Talous- ja raha-asioiden valiokunta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Talous- ja raha-asioiden valiokunta /2146(INI) TARKISTUKSET Mietintöluonnos Peter Simon (PE v01-00) yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistuksesta (KOM(2011) /2146(INI)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_NonLegReport PE v /62 AM\ doc

3 1 Peter Simon Johdanto-osan 12 a viite (uusi) ottaa huomioon 15. kesäkuuta 2011 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon komission tiedonannosta Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistuksesta; Or. de 2 Derk Jan Eppink Johdanto-osan A kappale A. katsoo, että yleishyödylliset taloudelliset palvelut kuuluvat unionin tärkeimpiin yhteisiin arvoihin ja ne edistävät yhteiskunnallista, taloudellista ja alueellista yhteenkuuluvuutta; A. katsoo, että yleishyödylliset taloudelliset palvelut kuuluvat unionin yhteisiin arvoihin; 3 Derk Jan Eppink Johdanto-osan B kappale AM\ doc 3/62 PE v01-00

4 B. katsoo, että yleishyödylliset taloudelliset palvelut edistävät merkittävästi jäsenvaltioiden talouden suorituskykyä ja kilpailukykyä ja auttavat siten estämään talouskriisejä ja selviämään niistä sekä edistävät kokonaistaloudellista hyvinvointia; Poistetaan. 4 Peter Simon Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. ottaa huomioon, että yleishyödyllisillä taloudellisilla palveluilla tuetaan Eurooppa strategian menestyksekästä täytäntöönpanoa ja että näillä palveluilla voidaan edesauttaa erityisesti työllisyyden, koulutuksen ja yhteiskunnallisen integraation alan kasvutavoitteiden saavuttamista siten, että tuottavuuden, työllisyyden ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden korkealle asetettu tavoitetaso voidaan lopulta saavuttaa; Or. de 5 Ivo Belet, Othmar Karas Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. ottaa huomioon, että yleishyödylliset PE v /62 AM\ doc

5 taloudelliset palvelut ovat ratkaisevan tärkeitä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden vaalimisessa, yhteiskunnallisen epätasaarvon torjumisessa ja lisääntyvästi myös kestävän kehityksen edistämisessä; 6 Derk Jan Eppink Johdanto-osan B b kappale (uusi) B b. katsoo, että yksityisten yritysten kustannustehokkaat ratkaisut ovat tarpeellisia kansalaisten etujen kannalta ja olennaisia talousarviotilanteen taustaa vasten; 7 Peter Simon Johdanto-osan B b kappale (uusi) B b. katsoo, että yleishyödyllisillä sosiaalipalveluilla on tärkeä rooli perusoikeuksien turvaamisessa ja että niillä edistetään merkittävästi yhdenvertaisia mahdollisuuksia; Or. de 8 Derk Jan Eppink AM\ doc 5/62 PE v01-00

6 Johdanto-osan B c kappale (uusi) Bc. katsoo, että yksityisen sektorin lisäarvoa tuottavaa potentiaalia ei voida kaikilta osin hyödyntää, koska julkiset yritykset nauttivat kilpailueduista yksityisiin yrityksiin nähden; 9 Sophie Auconie Johdanto-osan C kappale C. katsoo, että yleishyödylliset taloudelliset palvelut ovat palveluja, joita ei tarjottaisi lainkaan tai joita ei tarjottaisi riittävässä määrin ilman valtion toimia; C. katsoo, että yleishyödylliset taloudelliset palvelut ovat palveluja, joita ei tarjottaisi aina ilman valtion toimia; Or. fr 10 Sophia in 't Veld Johdanto-osan C kappale C. katsoo, että yleishyödylliset taloudelliset palvelut ovat palveluja, joita ei tarjottaisi lainkaan tai joita ei tarjottaisi riittävässä määrin ilman valtion toimia; C. katsoo, että yleishyödylliset taloudelliset palvelut ovat palveluja, joita ei tarjottaisi riittävässä määrin ilman valtion toimia; PE v /62 AM\ doc

7 11 Sirpa Pietikäinen Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. ottaa huomioon, että yleishyödyllisillä taloudellisilla palveluilla ei useinkaan ole todellista markkinakysyntää, millä näin ollen on kielteinen vaikutus kansalaisiin, jotka eivät voi kunnolla saada itselleen laadukkaita palveluja; 12 Peter Simon, Pervenche Berès Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. ottaa huomioon, että voimassa olevassa EU:n lainsäädännössä säädetään ilmoittamisvelvollisuudesta vapauttamisesta sairaaloiden ja sosiaalisen asuntotarjonnan osalta eli sosiaalisiin perustarpeisiin vastaavien yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen osalta; 13 Sophia in 't Veld Johdanto-osan D kappale AM\ doc 7/62 PE v01-00

8 D. toteaa, että SEUT-sopimuksen 14 artiklalla luotiin uusi oikeusperusta, jonka nojalla Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistavat yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen toimintaa koskevat periaatteet ja ehdot, etenkin luonteeltaan taloudelliset ja rahoitukselliset periaatteet ja ehdot, tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä annettavissa asetuksissa; Poistetaan. 14 Andreas Schwab, Burkhard Balz, Werner Langen, Jean-Paul Gauzès Johdanto-osan D kappale D. toteaa, että SEUT-sopimuksen 14 artiklalla luotiin uusi oikeusperusta, jonka nojalla Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistavat yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen toimintaa koskevat periaatteet ja ehdot, etenkin luonteeltaan taloudelliset ja rahoitukselliset periaatteet ja ehdot, tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä annettavissa asetuksissa; D. toteaa, että SEUT-sopimuksen 106 ja 107 artiklan perusteella Lissabonin sopimus tarjoaa tarkoituksenmukaisen oikeusperustan yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien valtiontukisääntöjen uudistukselle; Or. de 15 Derk Jan Eppink Johdanto-osan D kappale PE v /62 AM\ doc

9 D. toteaa, että SEUT-sopimuksen 14 artiklalla luotiin uusi oikeusperusta, jonka nojalla Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistavat yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen toimintaa koskevat periaatteet ja ehdot, etenkin luonteeltaan taloudelliset ja rahoitukselliset periaatteet ja ehdot, tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä annettavissa asetuksissa; D. toteaa, että SEUT-sopimuksen 14 artiklaa sovelletaan rajoittamatta valtiontukisääntöjen soveltamista ja että tästä näkökulmasta tarkasteltuna sitä ei voida käyttää oikeusperustana valtiontukisäännöksille, jotka koskevat yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja; 16 Jürgen Klute Johdanto-osan D a kappale (uusi) D a. toteaa, että mahdollisuus käyttää yleishyödyllisiä palveluja olisi taattava myös ihmisoikeuksien näkökulmasta; katsoo, että myös tästä syystä yleishyödyllisten palvelujen tarjoamisessa olisi ensisijaisesti keskityttävä yksilöllisiin ja sosiaalisiin tarpeisiin ja toissijaisesti niiden kannattavuuteen; Or. de 17 Sophie Auconie Johdanto-osan E kappale E. ottaa huomioon, että Lissabonin E. ottaa huomioon, että Lissabonin AM\ doc 9/62 PE v01-00

10 sopimuksen pöytäkirjassa N:o 26 edellytetään yleishyödyllisiltä taloudellisilta palveluilta korkeaa laadun ja turvallisuuden tasoa sekä kohtuuhintaisuutta, yhdenvertaista kohtelua sekä yleisen saatavuuden ja käyttäjien oikeuksien edistämistä, ja että siinä nimenomaan tunnustetaan oikeus alueelliseen ja kunnalliseen itsehallintoon kyseisten palvelujen suhteen; sopimuksen pöytäkirjassa N:o 26 edellytetään yleishyödyllisiltä taloudellisilta palveluilta korkeaa laadun ja turvallisuuden tasoa sekä kohtuuhintaisuutta, yhdenvertaista kohtelua sekä yleisen saatavuuden ja käyttäjien oikeuksien edistämistä, ja että kansallisten sekä alue- ja paikallisviranomaisten olennainen rooli ja laaja harkintavalta yleishyödyllisten palvelujen tarjoamisessa, toteuttamisessa ja järjestämisessä on nimenomaan tunnustettu; Or. fr 18 Ramon Tremosa i Balcells Johdanto-osan E a kappale (uusi) E a. katsoo, että toissijaisuusperiaatetta on noudatettava tiukasti, sillä useimmissa tapauksissa alue- ja paikallishallinnoilla on asiaan kuuluvat toimivaltuudet sosiaaliasioissa ja parhaat edellytykset palvella kansalaisia asianmukaisesti; Or. es 19 Peter Simon Johdanto-osan E a kappale (uusi) E a. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot ja niiden viranomaiset ovat vastuussa yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tarkan laajuuden määrittämisestä ja siitä, PE v /62 AM\ doc

11 miten niitä tarjotaan, ja että Lissabonin sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 1 artiklassa oikeus alueelliseen ja kunnalliseen itsehallintoon yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen suhteen tunnustetaan yksiselitteisesti; Or. de 20 Peter Simon Johdanto-osan E b kappale (uusi) E b. ottaa huomioon, että SEUTsopimuksen 107 artiklan mukaan tuki katsotaan valtion tueksi ainoastaan, jos se vaikuttaa haitallisesti jäsenvaltioiden väliseen kauppaan; Or. de 21 Peter Simon Johdanto-osan E c kappale (uusi) E c. ottaa huomioon, että tukiin sisältyvät kaikki valtion myöntämät tai valtion varoista missä muodossa tahansa myönnetyt edut; Or. de 22 Sophia in 't Veld AM\ doc 11/62 PE v01-00

12 1 kohta 1. pitää myönteisenä, että komissio pyrkii uudistuksillaan selkeyttämään yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen valtiontukisääntöjen soveltamista ja takaamaan, että niitä sovelletaan yksilöllisesti ja oikeasuhteisesti sekä erityyppisten yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen moninaisuutta vastaavasti; 1. panee merkille, että komissio pyrkii uudistuksillaan selkeyttämään yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen valtiontukisääntöjen soveltamista ottaen huomioon yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen moninaisuuden; 23 Derk Jan Eppink 1 a kohta (uusi) 1 a. pyytää komissiota esittämään selvityksen sisämarkkinasääntöjen ja julkisten palvelujen tuottamisen välisistä suhteista ja varmistamaan toissijaisuusperiaatteen soveltamisen julkisten palvelujen määrittämisessä, järjestämisessä ja rahoittamisessa; korostaa, että tällainen selvitys on tarpeellinen, jotta yleishyödyllisiin taloudellisiin palveluihin liittyvässä 106 ja 107 artiklassa tarkoitettuja kilpailusääntöjä voidaan täydentää; muistuttaa, että SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdassa määrätään yleishyödyllisistä taloudellisista palveluista, että "yrityksiin, jotka tuottavat yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja, sekä fiskaalisiin monopoleihin sovelletaan tämän sopimuksen määräyksiä ja PE v /62 AM\ doc

13 varsinkin kilpailusääntöjä siltä osin kuin ne eivät oikeudellisesti tai tosiasiallisesti estä yrityksiä hoitamasta niille uskottuja erityistehtäviä"; 24 Peter Simon 1 a kohta (uusi) 1 a. korostaa soveltamisen ja ymmärrettävyyden osalta tehtyjä parannuksia, jotka on ollut mahdollista toteuttaa vuonna 2005 toteutettujen Altmark-pakettina tunnettujen toimenpiteiden ansiosta; huomauttaa, että julkisten kuulemisten perusteella on kuitenkin käynyt ilmi, että oikeudellisten välineiden on oltava vielä selkeämpiä, yksinkertaisempia, oikeasuhteisempia ja tehokkaampia; Or. de 25 Peter Simon 1 b kohta (uusi) 1 b. korostaa, että julkisen kuulemisen tulokset ovat osoittaneet myös, että hallinnollisen rasituksen ohella määräysten soveltamatta jättämiseen ovat saattaneet vaikuttaa myös epävarmuus ja väärinkäsitykset yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien AM\ doc 13/62 PE v01-00

14 avainkäsitteiden suhteen (kuten tehtävänantoa koskeva säännös, kohtuullinen korko, yritys, taloudellinen ja muu kuin taloudellinen palvelu tai sisämarkkinaulottuvuus); pitää sen vuoksi myönteisenä komission ilmoitusta, jonka mukaan se aikoo selittää ja selkiyttää peruskäsitteitä; Or. de 26 Ramon Tremosa i Balcells 2 kohta 2. korostaa, että EU:n valtiontukisääntöjen uudistus voidaan toteuttaa ainoastaan ottamalla huomioon yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen erityistehtävät ja noudattamalla tiukasti toissijaisuusperiaatetta, koska näiden palvelujen valmistelua, tarjoamista, rahoittamista ja organisointia koskeva ensisijainen toimivalta kuuluu Lissabonin sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 mukaisesti jäsenvaltioille, joille taataan laaja liikkumavara; 2. korostaa, että EU:n valtiontukisääntöjen uudistus voidaan toteuttaa ainoastaan ottamalla huomioon yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen erityistehtävät ja noudattamalla tiukasti toissijaisuusperiaatetta, koska näiden palvelujen valmistelua, tarjoamista, rahoittamista ja organisointia koskeva ensisijainen toimivalta kuuluu Lissabonin sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 mukaisesti jäsenvaltioille, joille taataan laaja liikkumavara; toteaa, että toissijaisuusperiaatetta on sovellettava myös alue- ja paikallistasolla ja erityisesti niissä tapauksissa, joissa hallinnoilla on asiaan liittyviä toimivaltuuksia; Or. es 27 Derk Jan Eppink 2 kohta PE v /62 AM\ doc

15 2. korostaa, että EU:n valtiontukisääntöjen uudistus voidaan toteuttaa ainoastaan ottamalla huomioon yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen erityistehtävät ja noudattamalla tiukasti toissijaisuusperiaatetta, koska näiden palvelujen valmistelua, tarjoamista, rahoittamista ja organisointia koskeva ensisijainen toimivalta kuuluu Lissabonin sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 mukaisesti jäsenvaltioille, joille taataan laaja liikkumavara; 2. korostaa, että EU:n valtiontukisääntöjen uudistus voidaan toteuttaa ainoastaan noudattamalla tiukasti toissijaisuusperiaatetta, koska näiden palvelujen valmistelua, tarjoamista, rahoittamista ja organisointia koskeva ensisijainen toimivalta kuuluu SEUTsopimuksen pöytäkirjan N:o 26 mukaisesti jäsenvaltioille, joille taataan laaja liikkumavara; 28 Peter Simon 2 a kohta (uusi) 2 a. korostaa, että sääntöjä uudistettaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota sen varmistamiseen, että käytettävät käsitteet ja termit sovitetaan julkisten palvelujen luonteeseen ja mukana olevien järjestöjen ja sidosryhmien muotojen moninaisuuteen, ja että säännöissä otetaan asianmukaisesti huomioon, että niillä saattaa olla todellisia vaikutuksia jäsenvaltioiden väliseen kauppaan; Or. de 29 Pascal Canfin 3 kohta AM\ doc 15/62 PE v01-00

16 3. tukee ajatusta, että otettaisiin käyttöön kynnysarvot, joiden nojalla voidaan vapauttaa yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien valtiontukien ilmoittamisvelvollisuudesta, mikä puolestaan vähentäisi hallinnollista rasitusta; ehdottaa siksi toteutettujen kuulemisten tulosten perusteella, että nostetaan kynnysarvoja, joiden perusteella yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevan päätöksen soveltaminen määräytyy; 3. tukee ajatusta, että otettaisiin käyttöön kynnysarvot, joiden nojalla voidaan vapauttaa yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien valtiontukien ilmoittamisvelvollisuudesta, mikä puolestaan vähentäisi hallinnollista rasitusta; ehdottaa siksi toteutettujen kuulemisten tulosten perusteella, että nostetaan kynnysarvoja, joiden perusteella yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevan päätöksen soveltaminen määräytyy, ja että voimassa olevaa sairaaloita ja sosiaalista asuntotarjontaa koskevaa poikkeusta sovelletaan jatkossakin ilman kynnysarvoja; kehottaa vapauttamaan ilmoittamisvelvollisuudesta kynnyksittä kaikki yleishyödylliset taloudelliset sosiaalipalvelut ja vapauttamaan ne myös liiallisia korvauksia koskevaa säännöllistä valvontaa koskevista ehdoista; 30 Sophia in 't Veld 3 kohta 3. tukee ajatusta, että otettaisiin käyttöön kynnysarvot, joiden nojalla voidaan vapauttaa yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien valtiontukien ilmoittamisvelvollisuudesta, mikä puolestaan vähentäisi hallinnollista rasitusta; ehdottaa siksi toteutettujen kuulemisten tulosten perusteella, että nostetaan kynnysarvoja, joiden perusteella yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevan päätöksen 3. tukee ajatusta, että otettaisiin käyttöön kynnysarvot, joiden nojalla voidaan vapauttaa yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien valtiontukien ilmoittamisvelvollisuudesta, mikä puolestaan vähentäisi hallinnollista rasitusta; PE v /62 AM\ doc

17 soveltaminen määräytyy; 31 Jürgen Klute, Cornelis de Jong 3 kohta 3. tukee ajatusta, että otettaisiin käyttöön kynnysarvot, joiden nojalla voidaan vapauttaa yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien valtiontukien ilmoittamisvelvollisuudesta, mikä puolestaan vähentäisi hallinnollista rasitusta; ehdottaa siksi toteutettujen kuulemisten tulosten perusteella, että nostetaan kynnysarvoja, joiden perusteella yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevan päätöksen soveltaminen määräytyy; 3. tukee ajatusta, että otettaisiin käyttöön kynnysarvot, joiden nojalla voidaan vapauttaa yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien valtiontukien ilmoittamisvelvollisuudesta, mikä puolestaan vähentäisi hallinnollista rasitusta; ehdottaa siksi toteutettujen kuulemisten tulosten perusteella, että nostetaan kynnysarvoja, joiden perusteella yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevan päätöksen soveltaminen määräytyy, ja että voimassa olevaa sairaaloita ja sosiaalista asuntotarjontaa koskevaa poikkeusta sovelletaan jatkossakin ilman kynnysarvoja; 32 Alfredo Pallone 3 kohta 3. tukee ajatusta, että otettaisiin käyttöön kynnysarvot, joiden nojalla voidaan vapauttaa yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien valtiontukien ilmoittamisvelvollisuudesta, mikä puolestaan vähentäisi hallinnollista 3. tukee ajatusta, että otettaisiin käyttöön kynnysarvot, joiden nojalla voidaan vapauttaa yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien valtiontukien ilmoittamisvelvollisuudesta, mikä puolestaan vähentäisi hallinnollista AM\ doc 17/62 PE v01-00

18 rasitusta; ehdottaa siksi toteutettujen kuulemisten tulosten perusteella, että nostetaan kynnysarvoja, joiden perusteella yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevan päätöksen soveltaminen määräytyy; rasitusta; ehdottaa siksi toteutettujen kuulemisten tulosten perusteella, ettei nosteta kynnysarvoja, joiden perusteella yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevan päätöksen soveltaminen määräytyy; Or. it 33 Sabine Verheyen 3 a kohta (uusi) 3 a. huomauttaa, että riippumatta maksettaville tuille asetetuista kynnysarvoista, jotka ovat perustana päätöksen soveltamisalalle, yksittäisten arviointiperusteiden käsittelemiseen tarkoitettuja menettelytapoja on yksinkertaistettava ja erityisesti on vähennettävä asiakirjoihin ja todisteisiin liittyvää pienten ja keskisuurten yritysten taakkaa; Or. de 34 Sophia in 't Veld 4 kohta 4. korostaa, että yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistus on vain osa pikaisesti tarvittavaa kyseisten palvelujen monialaista lakisääteistä järjestelmää, joka on ainoa keino tarvittavan kyseisiä Poistetaan. PE v /62 AM\ doc

19 palveluja käsitteleviä EU-sääntöjä koskevan oikeusvarmuuden ja selvyyden luomiseen; korostaa, että SEUTsopimuksen 14 artiklalla luotiin uusi oikeusperusta monialaiselle lakisääteiselle järjestelmälle; muistuttaa, että komissio sitoutui sisämarkkinoiden toimenpidepaketissa esittämään tiedonannon ohella vuoden 2011 loppuun mennessä muita täydentäviä toimenpiteitä, jotka koskevat yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja; kehottaa siksi komissiota esittämään tällaisen monialaisen lakisääteisen järjestelmän; 35 Sophie Auconie 4 kohta 4. korostaa, että yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistus on vain osa pikaisesti tarvittavaa kyseisten palvelujen monialaista lakisääteistä järjestelmää, joka on ainoa keino tarvittavan kyseisiä palveluja käsitteleviä EU-sääntöjä koskevan oikeusvarmuuden ja selvyyden luomiseen; korostaa, että SEUTsopimuksen 14 artiklalla luotiin uusi oikeusperusta monialaiselle lakisääteiselle järjestelmälle; muistuttaa, että komissio sitoutui sisämarkkinoiden toimenpidepaketissa esittämään tiedonannon ohella vuoden 2011 loppuun mennessä muita täydentäviä toimenpiteitä, jotka koskevat yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja; kehottaa siksi komissiota esittämään tällaisen 4. korostaa, että yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistus on vain osa kyseisiin palveluihin sovellettavan lainsäädännön tarpeellisesta selkeyttämisestä; korostaa, että SEUTsopimuksen 14 artiklalla luotiin uusi oikeusperusta, jonka avulla voidaan taata suurempi oikeusvarmuus; kehottaa komissiota esittämään vuoden 2011 loppuun mennessä muita täydentäviä toimenpiteitä, kuten se on sisämarkkinoiden toimenpidepaketissa sitoutunut tekemään; AM\ doc 19/62 PE v01-00

20 monialaisen lakisääteisen järjestelmän; Or. fr 36 Sabine Verheyen 4 kohta 4. korostaa, että yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistus on vain osa pikaisesti tarvittavaa kyseisten palvelujen monialaista lakisääteistä järjestelmää, joka on ainoa keino tarvittavan kyseisiä palveluja käsitteleviä EU-sääntöjä koskevan oikeusvarmuuden ja selvyyden luomiseen; korostaa, että SEUTsopimuksen 14 artiklalla luotiin uusi oikeusperusta monialaiselle lakisääteiselle järjestelmälle; muistuttaa, että komissio sitoutui sisämarkkinoiden toimenpidepaketissa esittämään tiedonannon ohella vuoden 2011 loppuun mennessä muita täydentäviä toimenpiteitä, jotka koskevat yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja; kehottaa siksi komissiota esittämään tällaisen monialaisen lakisääteisen järjestelmän; 4. korostaa, että Euroopan parlamentti torjuu jyrkästi yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevan EU:n horisontaalisen lainsäädäntökehyksen; Or. de 37 Andreas Schwab, Werner Langen, Burkhard Balz, Jean-Paul Gauzès 4 kohta PE v /62 AM\ doc

21 4. korostaa, että yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistus on vain osa pikaisesti tarvittavaa kyseisten palvelujen monialaista lakisääteistä järjestelmää, joka on ainoa keino tarvittavan kyseisiä palveluja käsitteleviä EU-sääntöjä koskevan oikeusvarmuuden ja selvyyden luomiseen; korostaa, että SEUTsopimuksen 14 artiklalla luotiin uusi oikeusperusta monialaiselle lakisääteiselle järjestelmälle; muistuttaa, että komissio sitoutui sisämarkkinoiden toimenpidepaketissa esittämään tiedonannon ohella vuoden 2011 loppuun mennessä muita täydentäviä toimenpiteitä, jotka koskevat yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja; kehottaa siksi komissiota esittämään tällaisen monialaisen lakisääteisen järjestelmän; 4. korostaa, että yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen erityisluonne tunnustetaan SEUT-sopimuksen 14 artiklassa sekä Lissabonin sopimukseen liitetyssä pöytäkirjassa N:o 26, ja tunnustaa tässä yhteydessä kansallisten viranomaisten sekä alue- ja paikallisviranomaisten erityisen aseman; Or. de 38 Pascal Canfin 4 a kohta (uusi) 4 a. katsoo, että yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevassa lainsäädäntökehyksessä olisi otettava nimenomaisesti huomioon näiden palvelujen tuottamisesta syntyvät myönteiset ulkoisvaikutukset osana, joka olisi sisällytettävä erityisesti yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien tukien asianmukaisen tason laskemiseen; katsoo, että olisi kehitettävä tätä tarkoitusta varten EU:n ja AM\ doc 21/62 PE v01-00

22 kansallisen tason menetelmäkehys, joka on toissijaisuusperiaatteen mukainen; 39 Derk Jan Eppink 5 kohta 5. korostaa, että SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan nojalla yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaviin yrityksiin voidaan soveltaa valtiontukein kieltämistä ja valvontaa koskevia säännöksiä ainoastaan siinä määrin kuin se ei estä oikeudellisesti tai tosiasiallisesti näitä yrityksiä hoitamasta kansallisten viranomaisten tai alue- tai paikallisviranomaisten niille uskomia erityistehtäviä; korostaa tässä yhteydessä, että SEUT-sopimuksen 14 artiklassa todetaan, että unioni ja jäsenvaltiot huolehtivat kukin toimivaltansa mukaisesti ja tämän sopimuksen soveltamisalalla siitä, että yleistä taloudellista etua koskevat palvelut toimivat sellaisin perustein ja edellytyksin, että ne voivat täyttää tehtävänsä; edellyttää siksi, että kumpikin artikla on otettava huomioon EU:n valtiontukisääntöjä uudistettaessa ja että on varmistettava, etteivät säännöt estä asianmukaisten korvausten suorittamista yrityksille, joille yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottaminen on uskottu; 5. korostaa, että SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan nojalla yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaviin yrityksiin voidaan soveltaa valtiontukein kieltämistä ja valvontaa koskevia säännöksiä ainoastaan siinä määrin kuin se ei estä oikeudellisesti tai tosiasiallisesti näitä yrityksiä hoitamasta kansallisten viranomaisten tai alue- tai paikallisviranomaisten niille uskomia erityistehtäviä; korostaa tässä yhteydessä, että SEUT-sopimuksen 14 artiklassa todetaan, että unioni ja jäsenvaltiot huolehtivat kukin toimivaltansa mukaisesti ja tämän sopimuksen soveltamisalalla siitä, että yleistä taloudellista etua koskevat palvelut toimivat sellaisin perustein ja edellytyksin, että ne voivat täyttää tehtävänsä; edellyttää siksi, että kumpikin artikla on otettava huomioon EU:n valtiontukisääntöjä uudistettaessa ja että on varmistettava, että yleishyödyllisille taloudellisille palveluille myönnettävä tuki ei aiheuta kohtuuttomia kustannuksia julkiselle taloudelle eikä merkitse tuotettujen palvelujen heikkoa laatua; 40 Pascal Canfin PE v /62 AM\ doc

23 5 a kohta (uusi) 5 a. katsoo, että komission tuleva ehdotus Eurooppa joukkovelkakirjalainoista voisi ja sen pitäisi toimia moottorina, jonka avulla voidaan kehittää yleishyödyllisiä palveluita sekä jäsenvaltioissa että Euroopan unionin tasolla; korostaa, että tätä tarkoitusta varten käyttöön otetuista menettelyistä pitäisi säätää nimenomaisesti tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä vahvistettavassa hankkeiden tukikelpoisuutta koskevassa kehyksessä; 41 Ramon Tremosa i Balcells 5 a kohta (uusi) 5 a. toteaa, että korvausten saaminen julkisten palvelujen tuottamisesta vastaaville yrityksille aiheutuneista nettokustannuksista on taloudellinen ja rahoituksellinen edellytys, jota viranomaisten yrityksille uskomien erityistehtävien täyttäminen vaatii etenkin meneillään olevan talous- ja rahoituskriisin aikana, kun julkisten palvelujen tehtävänä on automaattinen vakauttaminen ja kaikkein heikoimmassa asemassa olevien unionin kansalaisten suojeleminen ja näin ollen kriisin sosiaalisten vaikutusten vähentäminen; Or. es AM\ doc 23/62 PE v01-00

24 42 Ramon Tremosa i Balcells 5 b kohta (uusi) 5 b. korostaa tässä yhteydessä, että resurssien yhdistämiseen perustuvan julkisyhteisöjen yhteistyön kehittämisellä luodaan hyvät mahdollisuudet tehostaa julkisten varojen käyttöä ja uudistaa julkisia palveluja vastauksena alueella asuvien kansalaisten uusiin tarpeisiin; korostaa myös rajatylittävän yhteistyön merkitystä; Or. es 43 Derk Jan Eppink 6 kohta 6. korostaa painokkaasti, että yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen on oltava laadukkaita ja kaikkien väestöryhmien saatavilla; pitää tässä yhteydessä huolestuttavana eräiden jäsenvaltioiden rajoittavaa asennetta, sillä ne luokittelevat sosiaalisille asuntoosuuskunnille tarjottavat valtiontuet yleishyödyllisiksi sosiaalipalveluiksi ainoastaan siinä tapauksessa, että etuudet varataan pelkästään heikommassa asemassa oleville kansalaisille tai sosiaalisesti heikommille ryhmille, sillä tällainen rajoittunut näkemys on ristiriidassa tärkeämmäksi katsottavan tavoitteen eli sosiaaliryhmien 6. huomauttaa, että EU:n kansalaiset haluavat, että tarpeelliset ja tärkeät palvelut ovat laadukkaita, kattavia ja kohtuuhintaisia; korostaa tässä yhteydessä, että kilpailun turvaaminen on ratkaisevan tärkeää tämän tavoitteen saavuttamiseksi; PE v /62 AM\ doc

25 sekoittumisen kanssa; 44 Sophia in 't Veld 6 kohta 6. korostaa painokkaasti, että yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen on oltava laadukkaita ja kaikkien väestöryhmien saatavilla; pitää tässä yhteydessä huolestuttavana eräiden jäsenvaltioiden rajoittavaa asennetta, sillä ne luokittelevat sosiaalisille asuntoosuuskunnille tarjottavat valtiontuet yleishyödyllisiksi sosiaalipalveluiksi ainoastaan siinä tapauksessa, että etuudet varataan pelkästään heikommassa asemassa oleville kansalaisille tai sosiaalisesti heikommille ryhmille, sillä tällainen rajoittunut näkemys on ristiriidassa tärkeämmäksi katsottavan tavoitteen eli sosiaaliryhmien sekoittumisen kanssa; 6. korostaa painokkaasti, että yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen on oltava laadukkaita ja kaikkien väestöryhmien saatavilla; 45 Jürgen Klute, Cornelis de Jong 6 kohta 6. korostaa painokkaasti, että yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen on oltava laadukkaita ja kaikkien väestöryhmien saatavilla; pitää tässä 6. korostaa painokkaasti, että yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen on oltava laadukkaita ja kaikkien väestöryhmien saatavilla; pitää tässä AM\ doc 25/62 PE v01-00

26 yhteydessä huolestuttavana eräiden jäsenvaltioiden rajoittavaa asennetta, sillä ne luokittelevat sosiaalisille asuntoosuuskunnille tarjottavat valtiontuet yleishyödyllisiksi sosiaalipalveluiksi ainoastaan siinä tapauksessa, että etuudet varataan pelkästään heikommassa asemassa oleville kansalaisille tai sosiaalisesti heikommille ryhmille, sillä tällainen rajoittunut näkemys on ristiriidassa tärkeämmäksi katsottavan tavoitteen eli sosiaaliryhmien sekoittumisen kanssa; yhteydessä huolestuttavana komission ja eräiden jäsenvaltioiden rajoittavaa asennetta, sillä ne luokittelevat sosiaalisille asunto-osuuskunnille tarjottavat valtiontuet yleishyödyllisiksi sosiaalipalveluiksi ainoastaan siinä tapauksessa, että etuudet varataan pelkästään heikommassa asemassa oleville kansalaisille tai sosiaalisesti heikommille ryhmille, sillä tällainen rajoittunut näkemys on ristiriidassa tärkeämmäksi katsottavan tavoitteen eli sosiaaliryhmien sekoittumisen kanssa; pyytää komissiota ottamaan huomioon jäsenvaltioiden viranomaisten sosiaalisen asuntotuotannon toimijoille hoidettavaksi antamien tehtävien moninaisuuden, jotta voidaan varmistaa jokaisen henkilökohtainen oikeus asianmukaiseen asuntoon ja taata sosiaalinen yhteenkuuluvuus kaupunkirakenteissa, joissa yhteiskuntaryhmät ovat sekoittuneet; 46 Pascal Canfin 6 kohta 6. korostaa painokkaasti, että yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen on oltava laadukkaita ja kaikkien väestöryhmien saatavilla; pitää tässä yhteydessä huolestuttavana eräiden jäsenvaltioiden rajoittavaa asennetta, sillä ne luokittelevat sosiaalisille asuntoosuuskunnille tarjottavat valtiontuet yleishyödyllisiksi sosiaalipalveluiksi ainoastaan siinä tapauksessa, että etuudet varataan pelkästään heikommassa asemassa oleville kansalaisille tai 6. korostaa painokkaasti, että yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen on oltava laadukkaita ja kaikkien väestöryhmien saatavilla; pitää tässä yhteydessä huolestuttavana komission rajoittavaa asennetta, sillä se luokittelee sosiaalisille asunto-osuuskunnille tarjottavat valtiontuet yleishyödyllisiksi sosiaalipalveluiksi ainoastaan siinä tapauksessa, että etuudet varataan pelkästään heikommassa asemassa oleville kansalaisille tai sosiaalisesti heikommille PE v /62 AM\ doc

27 sosiaalisesti heikommille ryhmille, sillä tällainen rajoittunut näkemys on ristiriidassa tärkeämmäksi katsottavan tavoitteen eli sosiaaliryhmien sekoittumisen kanssa; ryhmille, sillä tällainen rajoittunut näkemys on ristiriidassa tärkeämmäksi katsottavan tavoitteen eli sosiaaliryhmien sekoittumisen kanssa; 47 Sophie Auconie 6 kohta 6. korostaa painokkaasti, että yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen on oltava laadukkaita ja kaikkien väestöryhmien saatavilla; pitää tässä yhteydessä huolestuttavana eräiden jäsenvaltioiden rajoittavaa asennetta, sillä ne luokittelevat sosiaalisille asuntoosuuskunnille tarjottavat valtiontuet yleishyödyllisiksi sosiaalipalveluiksi ainoastaan siinä tapauksessa, että etuudet varataan pelkästään heikommassa asemassa oleville kansalaisille tai sosiaalisesti heikommille ryhmille, sillä tällainen rajoittunut näkemys on ristiriidassa tärkeämmäksi katsottavan tavoitteen eli sosiaaliryhmien sekoittumisen kanssa; 6. korostaa painokkaasti, että yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen on oltava laadukkaita ja kaikkien väestöryhmien saatavilla; pitää tässä yhteydessä huolestuttavana komission rajoittavaa asennetta, sillä se luokittelee sosiaalisille asunto-osuuskunnille tarjottavat valtiontuet yleishyödyllisiksi sosiaalipalveluiksi ainoastaan siinä tapauksessa, että etuudet varataan pelkästään heikommassa asemassa oleville kansalaisille tai sosiaalisesti heikommille ryhmille, sillä tällainen rajoittunut näkemys on ristiriidassa tärkeämmäksi katsottavan tavoitteen eli sosiaaliryhmien sekoittumisen kanssa; Or. fr 48 Rolandas Paksas 6 a kohta (uusi) AM\ doc 27/62 PE v01-00

28 6 a. katsoo, että meneillään olevan talouskriisin aikana on erityisen tärkeää tarjota kansalaisille mahdollisuus laadukkaiden ja kohtuuhintaisten yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen käyttöön, ja kehottaa jäsenvaltioita vähentämään budjettialijäämää ja julkista velkaa ja pitäytymään rajoittamasta yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen soveltamisalaa tai tinkimästä niiden laadusta, kun ne panevat täytäntöön uudistuksia; Or. lt 49 Sirpa Pietikäinen 6 a kohta (uusi) 6 a. kiinnittää huomiota jäsenvaltioiden tulkintoihin yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevasta julkisesta hankintapolitiikasta; toivoo, että komissio puuttuu asiaan, jos tulkinnat eivät ole sopusoinnussa yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien periaatteiden kanssa; 50 Sirpa Pietikäinen 6 b kohta (uusi) PE v /62 AM\ doc

29 6 b. katsoo, että laadukkaat palvelut kuuluvat EU:n kansalaisten ihmisoikeuksiin; katsoo, että tätä oikeuksiin perustuvaa linjausta olisi vahvistettava parantamalla unionin lainsäädäntöä, joka koskee kansalaisten oikeutta saada laadukkaita sosiaali- ja peruspalveluita; 51 Sophia in 't Veld 7 kohta 7. kehottaa komissiota ottamaan korvattavina kustannuksina huomioon myös infrastruktuuriin tehtävät investoinnit, jotka ovat välttämättömiä yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen toimivuuden kannalta; Poistetaan. 52 Jürgen Klute, Cornelis de Jong 7 kohta 7. kehottaa komissiota ottamaan korvattavina kustannuksina huomioon myös infrastruktuuriin tehtävät investoinnit, jotka ovat välttämättömiä yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen 7. kehottaa komissiota ottamaan korvattavina kustannuksina huomioon myös infrastruktuuriin tehtävät pitkän aikavälin investoinnit, jotka ovat välttämättömiä yleishyödyllisten AM\ doc 29/62 PE v01-00

30 toimivuuden kannalta; taloudellisten palvelujen toimivuuden kannalta, ja ottamaan kustannusten laskentamenetelmissä huomioon yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tarjoamiseen tarvittaviin pitkän aikavälin investointeihin yhteiskunnallisena tukena maksettavat korvaukset, mukaan luettuina yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tarjoamisen kannalta välttämättömien rakennusten, kuten sairaaloiden, yhteiskunnan tukemien asuntojen, koulujen ja vanhainkotien, energiatehokkuuden parantamiseen tähtäävät investointiohjelmat; 53 Sophie Auconie 7 kohta 7. kehottaa komissiota ottamaan korvattavina kustannuksina huomioon myös infrastruktuuriin tehtävät investoinnit, jotka ovat välttämättömiä yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen toimivuuden kannalta; 7. kehottaa komissiota ottamaan korvattavina kustannuksina huomioon myös infrastruktuuriin tehtävät investoinnit, jotka ovat välttämättömiä yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen toimivuuden kannalta, ja kiinnittämään huomiota siihen, että toisinaan yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottaminen on pikemminkin pitkän aikavälin julkisten investointitukien varassa kuin vuotuisten toimintaavustusten varassa; Or. fr 54 Jürgen Klute PE v /62 AM\ doc

31 7 a kohta (uusi) 7 a. kehottaa komissiota hyväksymään julkisen sektorin tuottamat yleishyödylliset taloudelliset palvelut kumppanimaissa, kun se neuvottelee kahdenvälisistä kauppasopimuksista; ei hyväksy kielteisen luettelon -toimintalinjausta, joka on parhaillaan otettu käyttöön Kanadan kanssa käytävissä kattavaa talous- ja kauppasopimusta koskevissa neuvotteluissa; Or. de 55 Sophie Auconie 8 kohta 8. pitää myönteisenä, että komissio aikoo lähestymistavan monipuolistamisen yhteydessä yksinkertaistaa tukisääntöjen soveltamista siten, että viranomaisten hallinnollinen rasitus on sopivassa suhteessa siihen, miten toimi saattaa vaikuttaa sisämarkkinoilla käytävään kilpailuun; edellyttää siksi SEUTsopimuksen 106 artiklan 2 kohdan nojalla, että säännöt on laadittava siten, että ensinnäkin kyetään varmistamaan niiden asianmukainen soveltaminen ja että toisekseen yritykset, joille on uskottu yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottaminen, kykenevät hoitamaan niille siirretyt erityistehtävät kattavasti; 8. pitää myönteisenä, että komissio aikoo lähestymistavan monipuolistamisen yhteydessä yksinkertaistaa tukisääntöjen soveltamista siten, että viranomaisten hallinnollinen rasitus on sopivassa suhteessa siihen, miten toimi saattaa vaikuttaa sisämarkkinoilla käytävään kilpailuun; edellyttää siksi, että säännöt on laadittava siten, että kyetään varmistamaan yleishyödyllisiin taloudellisiin palveluihin sovellettavien valtiontukisääntöjen parempi luettavuus ja ennustettavuus sekä varmistamaan suurempi oikeusvarmuus viranomaisille sekä palvelujen tarjoajille; Or. fr AM\ doc 31/62 PE v01-00

32 56 Sophia in 't Veld 8 kohta 8. pitää myönteisenä, että komissio aikoo lähestymistavan monipuolistamisen yhteydessä yksinkertaistaa tukisääntöjen soveltamista siten, että viranomaisten hallinnollinen rasitus on sopivassa suhteessa siihen, miten toimi saattaa vaikuttaa sisämarkkinoilla käytävään kilpailuun; edellyttää siksi SEUTsopimuksen 106 artiklan 2 kohdan nojalla, että säännöt on laadittava siten, että ensinnäkin kyetään varmistamaan niiden asianmukainen soveltaminen ja että toisekseen yritykset, joille on uskottu yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottaminen, kykenevät hoitamaan niille siirretyt erityistehtävät kattavasti; 8. pitää myönteisenä, että komissio aikoo yksinkertaistaa tukisääntöjen soveltamista siten, että viranomaisten hallinnollinen rasitus on sopivassa suhteessa siihen, miten toimi saattaa vaikuttaa sisämarkkinoilla käytävään kilpailuun; edellyttää siksi SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan nojalla, että säännöt on laadittava siten, että ensinnäkin kyetään varmistamaan niiden asianmukainen soveltaminen ja että toisekseen yritykset, joille on uskottu yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottaminen, kykenevät hoitamaan niille siirretyt erityistehtävät kattavasti; 57 Peter Simon 8 kohta 8. pitää myönteisenä, että komissio aikoo lähestymistavan monipuolistamisen yhteydessä yksinkertaistaa tukisääntöjen soveltamista siten, että viranomaisten hallinnollinen rasitus on sopivassa suhteessa siihen, miten toimi saattaa vaikuttaa sisämarkkinoilla käytävään kilpailuun; edellyttää siksi SEUTsopimuksen 106 artiklan 2 kohdan nojalla, 8. pitää myönteisenä, että komissio aikoo lähestymistavan monipuolistamisen yhteydessä yksinkertaistaa tukisääntöjen soveltamista siten, että viranomaisten ja palveluntarjoajien hallinnollinen rasitus on sopivassa suhteessa siihen, miten toimi saattaa vaikuttaa sisämarkkinoilla käytävään kilpailuun; edellyttää siksi SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan PE v /62 AM\ doc

33 että säännöt on laadittava siten, että ensinnäkin kyetään varmistamaan niiden asianmukainen soveltaminen ja että toisekseen yritykset, joille on uskottu yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottaminen, kykenevät hoitamaan niille siirretyt erityistehtävät kattavasti; nojalla, että säännöt on laadittava siten, että ensinnäkin kyetään varmistamaan niiden asianmukainen soveltaminen ja että toisekseen yritykset, joille on uskottu yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottaminen, kykenevät hoitamaan niille siirretyt erityistehtävät kattavasti; Or. de 58 Sophie Auconie 8 a kohta (uusi) 8 a. kehottaa komissiota selkiyttämään julkisia hankintoja koskevan menettelyn käsitettä, jonka olisi katettava kaikki mainonnan ja kilpailun järjestämistä koskevat menettelyt siten, että noudatetaan avoimuuden ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteita; kehottaa selkeyttämään vähäisimpien kustannusten käsitettä, joka olisi ymmärrettävä siten, että se mahdollistaa hinnan lisäksi myös muiden hankintasopimukseen kohteeseen liittyvien arviointiperusteiden, kuten laadullisten, ympäristöön liittyvien tai sosiaalisten arviointiperusteiden huomioon ottamisen; kehottaa myös selkeyttämään taloudellisen toiminnan, muun kuin taloudellisen toiminnan sekä kauppaan kohdistuvien vaikutusten ja kohtuullisen voiton käsitteitä; Or. fr 59 Pascal Canfin AM\ doc 33/62 PE v01-00

34 8 a kohta (uusi) 8 a. pitää myönteisenä komission aikomusta selkiyttää tärkeimpiä käsitteitä; kehottaa komissiota selkiyttämään myös käsitettä "tarvittavan korvauksen taso (...) tarkastelemalla sellaisia kustannuksia, joita keskisuurelle, hyvin johdetulle ja (...) riittävillä kuljetusvälineillä varustetulle yritykselle aiheutuu kyseisten velvoitteiden täyttämisestä" (Euroopan unionin tuomioistuimen tuomio asiassa C-280/00, Altmark) sekä selkiyttämään taloudellisen ja muun kuin taloudellisen toiminnan käsitteitä, vaikutuksia kauppaan, kohtuullista voittoa ja tiettyjen yksiköiden luokittelemista yrityksiksi; 60 Pascal Canfin 8 b kohta (uusi) 8 b. kehottaa komissiota perustamaan niiden käsitteiden selkiyttämisen, joita ei ole vahvistettu perussopimuksissa ja jotka koskevat erityisesti yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen toimintaan liittyviä taloudellisia ja rahoituksellisia edellytyksiä, SEUT-sopimuksen artiklaan 14, jotta saadaan oikeusvarmuus, eikä selkiyttämään tulkintaa koskevan ja oikeudellisesti sitomattoman tiedonannon keinoin; PE v /62 AM\ doc

35 61 Pascal Canfin 8 c kohta (uusi) 8 c. painottaa, että "tehtävänantoa koskeva säännös" on avoimuuden tae, joka on säilytettävä, jotta kansalaisten tietoisuutta voidaan lisätä, mutta että toimeksiantoa (tehtävänantoa koskeva säännös) olisi vahvistettava erityisesti sääntöjen joustavamman soveltamisen avulla; toteaa, että ehdotuspyyntöä yhdistettynä "tavoitesopimukseen" olisi pidettävä sopivana tehtävänantoa koskevana säännöksenä; 62 Pascal Canfin 9 kohta 9. kehottaa komissiota tekemään liiallisten korvausten valvontaa koskevista säännöistä joustavampia ilmoitetun tukisääntöjen yksinkertaistamisen yhteydessä, koska tämä keventäisi huomattavasti palveluntarjoajien ja viranomaisten aikatauluja ja taloudellista rasitusta; ehdottaa siksi, että liiallisia korvauksia koskeva tilanne tarkistettaisiin monivuotisten sopimusten yhteydessä vasta sopimuskauden päättyessä; 9. kehottaa komissiota tekemään liiallisten korvausten valvontaa koskevista säännöistä joustavampia ilmoitetun tukisääntöjen yksinkertaistamisen yhteydessä, koska tämä keventäisi huomattavasti palveluntarjoajien ja viranomaisten aikatauluja ja taloudellista rasitusta; ehdottaa siksi, että liiallisia korvauksia koskeva tilanne tarkistettaisiin monivuotisten sopimusten yhteydessä vasta sopimuskauden päättyessä; katsoo, että vastuu ennaltaehkäisemisen käytännön välineistä ja tarkistusten tiheydestä annettaisiin viranomaisille; katsoo, että AM\ doc 35/62 PE v01-00

36 liiallisia korvauksia koskevat tapaukset on kaikissa tilanteissa ehkäistävä säätämällä julkisista palveluista myönnettävien korvausten avoimista arviointiperusteista, ja mikäli liiallisia korvauksia on myönnetty, asia on ratkaistava yritysten osalta yksinkertaistetuilla keinoilla; 63 Sophia in 't Veld 9 kohta 9. kehottaa komissiota tekemään liiallisten korvausten valvontaa koskevista säännöistä joustavampia ilmoitetun tukisääntöjen yksinkertaistamisen yhteydessä, koska tämä keventäisi huomattavasti palveluntarjoajien ja viranomaisten aikatauluja ja taloudellista rasitusta; ehdottaa siksi, että liiallisia korvauksia koskeva tilanne tarkistettaisiin monivuotisten sopimusten yhteydessä vasta sopimuskauden päättyessä; 9. kehottaa komissiota varmistamaan, että suunniteltu valtiontukisääntöjen yksinkertaistaminen ei johda liiallisten korvausten valvonnan heikkenemiseen; 64 Sophie Auconie 9 kohta 9. kehottaa komissiota tekemään liiallisten korvausten valvontaa koskevista säännöistä joustavampia ilmoitetun tukisääntöjen yksinkertaistamisen yhteydessä, koska 9. kehottaa komissiota tekemään liiallisten korvausten valvontaa koskevista säännöistä joustavampia ilmoitetun tukisääntöjen yksinkertaistamisen yhteydessä siten, että PE v /62 AM\ doc

37 tämä keventäisi huomattavasti palveluntarjoajien ja viranomaisten aikatauluja ja taloudellista rasitusta; ehdottaa siksi, että liiallisia korvauksia koskeva tilanne tarkistettaisiin monivuotisten sopimusten yhteydessä vasta sopimuskauden päättyessä; se tukeutuu erityisesti liiallisten korvausten ehkäisemistoimiin, koska tämä keventäisi huomattavasti palveluntarjoajien ja viranomaisten aikatauluja ja taloudellista rasitusta; Or. fr 65 Derk Jan Eppink 9 kohta 9. kehottaa komissiota tekemään liiallisten korvausten valvontaa koskevista säännöistä joustavampia ilmoitetun tukisääntöjen yksinkertaistamisen yhteydessä, koska tämä keventäisi huomattavasti palveluntarjoajien ja viranomaisten aikatauluja ja taloudellista rasitusta; ehdottaa siksi, että liiallisia korvauksia koskeva tilanne tarkistettaisiin monivuotisten sopimusten yhteydessä vasta sopimuskauden päättyessä; 9. kehottaa komissiota valvomaan tiukasti mahdollisia liiallisia korvauksia; huomauttaa, että hallinnon yksinkertaistaminen saattaa keventää huomattavasti palveluntarjoajien ja viranomaisten aikatauluja ja taloudellista rasitusta; tähdentää kuitenkin, ettei tällainen yksinkertaistaminen saa heikentää avoimuutta; 66 Alfredo Pallone 9 kohta 9. kehottaa komissiota tekemään liiallisten korvausten valvontaa koskevista säännöistä joustavampia ilmoitetun tukisääntöjen yksinkertaistamisen yhteydessä, koska 9. kehottaa komissiota tekemään liiallisten korvausten valvontaa koskevista säännöistä avoimempia ilmoitetun tukisääntöjen yksinkertaistamisen yhteydessä ja ehdottaa AM\ doc 37/62 PE v01-00

38 tämä keventäisi huomattavasti palveluntarjoajien ja viranomaisten aikatauluja ja taloudellista rasitusta; ehdottaa siksi, että liiallisia korvauksia koskeva tilanne tarkistettaisiin monivuotisten sopimusten yhteydessä vasta sopimuskauden päättyessä; siksi, että liiallisia korvauksia koskeva tilanne tarkistettaisiin monivuotisten sopimusten yhteydessä vasta sopimuskauden päättyessä, koska tällä tavalla säästettäisiin sekä palveluntarjoajien että viranomaisten aikaa sekä näille aiheutuvia kustannuksia; Or. it 67 Jürgen Klute, Cornelis de Jong 9 kohta 9. kehottaa komissiota tekemään liiallisten korvausten valvontaa koskevista säännöistä joustavampia ilmoitetun tukisääntöjen yksinkertaistamisen yhteydessä, koska tämä keventäisi huomattavasti palveluntarjoajien ja viranomaisten aikatauluja ja taloudellista rasitusta; ehdottaa siksi, että liiallisia korvauksia koskeva tilanne tarkistettaisiin monivuotisten sopimusten yhteydessä vasta sopimuskauden päättyessä; 9. kehottaa komissiota tekemään liiallisten korvausten valvontaa koskevista säännöistä joustavampia ilmoitetun tukisääntöjen yksinkertaistamisen yhteydessä, koska tämä keventäisi huomattavasti palveluntarjoajien ja viranomaisten aikatauluja ja taloudellista rasitusta; ehdottaa siksi, että liiallisia korvauksia koskeva tilanne tarkistettaisiin monivuotisten sopimusten yhteydessä vasta sopimuskauden päättyessä ja että otettaisiin huomioon kaikki jäsenvaltioiden liiallisten korvausten ehkäisemistä koskevat aloitteet, kuten yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja tuottavien yritysten sääntely velvoittamalla ne investoimaan uudelleen kaikki voitot uusien yleishyödyllisten palvelujen rahoittamiseen uusien korvausten ehtona; 68 Sophie Auconie PE v /62 AM\ doc

39 9 a kohta (uusi) 9 a. kehottaa komissiota varmistamaan, että 7. joulukuuta 2010 julkaistu opas, joka koskee valtiontuesta, julkisista hankinnoista ja sisämarkkinoista annettujen Euroopan unionin sääntöjen soveltamista yleishyödyllisiin taloudellisiin palveluihin, on tehokas niin viranomaisten kuin toimijoiden kannalta; kehottaa komissiota antamaan viranomaisille ja toimijoille tarvittaessa ohjeistusta, jonka avulla ne voivat soveltaa näitä ohjeita asianmukaisesti; Or. fr 69 Andreas Schwab, Werner Langen, Burkhard Balz, Jean-Paul Gauzès 9 a kohta (uusi) 9 a. pitää tässä yhteydessä myönteisinä komission suunnitelmia selkeyttää yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevan taloudellisen ja muun kuin taloudellisen toiminnan käsitteiden eroja, jotta saataisiin suurempi yleinen oikeusvarmuus, ja voitaisiin välttää unionin tuomioistuimelle tehtävät valitukset ja komission käynnistämät rikkomismenettelyt; huomauttaa, että näin toimiessaan komission ei pitäisi vain tyytyä toistamaan Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntöjä vaan sen olisi esitettävä määrittämisperusteita, joilla edesautettaisiin taloudellisen ja muun kuin taloudellisen toiminnan erottamista toisistaan; AM\ doc 39/62 PE v01-00

40 Or. de 70 Pascal Canfin 9 a kohta (uusi) 9 a. pyytää komissiota ottamaan käsiteltäväksi tapaukset, joissa korvauksia on annettu liian vähän, sillä liian vähäisten korvausten myöntäminen voi vaarantaa julkisen palvelun velvoitteiden hyvän toiminnan; 71 Pascal Canfin 9 b kohta (uusi) 9 b. kehottaa komissiota ottamaan huomioon liiallisten korvausten ehkäisemistä koskevat jäsenvaltioiden aloitteet, kuten velvoitteen, jonka mukaan yritysten on investoitava uudelleen paikallisella tasolla yleishyödyllisten palvelujen tuottamisesta kertyneet voitot; 72 Sophie Auconie 10 kohta PE v /62 AM\ doc

41 10. pitää myönteisenä, että komissio aikoo soveltaa yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottamisen tehtäväkseen saaneille yrityksille maksettaviin valtiontukiin vähäistä sääntelyä, jos paikallisesti rajatun toiminta-alan perusteella näyttää siltä, että jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvat vaikutukset jäävät vähämerkityksisiksi, ja jos varmistetaan, että korvausta käytetään ainoastaan kyseisen yleishyödyllisen taloudellisen palvelun toimivuuden takaamiseen; pyytää komissiota varmistamaan, olisiko kulttuuri- ja koulutusalan yleishyödyllisiin taloudellisiin palveluihin sovellettava myös alakohtaista sääntelyä; 10. pitää myönteisenä, että komissio aikoo soveltaa yleishyödyllisten taloudellisten pienimuotoisten sosiaalipalvelujen tuottamisen tehtäväkseen saaneille yrityksille maksettaviin pienimuotoisiin valtiontukiin vähäistä sääntelyä; pyytää komissiota varmistamaan, olisiko kulttuurija koulutusalan yleishyödyllisiin taloudellisiin palveluihin sovellettava myös alakohtaista sääntelyä; Or. fr 73 Sophia in 't Veld 10 kohta 10. pitää myönteisenä, että komissio aikoo soveltaa yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottamisen tehtäväkseen saaneille yrityksille maksettaviin valtiontukiin vähäistä sääntelyä, jos paikallisesti rajatun toiminta-alan perusteella näyttää siltä, että jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvat vaikutukset jäävät vähämerkityksisiksi, ja jos varmistetaan, että korvausta käytetään ainoastaan kyseisen yleishyödyllisen taloudellisen palvelun toimivuuden takaamiseen; pyytää komissiota varmistamaan, olisiko kulttuuri- ja koulutusalan 10. panee merkille, että komissio aikoo soveltaa yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottamisen tehtäväkseen saaneille yrityksille maksettaviin valtiontukiin vähäistä sääntelyä, jos paikallisesti rajatun toiminta-alan perusteella näyttää siltä, että jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvat vaikutukset jäävät vähämerkityksisiksi, ja jos varmistetaan, että korvausta käytetään ainoastaan kyseisen yleishyödyllisen taloudellisen palvelun toimivuuden takaamiseen; korostaa, että tarvitaan selkeitä ja yksiselitteisiä arviointiperusteita, joiden AM\ doc 41/62 PE v01-00