied Ruskon kunta tied Salon kaupunki tied Sauvon kunta tied Kaupunginhallitus tied Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta tied Suomela Sari

7 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 4 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta (231, 010) Turun kaupunkiseudun jätehuoltomääräysten muuttaminen Tiivistelmä: Ehdotuksen mukaisesti Turun kaupunkiseudun jätehuoltomääräyksiin tehtäisiin muutokset koskien kaatopaikkajätteen keräämistä sekä jätteiden aluekeräysalueella olevan kiinteistön liittämistä. Lsjhlk 4 Jätehuoltoasiamies Veli-Matti Suhonen : Jätehuoltoviranomainen hyväksyy toimialueensa jätehuoltomääräykset Jätelain mukaan kunta voi antaa lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista oloista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia jätehuoltomääräyksiä. Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta hyväksyy toimialueensa jätehuoltomääräykset. Tällä hetkellä jätehuoltolautakunnan toimialueella ovat edelleen voimassa kahdet eri jätehuoltomääräykset: Turun kaupunkiseudun jätehuoltomääräykset (Aura, Kaarina, Lieto, Marttila, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Parainen, Pöytyä, Raisio, Rusko ja Turku) sekä Salon seudun jätehuoltomääräykset (Kemiönsaari, Paimio, Salo ja Sauvo). Tavoitteena on päättää koko toimialueen yhtenäisistä määräyksistä vuoden 2016 aikana siten, että uudet määräykset saataisiin voimaan vuoden 2017 alusta lähtien. Ehdotuksen mukainen muutos ei liity alueellisesti yhtenäisistä määräyksistä päättämiseen vaan kyse on nykyisten Turun kaupunkiseudun jätehuoltomääräysten vähäisistä muutoksista. Turun Seudun jätehuoltomääräysten muuttamistarpeet Kaatopaikkajätteen kiinteistöittäisen keräämisen lopettaminen Nykyisten Turun kaupunkiseudun jätehuoltomääräysten mukaisesti kaatopaikkajätteen kiinteistöittäinen kerääminen asuinkiinteistöiltä lopetettiin Erilliskeräys lopetettiin koska kaatopaikkajätteen lajittelu toimi huonosti ja kaatopaikkajätteen astioihin sijoitettiin paljon sekä energiahyödyntämiseen soveltuvaa polttokelpoista jätettä että muuta jätettä, joka olisi muodostunut ongelmaksi erityisesti jälkeen orgaanisen jätteen kaatopaikkakiellon tullessa voimaan. Määräyksen antamisen jälkeen on havaittu, että myös kunnan jätehuoltovastuulle kuuluvien julkisten toimijoiden kaatopaikkajätteet voivat aiheuttaa ongelmia orgaanisen jätteen kaatopaikkakiellon astuessa voimaan. Mikäli keräystä jatkettaisiin, jouduttaisiin kyseiset jätteet joka tapauksessa toimittamaan jatkossa muuhun käsittelyyn eikä niitä voitaisi enää sijoittaa suoraan kaatopaikalle.

8 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 5 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta Ehdotuksen mukainen kaatopaikkajätteen erilliskeräyksen lopettaminen koskisi lähinnä julkisen toiminnan kohteita kuten kuntien teknisen toiminnan ja terveydenhuollon kohteita. Jatkossa kyseiset jätteet laitettaisiin niiden lajista ja laadusta riippuen joko kiinteistön polttokelpoisen jätteen jäteastioihin tai toimitettaisiin jätteen tuottajan toimesta Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n (LSJH) vastaanottopaikkoihin. Aluekeräysalueella olevan kiinteistön liittäminen kiinteistöittäiseen jätteenkeräykseen Jätteiden aluekeräysjärjestelmään kuuluvien kiinteistöjen liittäminen osaksi kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta on nykyisten määräysten mukaisesti mahdollista tietyin edellytyksin. Liittyminen on edellyttänyt ilmoituksen tekemistä alueella käytössä olevasta jätteiden kuljetusjärjestelmästä riippuen joko jätehuoltoviranomaiselle tai LSJH:lle, jotka ovat ilmoituksen perusteella arvioineet liittymisen edellytysten täyttymistä. Ilmoitusmenettelyn ongelmina ovat olleet epäselvyydet ilmoituksen ja siinä esitettävien tietojen riittävyydessä sekä siinä, milloin ilmoituksen on katsottu tulleen tarkastetuksi ja hyväksytyksi. Lisäksi ongelmana on ollut se, että ilmoituksia on ottanut vastaan ja käsitellyt käytössä olevasta kuljetusjärjestelmästä riippuen joko jätehuoltoviranomainen tai LSJH, jolloin yhtenäisen ja tasapuolisen käsittelyn varmistaminen on hankalaa. Ehdotuksen mukaan määräyksiä muutettaisiin siten, että aluekeräysjärjestelmään kuuluvan kiinteistön liittäminen edellyttäisi jätehuoltoviranomaisen myöntämää lupaa. Muutoksen tavoitteena on varmistaa, että viranomainen voi etukäteen tarkastaa liittämisen edellytykset tapauskohtaisesti koko lautakunnan toimialueella yhtenäisin perustein ja yhtenäisessä menettelyssä ja asiassa tehtäisiin valituskelpoinen päätös. Muutosten suhde Salon seudun jätehuoltomääräyksiin Ehdotuksen mukaisten muutosten jälkeen lautakunnan toimialueella olisi kyseisten asioiden osalta käytössä yhtenäiset määräykset. Salon seudun kuntien alueilla ei kaatopaikkajätteen kiinteistöittäistä keräystä ole järjestetty ja aluekeräysjärjestelmässä olevan kiinteistön liittyminen kiinteistöittäiseen kuljetukseen edellyttää viranomaisen lupaa. Asian käsittely Esityksen mukaisten jätehuoltomääräysten muutosten on katsottu olevan merkitykseltään niin vähäisiä, että aisan käsittelyn yhteydessä ei ole katsottu tarpeelliseksi järjestää hallintolain 41 :n mukaista vaikutusmahdollisuuksien varaamista ennen päätöksen tekemistä. Ennen asian ratkaisemista jätehuoltolautakunta on varannut lautakunnan muodostamista koskevan sopimuksen mukaisesti toimialueensa kunnille ja Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:lle mahdollisuuden esittää lausuntonsa asiassa. Annetut lausunnot on esitetty oheismateriaalissa. Liite 1 Liite 2 Ehdotus muutetuiksi jätehuoltomääräyksiksi Ehdotus muutetuksi jätehuoltomääräysten perustelumuistoksi

9 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 6 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta Oheismateriaali 1 Oheismateriaali 2 Oheismateriaali 3 Oheismateriaali 4 Oheismateriaali 5 Oheismateriaali 6 Oheismateriaali 7 Oheismateriaali 8 Oheismateriaali 9 Oheismateriaali 10 Oheismateriaali 11 Oheismateriaali 12 Kemiönsaaren kunnan lausunto Pöytyän kunnan lausunto Liedon kunnan lausunto Kaarinan kaupungin lausunto Maskun kunnan lausunto Nousiaisten kunnan lausunto Marttilan kunnan lausunto Ruskon kunnan lausunto Turun kaupungin lausunto Paraisten kaupungin lausunto Naantalin kaupungin lausunto LSJH Oy:n lausunto Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päättää hyväksyä liitteen 1 mukaiset jätehuoltomääräykset ja liitteen 2 mukaisen perustelumuistion ja määrätä, että määräykset tulevat voimaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta Lisäksi lautakunta päättää, että määräyksistä ja perustelumuistosta tehdään ruotsinkieliset käännökset. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu tied Auran kunta tied Kaarinan kaupunki tied Kemiönsaaren kunta tied Liedon kunta tied Lounais-Suomen Jätehuolto Oy tied Marttilan kunta tied Maskun kunta tied Mynämäen kunta tied Naantalin kaupunki tied Nousiaisten kunta tied Paimion kaupunki tied Paraisten kaupunki tied Pöytyän kunta tied Raision kaupunki tied Ruskon kunta

10 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 7 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta tied Salon kaupunki tied Sauvon kunta tied Kaupunginhallitus tied Suomela Sari

11 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 8 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta (231, 010, 011, 001) Jätepoliittinen ohjelma Lounais-Suomeen Tiivistelmä: Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta vastaa johtosääntönsä nojalla alueen jätepolitiikan valmistelusta. Jätepoliittinen ohjelma on kuntien yhteinen tahdonilmaisu siitä, miten ja millaisin periaattein jätehuolto tulee järjestää alueella tulevina vuosina. Jätepoliittisen ohjelman valmistelutyötä tehdään kevään 2016 aikana seminaareissa ja työryhmissä. Valmistelutyön tuloksena on tarkoitus syntyä ehdotus jätepoliittiseksi ohjelmaksi Lounais-Suomeen vuosille Alueen kuntien ja kaupunkien valtuustot päättävät ohjelman hyväksymisestä. Lsjhlk 5 Jätehuoltoasiamies Satu Ojala : Lounais-Suomen alueella on tällä hetkellä voimassa kaksi jätepoliittista linjausta; Kemiönsaaren, Paimion, Salon ja Sauvon kuntien jätepoliittinen ohjelma vuosille ja Turun seudun kuntien jätepolitiikka Uudessa jätepolitiikassa on tarkoitus yhdistää ja yhtenäistää alueen jätehuollon periaatteet ja tavoitteet sekä tarkistaa jätehuollon tavoitteet valtakunnan tason jätesuunnitelman mukaiseksi. Valmistelu aloitetaan kuntapäättäjille suunnatulla seminaarilla ja yleisölle avoimella seminaarilla klo os. Puutarhakatu 1, Turku (auditorio). Valmistelutyötä tehdään maaliskuun ja huhtikuun aikana työryhmissä. Työryhmien teemat ja kokoontumisajat ovat seuraavat 1. Palvelutaso ja rahoitus (9.3. ja 6.4.) 2. Yhdyskuntajätteen hyödyntämisen kehittäminen (2.3. ja 30.3.) 3. Lietehuollon kehittäminen (16.3. ja 13.4.) 4. Jätehuoltopalvelut asiakkaille (22.3. ja 12.4.) Työryhmiin on vapaa ilmoittautuminen. Ilmoittautuminen tapahtuu joko s-postitse jatehuoltolautakunta@turku.fi tai ottamalla yhteyttä jätehuoltolautakunnan henkilöstöön. Ilmoittautumisia pyydetään käytännön järjestelyiden vuoksi helmikuun loppuun mennessä, mutta työryhmien työhön on mahdollisuus tulla myöhemminkin mukaan. Valmisteluun voi vaikuttaa myös Oikeusministeriön ylläpitämän Otakantaa.fi verkkopalvelun kautta. Hanke löytyy osoitteesta otakantaan.fns.fi Hankkeen otsikko on Jätepoliittinen ohjelma Lounais-Suomeen. Ehdotus jätepoliittiseksi ohjelmaksi on tarkoitus tuoda lautakunnan käsiteltäväksi kesäkuussa Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta merkitsee valmistelun vaiheen tiedoksi.

12 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 9 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Jätehuoltoasiamies Satu Ojala esitteli asiaa kokouksessa.

13 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 10 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta (231) Pakkausjätteiden alueellisen keräyksen muutokset jätehuoltolautakunnan toimialueella Tiivistelmä: Jätehuoltolautakunnan aiemman päätöksen mukaisesti kunta täydentää Rinki Oy:n alueella järjestämää pakkausjätteiden alueellista keräystä. Ehdotuksen mukaisesti lautakunta merkitsee tiedokseen alueellisen keräysjärjestelmän muutokset Lounais- Suomen Jätehuolto Oy:n selvityksen perusteella. Lsjhlk 6 Jätehuoltoasiamies Veli-Matti Suhonen : Lautakunnan päätös pakkausjätteiden alueellisesta keräyksestä Jätehuoltolautakunta päätti ( 7), että kunta täydentää pakkausten tuottajien järjestämää käytöstä poistettujen pakkausten alueellista vastaanottoa ylläpitämällä omaa kierrätyspisteverkostoaan. Lisäksi lautakunta pyysi Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:tä (LSJH) toimittamaan lautakunnalle tiedoksi tiedot valmiista kierrätyspisteverkostosta. Alueelliset kierrätyspisteet muutosten jälkeen Täydentävän pakkausjätekeräyksen järjestäminen on osa kunnan jätehuollon operatiivista toimintaa, jonka kunnat ovat antaneet LSJH:n tehtäväksi. Yhtiön tehtävänä on määritellä täydentävän kierrätyspisteverkoston laajuus ja kierrätyspisteiden sijoituspaikat sekä huolehtia jätteiden keräyksen ja kuljetuksen käytännön järjestämisestä. LSJH on sopinut Suomen Pakkauskierrätys Rinki Oy:n kanssa yhteistyöstä pakkausjätteiden alueellisen keräyksen järjestämisessä lautakunnan toimialueella. Rinki Oy on ilmoittanut, että se järjestää pakkausten tuottajien lukuun toimialueelle pakkausjätteiden keräystä varten noin 160 alueellista ekopistettä. Näistä n. 120 vuokrataan LSJH:lta ja 40 on uusia. LSJH tulee antamansa selvityksen perusteella täydentämään Rinki Oy:n verkostoa ylläpitämillään noin 110 kierrätyspisteellä. Ennen muutosten toteuttamista on LSJH:n toimialueella ollut yhteensä noin 520 kierrätyspistettä. Verkostoihin tulee todennäköisesti vielä muutoksia, sillä sekä LSJH että Rinki Oy käyvät vielä neuvotteluja kuntien kanssa joidenkin pisteiden sijoituspaikoista. Oheismateriaalina on LSJH:n toimittama taulukkomuotoinen selvitys muutoksista kunnittain. LSJH:n täydentävän kierrätyspisteverkoston suunnittelussa on pohjatietoina käytetty Rinki Oy:n ylläpitämän verkoston laajuutta ja kierrätyspisteiden sijaintia, täydentävän kiinteistökohtaisen keräyksen laajuutta sekä alueen pientalokiinteistöjen määrää ja maantieteellistä sijaintia. Täydentävän keräyksen tarkoituksena on palvella ensisijaisesti sellaisia pientalo- ja haja-asutusalueiden asuinkiinteistöjä, joilla Rinki Oy:n keräysjärjestelmien käyttö on lähinnä pitkien välimatkojen vuoksi vaikeaa. Rinki Oy:n kaikissa ekopisteissä kerätään metalli-, lasi-, ja kartonkipakkauksia sekä noin 50 pisteessä myös muovipakkauksia. LSJH:n ylläpitämissä kierrä-

14 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 11 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta tyspisteissä kerätään metalli-, ja lasipakkauksia sekä keräyspaperia Paperinkeräys Oy:n kanssa tehdyn sopimuksen nojalla. Kaikkien pisteiden siivous- ja huoltotyön hoitaa LSJH. Muutosten aikataulu Rinki Oy:ltä saatujen tietojen mukaan sen uusien ekopisteiden käyttöönotto viivästyy tavoitteen mukaisesta aikataulusta. LSJH:lta vuokrattavat pisteet ovat kuitenkin asukkaiden käytössä heti LSJH:n kierrätyspisteiden ilme uusitaan ensi keväästä alkaen, ja ne poikkeavat Rinki Oy:n pisteiden ulkonäöstä. Lakkautettavista kierrätyspisteistä poistetaan pinta-astiat tammimaaliskuun aikana. Myös syväsäiliöillä varustetut poistettavat pisteet suljetaan tammi-maaliskuun aikana. Sulkemisaikataulu sovitetaan Rinki Oy:n ekopisteverkoston perustamisaikatauluun. Pisteiden käytöstä poistamisesta ilmoitetaan etukäteen. Syväsäiliöt poistetaan siirtymäajan jälkeen syksyllä, kun uuden keräyspisteverkoston toimivuudesta on saatu enemmän tietoa. LSJH on kilpailuttanut täydentävän hyötyjätekeräyksen kuljetukset. Kuljetusurakka on suunniteltu alkavaksi , joten kierrätyspisteverkoston uudistus tulee olla valmiina maaliskuun loppuun mennessä. Poistettaviin pisteisiin tullaan asettamaan hyvissä ajoin ilmoitukset niiden lakkauttamisesta. LSJH tiedottaa hyötyjätteiden aluekeräysjärjestelmän muutoksista erikseen alueen kuntia. Oheismateriaali 1 Muutokset alueellisessa hyötyjätteiden keräyspisteverkostossa kunnittain Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päättää merkitä asian tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu tied Auran kunta tied Kaarinan kaupunki tied Kemiönsaaren kunta tied Liedon kunta tied Lounais-Suomen Jätehuolto Oy tied Marttilan kunta tied Maskun kunta tied Mynämäen kunta tied Naantalin kaupunki tied Nousiaisten kunta tied Paimion kaupunki tied Paraisten kaupunki tied Pöytyän kunta tied Raision kaupunki tied Ruskon kunta tied Salon kaupunki tied Sauvon kunta tied Kaupunginhallitus

15 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 12 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta (231) Lausunto Liedon kunnalle hyötyjätteiden aluekeräyksen järjestämisestä Tiivistelmä: Liedon kunta on pyytänyt jätehuoltolautakunnalta lausuntoa alueellisten hyötyjätepisteiden lisäämisestä. Ehdotuksen mukaisesti lautakunta antaa asiassa ympäristönsuojelutoimen ehdotuksen mukaisen lausunnon. Lsjhlk 7 Jätehuoltoasiamies Veli-Matti Suhonen : Liedon kunnan lausuntopyyntö Liedon kunta on pyytänyt jätehuoltolautakunnalta lausuntoa Liedon kunnanvaltuustossa tehdystä aloitteesta, jossa on esitetty Liedon kunnan alueella olevien alueellisten hyötyjätepisteiden lisäämistä. Liedon kunnan lausuntopyyntö on oheismateriaalina. Ympäristönsuojelun ehdotus lausunnoksi Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n nykyisin ylläpitämissä hyötyjätteiden alueellisissa kierrätyspisteissä on kerätty pääasiassa lasista, metallista ja kartongista valmistettuja pakkausjätteitä. Yhtiön kierrätyspisteiden yhteydessä on ollut myös Keräyspaperi Oy:n keräysastioita keräyspaperille. Hyötyjätteiden aluekeräys on järjestetty palvelemaan erityisesti niitä haja-asutus- ja pientalovaltaisten alueiden asuinkiinteistöjä, joilla ei ole ollut jätehuoltomääräysten mukaista velvollisuutta järjestää kyseisten jätteiden keräämistä ja kuljetusta kiinteistökohtaisesti. Pakkausjätteiden jätehuollon järjestämistä koskevan tuottajavastuun laajentuessa ei kunnalla ole enää jälkeen velvollisuutta järjestää pakkausjätteiden jätehuoltoa eikä ylläpitää omia kierrätyspisteitään pakkausjätteen keräämiseksi. Valtioneuvoston pakkauksista ja pakkausjätteistä antamassa asetuksessa (518/2014) pakkausten tuottajat velvoitetaan järjestämään asumisessa syntyvälle lasi-, metalli-, kuitu- ja muovipakkaus-jätteelle alueelliset vastaanottopaikat koko maahan. Asetuksessa on säädetty vastaanottopaikkojen määrästä ja sijoittamisesta. Tuottajien on huolehdittava siitä, että keräyksen palvelutasoa ja saavutettavuutta koskevat asetuksessa määrätyt vähimmäisvaatimukset täyttyvät. Jätelain mukaisesti tuottajan on järjestettävä käytöstä poistettavien tuotteiden vastaanottopaikkoja siten, että tuotteen voi maksutta ja vaivattomasti luovuttaa näin järjestettyyn vastaanottoon. Jätelain mukaisesti kunta voi osana järjestämäänsä jätehuoltoa täydentää käytöstä poistettujen pakkausten vastaanottoa siltä osin kuin tuottaja ei sitä järjestä. Jotta hyötyjätehuollon palvelutaso ei jätehuoltolautakunnan toimialueella olennaisesti heikkenisi jätehuoltovastuun siirtyessä tuottajille, on lautakunta päättänyt antamissaan jätehuoltomääräyksissä ( ) että tuottajien järjestämää pakkausjätteiden keräystä täydennetään kiinteistöittäisellä hyötyjätteiden keräyksellä ja erillisellä päätöksellä ( ), että

16 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 13 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta kunta ylläpitää lautakunnan toimialueella myös omaa tuottajien keräystä täydentävää hyötyjätteiden aluekeräysverkostoaan. Kunnan huolehtiman jätteenkeräyksen järjestäminen on operatiivista toimintaa, jonka lautakunnan toimialueen kunnat ovat antaneet LSJH:n tehtäväksi, joten yhtiö huolehtii myös aluekeräyksenkeräyksen suunnittelusta ja käytännön järjestämisestä. LSJH on tuottajien kanssa käymiensä neuvottelujen pohjalta tehnyt suunnitelman tuottajien järjestämän keräyksen täydentämisestä ja tiedottanut suunnitelmista kuntakohtaisesti myös toimialueen kuntia. Suunnitelman mukaisesti osa LSJH:n nykyisin ylläpitämistä lasi-, metalli- ja kartonkipakkausjätteille tarkoitetuista kierrätyspisteistä säilytettäisiin. Suunnittelussa on huomioitu alueellisesti mm. kiinteistöittäisesti järjestetyn keräyksen laajuus, tuottajan järjestämien alueellisten keräyspaikkojen sijainti sekä Pidä Saaristo Siistinä ry:n ylläpitämien kierrätyspisteiden sijainti saaristoalueilla. Täydentävän keräyksen tavoitteena on palvella ensisijaisesti niitä haja-asutus- ja pientaloaluiden kiinteistöjä, joilla ei ole velvollisuutta kiinteistöittäiseen hyötyjätteiden keräykseen ja jotka ovat etäällä tuottajien järjestämistä keräyspisteistä. Lisätietoja kunnan järjestämän täydentävän pakkausjätekeräyksen suunnittelusta ja käytännön järjestämisestä antaa LSJH. Kunnan järjestämästä täydentävästä hyötyjätekeräyksestä aiheutuvat keräämisen ja kuljetuksen kustannukset katetaan kunnan jätemaksuista saatavilla tuloilla, joten täydentävän keräysverkoston laajuudella ja kierrätyspisteiden määrällä on suora vaikutus alueen kuntalaisten maksamiin jätemaksuihin. Tuottajien järjestämän aluekeräyksen kustannuksista vastaavat tuottajat. Oheismateriaali 1 Liedon kunnan lausuntopyyntö Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päättää antaa Liedon kunnalle ympäristönsuojelun ehdotuksen mukaisen lausunnon. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu laus Liedon kunta

17 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 14 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta (231) Turun hallinto-oikeuden päätöksiä Tiivistelmä: Turun hallinto-oikeus on tehnyt päätöksiä jätehuoltoviranomaisen päätöksiä koskevissa valitus-asioista. Ehdotuksen mukaan päätökset merkitään tiedoksi Lsjhlk 8 Jätehuoltoasiamies Veli-Matti Suhonen : Päätökset jätemaksuasioita koskevissa valitusasioissa 1. Ympäristönsuojelujohtaja oli hylännyt vapaa-ajankiinteistön jätemaksua vuodelta 2015 koskeneen muistutuksen, jossa oli vaadittu jätemaksun perimättä jättämistä. Päätöksestä tehdyssä valituksessa on vaadittu ympäristönsuojelujohtajan päätöksen muuttamista siten, että valittaja voisi järjestää jätteiden aluekeräysalueella olevan vapaa-ajankiinteistön jätehuollon yhteisesti kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen alueella olevan vakituisen asuinkiinteistön kanssa. Hallinto-oikeus on hylännyt valituksen, koska jätteiden aluekeräysalueella olevan kiinteistön omistaja on velvollinen maksamaan aluekeräysjärjestelmän ylläpitoon perustuvan jätemaksun. 2. Ympäristönsuojelujohtaja oli jättänyt jätemaksusta tehdyn valituksen tutkimatta, koska muistutusta ei toimitettu viranomaiselle määräajassa. Hallintooikeudelle tehdyssä valituksessa on vaadittu jätemaksun poistamista koska kyseessä oleva vapaa-ajanrakennus on asumaton. Hallinto-oikeus on tutkinut asian ns. perustevalitusasiana ja kumonnut ympäristönsuojelujohtajan päätöksen ja määrännyt palauttamaan valittajalle vuodelta 2015 maksetun jätemaksun. Perusteluiden mukaan maksu on kohtuuton koska kyseinen rakennus on asumaton ja valittajana olevan kuolinpesän kahdella osakkaalla on sen kanssa samassa saaressa (samalla kiinteistöllä) kaksi muuta vapaa-ajanrakennusta, joista maksetaan jätemaksut. 3. Salon kaupungin jätehuoltoasiamies oli hylännyt muistutuksen, jossa oli vaadittu lietekaivon tyhjennystä koskevan maksun (ns. hukkanoutomaksu) poistamista. Valituksessa on vaadittu edelleen maksun poistamista. Hallintooikeus on hylännyt valituksen koska kunnalla on ollut oikeus ns. hukkanoutomaksun määräämiseen tilanteessa, jossa lietesäiliötä ei ole päästy tyhjentämään tyhjennysauton tiellä olleiden puiden oksien vuoksi. 4. Salon kaupungin jätehuoltoasiamies oli hylännyt vaatimuksen, jonka mukaan kiinteistölle määrätyt jätemaksut on poistettava ja palautettava koska kiinteistö on huonokuntoinen eikä sitä käytetä. Asiasta hallinto-oikeudelle tehdyssä valituksessa on edelleen vaadittu maksujen poistamista. Hallinto-oikeus on käsitellyt asian ns. perustevalituksena ja hylännyt valituksen sillä perusteella, että velvollisuus jätemaksun maksamiseen syntyy, kun kiinteistö on ollut käytettävissä asumiseen.

18 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 15 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta Salon kaupungin jätehuoltoasiamies oli hylännyt vaatimuksen, jonka mukaan kiinteistölle määrätty jätemaksu (ns. jäteasemamaksu) on poistettava. Hallinto-oikeudelle tehdyssä valituksessa on edelleen vaadittu maksun poistamista ja palauttamista. Valituksen mukaan maksu on määrätty, koska kaupunki ei ole halunnut huolehtia jätteenkuljetusten toimivuudesta ja kattavuudesta, minkä vuoksi valittajat eivät ole voineet liittyä jätehuoltoon. Hallintooikeus on hylännyt valituksen sillä perusteella, että jätteidenkuljetuksesta vastaava kuljetusyrittäjä on ilmoittanut jäteastian tyhjentämisen valittajan kiinteistöllä liian riskialttiiksi ja vaikeaksi alueen maaston vuoksi eikä valittaja ole suostunut myöskään kaupungin tarjoamaa vaihtoehtoista jätteiden keräyspaikkaa. Koska valittajalle ei ole sopimusta jätteiden kuljettamisesta on hänet voitu liittää taksan mukaisesti jäteaseman käyttäjäksi, jolta on voitu periä taksan mukainen jäteasemamaksu. 6. Valittaja on suoraan hallinto-oikeudelle toimittamassaan valituksessa vaatinut, että hallinto-oikeus puuttuu jätehuoltolautakunnan toimintaan jätemaksujen kiinteistöselvitysten osalta ja että lautakunta ja Paraisten kaupunki on määrättävä saattamaan kiinteistörekisterin tiedot ajan tasalle. Valituksen mukaan osa kiinteistöjen omistajista vapautuu jätemaksujen maksamisesta sen vuoksi, että viranomaiset ovat kyvyttömiä ja/tai haluttomia ryhtymään toimenpiteisiin rekisteritietojen puutteista johtuvan yhdenvertaisuutta loukkaavan toiminnan korjaamiseksi. Hallinto-oikeus on päättänyt, että se ei tutki asiassa esitettyjä vaatimuksia, koska kyse ei ole sen toimivaltaan kuuluvasta asiasta. Hallinto-oikeus on päätöksessään todennut, että viranomaisten toimintaan tyytymätön voi halutessaan tehdä kantelun viranomaisen toiminnasta asiaa valvovalle viranomaiselle. Päätös Kemiönsaaren, Paimion, Salon ja Sauvon alueiden jätehuoltomääräyksistä tehdystä valituksesta 7. Valittajat olivat valittaneet Salon jätehuoltolautakunnan päätöksestä, jolla oli hyväksytty Kemiönsaaren, Paimion, Salon ja Sauvon alueen jätehuoltomääräykset. Valituksessa vaadittiin päätöksen kumoamista sekä toissijaisesti sen kumoamista ja palauttamista uudelleen käsiteltäväksi. Lisäksi oli vaadittu päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä ja muutoksenhakijoiden oikeudenkäyntikulujen korvaamista. Valituksen mukaan: määräysten 2 :n mukainen kuljetusjärjestelmäpäätöksen määritelmä on jätelain vastainen, päätös ja jätehuoltomääräykset ovat jätelain 8 :n mukaisen etusijajärjestyksen vastaisia ja määräysten 4, 9, 11, 16, , 34 ja 36 :t ovat sekä jätelain että perustuslain vastaisia, koska niissä on delegoitu norminantovaltaa sekä lakiin perustumatonta julkisen vallan käyttöä Rouskis Oy:lle, kun sille on siirretty päätösvaltaa jätteiden vastaanotto- ja käsittelypaikoista. Hallinto-oikeus on tehnyt asiassa päätöksen, jossa se on jättänyt tutkimatta valittajien vastaselityksessään esittämiä valitusperusteita sekä hylännyt valituksen ja vaatimuksen oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta. Perusteluissaan hallinto-oikeus on katsonut, että lautakunnan hyväksymät jätehuoltomääräykset ovat jätelain edellyttämällä tavalla paikallisista olosuhteista johtuvia ja lain

19 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 16 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta täytäntöön panemiseksi tarpeellisia ja koskevat jätehuollon operatiivista järjestämistä. Määräyksillä ei hallinto-oikeuden mukaan ole lain vastaisesti siirretty julkisen vallan käyttöä yksityiselle jäteyhtiölle eivätkä ne muutoinkaan ole valituksessa esitetyllä tavalla lainvastaiset. Hallinto-oikeuden päätökset ovat oheismateriaalina. Oheismateriaali 1 Oheismateriaali 2 Oheismateriaali 3 Oheismateriaali 4 Oheismateriaali 5 Oheismateriaali 6 Oheismateriaali 7 THO:n päätös jätemaksusta tehdystä valituksesta nro. 16/0017/1 THO:n päätös jätemaksusta tehdystä perustevalituksesta nro. 16/0019/1 THO:n päätös jätemaksusta tehdystä valituksesta nro.16/0018/1 THO:n päätös jätemaksusta tehdystä valituksesta nro. 15/0306/1 THO:n päätös jätemaksusta tehdystä valituksesta nro. 15/0305/1 THO:n päätös jäteasiassa tehdystä valituksesta nro. 15/0336/1 THO:n päätös jätehuoltomääräyksistä tehdystä valituksesta nro. 15/0314/1 Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päättää merkitä Turun hallinto-oikeuden päätökset tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

20 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 17 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta (049) Laskujen ja maksujen hyväksymisoikeudet vuodelle 2016 Tiivistelmä: - Lsjhlk 9 Ympäristötoimialan hallinto, taloussuunnittelija Mirja Grönroos : Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan pitää päättää lautakunnan laskujen ja maksujen hyväksymisoikeudet. Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päättää, että lautakunnan vuoden 2016 laskut ja muut maksutositteet hyväksyy vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli- Pekka Mäki tai hänen estyneenä ollessaan rakennuslakimies Leena Salmelainen, hallintojohtaja Harri Lehtinen tai toimialajohtaja Markku Toivonen tässä järjestyksessä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu tied Kunnan Taitoa Oy ao Lehtinen Harri ao Mäki Olli-Pekka ao Salmelainen Leena tpv Suomela Sari ao Toivonen Markku

21 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 18 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta (231) Tiedoksi merkittävät ympäristönsuojelujohtajan päätökset Tiivistelmä: - Lsjhlk 10 Ympäristönsuojelu, vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki : Turun ympäristönsuojelujohtajan päätökset Liite 1 Liite 2 Luettelo jätemaksun kohtuullistamista koskevista päätöksistä Luettelo jätelain 82 :n mukaisista jätemaksua koskevien muistutuksien päätöksistä Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päättää merkitä päätökset tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

22 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 19 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta (230) Tiedoksi merkittävät Tiivistelmä: - Lsjhlk 11 Ympäristönsuojelu vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki : Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnalle on osoitettu seuraavat tiedoksi merkittävät asiat. Asiakirjat ovat nähtävinä kokouksessa sihteerillä. Turun kaupunginhallitus Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (hyväksyttiin, kaupunginhallitus päätti, että se ei ota pöytä- ja päätöspöytäkirjoja käsiteltäväkseen). Turun kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen kokouksen alkamisajankohdan muutos (hyväksyttiin, kaupunginhallitus päätti, että kaupunginhallituksen kokous alkaa kello 14, aiemman päätetyn kello 16 sijasta). Turun kaupunginhallitus Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (hyväksyttiin, kaupunginhallitus päätti, että se ei ota pöytä- ja päätöspöytäkirjoja käsiteltäväkseen). Turun ympäristönsuojelujohtaja Ympäristötoimialan ympäristönsuojelun jätehuoltoasiamiehen viran (vak.nro ) täyttäminen. Ympäristötoimialan ympäristönsuojelussa oli haettavana jätehuoltoasiamiehen virka (vak.nro ). Hakuaika päättyi , johon mennessä hakemuksia tuli 23 kpl. Viran kelpoisuusvaatimuksena on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto sekä edellytyksenä kokemus jätehuollon viranomaistehtävistä. Eduksi luetaan hyvä ruotsin kielen kirjallinen ja suullinen taito. Hakijoista haastateltiin neljä henkilöä. Ympäristönsuojelujohtaja päätti Ympäristötoimialan johtosäännön 5 :n ja toimialajohtajan päätöspöytäkirjan :n nojalla valita YTM Veli-Matti Suhosen ympäristötoimialan ympäristönsuojelun jätehuoltoasiamiehen virkaan (vak.nro ) alkaen. Turun ympäristönsuojelujohtaja Avvikande från de kommunala avfallsbestämmelserna (Ansökan godkänns. Avfallsinsamlingen av fastigheten RNr kan ordnas med ett gemensamt avfallskärl som ligger på fastigheten RNr ). Turun ympäristönsuojelujohtaja Päätös jätehuoltomääräyksiä koskevasta poikkeamislupahakemuksesta (Kiinteistön jätehuolto voidaan järjestää jätehuoltomääräyksistä poiketen siten, että kiinteistöllä syntyvät jätteet luovutetaan kunnan järjestämään alueelliseen vastaanottopaikkaan).

23 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 20 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta Turun ympäristötoimialan toimialajohtaja Ympäristötoimialan hallinnon järjestämispäätös sekä toimialajohtajan toimivallan siirto (Oheismateriaali 1). Hallintosäännön ja ympäristötoimialan johtosäännön perusteella toimialajohtaja voi siirtää toimivaltaansa edelleen sekä päättää toimialan palvelualueiden hallinnosta. Tämä päätös tulee voimaan Tällä päätöksellä kumotaan toimialajohtajan aikaisemmat päätökset ja Turun ympäristönsuojelu Jätehuoltorekisterimerkinnän muutos (Sita Suomi Oy, jätteen ammattimaisen keräyspaikan osoitteen muutos). Turun ympäristönsuojelu Jätehuoltorekisterimerkinnän muutos (Kestävän Kehityksen Yhdistys ry, Turun Ekotori, toiminnan sijaintipaikan muutos). Turun kaupungin vammaisneuvosto Vammaisneuvoston toimintakertomus vuodelta 2015 (Vammaisneuvosto hyväksyi toimintakertomuksen). Oheismateriaali 1 Hallinnon järjestämispäätös sekä toimialajohtajan toimivallan siirto Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

24 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 21 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta (231, 002) Sopimus eräiden jätelain mukaisten jätehuollon palvelutehtävien suorittamisesta Tiivistelmä: Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta ja Lounais-Suomen Jätehuolto Oy tekevät keskenään sopimuksen, jolla sovitaan jätelain mukaisten muiden kuin viranomaistehtävien suorittamisesta. Sopimukseen ei sovelleta hankintalakia. Lsjhlk 12 Rakennuslakimies Leena Salmelainen : Salon seudulla toiminut kuntien omistama Rouskis Oy on sulautunut Turun seudulla toimineeseen Turun Seudun Jätehuolto Oy:öön Samalla yhtiön nimeksi on muutettu Lounais-Suomen Jätehuolto Oy. Sulautumisen vuoksi on perustettu uusi seudullinen jätehuoltoviranomainen, Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta, joka on aloittanut toimintansa Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta toimii 17 kunnan alueella jätelain 23.2 :n mukaisena jätehuoltoviranomaisena ja huolehtii siten näiden kuntien alueella niistä tehtävistä, jotka jätelaissa on osoitettu kunnan jätehuoltoviranomaisen tehtäviksi. Lisäksi lautakunnan johtosäännön 6 :n mukaan lautakunnan tehtävänä on huolehtia kaikista jätelain mukaan kunnan tai jätehuoltoviranomaisen tehtäväksi määrätyistä asioista lukuun ottamatta lain :n 3-kohtaa (vireillepano-oikeus tietyissä asioissa) ja :n 3-kohtaa (valitusoikeus). Jätelain 43.1 :n mukaan kunta voi päätöksellään siirtää sille jätelain nojalla määrättyjä, muita kuin julkisen vallan käyttöä sisältäviä tehtäviä, tätä varten perustetulle yhtiölle, jonka kunta yhdessä muiden kuntien kanssa omistaa. Lounais-Suomen Jätehuolto Oy on lainkohdan tarkoittama yhtiö. Kunta kuitenkin viime kädessä vastaa siitä, että siirretyt jätehuollon palvelutehtävät tulevat hoidetuiksi jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten mukaisesti. Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n omistamat kunnat ovat allekirjoittaneet osakassopimuksen, jolla on sovittu jätehuollon palvelutehtävien siirtämisestä yhtiölle. Jätehuollon tehtävien järjestäminen käytännössä edellyttää, että lautakunta sopii asiasta Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n kanssa. Turun kaupunki toimii seudullisen lautakunnan isäntäkuntana, jossa toimii lautakunnan valmisteluorganisaatio. Turun ympäristötoimiala ja Lounais-Suomen Jätehuolto Oy ovat valmistelleet sopimuksen, jossa on lueteltu ne jätelain mukaiset tehtävät, jotka sopimuksen allekirjoituksen jälkeen kuuluvat Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n tehtäviin. Lakisääteisistä tehtävistä aiheutuvat kustannukset katetaan lautakunnan hyväksymän jätetaksan perusteella kerättävillä jätemaksuilla. Muut mahdolliset yhtiölle aiheutuvat kustannukset yhtiö kattaa muilla tuloilla. Lähtökohtaisesti kunnan viranomaisten on kilpailutettava hankintansa, kuten jätehuollon järjestämistä koskeva sopimus hankintalain mukaisesti (Laki julkisista hankinnoista 1 ). Lakia ei kuitenkaan sovelleta sellaisiin hankintoihin,

25 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 22 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta jotka hankintayksikkö (tässä lautakunta) tekee siitä muodollisesti erilliseltä ja päätöksenteon kannalta itsenäiseltä yksiköltä (tässä yhtiö). Edellytyksenä on, että hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa valvoo yksikköä samalla tavoin kuin se valvoo omia toimipaikkojaan ja että yksikkö harjoittaa pääosaa toiminnastaan niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. (sidosyksikkö- eli ns. in house-sääntely, Laki julkisista hankinnoista 10 ) Lounais-Suomen Jätehuolto Oy on Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan muodostamien kuntien omistama yhtiö, joka harjoittaa toimintaansa näiden omistajakuntien kanssa. Yhtiön toimintaa valvoo omistajien edustajista koostuva yhtiökokous ja sen valitsema yhtiön hallitus. Tällä hetkellä hallituksessa on 11 jäsentä. Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta on saanut toimivaltansa yhtiön omistamilta kunnilta. Näin ollen lautakunta valvoo yhtiön toimintaa hankintalain 10 :n tarkoittamalla tavalla ja jätehuollon järjestämistä koskevan sopimuksen laadinnassa voidaan soveltaa in house-sääntelyä. Lounais-Suomen Jätehuolto Oy on myös hankintalain tarkoittama julkisoikeudellinen laitos ja siten hankintalain mukainen hankintayksikkö, joka joutuu kilpailuttamaan omat hankintansa hankintalain mukaisesti. Yhtiön on jätehuollon palvelutoimintaan liittyvissä hankkeissa noudatettava myös kansalaisuuteen perustuvan syrjinnän kieltoa (Laki julkisista hankinnoista 3 ). Lounais-Suomen jätehuoltolautakuntaa ja siten kuntia sitova sopimus syntyy tämän päätöksen perusteella tehtävällä kirjallisella sopimuksella. Päätös voi muuttua tehdyn hankintaoikaisun, valituksen tai ylemmän viranomaisen päätöksen otto-oikeuden perustella. Sulautumisen yhteydessä tehdyn osakassopimuksen mukaan aiemmat osapuolten väliset sopimukset ovat mitättömiä, pois lukien sopimukset, jotka koskevat vastuita vanhoista kaatopaikoista. Lautakunnan perustamisen jälkeen yksittäisellä kunnalla ei ole toimivaltaa päättää tai sopia jätehuollon järjestämisestä alueellaan, koska lautakunnan tehtäväksi on johtosäännössä osoitettu kaikki jätelain mukaiset kunnan jätehuoltoviranomaisen tai kunnan tehtävät. Liite 1 Jätehuollon palvelutehtävien suorittamista koskeva sopimus Vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Päätös Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päättää tehdä liitteen mukaisen jätehuollon palvelutehtävien suorittamista koskevan sopimuksen Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n kanssa. Lautakunnan puolesta sopimuksen allekirjoittaa vt. ympäristönsuojelujohtaja Olli-Pekka Mäki. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu tied Auran kunta tied Kaarinan kaupunki tied Kemiönsaaren kunta tied Liedon kunta tied Lounais-Suomen Jätehuolto Oy

26 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 23 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta tied Marttilan kunta tied Maskun kunta tied Mynämäen kunta tied Naantalin kaupunki tied Nousiaisten kunta tied Paimion kaupunki tied Paraisten kaupunki tied Pöytyän kunta tied Raision kaupunki tied Ruskon kunta tied Salon kaupunki tied Sauvon kunta tied Kaupunginhallitus

27 MUUTOKSENHAKU MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 1, 2, 5-8, 10, 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraavista päätöksistä ei voi tehdä valitusta, mutta päätökseen tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on allekirjoitettava. Tarkempi oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen. Pykälät: 3, 4, 9, 12 Oikaisuvaatimusviranomainen: Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta Osoite: Puolalankatu 5, Turku VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista valitusviranomaiselle. Tarkempi valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Valitusviranomainen: Turun hallinto-oikeus Osoite: PL 32, Yliopistonkatu 34, Turku Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät:

28 Turun kaupunki Pöytäkirja 1/2016 Lounais-Suomen Liitteet jätehuoltolautakunta Kokousaika Torstai klo 16:30-17:35 Kokouspaikka Puolalankatu 5, 2. kerros kokoushuone Bryggman Liiteluettelo Asia/ Liite 3 1 Ehdotus uudeksi toimintasäännöksi 4 1 Ehdotus muutetuiksi jätehuoltomääräyksiksi 4 2 Ehdotus muutetuksi jätehuoltomääräysten perustelumuistoksi 10 1 Luettelo jätemaksun kohtuullistamista koskevista päätöksistä 10 2 Luettelo jätelain 82 :n mukaisista jätemaksua koskevien muistutuksien päätöksistä 12 1 Jätehuollon palvelutehtävien suorittamista koskeva sopimus

29 3 Liite 1 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan toimintasääntö 1 Yleistä Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta siirtää tällä toimintasäännöllä toimivaltaansa alaiselleen valmisteluorganisaatiolle sekä määrittelee muut valmistelu- ja täytäntöönpanotoimintaa ohjaavat säännöt. 2 Lautakunnan alainen organisaatio Turun kaupungin ympäristönsuojelujohtaja johtaa ja valvoo jätehuoltoviranomaiselle lain mukaan kuuluvien viranomaistehtävien valmistelu- ja täytäntöönpanotehtäviä. Ympäristönsuojelujohtajan alaisina mainittujen tehtävien osalta toimivat ympäristötoimialan toimialajohtajan erikseen nimeämät ympäristötoimialan viran- tai toimenhaltijat. Valmistelun apuna toimii lautakunnan toimialueen kuntien edustajista koostuva toimikunta. Ympäristönsuojelujohtajan varahenkilöinä lautakunnan toimialaan kuuluvien tehtävien osalta toimii ympäristötoimialan toimialajohtajan päättämä toimialan viranhaltija. 3 Viranhaltijoiden päätösvalta Ympäristönsuojelujohtaja voi ratkaista asiat, jotka koskevat seuraavia jätelaissa mainittuja lautakunnan tehtäviä: Jätteen kuljettajan kirjanpidon tarkistaminen tarvittaessa (45 ) Tiedonantovelvollisuus ELY-keskukselle ja ympäristöministeriölle (89 3 mom.) Poikkeuksen myöntäminen jätehuoltomääräysten noudattamisesta (91 3 mom.) Tiedonsaantioikeus (122 3 mom.) Tarkastusoikeus (123 2 ja 3 mom.) Jätehuoltoasiamies (vakanssi nro ) voi ratkaista asiat, jotka koskevat seuraavia jätelaissa mainittuja lautakunnan tehtäviä: Jätemaksun määrääminen hyväksytyn jätetaksan mukaisesti (81 1 mom.) Jätemaksun määrääminen taksasta poiketen tai jättäminen perimättä (81 2 mom.) Jätelaskusta tehdyn muistutuksen käsittely (82 ) Tiedonsaantioikeus (122 3 mom.) Tarkastusoikeus (123 2 ja 3 mom.) Jätehuoltoasiamies (vakanssi nro ) voi ratkaista asiat, jotka koskevat seuraavia jätelaissa mainittuja lautakunnan tehtäviä: Jätemaksun määrääminen taksasta poiketen tai jättäminen perimättä (81 2 mom.) Jätelaskusta tehdyn muistutuksen käsittely (82 ) Tiedonsaantioikeus (122 3 mom.) Tarkastusoikeus (123 2 ja 3 mom.) Jätehuoltoasiamiehet ratkaisevat edellä mainitut jätemaksujen määräämistä (81 ) ja muistutusten käsittelyä (82 ) koskevat asiat ympäristönsuojelujohtajan erikseen määrittelemillä toimialueilla. 4 Edustaminen Ympäristönsuojelujohtaja tai hänen määräämänsä henkilö edustaa Turun kaupunkia tuomioistuimissa, virastoissa ja muissa viranomaisissa ja laitoksissa lautakunnan toimialaan kuuluvissa asioissa. 5 Asian saattaminen lautakunnan ratkaistavaksi

30 Viranhaltija voi saattaa asian, joka hänellä on tämän toimintasäännön tai muutoin on oikeus ratkaista, lautakunnan käsiteltäväksi. 6 Voimaantulo Tämä toimintasääntö tulee voimaan x.x.201x

31 POISTETTAVAT KOHDAT MERKITTY PUNAISELLA! LISÄTTY KOHTA MERKITTY SINISELLÄ! 4 Liite 1 Turun kaupunkiseudun jätehuoltomääräykset Määräyksien soveltamisalue: Aura, Kaarina, Lieto, Marttila, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Parainen, Pöytyä, Raisio, Rusko, Tarvasjoki, Turku Jätehuoltomääräykset on hyväksytty Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunnassa Sisällysluettelo I Yleiset velvoitteet Soveltamisala Määritelmät Jätehuollon tavoitteet Kiinteistön haltijan tiedottamisvelvoite... 5 II Kunnan jätehuoltojärjestelmä ja vastaanottopaikat Velvollisuus liittyä kunnan jätehuoltojärjestelmään Aluekeräyksen piirissä olevan kiinteistön liittäminen kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen Liittyminen jätteenkuljetukseen Jätteen keräyspaikka kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa Kiinteistöjen yhteinen keräyspaikka tai yhteisastia Putkikeräysjärjestelmä ja muut vastaavat järjestelmät Kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa kuljetettavaksi soveltumattomat jätteet Yleiset jätteiden vastaanottopaikat Alueelliset jätteiden keräyspaikat... 8 III Jätteiden lajittelu ja kerääminen kiinteistöllä Erikseen lajiteltavat hyötyjätteet Asuinkiinteistöillä erilliskerättävät jätelajit Muilla kuin asuinkiinteistöillä erilliskerättävät jätelajit Vaaralliset jätteet Muut erikseen kerättävät jätteet IV Omatoiminen käsittely ja hyödyntäminen Kompostointi Jätteen polttaminen Jätteen varastointi ja muu omatoiminen käsittely V Kiinteistöjen jäteastiat Jäteastiatyypit Jäteastian merkitseminen

32 24 Jäteastian täyttäminen Tyhjennysvälit Jäteastioiden kunnossapito ja pesu VI Jätteen keräyspaikat kiinteistöillä Jäteastian sijoittaminen Jäteastian sijoituspaikan tai jäteastian lukitseminen Jätteen nouto ja kuormaaminen Jätteiden kuljettaminen Kuljetusrekisteri ja tietojen toimittaminen Jätteen toimituspaikka kuljetustoiminnan harjoittajille Kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen keskeyttämien VII Asumisessa syntyvät lietteet ja muut kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluvat lietteet Tyhjennysvälit ja lietteen toimittaminen käsiteltäväksi Lietteiden omatoiminen käsittely VIII Roskaantumisen ehkäiseminen Yleisötilaisuuksien jätehuolto Roskaantumisen ehkäiseminen yleisillä alueilla IX IX Muut määräykset Jätehuoltomääräysten valvonta Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä Voimaantulo Siirtymäsäännökset X X Liite