Toimialariippumattomat ICT-palvelut TORI-palvelukeskukseen mikä muuttuu. Valtio Expo Sari-Anne Hannula, projektijohtaja VM, JulkICT-toiminto

Transkriptio

1 Toimialariippumattomat ICT-palvelut TORI-palvelukeskukseen mikä muuttuu Valtio Expo Sari-Anne Hannula, projektijohtaja VM, JulkICT-toiminto

2 Hallitusohjelma Taustaa -> hallinnonalojen ICT-palvelukeskusten toimialariippumattomat tehtävät kootaan yhteen Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta > valmisteluun otetaan mukaan palvelukeskusten lisäksi virastojen omat toimialariippumattomat ICT-tehtävät > palveluiden kokoaminen aloitetaan vuoden 2013 aikana > palvelukeskuksen organisaatiomuoto on erityisvirasto Tietohallintolaki velvoittaa yhteisten palveluiden käyttöön Hankkeen toimikausi:

3 Tavoiteltavat hyödyt ICT-palvelukeskuksen tuottamat valtion TORI-palvelut ovat kilpailukykyisiä, laadukkaita, ekologisia, tietoturvallisia ja asiakastarpeet täyttäviä Asiakkaat kykenevät tuottamaan laadukkaat ja toimintavarmat palvelut kansalaisille ja yrityksille Valtionhallinnon turvallisuuden ja varautumisen erityistarpeet huomioitu Mahdollistetaan yhteen toimivat ratkaisut valtion eri virastojen välillä ja valtionhallinnon organisatoriset muutokset Virastojen ja ministeriöiden tietohallintojohto voi keskittyä oman hallinnonalansa ydintoimintojen tietojärjestelmien kehittämiseen Hyvät kehittymis- ja uramahdollisuudet sekä kilpailukykyinen ansiotaso TORI-palveluita tuottaville valtionhallinnon henkilöille Kokonaistaloudelliset säästöt ja hyödyt 3

4 TORI-palvelumääritelmä TORI-palvelut = valtion toimialariippumattomat tieto- ja viestintätekniset palvelut (ICT-palvelut) Valtion toimialariippumattomilla ICT-palveluilla tarkoitetaan palveluita, joiden tuottaminen tai järjestäminen ei vaadi merkittävää toimialakohtaista osaamista ja jotka perustuvat yleisesti käytettyihin laite- ja ohjelmistoratkaisuihin ja teknologioihin Palvelujen ja ratkaisujen asiakaskohtainen variointi ei tee niistä toimialakohtaisia Toimialariippumattomia ICT-palveluita tuotetaan Myös korkean varautumisen ja korkean tietoturvan (=TUVE) vaatimusten mukaisina Useilla eri käytettävyystasoilla Useilla eri palveluajoilla 4

5 TORI-palvelut ICT-palvelukartassa Palveluun ohjaus Kansalaisportaali Yritysportaali Hallinnon portaalit Tietovarantopalvelut Yhteiset tietojärjestelmäpalvelut Toimialariippuvat ICTpalvelut Virasto- ja hallinnonalakohtaiset ICTpalvelut kuten ydintoiminnan sovelluspalvelut Toimialariippumattomat ICT-palvelut (TORI-palvelut) Viestintäpalvelut Päätelaiteja käyttäjätukipalvelut Tietoliikennepalvelut Käyttöpalvelut Projektija asiantuntijapalvelut Toimistosovellukset Muut palvelut 5

6 Toimialariippumaton ICT valtionhallinnossa Toimialariippumattomia ICT-tehtäviä tekee valtiohallinnossa yli 1000 henkilöä Palveluiden käyttäjiä on yhteensä noin TORI-menot koko valtionhallinnossa ovat noin 350 milj. vuonna 2012 (vrt valtion ICT-menot yht. 892 milj. v 2011) TORI-palveluita tuottavia tai järjestäviä yksiköitä lähes 100 6

7 TORI-palvelukeskuksen asiakkaat Valtionhallinto Ministeriöt Virastot Laitokset Liikelaitokset Muu julkinen hallinto Julkisoikeudelliset laitokset Välillinen julkishallinto Yritykset ja yhteisöt Kunnalliset viranomaiset: kunnat ja kuntayhtymät Kaikki TORI-palvelut Valitut TORI-palvelut TORIpalvelukeskus 7

8 Palvelukeskuksen toimintaperiaatteet ja Alihankkijat palvelutoimituksen arvoketju Palvelukeskus Asiakkaat Ulkoiset Palvelutuottaja 1 Palvelutuottaja 2 Palvelutuottaja n Sisäiset Palvelutuottaja 1 Palvelutuottaja n Ostetut palvelut Oma palvelutuotanto Asiakaspalveluiden integrointi Asiakas 1 Asiakas 2 Asiakas 3 Asiakas n Palvelukeskuksen vertailtavuus muihin toimijoihin Alihankintakumppaneita valtionhallinnosta ja markkinoilta Keskittyy toimialariippumattomien palveluiden tarjoamiseen Palvelukeskus ei käytä julkista valtaa eikä tee viranomaispäätöksiä Yhdistää palvelutuotannossa omaa ja markkinoilta hankittua palvelua Toimii valtakunnallisesti, alueellisesti hajautettu Asiakkaana kaikki valtionhallinnon virastot ja laitokset Palvelukeskus toimii voittoa tavoittelematta 8

9 Ivalo Toimipisteet 1 10 henkilöä henkilöä henkilöä 51 henkilöä Pori Huittinen Pietarsaari Vaasa Seinäjoki Turku Kokkola Tornio Raahe Tampere Hämeenlinna Hyvinkää/ Riihimäki Rovaniemi Oulu Ylivieska Iisalmi Jyväskylä Kajaani Kuopio Mikkeli Lahti Kouvola Kuusamo Sonkajärvi Lieksa Varkaus Imatra Joensuu Savonlinna Kerava Lappeenranta Vantaa Järvenpää Kotka Kartassa esitetty TORIpalveukeskuksen toimipisteet siirtojen lähtötilanteessa (ilman PVJJK, MML) TORI-palvelukeskus toimii lähellä asiakkaitaan Palveluita tuotetaan myös Suomen rajojen ulkopuolelle niihin toimipisteisiin, joissa TORIpalvelukeskuksen asiakkailla on toimintaa Kullakin toimintapaikkakunnalla/ työssäkäyntialueella tavoitteena toiminnan keskittäminen yhteen toimipisteeseen Keskittämisessä johtavana tekijänä asiakkaiden palvelukyvyn turvaaminen Espoo Helsinki 9

10 TORI-tehostamispotentiaali Palvelualuekohtaisesti tehostuminen realisoidaan käyttäen mm. seuraavia keinoja Käyttäjä- ja tukipalveluissa työasemien vakioinnilla ja tehokkaalla palvelutuotannolla Käyttöpalveluissa konesalien ja palvelinhallinnan yhtenäistämisellä Tietoliikenteessä keskitetyllä hankinnalla ja hallinnoinnilla Tehostamispotentiaalin realisoinnissa noudatetaan valtion hyvää henkilöstöpolitiikkaa ja valtioneuvoston periaatepäätöstä valtion henkilöstön aseman järjestämisestä. 10

11 Viraston erityispiirteet 1. Johtamista tukeva ohjausjärjestelmä 2. Itsenäisyyttä taloudenhallintaan 3. Läpinäkyvä kustannuslaskenta ja - seuranta 4. Toimintaa tukeva henkilöstöpolitiikka 11

12 Henkilöstölinjaukset TORI-palvelukeskuksen toiminnassa noudatetaan valtionhallinnon henkilöstöpoliittisia periaatteita Palvelukeskuksella on itsenäisesti mahdollisuus päättää henkilöstön määrästä Palvelukeskus neuvottelee viraston palvelussuhteen ehdoista Arvion mukaan TORI-palvelukeskukseen siirtyy noin 1300 TORI-tehtäviä tekevää työntekijää valtionhallinnon ICT-palvelukeskuksista ja virastoista Siirrettäessä henkilöstöä valtion virastoista ja laitoksista TORIpalvelukeskukseen sovelletaan henkilöstön aseman järjestämiseen valtion virkamieslain säännöksiä, myös työsopimussuhteisiin henkilöihin Palvelukeskukselle kehitetään palkkausjärjestelmä, jossa on huomioitu ICTalan palvelutuotannon erityispiirteet. Palvelukeskukseen siirtyvien henkilöiden nykyiset työehdot yhdenmukaistetaan uuden palkkausjärjestelmän mukaisiksi. Henkilöstön siirtojen vaikutukset kohdistuvat asiakasvirastoon jäävään henkilöstöön -> on organisoitava toimintoja ja tehtäviä uudelleen -> edellyttää toimenkuvien ja osaamisen kehittämiseen liittyviä toimia. 12

13 Valtion yhteinen tieto- ja viestintätekniikka Laki valtion yhteisten ICT-palvelujen järjestämisestä Laki valtion yhteisten ICT-palvelujen järjestämisestä - Valtion järjestämisvastuulla olevat palvelut, niiden käyttö ja palvelutuotanto - ns. TORI-palvelut - Sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelut - Mahd. muut palvelukokonaisuudet - Palvelujen käytön velvoittavuus (TH-lain 11 ) - Palvelujen laatuvaatimukset - TORI-palvelukeskus - Asiakaskunnassa myös kuntasektori ja välillinen julkishallinto Muuta palvelutuottajaa koskeva asetus - esim. VK, ERVE TORI-palvelukeskusta koskeva asetus - Tuottajan nimeäminen - Tehtävät - Toiminnan järjestämisen erityispiirteet Palveluja ja niiden käytön laajuutta koskeva VN-asetus 13

14 Palvelutuotanto nykytilassa TORIn tiekartta Palvelutuotanto siirtymävaiheessa PVJJK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT VERKKOPALVELUT TOIMIALARIIPPUMATTOMAT HALTIK PVJJK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT ERVE / STUVE VERKKOPALVELUT HALTIK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT TORI-PALVELUKESKUS TOIMIALAKOHTAISET TOIMIALARIIPPUMATTOMAT HALTIK TORI AHTI TORI PVJJK TORI VIP TORI AHTI TOIMIALAKOHTAISET AHTI TOIMIALARIIPPUMATTOMAT OTTK TOIMIALAKOHTAISET OTTK TOIMIALARIIPPUMATTOMAT VIP, muut palvelukeskukset ja yksiköt OTTK TORI MUUT TORI AHTI TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT ORK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT MUUT TOIMIALAKOHTAISET MUUT PALVELUT 14

15 KOKONAISAIKATAULU 15

16 Toimintosiirrot = Yksikkökohtainen päätös = Vastuunvaihto = Yhteisten palvelujen käyttö = Yksikkökohtainen valmistelu = As-is -vaihe YKSIKKÖ ICT-toimintojen siirrot HA AHTI TEM VIP VM Valtiokonttori VM OTTK OM VERO VM TULLI VM Väestörekisterikeskus VM Liikenne- ja viestintäministeriö LVM SYKE YM THL STM Säteilyturvakeskus STM Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto STM TRAFI Asiakassiirrot LVM Liikennevirasto LVM = Yksikkökohtainen päätös = Vastuunvaihto = Yhteisten palvelujen käyttö = Yksikkökohtainen valmistelu = As-is -vaihe Viestintävirasto LVM YKSIKKÖ Ilmatieteen laitos LVM HALTIK Palvelukeskusasiakkaiden siirrot PK HA SM Aluehallintovirastot AHTi VM Hätäkeskuslaitos SM Maistraatit AHTi VM Tilastokeskus Elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukset VM (ELY-keskus) AHTi TEM Lääkealan turvallisuus- Valtion ja talous- kehittämiskeskus ja henkilöstöhallinnon STM palvelukeskus AHTi VM Teknologian tutkimuskeskus Valtioneuvoston VTT kanslia TEM VIP VN Ulkoasiainministeriö Valtiovarainministeriö UM VIP VM Geologian tutkimuskeskus Työ- ja elinkeinoministeriö TEM VIP TEM PRH Sosiaali- ja terveysministeriö TEM VIP STM Maa- ja metsätalousministeriö (VIPin palvelut) VIP Tekes - teknologian ja innovaatioiden TEM MMM Puolustushallinnon rakennuslaitos VIP PLM Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TEM Puolustusministeriö VIP PLM Opetus- ja kulttuuriministeriö Ympäristöministeriö OKM SYKE YM Taiteen edistämiskeskus Poliisihallitus (Taike) OKM HALTIK SM Museovirasto Rajavartiolaitos OKM HALTIK SM Opetushallitus Maahanmuuttovirasto OKM HALTIK SM Suomen AkatemiaSisäasianministeriö OKM HALTIK SM Kansallisarkisto Suojelupoliisi Palvelusiirrot OKM HALTIK SM Pelastusopisto HALTIK = Yksikkökohtainen päätös = Vastuunvaihto = Yhteisten palvelujen käyttö TIKE MMM SM = Yksikkökohtainen valmistelu = As-is -vaihe Keskusrikospoliisi YKSIKKÖ HALTIK SM Maanmittauslaitos Palvelusiirrot MMM HA Liikkuva poliisi Oikeuskanslerinvirasto HALTIK VN SM Metla + MTT + RKTL Valtion taloudellinen Poliisiammattikorkeakoulu MMM tutkimuskeskus VATT VM HALTIK Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta STM SM Maa- ja metsätalousministeriö Oulun vastaanottokeskus (käyttöp.) Sosiaaliturvan MMM muutoksenhakulautakunta HALTIK STM SM Suomenlinnan Elintarviketurvallisuusvirasto Joutsenon vastaanottokeskus EviraKansallinen hoitokunta audiovisuaalinen MMM HALTIK OKM OKM SM arkisto Maaseutuvirasto Celia-kirjasto Kriisinhallintakeskus Ylioppilastutkintolautakunta MMM HALTIK OKM OKM SM Varastokirjasto Kotimaisten kielten Raja- keskus ja merivartiokoulu Mittatekniikan OKM keskus HALTIK OKM TEM SM Kuluttajavirasto TEM Kansainvälisen liikkuvuuden PV / Haltik-palvelut ja yhteistyön KilpailuvirastoOKM HALTIK TEM PLM Energiamarkkinavirasto TEM PV PVJJK PLM PVJJK Kuluttajatutkimuskeskus PLM TEM Matkailun edistämiskeskus TEM 16

17 Yhteystiedot TORI-hanke, valtiovarainministeriö, JulkICT-toiminto Projektijohtajat Sari-Anne Hannula, hankepäällikkö p Kari Pessi p