tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, Kuusan

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 16:30-18:55 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Jari Käki puheenjohtaja Kirsi Kaalinpää sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Kirsi Seppälä Vesa Kaarlampi Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, Kuusan kos ki Kirsi Kaalinpää hallintosihteeri

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Osallistujat Jäsenet Käki Jari puheenjohtaja Seppälä Kirsi varapuheenjohtaja Hasari Eine jäsen Kaarlampi Vesa jäsen Koivikko Stefan jäsen Laine Raimo jäsen Saarela Kirsti jäsen Muut Mettälä Elma nuorisovaltuuston edusta ja Koskinen Marika nuorisovaltuuston edusta ja Ryynänen Tapani esittelijä Friman Hannu Kaalinpää Kirsi Lonka Mirja esittelijä sihteeri kaupunginhallituksen edus ta ja Poissa Lehtomäki Maija kaupunginhallituksen edus ta ja Ahtiainen Anne vs. tekninen johtaja

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Sivu 19 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastaminen Lausunto Ympäristöministeriölle valtakunnallisesti arvokkaiden 95 maisema-alueiden päivitysinventoinnista 22 Lausunnon ja vastineen antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle 99 Oy Trans Peltola Ltd:n ympäristöluvasta tehtyyn valitukseen 23 Lausunnon antaminen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja 103 ympäristökeskukselle Kouvolan Veden Selänpään tekopohjavesihankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta 24 Ympäristöluvan myöntäminen Stora Enso Publication Papers 105 Oy Ltd:lle lentotuhkan pysyvään hyödyntämiseen meluvallissa 25 Päätös Kuljetus Taiminen Ky:lle kallion louhintaan myönnetyn 114 ympäristöluvan raukeamisesta 26 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen Ympäristöraportti Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistöille ja , Karjalan Prikaati 29 Tilinpäätös 2015, tekniikka- ja ympäristöpalvelut toimialan sekä 130 rakennus- ja ympäristölautakunnan toimintakertomus 30 Selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä , Rakennus- ja ympäristölautakunta 31 Talousarvion 2016 käyttösuunnitelma, rakennus- ja 133 ympäristölautakunta 32 Ilmoitusasiat 134

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla 19 Hallintosäännön 42 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on to det ta va läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa ku kin on läsnä. Lisäksi pu heen joh ta jan on todettava kokouksen lail lisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja pää tös valtai suu den. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja pää tös val taisek si.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla 20 Ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta va lit see tä män ko kouk sen pöy tä kirjan tar kas ta jiksi Kirsi Seppä län ja Vesa Kaarlammen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto Ympäristöministeriölle valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päi vi tys inven toin nis ta 11045/ /2016 Rymla 21 Ympäristöministeriö pyytää lausuntoa mennessä val ta kun nal lises ti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista. In ven toin ti sisäl tää maisema-alueiden aluekuvaukset ja niiden ra jaus eh do tuk set sekä in ven toin nin taustamuistion. Inventoinnin tuloksista laaditaan sel vi tys, jonka tarkoitus on korvata valtioneuvoston vuonna 1995 hy väk sy mä val ta kunnal li ses ti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi maan käyt tö- ja ra kennus lain mukaisten valtakunnallisten aluei den käyt tö ta voit tei den tar koit ta mana viranomaisinventointina. Asia käsitellään ympäristönsuojeluviranomaisen ja maankäytön suun nit telun lausuntona. Esitys lausunnoksi Maankäytön suunnittelu Yleistä Kouvolan alueelle esitetään merkittäviä muutoksia valtakunnallisen mai sema-alue in ven toin ti eh do tuk ses sa. Suurin muutos kohdistuu Ky mi jo ki laakson aluetta koskevaan aluerajausehdotukseen. Valtakunnallisesti ar vokkai den maisema-alueiden rajauksia on laajennettu Kouvolan alu eel la koske maan koko Kymijokilaakson aluetta. Aikaisemmin val ta kun nal li ses ti arvok kaik si on arvioitu vain osia Kymijokivarren alueista. Nyt val ta kun nal lisek si nostetut uudet alueet on tähän asti luokiteltu lähinnä maa kun nal lises ti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Merkille pantavaa on Kuu san kos ken ja Ko rian taajama- ja lievealueiden rajaaminen osaksi val ta kun nal li ses ti ar vokas ta maisema-aluekokonaisuutta. Näillä alueilla Ky mi jo ki rajautuu yleisja asemakaavoitettuun kaupunkimaiseen asuin-, viheralue ja teol li suus ympä ris töön. Näiden alueiden osa yleis kaa vois sa on selvitetty myös val ta kunnal lis ten ja maakunnallisten mai se ma-aluei den ulottuvuutta. Lausunnolla oleva rajaus on piirretty vaihtelevalla tarkkuudella. Ra jaus ten tark kuus tai tarkkuuden harha voi aiheuttaa ongelmia tulevaisuuden maankäy tön suunnittelussa ja lupaharkinnassa. Osalla alueista rajaus näyt tää ole van hyvinkin tarkasti mietitty ja osalla erittäin likimääräinen (pel lon reunat, asutus), jolloin rajauksen tulkitseminen voi olla hankalaa ja johtaa erilai siin käytäntöihin eri puolilla Suomea. Rasterimainen esi tys ta pa ilman ääri vii vaa tai rajaukselle määritetty pienin käytettävä tar kas te lu mit ta kaa va voi si vat olla hyödyllinen ja enemmän maisemalle luon teen omai nen tapa esit tää alueet riittävän likimääräisinä jättäen sa mal la mahdollisuuksia paikal li sel le tulkinnalle. Edellisten lisäksi teks ti muo toi nen mai se ma-alue rajauk sen tulkintaohje voisi olla syytä liittää osak si asiasta tehtävää pää töstä. Kouvolan kaupunki on yleiskaavojen yhteydessä määrittänyt/selvittänyt val ta kun nal li sia ja maakunnallisia aluerajauksia nyt lausunnolla olevaa rajaus ta tarkemmin. Kyseisiä rajauksia voisi olla syytä käyttää esi tys mit ta-

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta kaa van puitteissa nyt lausunnolla olevan rajauksen perusteena. Poik keamat eivät ole suuria, mutta eri tulkinnat voivat olla helposti epä tie toi suut ta ai heut ta via. Voisi olla tarkoituksenmukaista käyttää rajauksen pe rus tee na tar kem min määritettyä maisema-aluerajausta. Osa-alueittaiset näkemykset kulttuurimaisemarajauksesta: 1. Kymijokilaakson kulttuurimaisema Teollisuusyhdyskunnat on selostuksessa esitetty yhdeksi alueen pää arvoik si, mutta ne on jätetty lähes kokonaan rajauksen ulkopuolelle (Voikkaan tehtaat, Kymintehdas, Myllykosken teollisuusympäristö, Anjalan pape ri teh das ja Inkeroisten kartonkitehdas). Näiden osalta ra ja us ta/se los tusta tulisi vielä tarkistaa. Osalle alueesta on laadittu ja lainvoiman saanut (2016) oi keus vai kut tei nen Kou vo lan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava (ladattavissa osoittees ta: jonka arvokkaan mai se ma-alu een ra jaus poikkeaa joiltain osin ehdotuksesta ja rajausta voi si kin kaa va-alueen osalta vielä tarkistaa vastaamaan yleiskaavan ra jaus ta. Kaavassa esite tyn maisema-alueen ja ehdotuksen mai se ma-alue ra jauk sen yhdistelmä on tämän lausunnon liitteenä nro 1. Rajauksen pohjoisosassa on Pilkanmaan kartano ja Pilkanmaa -ni mi nen mui nais jään nös, jotka jäävät rajauksen ulkopuolelle, mutta jotka tu li si ottaa mu kaan aluerajaukseen. Kouvolan keskustan pohjoispuolella ole van Kuusaan lam men eteläranta tulisi poistaa rajauksesta radan ete lä puo li sel ta osal ta. Alueen nykyinen maankäyttö ei ole maaseutumaista kult tuu ri mai semaa (liite nro 2, kartat a ja b). Keltakankaan eteläpuolella maisema-alueen rajaus ei noudattele avoi men mai se ma ti lan reunaa, vaan kulkee keskellä sitä. Rajaus tulisi siir tää kul kemaan metsän reunassa (liite nro 2, kartta c) 2. Sippolan- ja Summajokilaaksojen kulttuurimaisema Orijärvi on ehdotuksessa rajattu alueen ulkopuolelle, mutta koh de teks teissä se sisältyy alueeseen. 3. Jaalan kirkonseudun kulttuurimaisema Ei huomautettavaa 4. Kimolan kulttuurimaisema Ehdotuksessa Kimolan kanavan seutu on nostettu maakunnallisesti ar vokkaas ta maisema-alueesta valtakunnallisesti arvokkaaksi mai se ma-alu eeksi. Suunnitteilla on Kimolan kanavan kunnostaminen ve si lii ken net tä varten. Uu si käyttö johtaa alueella olevien uittorakenteiden pur ka mi seen, kanavan ruop paa mi seen, ruoppausmaiden läjittämiseen ka na van läheisyydessä ole vil le alueille ja varsinaisen kanavan pen ke rei den tukemiseen. Pen ke reiden tukemiseen on suunniteltu käytettävän alu eel ta uusien tieyhteyksien al ta pois louhittavia kallioaineksia. Sa mas sa yhteydessä kanavan ylittäviä sil to ja tulee nostaa siten, että lii ken nöin ti niiden alitse on mahdollista. Kouvo lan kaupungin maankäytön suun nit te lu epäilee, että kanavan muu tos-

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta hank keen toteuttaminen muut tuu nykyistäkin haasteellisemmaksi, jos alue muut tuu valtakunnallisesti ar vok kaak si maisema-alueeksi (ainakin eh dotuk ses sa esitetyin pe ri aat tein ja perusteluin). 5. Elimäki Maisema-aluetta voisi jatkaa pohjoiseen, jolloin koko yhtenäinen avoin mai se ma ti la tulisi mukaan rajaukseen. Maisema-alueen selostuksessa paino te taan nimenomaan pitkiä näkymiä, joita ei alueen pohjoisosan ra jaukses sa ole huomioitu. 6. Hiidenvuoren maisemat Ei huomautettavaa Ympäristönsuojeluviranomainen Ympäristönsuojelun näkökulmasta on hyvä, että aluerajaukset on laa dit tu riit tä vän laajoina ja yhtenäisinä, myös Kymijokilaakso. Monet alue ko ko naisuu det sisältävät kulttuurimaisemien lisäksi arvokkaita luon to koh tei ta. Maise ma-alue ra jauk set ovat monilta osin yhteneväisiä kan sain vä li ses ti ar vokkai den lintualuerajausten (IBA) kanssa, joihin se los tuk ses sa onkin viitattu. Alu eet ovat osittain yhteneviä myös kansallisesti ar vok kai den lintualueiden (FI NI BA) sekä juuri valmistuneiden, BirdLife Suo men ja alueellisten lin tuyh dis tys ten MAALI-hankkeessa rajaamien maa kun nal li ses ti arvokkaiden lin tu aluei den kanssa. Lintuvesistä mo nel la on jo jokin suojelustatus (Na tura, luonnonsuojeluohjelma, luon non suo je lu alue). Muista arvokkaista lin tualueis ta monet ovat kult tuu ri aluei ta, kuten viljelyalueita, joiden säilymistä ei voi da kaan turvata luon non suo je lun keinoin. Ne ovat kuitenkin merkittäviä avo mai den lajien pe si mä aluei ta sekä erityisesti monien muuttolintujen leväh dys aluei ta. On hy vä, jos arvokkaan maisema-alueen status voi edistää laa jo jen ja yh te näis ten peltoalueiden säilymistä nykyisessä käyt tö tar koi tukses sa ja sitä kaut ta linnuston arvoalueina. Tätä taustaa vasten Junk ka rinjär ven alu een, Teutjärven-Ruotsinkylän laajennuksen ja Keltin peltoalueen li sää mi nen valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden joukkoon on mer kit tä vää. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä, p , kaisa.niilo-rama(a)kouvola.fi ja ympäristöpäällikkö Han nu Friman, p , hannu.friman(a)kouvola.fi, Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Ympäristöministeriölle val ta kun nal li ses ti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista esi tyk sen mukaisen lausunnon. Asian käsittely: Keskustelun kuluessa lausuntoon päätettiin lisätä seuraava lause: Rakennus ja ympäristölautakunta on sitä mieltä, että Kimolan kult tuu ri maise maa ei tule nostaa valtakunnallisesti arvokkaaksi mai se ma-alu eek si.

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöpäällikön muutettu ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle val ta kun nal li ses ti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista esi tyk sen mukaisen lausunnon täydennettynä keskustelun aikana teh dyl lä li säyk sel lä; rakennus ja ympäristölautakunta on sitä mieltä, että Ki mo lan kult tuu ri mai se maa ei tule nostaa valtakunnallisesti arvokkaaksi mai sema-alu eek si. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 1 Keskeinen oyk maisema-alueet 2 Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunnon ja vastineen antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Oy Trans Peltola Ltd:n ym pä ristö lu vas ta tehtyyn valitukseen 9808/ /2015 Rymla 22 Vaasan hallinto-oikeus on (diaarinumero 00109/16/5107) pyy tänyt sekä Kouvolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan lau suntoa että terveysvalvonnan vastinetta valituksesta, joka on tehty kos kien Oy Trans Peltola Ltd:lle myönnettyä ympäristölupaa. Lausunto ja vas ti ne on pyy det ty antamaan mennessä, mutta niihin on ko kous ai ka tau luista johtuen saatu lisäaikaa saakka. Kiinteistö Oy Kouvolan Savonsuontie 8/Certeum Oy on jättänyt Oy Trans Pel to la Ltd:n ympäristölupapäätöksestä valituksen Vaasan hal lin to-oi keudel le Valituksen on laatinut Asianajotoimisto Ym pä ris tö la ki Oy. Muu tok sen ha ki jan kiinteistö (Rno ) sijaitsee ym pä ris tö lu van koh tee na olevan kiinteistön rajanaapurina. Valituksen vaa ti muk se na on esi tet ty, että Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan päätös kumotaan ja että Oy Trans Pel to la Oy määrätään korvaa maan muutoksenhakemisesta aiheutuneet kus tan nuk set laillisine korkoi neen vastaselitysvaiheessa esitettävän las kel man mukaan. Valituksessa luvan kumoamisen perusteeksi on esitetty mm. lu pa ha kemuk sen käsittelyn yhteydessä saadut lausunnot, joista Kouvolan kau pungin maankäytön suunnittelun lausunnossa 2013 on todettu, että alue ei sovel lu metsäenergiahakkeen välivarastointialueeksi. Lisäksi Ky men laak son pe las tus lai tos on todennut alueen soveltuvan huonosti lu van tarkoittamaan toi min taan sekä Kouvolan kaupungin terveysvalvonta on korostanut melun hal lin nan merkitystä. Lisäksi hakija itsekin on tun nis ta nut alueen so pi matto muu den toimintaan ja etsii toiminnalle toista paik kaa. Valituksen pe rus teluis sa on todettu, että siltikin on myönnetty lu pa vielä laajentaa toimintaa ha ke tuk sel la ja murskauksella. Valituksen mu kaan lautakunta ei ole kat sonut hankkeesta aiheutuvia haittoja ja vai ku tuk sia naapuruussuhdelain tarkoit ta mal la tavalla kohtuuttomiksi sil lä perusteella, että toiminta jää ly hyt aikai sek si. Valituksessa viitataan ympäristönsuojelulain 11 :ään, jossa säädetään toi min nan sijoituspaikan valintaa ohjaavista näkökohdista. Näistä osa on kir jat tu auki valitukseen. Valituksessa todetaan, että on net to muus ris kil le, vai ku tus ten merkittävyydelle, vaikutusalueen herkkyydelle, ym pä ris tön pilaan tu mi sel le, toiminnan merkitykselle elinympäristön ter veel li syy den ja viih tyi syy den kannalta asetettavat vaatimukset eivät täyty tur val li suus vi ranomai sen lausunnon perusteella. Lupa on valituksen mukaan myös ristiriidassa alueen maankäytön suun nitte lun tavoitteiden kanssa, koska vaikka tontti onkin merkitty teol li suus- ja va ras to ra ken nus ten korttelialueeksi, alueen käytön ta voit tee na on mah dollis taa ympäristöhäiriötön toiminta ja lisäksi alue on juuri näh tä vil lä olleessa Kou vo lan keskeisen kaupunkialueen osa yleis kaa va eh do tuk ses sa varattu ym pä ris tö häi riö tä aiheuttamattoman toi mi ti la ra ken ta mi sen alueeksi. Valituksen mukaan luvan laajentaminen haketuksella ja murskauksella ylittää naapuruussuhdelain tarkoittaman sietämisvelvollisuuden, vaikka toimin ta onkin myönnetty määräaikaisesti. Lisäksi mm. melun, hajun ja pö lyn

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta le viä mis tä koskevia lupamääräyksiä on valituksen mukaan pi det tä vä yleispiir tei si nä ja tulkinnanvaraisina. Toiminnalle asetettu 3000 eu ron vakuus ym pä ris tön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten va hin ko jen kor vaa misek si on valituksen mukaan riittämätön, joten luvalle aloit taa toiminta muutok sen haus ta huolimatta ei ole edellytyksiä, koska esim. tulipalotilanteissa vai ku tus ten ennallistaminen tuli- ja sa vu va hin ko jen seurauksena on vaikeaa tai mahdotonta. Ehdotus vastineeksi Kouvolan kaupungin terveysvalvonta katsoo, että sen Oy Trans Peltola Ltd:n ympäristölupahakemuksesta lupakäsittelyä varten antama lau sun to on otettu lupapäätöksessä riittävästi huomioon. Ehdotus lausunnoksi: Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on myön tä nyt Oy Trans Peltola Ltd:lle ympäristöluvan bioenergiajakeiden vä liva ras toin tiin sekä haketukseen ja murskaukseen. Lupa on myön net ty mää rä ai kai se na saakka. Kouvolan kaupungin maankäytön suunnittelusta saadussa lausunnossa on to det tu, että alue ei sovellu pitkäaikaiseksi metsäenergiahakkeiden va rastoin ti alu eek si. Maankäytöstä valmistelun aikana saadun vi ran hal ti ja tie don mu kaan alueelle ei ensimmäisinä lähivuosina lähde ra ken tu maan uutta toimin taa, minkä tieltä varastointitoiminta tulisi kiireellisesti saa da pois. Kymenlaakson pelastuslaitos on lausunnossaan ilmoittanut pitävänsä aluet ta toimintaan huonosti soveltuvana, mutta ei kiellä sitä tur val li suussyis tä täysin. Valmistelun aikana hakijaa kehotettiin olemaan yh tey des sä pe las tus lai tok seen yhteisten toimintatapojen sopimiseksi. Hakija toi mit ti kin ym pä ris tö pal ve lui hin erillisen muistion, jossa on kir jat tu hakijan ja pelastusviranomaisen yhdessä sopimat palosuojeluun liit ty vät toimet. Hakija on toistuvasti luvan käsittelyn yhteydessä tuonut esille, että se et sii toi min nal leen uutta sijoituspaikkaa. Neuvottelut uuden toi min ta pai kan vuok raa mi sek si ovat ympäristöpalvelujen saaman tiedon mukaan käyn nissä ja parhaassa tapauksessa toimintaa ei nykyisellä luvitetulla pai kal la ole enää kesän 2016 jälkeen. Luvan valmistelussa on huomioitu lupahakemuksesta saadut lausunnot ja muis tu tuk set sekä toiminnan aikana aiemmin tulleet valitukset. Niistä se kä em. tarkennetuista seikoista johtuen ympäristölupa on ni men omaan myönnet ty vain määräaikaisena eikä toistaiseksi voimassa ole va na. Mää rä ajassa on kuitenkin huomioitu toiminnan jaksollisuus siten, et tä lupa mah dol listaa vielä kolmen kokonaisen varastointikauden. Ympäristönsuojelulain 11 mukaan sijoituspaikan soveltuvuutta ar vioitaes sa on otettava huomioon valituksessa esitettyjen seikkojen lisäksi myös pykälän 1. kohdan mukaisesti toiminnan luonne, kesto sekä ajankoh ta. Lupa onkin katsottu mahdolliseksi myöntää, koska varastokenttä on osan vuodesta (touko-kesäkuu) kokonaan tyhjillään, jolloin mah dol li sia hait to ja ei synny lainkaan. Jakeita aletaan keräämään alueelle hei nä kuus ta al kaen ja kenttä on täysimmillään loka-marraskuussa, mistä al kaen jakeita

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ale taan ajamaan polttolaitoksille ja kevättä kohti va ras toin ti alue pikkuhiljaa tyh je nee. Haketus ja murskaus on katsottu mah dol li sek si lisätä lupaan, kos ka ne eivät sisälly lupaan jatkuvina toi min toi na, vaan niitä tehdään alueel la enintään 22 pv vuodessa. Bio ener gia ja keet eivät ole jätettä, mistä joh tuen niiden varastointi jossakin muussa pai kas sa ei vaatisi ym pä ris tö lupa me net te lyä lainkaan. Tässä ny kyi ses sä varastointipaikassa toiminta kuiten kin on tullut lupamenettelyn alai sek si nimenomaan naapuruussuhdelain pe rus teel la. Valituksessa mainittuun lupamääräysten yleispiirteisyyteen me lu seu rannan, pölyämisen ja hajujen osalta (määräykset 9-12) todettakoon, että mää räyk set ovat linjassa muiden Kouvolan kaupungin myöntäminen ympä ris tö lu pien lupamääräysten kanssa. Esim. haketuksen ja murs kauk sen me lun tor jun nan osalta ei ole tarpeen tarkemmin yksilöidä tor jun ta toi mien tek nis tä toteutusta, koska tähän käytettävät tekniikat tulee voi da koko luvan voimassaolon aikana suunnitella tapauskohtaisesti ja mah dol li ses ti teh tä vien mittausten pohjalta. Myöskään haju- ja pö ly pääs tö jen osalta ei ole yksilöity teknisiä toimintatapoja, koska luvan myön tä mis vai hees sa ei vält tä mät tä ole kattavasti tiedossa olemassa ole via torjunta- ja mit taus mene tel miä. Määräyksellä 21 toi min nan har joit ta jaa on velvotettu itse seu raamaan omaan toimintaansa kuuluvaa pa ras ta käytettävissä olevaa tek niikkaa, mikä koskee niin itse toimintaa kuin päästöjen torjuntaa ja seu ran taakin. Vakuudeksi on määrätty 3000, koska sen on katsottu riittävän alueelle toi min nan aloittamisen jälkeen ajettujen bioenergiajakeiden pois kul jet ta miseen. Lisätietoja: ympäristötarkastaja Marleena Naukkarinen, p , mar lee na.naukkarinen(a)kouvola.fi ja terveystarkastaja Mari Järvinen, p , mari.jarvinen(a)kouvola.fi. Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa edellä esitetyn lau sun non ja vastineen Vaasan hallinto-oikeudelle Oy Trans Peltola Ltd:n ym pä ris tölu vas ta tehtyyn valitukseen ja esittää, että valitus hylätään pe rus teet to mana. Ympäristöpäällikön muutettu ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa edellä esitetyn lau sun non ja vastineen Vaasan hallinto-oikeudelle Oy Trans Peltola Ltd:n ym pä ris tölu vas ta tehtyyn valitukseen ja esittää, että valitus hylätään pe rus teet to mana. Valituksen perusteluna on mainittu myös ympäristönsuojelulain 11 :n kohta 4, jossa määrätään sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa ot ta maan huo mi oon sijoituspaikan ja vaikutusalueen nykyinen ja oi keus vai kut tei sen kaa van osoittama käyttötarkoitus. Tähän liittyen valituksessa vii ta taan Kou vo lan keskeisen alueen yleiskaavaan, missä alue on va rat tu en si si jaises ti ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman toi mi ti la ra ken ta mi sen alueeksi. Ym pä ris tö lu pa pää tök ses sä em. vaatimus on huomioitu ei kä päätös ole myös kään ympäristönsuojelulain 12 :n vastainen: ase ma kaa vas sa alue

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta on teollisuus- ja varastorakennusten aluetta eikä pää tök sel lä vaikeuteta alu een käyttöä oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa va rat tuun tar koi tukseen, koska lupa on myönnetty määräaikaisena. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunnon antaminen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Kou volan Veden Selänpään tekopohjavesihankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta 11070/ /2016 Rymla 23 Kouvolan Vesi on toimittanut Kaakkois-Suomen elinkeino-,liikenne- ja ympä ris tö kes kuk sel le Selänpään tekopohjavesihanketta koskevan YVA-lain mu kai sen ympäristövaikutusten arviointiohjelman. Hank kees sa te ko poh javet tä muodostetaan imeyttämällä raakavettä har ju muo dos tu maan Hun kerin romp pu jen alueelle rakennettavien imeytysaltaiden avul la. Raakavesi ote taan Vuohijärven pintavesipumppaamosta, josta ra ken ne taan siirtolinja imey tys alu eel le. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma on hankkeesta vastaavan laa ti ma suun ni tel ma hankkeessa tarvittavista selvityksistä sekä ar vioin ti me net te lyn jär jes tä mi ses tä. Arviointiohjelmassa on myös tiedot hankkeen to teut ta misen edellyttämistä suunnitelmista ja luvista sekä arvio hank keen suun nit telu ai ka tau lus ta. YVA-menettelyssä tarkasteltavat vaihtoehdot: Ympäristövaikutukset arvioidaan neljälle tekopohjaveden tuo tan to vaih to ehdol le. Kaikissa vaihtoehdoissa imeytys tehdään imeytysaltailla ja vet tä otetaan nykyisen Vuohijärven vedenottamon olemassa olevista ja alu eel le raken net ta vis ta kaivoista. Lisäksi vertailuvaihtoehtona on hank keen to teut tamat ta jättäminen (0-vaihtoehto). Vaihtoehto 1: Vedenotto m3 ja imeytys m3 Vaihtoehto 2: Vedenotto m3 ja imeytys m3 Vaihtoehto 3: Vedenotto m3 ja imeytys m3 Vaihtoehto 4: Vedenotto m3 ja imeytys m3 Vaihtoehto 0: Hankkeen toteuttamatta jättäminen. Luonnollisen poh ja veden hyödyntäminen. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä selvitetään hankkeen to teut tamis vaih to eh to jen vaikutukset mm. maankäyttöön, maisemaan, luon non mo ni muo toi suu teen, ihmisten terveyteen ja elinoloihin, maa- ja kal lio perään, pohja- ja pintavesiin sekä rakennettuun ja kult tuu ri ym pä ris töön. Esitys lausunnoksi: YVA-ohjelmassa ei ole esitetty arvioitavaksi tekopohjavesilaitoksen vai kutuk sia alueen pohjaveden laatuun. Menettelyssä tuleekin selvittää, voi ko te ko poh ja ve den imeytys ja pohjavedenotto heikentää alueen poh ja ve den laa tua sekä minkälaisia riskejä aiheutuu yksityiskaivojen ve den laa dul le. Tekopohjavettä muodostetaan Vuohijärven vedestä. YVA-menettelyssä tulee arvioida, miten imeytysaltaisiin johdettavan Vuohijärven ve den laa tua voi daan seurata ja minkälaisin toimin estetään pohjavedelle ai heu tu vat hai tat esim. aluksen öljyvuodon seurauksena. Imeytysaltaat voivat olla alttiita ilkivallalle, altaiden kautta voidaan pilata alu een pohjavesi ja aiheuttaa haittaa suuren ihmisjoukon terveydelle. YVA-me net te lys sä tulee arvioida tällaisen uhan to teu tu mis mah dol li suuk sia

15 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ja vaikutuksia sekä kuinka ne voidaan estää. Lisätietoja: Ympäristösuunnittelija Kati Halonen, kati.halonen(a)kouvola.fi, puh Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Kaakkois-Suomen elinkei no-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Kouvolan Veden Se län pään te kopoh ja ve si lai tok sen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta esi tyk sen mukai sen lausunnon. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

16 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöluvan myöntäminen Stora Enso Publication Papers Oy Ltd:lle lentotuhkan pysyvään hyö dyn tä mi seen meluvallissa 10411/ /2015 Rymla 24 Ympäristölupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilme nee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ym päris tö lau ta kun nan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta lupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA Stora Enso Publication Papers Oy Ltd Anjalan paperitehdas Inkeroinen Y-tunnus: Yhteyshenkilö: ympäristö- ja laatupäällikkö Heini Kukkonen, p , heini.kukkonen(a)storaenso.com TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupahakemus koskee meluvallin pysyvää sijoittamista Stora Enson An jalan paperitehtaan alueella (kiinteistötunnus ). Kiin teis tö on Sto ra Enso Oyj:n omistuksessa. Meluvalli on rakennettu vuonna 2012 tehdas alu een reunaan, junaradan ja Inkeroistentien varteen. Val lin ydinosan ra ken tees sa on käytetty yhteensä tonnia tehtaan rin nak kais polt to laitok sel la syntynyttä lentotuhkaa, joka luokitellaan ta van omai sek si jätteeksi. LUPAVELVOLLISUUS Jätteen ammattimaisella tai laitosmaisella käsittelyllä on oltava ym pä ris tölu pa ympäristönsuojelulain 27 :ssä mainitun liitteen 1 taulukon 2 koh dan 13 f mukaan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ym pä ris tö lu pa ha kemuk sen jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle käsittelylle, kun jä tet tä kä si tel lään tai hyödynnetään alle tonnia vuo des sa, val tio neu vos ton ase tuk sen ympäristönsuojelusta 2 :n koh dan 12 f mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireilletulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nal le

17 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Toimintaa koskevat luvat Meluvalli on rakennettu loka-marraskuun 2012 aikana koeluonteisena toimin ta na, josta on tehty Kouvolan kaupungin ympäristösuunnittelijan vi ranhal ti ja pää tös Päätöksessä edellytettiin, että vallin py sy väl le si joitta mi sel le on haettava ympäristölupaa ennen kolmivuotisen koe toi minta-ajan lop pua. Kouvolan kaupungin rakennusvalvonta on myön tä nyt vallin ra ken ta mi sel le maisematyöluvan Sijaintipaikka ja sen ympäristö Anjalan paperitehtaan alue on asemakaavassa merkinnällä T-1 eli teol lisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Meluvalli on rakennettu teh dasalu een itäosaan, polttoainekentän reunaan. Inkeroistentien itä puo lel la n. 100 m päässä meluvallista on Tehtaanmäen koulu ja lähimmät asuin ta lot si jait se vat aivan koulun vieressä. Meluvalli ei sijaitse pohjavesialueella. Lähimmän pohjavesialueen, Tehtaan mäen, raja kulkee kuitenkin aivan meluvallin itäpuolella In ke rois ten tien vart ta pitkin. Tehtaanmäen ve den ot ta mo n. 160 metrin päässä val lis ta on sul jet tu korkean fluoridipitoisuuden vuoksi. Meluvallin alueella ei muo dos tu poh ja vet tä, sillä kohteessa tehtyjen maaperätutkimusten mu kaan maa perän pintaosa muodostuu pääasiassa tiiviistä, 1 2 metriä pak suis ta sa vi kerrok sis ta. Lähimpään vesistöön Kymijokeen on matkaa n. 670 m. Meluvallialueen pin ta ve det virtaavat vallin eteläpäähän kaivetun ojan kautta länteen ja edel leen tehdasalueen ojien kautta pohjoiseen. Toiminnan kuvaus ja meluvallin rakenne Meluvallin ydinosan rakenteessa on käytetty yhteensä tonnia tehtaan rinnakkaispolttolaitoksen lentotuhkaa. Käytetty tuhka oli ikään ny tettyä, vuoden 2012 alkupuolella syntynyttä lentotuhkaa, joka tuotiin pai kal le An ja lan kos ken tehtaiden kaatopaikalta. Meluvallin ra ken ta mi sen tarkoitus oli vähentää polttoainekentän työkonemelun leviämistä teh das alu een ul kopuo lel le. Lentotuhkaa hyödyntämällä haluttiin korvata ra ken ta mi ses sa tarvit ta via luonnonmateriaaleja. Valmiin meluvallin pituus on 116 m ja korkeus 5 m maanpinnasta. Muo toillun maapohjan päälle on aluksi rakennettu suodatinkankain erotettu 150 mm salaojakerros, jonka purkuputki on vallin eteläpäässä. Sa la oja ker roksen päälle on tiivistetty lentotuhkarakenne. Tuhkakerros on pei tet ty 40 cm pak sui sel la silttimoreenikerroksella, joka toimii rakenteen suo ja ker rok se na. Tä män päälle on rakennettu kohteesta kuoritusta hu mus maas ta ja tehtaan maa tu nees ta lietteestä 20 cm kasvukerros, jo hon on istutettu nurmi sekä pen sai ta maisemointia varten. Vaikutukset maaperään, vesistöön ja pohjaveteen Meluvallista ei hakemuksen mukaan aiheudu päästöjä maaperään. Me luval li ei sijaitse pohjavesialueella, eikä alueella muodostu pohjavettä maape rän tiiviistä savikerroksista johtuen.

18 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Meluvallista saattaa sadannasta riippuen suotautua haitta-aineita lä hei siin ojiin. Meluvallin läpi suotautuva vesi johtuu meluvallin alaosassa ole van sala oja ker rok sen kautta salaojaputkistoon ja edelleen meluvallin ete lä pääs sä si jait se vaan purkuputkeen, josta suotovedet virtaavat teh das alu een ojaan. Val lin suojakerroksena käytetyn silttimoreenin ve den lä päi se vyys on pieni (k = 4 x 10-7 m/s), joten suuri osa vuoden sa dan nas ta jää suojakerrokseen tai valuu pintavaluntana pois. Meluvallin läpi ar vioi daan suotautuvan vettä noin 200 m 3 vuodessa. Muut päästöt ja ympäristövaikutukset Meluvalli on valmis, joten raaka-aineita, kemikaaleja, polttoaineita tai muuta energiaa ei käytetä, eikä vedenhankinnalle tai viemäröinnille ole tar vetta. Erillisiä liikennejärjestelyjä ei tarvita, eikä melua, pölyä, tärinää tai il mapääs tö jä aiheudu. Meluvallilla ei hakemuksen mukaan ole vaikutuksia luontoon tai luon nonsuo je lu ar voi hin. Vallin ra ken ta mi sel la haluttiin lisätä lähialueen viih tyi syyt tä vä hen tä mäl lä teh taan polttoainekentän työkonemelun le viä mis tä. Tarkkailu ja raportointi Tuhka-analyysit Jokaisesta meluvallin rakentamiseen käytetystä tuhkakuormasta otettiin näyt teet hait ta-ai nei den kokonaispitoisuuksien ja liukoisuuksien mää ri tys tä var ten. Näytteistä muodostettiin kokoomanäyte, josta tutkittiin tuh kan hyöty käyt tö kel poi suus maanrakennuksessa vertaamalla ana lyy si tu lok sia ns. MA RA-ase tuk sen (VNA 591/2006, muutos 403/2009) mu kai siin ra ja-ar voihin. Kokonaispitoisuuden raja-arvot tuhkassa ylittivät ku pa ri ja lyi jy, mutta näi den liukoisuusarvot olivat pienet. Kloridin liu koi suus ylitti sel väs ti sekä pei te tyn että päällystetyn rakenteen raja-arvot. Sul faa tin, an ti mo nin ja molyb dee nin liukoisuudet ylittivät peitetyn ja li säk si kromin liu koi suus myös pääl lys te tyn rakenteen raja-arvon. Tu los ten perusteella tuh ka luokiteltiin kaa to paik ka kel poi suu del taan ta van omai sek si jätteeksi. Näi den raja-arvot ylit tä nei den haitta-aineiden pi toi suuk sia tuli jatkossa seu ra ta pinta- ja pohja ve si näyt teis tä. Pinta- ja pohjavesitutkimukset ennen rakentamista Ennen meluvallin rakentamista alueella olevasta pohjavesiputkesta (PP1), kah des ta ojanäytepisteestä (Oja 1 ja Oja 2) sekä yhdestä pin ta ve si näy tepis tees tä (P1) otet tiin vesinäytteet. Tuloksia tarkasteltiin ver taa mal la niitä ta lous ve del le ase tet tui hin laatuvaatimuksiin tai -suo si tuk siin (STM:n asetus 401/2001) ja todettiin, että niin pinta- kuin poh ja ve si näyt teis sä kin lyi jy- ja rau ta pi toi suu det sekä permanganaatin kulutus (KMnO 4 -lu ku) ylittivät ky seisen laa tu vaa ti muk sen tai -suosituksen. Vaikutusten tarkkailu ja raportointi koetoiminta-aikana Hankkeen rakentamisvaiheen ja ympäristövaikutusten seurannan val vo jana toimi GeoPex Oy. Konsultti on laatinut meluvallin rakentamisajan ra por-

19 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta tin ( ) sekä kolme väliraporttia ympäristövaikutuksista ( , ja ), jotka on toimitettu Kouvolan kau pungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Meluvallin sisältämän lentotuhkan vai ku tuk sia pinta- ja pohjavesiin on seurat tu rakentamisen jälkeen vuosittain. Näyt tei tä on otettu seuraavina ajankoh ti na: 6/2013, 11/2013, 5/2014 ja 6/2015. Kaikki näyt teen ot to pis teet on esi tet ty kartalla oheismateriaalina nro 1. Pohjavesiputkesta (PP1) otettujen vesinäytteiden analyysituloksissa ei ole suu ria eroja ennen rakentamista ja sen jälkeen otettujen näytteiden vä lil lä. Vain kloridipitoisuus on selvästi noussut, kromi-, lyijy- ja mo lyb dee ni pi toisuu det puolestaan laskeneet. Meluvallin vaikutusta kuvaavassa ojaveden näytepisteessä (Oja 1/yksi näy te rummusta R1) lyijypitoisuus on tarkkailuaikana laskenut, mutta klo ridi-, sulfaatti-, kromi- ja mo lyb dee ni pi toi suu det nousseet. Tähän pis tee seen vai kut ta vat meluvallin li säk si kuitenkin myös muut teh das alu een vedet, joten on vaikea ar vioi da, missä määrin haitta-aineita on suo tau tu nut vallin tuh ka ra ken tees ta. Näy te pis tees sä, johon meluvallin pur ku ojan vedet eivät vai ku ta (Oja 2/Oja 3), nämä pi toi suu det ovat olleet vie lä korkeampia. Ojanäy te pis teis sä ve den virtausnopeus on ol lut näyt teen ot to jen aikana lähes nol la. Pintavesinäytteet otettiin vuoden 2013 näytteenottokerroilla hieman eri pisteis tä (P1/P2). Kloridipitoisuuden havaittiin nousseen kummassakin pistees sä. Kesäkuun näytteessä lisäksi myös sulfaatin, nitriitin, an ti mo nin ja ku pa rin pi toi suu det olivat selvästi korkeampia. Pintavesinäytteitä ei saatu otet tua vuo si na 2014 ja 2015 lainkaan. Meluvallirakenteen purkuputkesta (PUP) tai veden puuttuessa kau em paa pur ku ojas ta otetut näytteet kuvaavat rakenteen läpi suotautunutta vet tä. Pur ku put ken tai -ojan näytteissä varsinkin kloridin, sulfaatin, kro min, molyb dee nin ja seleenin pitoisuudet ovat tarkkailuaikana nousseet ja an ti monin pitoisuus on ollut koko ajan korkea. Näytteitä otettaessa ve si on kui tenkin ollut hyvin sakkaista ja ojan virtaama lähes nolla. Myös salaojan tarkastuskaivosta (SATAR1) kesällä 2013 ja 2015 otetut näyt teet oli vat hyvin sakkaisia. Samat haitta-aineet kuin purkuputken edustal la oli vat vielä korkeammalla tasolla. Yhteenvetona hakemuksessa on todettu, että lentotuhkan hait ta-ai nei den vai ku tuk set näkyvät purkuputken edustan ja salaojan tar kas tus kai von saos tu neis sa näytteissä. Sen sijaan pohjavesiputken ja ojaveden näyt teistä vaikutusta ei näy selvästi muutoin kuin kloridipitoisuudessa. Pin ta ve sinäyt tei tä on saatu otettua vain vuonna Joh to pää tös ten te koa vaikeut ta vat tehdasalueen maaperästä mahdollisesti pin ta ve siin liu ke ne vat hait ta-ai neet sekä ojavesien vähäinen virtaus ja val lin ra ken ta mi sen jäl keinen ojan virtaussuunnan vaihtuminen. Jatkotarkkailu Jatkossa tehdas havainnoi meluvallin rakenteita liittyen normaaliin alu een ym pä ris tön kunnossapitoon. Hakija ei katso erillistä ympäristö- ja ve si tark-

20 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta kai lua tarpeelliseksi. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta pa ras käy tän tö (BEP) Hakemuksen mukaan meluvalli rakennettiin parhaan käytettävissä ole van ra ken nus tek ni sen tiedon pohjalta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla Kuulutuksesta on ilmoitettu Kouvolan Sanomissa sekä Kouvolan kaupungin internetsivuilla. Hakemus ja siihen liitty vät asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Kouvolan kau pun gin tek niik ka- ja ympäristötalon kansliassa. Hakemuksen nähtävillä olos ta on il moi tet tu kirjeitse naapureille. Tarkastukset ja neuvottelut Meluvallin alueelle ei tämän luvan käsittelyn yhteydessä ole tehty tar kastus ta. Lupa-asiasta on keskusteltu hakijan sekä aluehallintoviraston (tehtaan lupaviranomainen) ja ELY-keskuksen edustajien kanssa. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sel ta se kä Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Kaak kois-suomen ELY-keskus on ilmoittanut, ettei se anna asias ta lau suntoa. Myöskään terveydensuojeluviranomainen ei antanut lau sun toa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Stora Enso Publication Papers Oy Ltd:n ympäristölupahakemuksen. Toi minnan tulee ta pah tua lupahakemuksen ja seuraavien lu pa mää räys ten mu kaises ti: Lupamääräykset: Tarkkailu, raportointi ja kunnossapito 1. Meluvallin tuhkarakenteen ympäristövaikutuksia tulee edel leen tark kail la suotovesistä sekä vaikutusalueen pinta- ja poh ja ve sistä. Tarkkailunäytteet tulee ottaa meluvallirakenteen pur ku putkes ta ja salaojan tarkastuskaivosta, poh ja ve si put kes ta, kah desta ojanäytepisteestä sekä yhdestä pin ta ve si näy te pis tees tä siten, et tä tulokset ovat vertailukelpoisia aiempiin tu lok siin nähden.

21 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kai kis ta näytteistä on analysoitava antimoni, lyi jy, kupari, mo lybdee ni, rauta, sinkki, seleeni, kromi, kloridi, sul faat ti, nitraatti, nitriit ti, KMnO 4 -luku, ph ja sähkönjohtokyky. Näytteet tulee ottaa kerran vuoden 2016 aikana ja tämän jälkeen joka toinen vuosi. Tarkkailun toteuttamisessa tulee käyt tää asian tun ti jaa ja akkreditoituja mittauslaitoksia ja tu lok set tu lee toi mit taa niiden valmistuttua tiedoksi Kouvolan kau pun gin ym päris tön suo je lu vi ran omai sel le ja Kaakkois-Suomen ELY-kes kuksel le. Kolmen tarkkailukerran jälkeen tulee laatia yhteenveto suo ri te tus ta tark kai lus ta ja me lu val lin vaikutuksista ja toimittaa se sa moil le viranomaisille seuraavan vuoden hel mi kuun loppuun men nes sä. Tarkkailua voi daan tar vit taes sa muut taa Kouvo lan kau pun gin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen hy väk sy mäl lä ta val la. (YSL 6, 16, 17, 52, 62, 65 ja 66, JäteL 12 ja 13 ) 2. Meluvallin kunnossapidosta ja rakenteiden säilymisestä on huoleh dit ta va. Tuhkakerroksen päällä on säilytettävä 40 cm suo jaker ros ja tämän päällä riittävä kasvukerros. Kas vil li suut ta ja mah dol lis ta puustoa on hoidettava niin, ettei tuhkakerros pää se nou se maan esiin esim. puiden kaatuessa. Meluvallin mer kit tävis tä kunnossapito- ja muista muut ta mis toi men pi teis tä sekä poik keuk sel li sis ta tilanteista on ilmoitettava viipymättä Kou vo lan kau pun gin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. (YSL 52, 66 ja 123, JäteL 13 ) Vakuus 3. Hakijan on asetettava Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym päris tö lau ta kun nal le 5000 euron vakuus tuhkarakenteen seu rannan ja vaikutusten tarkkailun järjestämiseksi. Vakuuden mää rää voi daan tarkistaa luvan voimassaoloaikana, mikäli se on tarpeen tarkkailukustannusten muutosten tai muiden seik ko jen vuok si. (YSL 59 ja 60 ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti to teu tet tu na toi min nan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 49 :ssä esi te tyt vaa ti muk set luvan myöntämiselle sekä parhaan käyttökelpoisen tek nii kan vaa ti muk set. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan ter vey del lis tä haittaa, maa pe rän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luon non olo jen huo no nemis ta, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyt tö mah dol lisuu den vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, ei kä kohtuutonta haittaa naa pu rus tol le. Lentotuhkan hyötykäyttö toteuttaa jätelain 8 :n mukaista etu si ja jär jes tystä, kun jäte hyödynnetään eikä sijoiteta kaatopaikalle. Ym pä ris tö lu pa päätös ei muuta meluvalliin sijoitetun tuhkan jätestatusta. Jos jätettä on myöhem min tarpeen kaivaa kokonaan tai osittain pois, on sitä kä si tel tä vä jättei tä koskevan lainsäädännön mukaisesti.

22 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1. Tarkkailua on katsottu tarpeelliseksi jatkaa, sillä tä hän asti nen kolmen vuoden koe toi min ta-aika on ollut vaikutusten tarkkailun kannal ta lyhyt, eikä luotettavia johtopäätöksiä ole vielä voitu tehdä. Polt to laitos ten lentotuhkat ovat ominaisuuksiltaan yk si löl li siä ja on mah dol lis ta, että tuh kas ta liukenee haitta-aineita vasta pi dem män ajan jak son ku lues sa. Mm. vähäiset virtaamat ovat lisäksi vai keut ta neet joidenkin koe toi minta-ajan näytteiden ottoa. Näyt teis tä on määrätty tehtäväksi sa mat analyysit kuin tähän asti koe toi min ta-ai ka na. Tarkkailutulosten ra por toin ti on tarpeen pit kä ai kais ta val von taa varten. Kolmen tark kai lu ker ran jälkeen tuloksista tu lee tehdä laa jem pi yhteenveto, jonka pohjalta val von ta vi ran omai nen voi tar vit taes sa päät tää näytteenottovälin muut ta mi ses ta tai tarkkailun lo pet tami ses ta. Lupamääräys 2. Valmiin meluvallin rakenteista on huolehdittava myös jatkos sa, jotta tuhkasta ei aiheudu mm. vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympä ris töl le. Valvontaviranomaiselle tulee ilmoittaa kaikista toi men pi teis tä, poik keus ti lan teis ta ja havainnoista, joilla voi olla vaikutusta tuh kas ta ai heutu viin päästöihin. Lupamääräys 3. YSL 59 :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan har joit ta jan on asetettava va kuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tark kai lun ja toi min nan lo pet ta mi ses sa tai sen jälkeen tarvittavien toimien var mis ta misek si. Meluvalli on tarkoitettu pysyväksi rakenteeksi, jonka käyt töön tai hoitoon ei sen valmistumisen jälkeen liity merkittäviä toi men pi tei tä tai kuluja tark kai lua lu kuun ottamatta. Meluvalli on ra ken net tu koeluontoisena toi minta na, jonka aikana tuhkan on todettu so vel tu van tähän tarkoitukseen ja voi daan perustellusti olettaa, ettei valmista me lu val lia enää pureta. Hakijan voi daan olettaa kykenevän huo leh ti maan omassa toiminnassaan syn tyneen tuhkan asianmukaisesta kä sit te lys tä myös siinä tapauksessa, että se jos tain syystä jouduttaisiin kai va maan pois. Näin ollen vakuuden suuruus on arvioitu huo mioi den ai noas taan tuhkarakenteen seurannasta ja tark kailus ta ai heu tu vat kus tan nuk set kolmelle tarkkailukerralle. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta (423/2015) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maa ra ken ta mises sa (591/2006) sekä sen liitteiden muuttamisesta (403/2009) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Luvan muutosta voidaan edel lyt tää haettavaksi esim. olosuhteiden olennaisen muutoksen yh tey dessä ja muissa YSL 89 :n mukaisissa tilanteissa. (YSL 87 ja 89 )

23 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tä män lu van määräyksiä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poik kea via sään nök siä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ase tus ta tämän lu van estämättä noudatettava. (YSL 70 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen taksan ( 28). Taksan mukainen lupamaksu jätteen am mat ti mai sel le tai laitosmaiselle hyö dyn tä mi sel le tai käsittelylle on Mikäli asian käsittelyn vaa ti ma työ mää rä on merkittävästi keskimääräistä vähäisempi, voidaan kä sit te lymak suk si taksan kohdan 4.1 mukaan määrätä 70 % taksan mu kai ses ta mak sus ta. Tämän ympäristöluvan käsittelymaksuksi tulee näin Hakijalta peritään lisäksi kuulutuskustannukset todellisten kustannusten mu kai si na. Ympäristölupamaksu laskutetaan, kun asiaa koskeva pää tös on an net tu. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Stora Enso Publication Papers Oy Ltd Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vi reil le tu los ta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla, internetissä ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja in ter net sivuil la. Lisäksi päätöksestä ilmoitetaan Kouvolan Sanomissa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: vs. ympäristötarkastaja Vilma Hietala, p , vilma.hietala(a)kouvola.fi

24 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää ym pä ris tön suo je lu lain 27 :n mukaisen ympäristöluvan Stora Enso Publication Papers Oy Ltd:lle len to tuh kan pysyvään hyödyntämiseen meluvallirakenteessa An ja lan pape ri teh taan alu eel la kiinteistöllä esityksen mu kai ses ti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

25 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätös Kuljetus Taiminen Ky:lle kallion louhintaan myönnetyn ympäristöluvan raukeamisesta 10124/ /2015 Rymla 25 YMPÄRISTÖLUPA Kouvolan kaupungin rakennus-ja ympäristölautakunta on ko kouk ses saan myöntänyt Kuljetus Taiminen Ky:lle ympäristöluvan kal lion lou hintaan sekä murskaukselle ja asfalttiasemalle Kouvolan kau pun gin Vilppulan ky lään tilalle Ympäristölupa on myön net ty toistaiseksi voimas sa ole va na. Kiinteistöllä on ollut tarkoitus harjoittaa kallionlouhintaa, murskausta se kä as fal tin valmistusta. Lisäksi alueella oli tarkoitus välivarastoida pu ret tua asfalt tia sekä betonia ja varastoida öljyä, bitumia sekä työkoneita. Toi min taa ei ole aloitettu. Toiminnalle myönnetyssä ympäristöluvassa on toiminnan lo pet ta mi ses ta an net tu määräys, jonka mukaan toiminnan lopettamisesta tulee il moit taa ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Lisäksi on esitettävä suun ni tel ma mahdol lis ten rakenteiden poistamisesta, maaperän ja pohjaveden mah dol li sen pi laan tu mi sen selvittämisestä ja puhdistustoimenpiteistä. Toi min ta-alue on saa tet ta va sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu ym pä ris tön pilaantumisen vaa raa. Alue on siistittävä ja jätteet toimitettava asian mu kai siin paikkoihin. Koska alueella ei ole ollut luvan mukaista toimintaa, ei sen nojalla myöskään ole syytä ryhtyä edellä mainittuihin toimenpiteisiin. YMPÄRISTÖLUVAN RAUKEAMINEN Ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 :n kohdan 1 mukaan luvan myön tänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa jos toiminta on ol lut keskey ty nee nä vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja il moit taa, ettei toimin taa aloiteta tai että toiminta on lopetettu. Ville Taiminen on ilmoittanut kirjeitse, että ympäristölupa voidaan rauettaa, koska toimintaa ei ole aloitettu. ASIAN KÄSITTELY Ympäristöluvan raukeamisesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin il moi tustau lul la ja internetsivuilla Asiassa ei jätetty muis tu tuksia tai mielipiteitä. Alueelle on tehty tarkastus (ympäristötarkastaja Jenni Ojala). RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU YM PÄ RIS TÖ- LU VAN RAUKEAMISESTA Ympäristönsuojelulain 88 :n 1 momentin kohdan 1 mukaan luvan myöntä nyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa jos toi min nan har joit ta ja il moit taa, että toimintaa ei aloiteta. Kuljetus Taiminen Ky on il moit ta nut ett-

26 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ei luvan mukaista toimintaa ole aloitettu. Mikäli myöhemmin ilmenee, että Kuljetus Taiminen Ky:n toiminnasta on aiheu tu nut maaperän tai pohjaveden pilaantumista, voidaan yhtiö edel leen vel voit taa selvittämään pilaantuneen alueen laajuus ja tarvittaessa puh dista maan maaperä tai pohjavesi. Pilaantumisen aiheuttaja on vas tuus sa aiem mis ta pilaamisistaan, vaikka toiminta olisi jo päättynyt (Ym pä ris tön suoje lu la ki 133 ja 135 ). Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tar vit ta vista toimista, lupaviranomaisen on ympäristönsuojelulain 94 :n mu kaan annet ta va tätä tarkoittavat määräykset. Kuljetus Taiminen Ky:lle ei toi min nan lo pet ta mi sen johdosta katsota tarpeelliseksi antaa mää räyk siä. KÄSITTELYMAKSU Koska toimintaa ei ole aloitettu ei tästä päätöksestä peritä maksua. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös toimitetaan kirjallisena Kuljetus Taiminen Ky:lle ja sähköpostitse Kaak kois-suo men elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja in ter net sivuil la. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: ympäristötarkastaja Jenni Ojala, p , jenni.ojala(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ympäristönsuojelulain 88 :n no jal la, että Kuljetus Taiminen Ky:n louhinnalle, murskaukselle sekä as faltti ase mal le Kouvolan kaupungissa, kiinteistölle , myön net ty ym pä ris tö lu pa raukeaa, koska toiminnanharjoittaja on ilmoittanut ett ei toimin ta ole alkanut eikä sitä aiota aloittaa. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.