LAUSUNTOPYYNTÖ LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI LAIKSI EHKÄISEVÄSTÄ PÄIHDETYÖSTÄ

Transkriptio

1 Webropol-lomakkeen pohja vastausten työstämistä varten, lopullinen versio täytetään ja lähetetään verkossa LAUSUNTOPYYNTÖ LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI LAIKSI EHKÄISEVÄSTÄ PÄIHDETYÖSTÄ Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan raittiustyölaki uudistetaan kunnissa tehtävän päihdetyön kehittämiseksi. Sosiaali- ja terveysministeriö asetti raittiustyölain uudistusta valmistelevan työryhmän, jonka jatkettu määräaika kesti saakka. Työryhmä valmisteli raporttinsa hallituksen esityksen muotoon. Pääministeri Alexander Stubbin hallitusohjelman mukaan ehkäisevän päihdetyön lainsäädännön kehittämistä jatketaan tavoitteena voimaantulo Koska alkoholilain kokonaisuudistusta ei toteuteta hallituskauden aikana, viittaukset uuteen alkoholilakiin poistetaan esityksestä. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoja lakiesityksestä. Lausuntopyyntö ja lakiesitys löytyvät sosiaali- ja terveysministeriön Internetosoitteesta: Lausunnot pyydetään antamaan maanantaihin mennessä. Lausuntopyyntöön voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Annetut vastaukset ovat julkisia. OHJEET Kyselylomakkeeseen voi vastata vain kerran. Kyselyn voi tarvittaessa keskeyttää painamalla Keskeytä-painiketta ja jatkaa vastaamista myöhemmin. Vastauksien lähetys: Kun kyselyn vastaaminen on valmis, paina lopussa olevaa Lähetä-painiketta. Kun Lähetä-painiketta on painettu, kyselyvastausta ei ole enää mahdollista täydentää tai muokata. Huomionarvoista on, että kyselyä ei ole mahdollista muokata kahden eri toimipisteen välillä. Mikäli samaa muokattavaa sähköistä kyselylinkkiä muokataan kahdesta eri toimipisteestä samanaikaisesti, kyselyyn tallentuu viimeisin versio. Tästä syystä kyselylinkkiä ei pidä jakaa eteenpäin. Lausuntopyynnön yhteydessä vastaajille toimitetaan kyselystä myös tekstitiedostoversio lausuntopyynnön käsittelyn helpottamiseksi. Toimielimen käsittelyssä voidaan noudattaa esimerkiksi sellaista menettelyä, että kyselyvastausta työstetään tekstitiedostona ja tekstitiedostoon laaditut vastaukset syötetään lopuksi sähköiseen kyselyyn.

2 Lisätietoja kyselystä antavat: johtaja Kari Paaso, p , neuvotteleva virkamies Elina Kotovirta, p , TAUSTATIEDOT A Vastaajatahon virallinen nimi Lappeenrannan kaupunki B Onko vastaajataho kunta Kunta kuntayhtymä valtion viranomainen järjestö ei mikään edellä mainituista C Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Sanna Natunen D Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Sanna Natunen Asema organisaatiossa Hyvinvointisuunnittelija Osoite Villimiehenkatu Lappeenranta Matkapuhelin Sähköposti sanna.natunen@lappeenranta.fi

3 KYSYMYKSET 1 Onko luonnoksen perusteluihin oleellista lisättävää? 2 Onko ensimmäinen pykälä tarkoituksenmukainen? KYLLÄ Rahapelaamisen käsitteen sijasta tarkoituksenmukaisempaa olisi käyttää peliriippuvuuden käsitettä. Peliriippuvuus on ehkäisevän työn näkökulmasta tarkoituksenmukaisempi termi, koska se on laajempi ja pitää sisällään myös video- ja nettipelaamisen. KYLLÄ Ensimmäisessä pykälässä todetaan lain periaatteellinen tavoite ehkäistä päihteistä aiheutuvia haittoja. Tavoite liittyy perustuslaissa säädettyyn julkisen vallan velvollisuuteen edistää väestön terveyttä. Myös terveydenhuoltolaki velvoittaa kuntaa väestön terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen. Lappeenrannassa ehkäisevä päihdetyö (entinen raittiustoimi) on sijoitettu sosiaali- ja terveyspalveluihin. Ehkäisevä päihdetyö on käytännössä osa sekä kunnan nuorisotoimen, kasvatus- ja opetustoimen että sosiaali- ja terveystoimen normaalia yhteistoimintaa. On hyvä, että pykälä huomioi sektorirajat ylittävän yhteistyön merkityksen, joka tulee entisestään korostumaan sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistuksen myötä. Ehkäisevän päihdetyön asema tulee sovittaa yhteen tulevan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain kanssa. 3 Onko toinen pykälä tarkoituksenmukainen? KYLLÄ - 4 Onko kolmas pykälä tarkoituksenmukainen? KYLLÄ

4 Pykälän sisältö voidaan yhdistää pykälään 2. 5 Onko neljäs pykälä tarkoituksenmukainen? KYLLÄ Pykälä vahvistaa Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen sekä aluehallintovirastojen asema ehkäisevän päihdetyön kehittäjänä ja ohjaajana. Tämä edesauttaa yhdenmukaisten näyttöön perustuvien käytäntöjen, seurannan ja arvioinnin mahdollisuutta koko maassa. 6 Onko viides pykälä tarkoituksenmukainen? EI Esityksen mukaan ehkäisevän päihdetyön toiminnallinen vastuu kuuluisi kunnille osana kuntalaisten hyvinvoinnin tukemista. Viidennen pykälän mukaan kunnan tulee edelleen organisoida tarpeenmukainen ehkäisevän päihdetyön toiminta alueellaan ja nimetä tehtävistä vastaava kuntalain mukainen toimielin. Kunta voi päättää, minkä nykyisin toimivan toimielimen vastuulle tehtävät määrättäisiin. Pykälän mukaan kunnan tulisi aina nimetä palveluksessaan oleva henkilö tämän lain mukaisten tehtävien koordinointia varten. Lappeenrannan kaupunki näkee, että pykälän vaatimukset tulee täytettyä jo terveydenhuoltolain velvoitteiden kautta. Ehkäisevä päihdetyö tulee lähtökohtaisesti sisällyttää kunnan muiden hyvinvointia ja terveyttä edistävien toimien yhteyteen. Ennaltaehkäisevä päihdetyö on keskeinen osa jo nyt Lappeenrannan kaupungin terveyden ja hyvinvoinnin edistämistyötä. Viides pykälä listaa konkreettisia tehtäviä käytännön työn kannalta. Lappeenrannan kaupunki pitää tarpeettoman, että lailla näin yksityiskohtaisesti säädetään käytännöntason toimintaa. Käytännöntason toteutus voidaan jättää kuntien harkittavaksi ilman velvoitetta. Listatut tehtävät ovat lisäksi samansuuntaisia terveydenhuoltolain 12 kanssa. Terveydenhuoltolaki ottaa jo vahvasti kantaa ja ohjaa kuntia mm. nimeämään vastuutahon terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseksi, yhteistyön eri toimijoiden kanssa sekä velvoittaa seuraamaan väestön hyvinvoinnin ja terveyden tilaa. Näiltä osin ennaltaehkäisevän päihdetyön lainsäädäntö on päällekkäinen terveydenhuoltolain kanssa. Koordinaattorin nimeämisvelvoite ja rahapelaamisen ehkäisytyö ovat uusia esitykseen sisältyviä tehtävälaajennuksia, joiden vaikutuksia kuntalouteen ei ole varmistettu. Tätäkään lakiuudistusta ei tule toteuttaa siten, että se olisi ristiriidassa hallituksen rakennepoliittisen ohjelman kanssa. Hallituksen päätöksessä rakennepoliittisen ohjelman käynnistämisestä

5 talouden kasvuedellytysten vahvistamiseksi ja julkisen talouden kestävyysvajeen umpeen kuromiseksi todetaan, että mikäli kunnille asetetaan uusia tehtäviä tai nykyisiä laajennetaan, kunnille tulee osoittaa riittävä rahoitus tai esittää vaihtoehtoiset toimet, jotka tuottavat vastaavansuuruiset kuntien menojen vähennykset. HUOM. Alkoholilain kokonaisuudistuksen peruuntumisen vuoksi kuudes pykälä poistetaan esityksestä. 7 Onko luonnoksen lakipykäliin jotain lisättävää? EI 8 Onko luonnoksen lakipykälissä jotain poistettavaa? EI