Rovaniemen kaupunki Tennilammit ranta-asemakaava. Kaavaluonnoksen selostus (MRA 30 )

Transkriptio

1 Seitap Oy Kaavaselostus 1 Rovaniemen kaupunki Tennilammit ranta-asemakaava Kaavaluonnoksen selostus (MRA 30 ) Seitap Oy 2017

2 Seitap Oy Kaavaselostus 2 SISÄLLYSLUETTELO sivu 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 2 TIIVISTELMÄ 4 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Suunnittelutilanne 5 4 RANTA-ASEMAKAAVA 4.1 Ranta-asemakaavan tavoite ja valmistelu Ranta-asemakaavaluonnoksen kuvaus 7 5 RANTA-ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 8 6. KAAVOITUKSEN VAIHEET 9

3 Seitap Oy Kaavaselostus 3 1. Perus- ja tunnistetiedot Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, Kaavan vireilletulo: Ranta-asemakaava tulee vireille Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä Rovaniemen kaupungin palvelupiste Osviitassa vireilletulon kuulutuksesta alkaen. Päivitetty OAS tulee nähtäville tämän kaavaluonnoksen MRA 30 :n mukaisen mielipiteiden kuulemisen yhteydessä. 2. Kaavoitettava alue Kaavoitettava alue sijaitsee Kuohungissa n. 40 km Rovaniemen kaupungin keskustasta itään päin, eli Kemijokivartta ylävirtaan päin. Tennilammit sijaitsevat Jokelan kohdalla n. 3,5 km päässä Kemijoesta etelään.

4 Seitap Oy Kaavaselostus 4 Kaavoitettavana on yhden maanomistajan omistamaa aluetta, n. 20 ha tilan Tennilampi aluetta ja tilan kokonaisuudessaan (punaisella ruuturasteroitu alue). 2. TIIVISTELMÄ Ranta-asemakaavaluonnoksella alueelle osoitetaan kaksi matkailupalvelujen korttelia (RM) ja 4 loma-asuntojen korttelia joihin yhteensä 10 loma-asunnon rakennuspaikkaa, joille kullekin rakennuspaikalle saa loma-asunnon lisäksi rakentaa enintään kolme iglumuotoista nukkumarakennusta. Matkailua palvelevien rakennusten rakennusoikeutta kaavaluonnoksella esitetään k-m2 ja loma-asuntojen rakennusoikeutta yhteensä k-m2. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Luonnonympäristö Alueen luontokartoituksen maastotyöt teki elokuun alussa 2017 FM Sami Hamari Ahma ympäristö Oy:stä. Maastokartoituksessa ei havaittu kaavaluonnoksen korttelialueilla mitään erityisiä luontoarvoja. Raportti luontokartoituksesta valmistuu ennen kaavaehdotusvaihetta.

5 Seitap Oy Kaavaselostus Rakennettu ympäristö. Kaavaluonnoksen korttelissa 1 on viimeistelyvaiheessa kaksi matkailupalvelurakennusta. Muuten alue on rakentamaton. 3.3 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Niistä päättää valtioneuvosto. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: - varmistavat, että valtakunnallisesti merkittävät asiat huomioidaan maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa - edistävät ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä sekä luovat edellytyksiä hyvälle elinympäristölle - toimivat kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä kysymyksissä sekä edistävät ennakko-ohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä eri puolilla Suomea - edistävät kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa - luovat alueidenkäytölliset edellytykset valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteista tätä ranta-asemakaavoitusta koskevia ovat: Alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys. Poronhoitoalueella turvataan poronhoidon alueidenkäytölliset edellytykset Maakuntakaava Ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu Rovaniemen maakuntakaavan MT 5086 alueelle. Rovaniemen maakuntakaava on vahvistettu

6 Seitap Oy Kaavaselostus 6 MT 5086 aluekuvaus: Rovaniemen maakuntakaava ollaan uudistamassa. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava on kaavaehdotus vaiheessa. Ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu maakuntakaavaehdotuksen M 4513 alueelle.

7 Seitap Oy Kaavaselostus 7 Maakuntakaavaehdotuksen M-alueen selitys: Yleiskaava Ranta-asemakaavoitettavalla alueella ei ole yleiskaavaa, joten yleiskaavan sisältövaatimukset on tarkasteltava ranta-asemakaavoituksessa Ranta-asemakaava Kaavoitettavan alueen läheisyyteen ei ole laadittu ranta-asemakaavaa. 4. RANTA-ASEMAKAAVA 4.1 Ranta-asemakaavoituksen tavoite ja valmistelu Maanomistajan tavoitteena on laatia omistamalleen maa-alueelle kaava ohjaamaan alueen rakentamista. Viranomaisneuvottelussa todettiin, että tarkoituksenmukainen kaavoitusmenettely kaavoitettavalla alueella on laatia sille ranta-asemakaava joka laaditaan MRL 74 :n tarkoittamalla tavalla maanomistajan toimesta. Maanomistajan tavoitteena on käyttää aluetta matkailupalveluihin ja loma-asumiseen. 4.2 Ranta-asemakaavaluonnoksen kuvaus Yleiskuvaus Ranta-asemakaavan luonnoksessa Lapintontuntietä alueelle tultaessa ensin sijoittuvat matkailupalveluiden korttelit 1 ja 2. matkailupalveluiden kortteleihin sijoittuvat alueen palvelut; ohjelmapalvelut, ravintola ja majoitustiloja. Kaavaluonnoksen muut korttelit ovat loma-asuntojen korttelialuetta. Kaikki rakentaminen on yhteisrantaista, yksikään rakennuspaikoista ei ole omarantainen Korttelialueet Ranta-asemakaavan pinta-ala on 12,6 ha, rantaviivaa kaava-alueessa on 1 km. Kaikki korttelialueet ovat ns. yhteisrantaisia. Kaavaluonnoksella osoitetaan 12 rakennuspaikkaa. Kun rakennuspaikat ovat etäällä rannasta yhteisrantaisina, niin rantaviivamitoitusta laskettaessa rakennuspaikkamäärä kertoimella 0,5 kertoen mitoitusluvuksi tulee 6 rakennuspaikka / km. Matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta kaavaluonnoksessa osoitetaan 1,26 ha, sille rakennusoikeutta yhteensä k-m2, jolloin korttelitehokkuusluvuksi muodostuu e=0,22. Loma-asuinrakennusten korttelialuetta kaavaluonnoksessa osoitetaan 2,24 ha, sille rakennusoikeutta yhteensä k-m2, korttelitehokkuudeksi tulee e= Loma-asuinrakennusten korttelialueella kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa loma-asuinrakennuksen ja talousrakennusten lisäksi kolme iglumuotoista nukkumarakennusta.

8 Seitap Oy Kaavaselostus Yhteiskäyttöalueet Kaavaluonnoksen vapaa-alueet ovat retkeily- ja ulkoilualueita (VR), jota on 6,2 ha, eli puolet kaava-alueen pinta-alasta. Matkailupalveluiden kortteleiden kohdalla rannassa on osoitettu VR-alue, jolle saa rakentaa matkailupalveluiden vuoksi tarpeellisia kota- ja grillikatostyyppisiä rakennelmia. Katualuetta kaavaluonnoksessa on 0,64 ha, vesialuetta kaavaan sisältyy 2,13 ha. 5. RANTA-ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOIONTI 5.1 Vaikutukset luontoon Kaavan luontoselvityksen maastokartoituksessa on todettu, että kaavaluonnoksen korttelialueille ei sijoitu erityisen arvokkaita luontokohteita. Kaava-alue ei sijoitu pohjavesialueelle. Kaava-alueen jätevedet käsitellään ympäristönsuojelulain (527/2014), valtioneuvoston asetuksen (209/2011) muutos (343/2015) ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Kiinteät jätteet kerätään Rovaniemen kaupungin yhdyskuntajätteiden keräilymääräysten mukaisesti. Ranta-asemakaavasta ei aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa eikä kaava heikennä alueen luontoarvoja. 5.2 Vaikutukset maisemaan, muinaisjäännöksiin ja rakennettuun ympäristöön Rakentaminen sijoittuu keskitetysti alueen etelälaitaan, rinnemaastoon suojaiseen ympäristöön. rakentaminen ei tule näkymään mihinkään rakennettuun ympäristöön, ei rakennuksiin eikä liikenneverkkoon. Maanomistajan tavoitteena hankkeen sijoittumiselle on ollutkin se, että rakentaminen sijoittuu ääni- ja valosaasteettomaan ympäristöön, jossa asiakkaat voivat nauttia häiriöttömästä maisemasta ja ympäristöstä. Lapin maakuntamuseo (Maakuntamuseojohtaja-arkeologi Hannu Kotivuori) tarkasti rantaasemakaava-alueen Alueella ei todettu merkkejä aikaisemmasta ihmistoiminnasta. Alueelta ei myöskään tunneta entuudestaan, eikä sieltä löydetty tarkastettaessa muinaismuistolain (295/63) nojalla suojeltavia kohteita. Kaavan toteuttamiseen kaavaluonnoksessa esitetyllä tavalla ei siten ole arkeologiseen kulttuuriperintöön liittyvää estettä. 5.3 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteet, yleiskaavan ja asemakaavan sisältövaatimukset Ranta-asemakaava tukee valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita: - ranta-asemakaavalla ei ole vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen eikä sillä ole vaikutusta kenenkään elinympäristön laatuun - ranta-asemakaavassa määrätään jätevesien käsittelystä niin, että kaavasta ei aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa. Kaavaan on osoitettu paikka jätevesien puhdistamolle. - kaavoitettavalla alueella ei ole kulttuuri- eikä luonnonperintöarvoja - kaavaehdotuksella ei vaaranneta pintavesien laatua - rakentaminen on sijoitettu niin korkealle, että tulva ei uhkaa rakennuksia Kun ranta-asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on kaavan valmistelussa otettu huomioon MRL:n yleiskaavalle asettamat sisältövaatimukset: - kaava-alue sijoittuu sujuvasti yleisen tien yhteyteen - ranta-asemakaava on mitoitettu kaava-alueella oleva rantaviiva huomioon ottaen niin, että naapuritilojen mahdollisuutta rantarakentamiseen ei heikennetä

9 Seitap Oy Kaavaselostus 9 - ranta-asemakaavamääräyksellä määrätään jätevesien käsittely niin, että kaavasta ei aiheudu pohja- tai pintavesien pilaantumisen varaa - kaava ei vaaranna merkittäviä luonnonarvoja - rakentamiseen osoitetut korttelialueet on sijoitettu niin, että kaavalla ei heikennetä maisema-arvoja Ranta-asemakaavaluonnosta valmisteltaessa on otettu huomioon asemakaavalle asetetut sisältövaatimukset: - rakennuspaikat on sijoitettu niin, että muodostuu viihtyisää matkailu ja lomaasuinympäristöä - ranta-asemakaavaa valmisteltaessa tehdyssä luontoselvityksessä alueella ei ole todettu olevan erityisen tärkeitä luontoarvoja - kaavaehdotusta valmisteltaessa on otettu huomioon myös valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja yleiskaavalle asetetut sisältövaatimukset 6. KAAVOITUKSEN VAIHEET Tennilammit ranta-asemakaavoituksen vireilletulo kuulutettiin Ranta-asemakaavaluonnos valmisteluaineistoineen asetetaan MRA 30 :n mukaista mielipiteiden kuulemista varten nähtäville x.x. x.x.2017 väliseksi ajaksi. Mielipiteiden kuulemisen jälkeen valmistellaan ranta-asemakaavaehdotus, joka pidetään MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävänä. Ranta-asemakaavan hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Ranta-asemakaava tulee voimaan, kun sen hyväksymispäätöksen lainvoimaisuus on kuulutettu. Ranta-asemakaavan toteuttaminen on maanomistajien vastuulla. Ranta-asemakaavan mukainen rakentaminen toteutunee lyhyessä ajassa. Rovaniemen kaupungille kaavan toteuttamisesta ei aiheudu mitään velvotteita. Rovaniemi, Tapani Honkanen, maanmitt.tekn. YKS-282 Seitap Oy Ainonkatu Rovaniemi