Suomun kehittämissuunnitelma ja yleiskaava

Transkriptio

1 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI Suomun kehittämissuunnitelma ja yleiskaava Suomen hallinto-oikeudelle FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 0208-D1850

2

3 1 (5) Sisällysluettelo 3 Pekka Turkki... 2 FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy: Lauri Solin DI, YKS-402

4 2 (5) 3 Pekka Turkki Valituksen pääkohta: 3.1 Vaaditaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kumoamaan Kemijärven kaupunginvaltuuston päätöksen, koskien Suomun yleiskaavan hyväksymistä. 3.2 Vaaditaan kiinteistön 21:7 osoittamista merkinnällä "Uusi asemakaavoitettavaksi tarkoitettu loma-asuntoalue (RA). 3.3 Kiinteistön muuttaminen yleiskaavassa loma-asumisen alueeksi parantaa ja tehostaa alueen kestävää yhdyskuntarakennetta ja sen asemakaavoitus voidaan toteuttaa niin, ettei Suomukankaanlammen luonnon- ja maisemaarvojen kannalta tärkeitä elementtejä vaaranneta. Alueen mukaan ottaminen toteuttaa Suomun kehittämissuunnitelmassa esitettyjä keskeisiä tavoitteita mm. perheille suunnatun mökki- ja palvelutarjonnan osalta. 3.4 Pidimme palaverin Kemijärven Kaupungin kutsusta Kokouksessa oli läsnä Kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö, Palvelujohtaja Markku Kankaanranta ja Teknisen lautakunnan puheenjohtaja Teemu Kostamovaara. Kokouksessa sovittiin omistamani 21:7 kiinteistön osalta seuraavaa: Tulevaan kaavaan muutetaan kiinteistölleni (RA) merkintä joka mahdollistaa yritystoiminnan aloittamisen. Vahvistimme sopimuksen Suomalaisen perinteeseen kuuluvalla kättelyllä. Muistutan vielä virkamiehiä tekemästä sopimuksesta, joka pätee myös oikeudessa, oli se tehty kirjallisena tai suullisena. 3.5 Kemijärven Kaupunki kaavoitustoimillaan on estänyt ja estää yritystoimintani aloittamisen Suomun keskustan alueella omistamallani määräalalla 21:7. Kaavoituspolitiikalla ei saa estää talouspolitiikan kehittymisen Suomun alueella. Vastine: Kiinteistö 21:7 (valituksessa kirjattu väärin, tarkoitettu 21:5

5 3 (5) 3.1 Tulkintamme mukaan yleiskaava on laadittu, käsitelty ja hyväksytty maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla, riittävässä mittakaavassa ja ohjausvaikutuksessa kaavan tavoite ja tarkoitus huomioiden. Tulkintamme mukaan perusteita päätöksen kumoamiselle ei ole. 3.2 Kyseinen alue kuuluu Suomun rakennetun alueen yhteyteen, sekä on ympäröity kolmesta suunnasta itä-, länsi-, etelä- suunnista olemassa olevien ja lainvoimaisten asemakaavojen välittömään läheisyyteen. Kaavaselostuksen kohdassa 1.3 on asetettu kaavan tavoitteeksi: Edistää Suomun alueen matkailun kasvua ja kannattavuutta. Luoda maankäytölliset edellytykset alueen jatkosuunnittelulle ja asemakaavoitukselle. Turvata alueen maisemalliset sekä kulttuuri- ja luonnonympäristöön liittyvät arvot. Mahdollistaa majoituskapasiteetin lisääminen ja riittävän palvelutarjonnan toteuttaminen Suomun alueella. Yleiskaava toimii rakennuslupien perusteena AP-1 ja RA-1 alueilla rantaalueilla MRL 72.1 mukaisesti. Räisälän kyläalueen kehittäminen Suomun läheisenä asuntoalueena, hyödyntäen alueelle rakennettua kattavaa vesi-, viemäri- ja tieverkostoa.

6 4 (5) Kyseisellä kohdalla tehty yleiskaavamerkintä tukee tavoitteen kohtia: Edistää Suomun alueen matkailun kasvua ja kannattavuutta. Luoda maankäytölliset edellytykset alueen jatkosuunnittelulle ja asemakaavoitukselle. Turvata alueen maisemalliset sekä kulttuuri- ja luonnonympäristöön liittyvät arvot. Valituksen alaiselle kiinteistölle on osoitettu matkailu- ja lomarakenteen laajenemissuunta merkintä. Kaavaselostuksen kohdassa on kuvattu kyseisen merkinnän tarkoitus seuraavalla tavalla: matkailu- ja lomarakenteen laajentumissuuntia, jotka on tarkoitus ottaa käyttöön sen jälkeen, kun tämän kaavan mahdollistama rakenne on toteutunut. Maankäyttö- ja rakennuslain 36 :n mukaan kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. Kyseinen lainkohta huomioiden kaavan keskeiset tavoitteet uuden rakenteen osalta täyttyvät tänä päivänä lainvoimaisten asemakaavojen toteutuksen kautta sekä Suomun ydinaluetta C-kehittämällä. Kyseinen kiinteistö sijoittuu kolmesta suunnasta olemassa olevien joko osittain tai hyvin vähäisellä toteutumisasteella olevien lainvoimaisten asemakaavojen väliin. Kaavaselostuksen kohdassa on kirjattu laskelma toteutumattomasta kaavavarannosta noin 35 ha. Nyt vallitseva tilanne on todettu yleiskaavassa ja näin ollen se on ajanmukainen ja perusteltu mitoituksen ja rakentamisen laajenemisen näkökulmasta pitkäksi aikaa. Laaditut asemakaavat ovat osin toteutuneet ja osin toteutumatta. Nyt hyväksytyn yleiskaavan yhtenä keskeisenä tavoitteena oli vuodepaikan mitoitustavoite. Huomioiden olemassa olevat asemakaavat, sekä uudet kehitettävät alueet, tämä mitoitustavoite on saavutettavissa. Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaan on otettava huomioon muun muassa seuraavat seikat, jotka ovat olleet perusteina sille, että aluetta ei ole osoitettu RA uusi asemakaavoitettavaksi tarkoitettu loma-asuntoalueeksi: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; Yhdyskuntarakenteen toimivuuden, taloudellisen ja ekologisen kestävyyden perusteella ei ole tarkoituksenmukaista laajentaa asemakaavoitettavia alueita, jotka eivät perustu mitoitustavoitteeseen ja olemassa olevaan tarpeeseen. Tämän lisäksi valituksen antaja, on aiemmissa palautteissa antanut tietona, että alueelle sijoittuisi kurssikeskus-toimintaa. Kaavan tavoitteen mukaisesti kyseisen toiminnan tulisi sijoittua keskeiselle alueelle suomua, joten tarkoituksenmukaisempi paikka olisi joko Suomun ydinalue (C-aluemerkintä) tai matkailupalvelujen yhteyteen (R/k). Edellä mainituista syistä valituksenalaisen kiinteistön osoittaminen RAalueeksi ei ollut tulkintamme mukaan perusteltua. 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; Kyseinen alue on kytkettävissä olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen. Tämän vuoksi se merkittiin yleiskaavaan matkailu- ja lomarakenteen laajentumissuunta merkinnällä. Edellä kirjatun perusteella ei ole kuitenkaan perusteltua tässä kaavassa ottaa aluetta osaksi rakennettua ympäristöä, ennen kuin ympäröivät lainvoimaiset asemakaavat ovat toteutuneet, tai niiden sisältö

7 5 (5) todetaan vanhentuneeksi ja tarve alueen laajemmalle tutkimiselle ja kaavoitukselle käy ilmeiseksi. 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; Kaavaselostuksen kohdassa 5.2 on esitelty kaavan rakennemalli, josta johdettiin mitoitustavoitteet ja periaatteet. Kyseisessä kohdassa todetaan, että yleiskaavassa ei ole tarkoituksenmukaista osoittaa käynnissä olevien hankkeiden lisäksi (HUOM tilanne lainvoimaisia kaavoja) yhtään uutta asemakaavoitettavaa loma-asuntoaluetta. Olemassa olevat reservit ja lähivuosina valmistuvat kaavat takaavat tonttivarannon riittävyyden pitkäksi aikaa. Palveluiden saatavuus varmistetaan Suomun ydinaluetta C-kehittämällä, sekä matkailupalvelujen yhteyteen (R/k). 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; Tasapainoinen elinympäristö luodaan tarkoituksenmukaisella rakenteella, joka on toteutunut suunnitellun mukaisesti. tästä syystä, mitoitusperusteiden lisäksi, ei ole tarkoituksenmukaista levittää yhdyskuntarakennetta ja näin ollen luoda edellytyksiä hajanaiselle ja jäsentymättömälle ympäristölle. 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset; Palveluiden saatavuus ja elinkeinojen toimintaedellytykset varmistetaan Suomun ydinaluetta C- kehittämällä, sekä matkailupalvelujen yhteyteen (R/k). 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; Tasapainoinen elinympäristö luodaan tarkoituksenmukaisella rakenteella, joka on toteutunut suunnitellun mukaisesti. Tästä syystä, mitoitusperusteiden lisäksi, ei ole tarkoituksenmukaista levittää yhdyskuntarakennetta ja näin ollen luoda edellytyksiä hajanaiselle ja jäsentymättömälle ympäristölle, joka rikkoo maisemaa, luonnonarvoja ja rakennetun ympäristön tavoitetta muodostaa jäsennelty ja toteutunut ympäristö. Edellä mainittujen kirjausten johdosta aluetta ei ole kaavoitettu uudeksi asemakaavoitettavaksi tarkoitetuksi loma-asuntoalueeksi (RA). Perusteita merkinnälle ei ole. 3.3 KTS Kaavan laatimisen yhteydessä ei ole tullut esiin dokumenttia tai ohjausta, joka tukisi valituksessa esiin tuotua asiaa. Yleiskaavaprosessin aikana on järjestetty maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia kuulemisia, kun kaavamateriaalit ovat olleet nähtävillä. Niiltä osin, kuin suunnittelun aikana on saatu palautetta ja niihin on annettu vastineet, kyseiselle kohteelle annetut vastineet ovat olleet yhdenmukaisia tehdyn kaavaratkaisun kanssa. 3.5 Tulkintamme mukaan tilanne on juuri päinvastoin. Kaavassa on osoitettu paljon uusia toimintoja ja alueita, jotka mahdollistavat yritystoiminnan käynnistämisen ja sijoittumisen tarkoituksenmukaiseen paikkaan. Valituksessa mainittu alue ja aiemmissa palautteissa mainittu toimintamuoto: kurssikeskus on tarkoituksenmukaisempaa sijoittaa Suomun ydinalueelle kaavassa osoitetuille C tai RM alueille.