HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA johtreht/8 1 SUOMENKIELISEN TYÖVÄENOPISTON JOHTOKUNTA

Transkriptio

1 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA johtreht/8 1 8 TALOUSARVION 2009 JA TALOUSSUUNNITELMAN PERUSTELUOSAN TEKSTI Sto Toiminta-ajatus Vapaa sivistystyö tukee yksilöiden persoonallisuuden monipuolista kehittymistä, kykyä toimia yhteisöissä sekä edistää kansanvaltaisuuden, tasa-arvon ja moniarvoisuuden toteutumista suomalaisessa yhteiskunnassa. Nämä ovat myös innovatiivisen, dynaamisen ja luovan talousalueen henkisiä ehtoja. Suomenkielinen työväenopisto kuuluu vapaan sivistystyön lain alaisuuteen. Työväenopiston perustehtävänä on järjestää opetusta, joka ylläpitää ja parantaa kaupungin aikuisväestön kykyä selviytyä ja toimia muuttuvassa yhteiskunnassa. Työväenopiston toimintaa ohjaavat sekä vapaan sivistystyön periaatteet että opiston arvot, jotka ovat asiakaslähtöisyys, ihmisten kunnioittaminen, yhteistoiminnallisuus, avoimuus, vastuu työstään ja oppiminen. Vapaan sivistystyön lain ja opetusministeriön linjausten mukaisesti kansalais- ja työväenopistot vastaavat paikalliseen, aikuisten yleissivistävään koulutustarpeeseen. Opisto on vastuussa ensisijaisesti kaupunkilaisille, opiskelijoille ja muille asiakkailleen. Toimintaa ohjaavat ulkoiset normit ja ohjausvaatimukset ovat vähäiset; opetussuunnitelma rakentuu oppilaitoksen omalla suunnittelutyöllä. Opisto linjaa toimintojaan neljän teeman kautta: opetus, oppiminen, kumppanuus ja yhteisöllisyys. Työväenopiston visiona on olla monikulttuurinen vapaan sivistystyön oppimiskeskus, joka toiminnoissaan korostaa aktiivista kansalaisuutta ja sivistyksellistä tasa-arvoa tietoja, taitoja ja elämyksiä ihmisläheisesti koko elämän ajan. Opiston ydintoimintoja ovat opetus, kurssitarjonnan suunnittelu, toteutus ja arviointi, asiakaspalvelu, henkilökunnan osaamisen kehittäminen sekä opetusharjoittelun järjestäminen. Opisto toteuttaa kaupunginjohtajan päätöksen mukaisesti 2009

2 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA johtreht/8 2 toimintansa itsearvioinnin tulosyksiköittäin. Itsearviointi pohjautuu Suomen laatupalkintokilpailun kriteeristöön eli ns. EFQM -malliin. Jatkuvan kehittämistyön lähtökohtana ovat myös kaupungin yhteisstrategiat, joiden mukaisesti opisto pyrkii jatkuvasti löytämään uusia, asiakkaita entistä paremmin palvelevia toimintamuotoja sekä kehittämään palvelurakennettaan entistä joustavammaksi ja nopeammin reagoivaksi. Toimintaympäristön keskeiset muutokset taloussuunnitelmakaudella Työväenopiston toimintaympäristöön vaikuttavat seuraavat Helsingin muutostrendit: Ulkomaalaistaustaisten asukkaiden määrä kasvaa. Maassamuutto tuo uusia asukkaita Helsinkiin. Ikääntyneen ja työelämän ulkopuolella olevan väestön määrä kasvaa. Työllisyysaste paranee. Nuorten ikäluokkien koulutusaste nousee ja samalla koulutuksellinen kuilu ikäluokkien välillä syvenee. Uusia kaupunginosia rakennetaan ja Vantaan ja Sipoon liitosalue tuo muutoksia. Neljän pääkaupunkiseudun kunnan yhteistyö lisääntyy. Opiston merkitys kasvaa uusien asukkaiden juurruttamisessa uudelle paikkakunnalle. Tarjoamalla mahdollisuuksia opiskella ja harrastaa opisto vahvistaa yksilön omaehtoista toimintaa ja siten tukee kansanvaltaisuuden ja yhteisöllisyyden kasvua. Erilaisten ihmisten kohtaamiset opiston opintoryhmissä ovat tärkeitä yhteisöllisyyden syntymisen hetkiä. Omaehtoisesta opiskelusta saatava oppimisen ilo tukee myös työelämässä mukanaolevien jaksamista ja elinikäistä oppimista. Kaupungin yhteisstrategiat viraston toiminnassa Työväenopisto toteuttaa kaupunginvaltuuston strategisia linjauksia, erityisesti hyvinvointi ja palvelut strategiaa. Opisto vaikuttaa myös seudun innovatiivisuuden lisääntymiseen ja helsinkiläisten osaamisen vahvistamiseen sekä alueiden elinvoiman kasvamiseen. Työväenopiston strategiat ovat:

3 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA johtreht/ osaamisen vahvistaminen ja aktiivinen kansalaisuus 2. osaamisen vahvistaminen ja tietoyhteiskuntavalmiuksien tukeminen 3. väestön ikääntymisen tuomiin haasteisiin vastaaminen 4. osaamisen kehittäminen ja opettajaharjoitteluyhteistyö 5. syrjäytymisen ehkäisy 6. ympäristöasioiden seuranta ja hallinta 7. henkilöstön osaamisen vahvistaminen ja johtamisen kehittäminen Opiston perustehtävänä on opetuksen järjestäminen helsinkiläisille aikuisille. Palvelut vahvistavat ja parantavat kaupunkilaisten hyvinvointia sekä osaamista. Työväenopisto suunnittelee lähivuosien opetustarjontaa ja muuta toimintaansa vapaan sivistystyön tehtävänasettelun sekä kaupunginvaltuuston valtuustokauden strategisten linjausten pohjalle. Vuoden 2009 tavoiteasettelu Vuoden 2009 tavoitteena on tarjota määrällisesti ainakin nykyisen tasoinen aine- ja aluekohtainen opetustarjonta. Kesäopetusta järjestetään resurssien ja tarpeen mukaan. Sitovana tavoitteena ovat opetustunnit, joiden määrä nousee tuntiin. Opetusohjelmaa uudistuu sisällöllisesti jatkuvasti, jotta opisto vastaisi paremmin muuttuviin koulutustarpeisiin. Määrällisesti nykyinen tarjonta ei riitä, kaikki halukkaat eivät mahdu kursseille mukaan, vaan jonoissa on useita tuhansia opiskeluhalukkaita. Jotta opetus olisi määrällisesti ja oppiaineittain tarpeeksi laajaa, opiston opetustuntien määrän tulisi lisätä seuraavalla taloussuunnitelmakaudella tunnilla. Tarvetta painottavat erityisesti ikääntyvien oppimismahdollisuuksien lisääminen mm. päiväopetuksella sekä uusien asuinalueiden rakentamisen oppimismahdollisuuksien järjestäminen. Opetustarjontaa suunnitellaan huomioon ottaen alueiden väestön sosiaaliset olot, sukupuoli, ikäryhmät sekä koulutus- ja kulttuuritausta. Palveluverkkosuunnitelma tiivistää opiston tila-, yhteistyö- ja toimintatavoitteet tuleviksi vuosiksi Suunnitelmaan kootaan toimintojen ja tilojen yhteistyöprojektit palveluverkkosuunnitelmassa, joista esimerkkeinä Pohjoisen alueen Maunulan uuden keskuksen työväenopisto-kirjasto- hanke vuosina ja Idän alueella meneillään olevat yhteistyöhankkeet Kulttuuriraideprojektin ympärillä. Suunnitelma valmistuu 2009.

4 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA johtreht/8 4 Eri kaupunginosien elinvoimaisuutta ja omaleimaisuutta tuetaan järjestämällä opetusta mahdollisimman lähellä kaupunkilaisia. Opisto toteuttaa kuuden alueopiston kautta ns. lähipalveluperiaatetta. Itä- Helsingin Mellunkylän alueen vahvistetulla opetustarjonnalla jatketaan lähiöprojektin työtä. Läntisten kaupunginosien asukkaiden opiskelumahdollisuudet monipuolistuminen jatkuu, kun opisto suunnittelee jatkavansa Näyttelijäntien tiloja vuokrasopimusta. Opetusjärjestelyissä huomioidaan kulkuyhteydet ja väestön liikkumismahdollisuudet mahdollisimman hyvin. Lisäksi opetusta järjestetään sellaisille alueille, jonne ei ole hyviä yleisiä kulkuyhteyksiä. Opiston omien toimipisteiden ohella opetusta järjestetään kaupungin kouluilla ja vanhusten palvelukeskuksissa yhteistyössä palvelukeskusten kanssa. Opistotalon remontti alkaa vuonna 2009 ja keskisen alueopiston hallinto ja opetus, pedagoginen suunnittelu- ja kehittämisyksikkö sekä hallinto- ja taloustoiminnot siirtyvät väistötiloihin. Opisto järjestää mahdollisimman laajasti opetusta siten, että helsinkiläiset voivat vapaa-aikanaan opiskella ja harrastaa arkisin päivä- ja ilta-aikaan sekä viikonloppuisin. Kesäopetusmäärä säilyy vuoden 2008 tasolla, 1800 tunnissa. Kesäopetus järjestetään pääasiassa omissa tiloissa. Kansalaisten tasa-arvoisuutta ja tietoyhteiskuntavalmiuksia vahvistetaan tarjoamalla luokkaopetuksen ohella avoimia oppimisympäristöjä ja joustavia, avoimia oppimismuotoja. Opiskelijan opiskeluvalmiudet kehittyvät oppiaineen oppimisen ohella. Tämä vahvistaa opiskelijan elämänhallintaa ja lisää aktiivisena kansalaisena toimimisen taitoja sekä ennaltaehkäisee syrjäytymistä. Itseopiskelua tuetaan sekä monimuotoisten opetusmenetelmien avulla että lisäämällä monipuolisen oppimateriaalin ja verkko-opetuksen käyttöä. Opiston opiskelijat hakeutuvat valitsemaansa koulutukseen; tämä omaehtoinen opiskelu tukee ihmisten elämänhallintaa. Opisto tukee ikääntyvän väestön monipuolista vireyttä suuntaamalla heille opetusta ja ohjausta, tekemällä yhteistyötä vanhusten palvelukeskusten ja eri järjestöjen kanssa sekä tiedottamalla. Tavoitteena on pitää mukaan tulemisen kynnys mahdollisimman matalana, mitä toteuttaa myös ikäihmisille tarkoitettujen kurssien hinnoittelu. Opettajien koulutuksessa jatketaan ikääntyvien

5 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA johtreht/8 5 pedagogiikan teemaa, vertaisohjausta ja yhteistyötä muiden toimijoiden kanssa kehitetään edelleen. Opisto osallistuu ikäihmisten vertaistoimintaa kehittävään kansainväliseen SLIC-hankkeeseen. Asiakaspalvelu ja kurssi-ilmoittautuminen järjestetään mahdollisimman joustavaksi ja asiakaslähtöiseksi. Sähköisiä asiointimahdollisuuksia lisätään. Pääkaupunkiseudun opistojen yhteinen verkkoilmoittautumisjärjestelmä otetaan käyttöön. Syrjäytymisen ehkäisyn muotoina ovat alueellinen kotiuttaminen sekä opiskelun tukimuotojen ja ohjauksen sekä tiedottamisen tehostaminen. Maksuttomat yleisluennot, avoimet mikrotuvat ja ohjattu tietoyhteiskuntavalmiuksien harjoittelu mataloittavat opiskelun aloittamisen kynnystä. Opisto rakentaa ja ylläpitää kumppanuussuhteita tavoitteidensa kannalta tärkeiden toimijoiden kanssa. Kansalais- ja työväenopistojen liiton KTOL - Medborgar- och arbetarinstitutens förbund MAIF ry:n liittokokous ja liiton 90-vuotisjuhlaseminaari järjestetään vuonna 2009 Helsingissä. Pääkaupunkiseudun opistot ovat tiiviissä yhteistyössä valtakunnallisen liiton kanssa tilaisuuden järjestelyissä. Vuonna 2009 järjestetään toinen asiakasfoorumi. Opetussuunnitelmalla, hankkeilla ja tiedotuksen suuntaamisella opisto voi tavoittaa niitä aikuisia, jotka jäävät tutkintotavoitteisen muodollisen koulutusjärjestelmän ulkopuolelle. Työväenopisto tukee edelleen työttömien, toimeentulotukea saavien, varus- ja siviilipalvelusmiesten, äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaa tai kotihoidontukea saavien sekä vuorotteluvapaakorvausta saavien henkilöiden opiskelua myöntämällä heille kurssit puoleen hintaan. Opisto järjestää edelleen pitkäjännitteisiä koulutuskokonaisuuksia, mm. taiteen sekä käden taitojen ja kotitalouden opintokokonaisuuksia. Yleisiä kielitutkintoja järjestetään mahdollisuuksien mukaan myös keskisen alueopiston perusparannuksen aikana. Maahanmuuttajien opetusta kehitetään opiston maahanmuuttajaohjelman mukaisesti. Opisto osallistuu maahanmuuttajaopetuksen yhteistyöhön ja koordinointiin kaupungin eri hallintokuntien ja opetushallituksen kanssa. Opiston henkilöstöresursseja suunnataan maahanmuuttajaopetuksen

6 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA johtreht/8 6 järjestämiseen. Lisäksi henkilökunnan monikulttuurista ammattitaitoa (kulttuurien tuntemus, kielitaito, vuorovaikutustaidot) kehitetään ja ylläpidetään koulutuksen avulla ja näin parannetaan henkilökunnan valmiutta toimia monikulttuurisessa ympäristössä. Eri etnisistä ryhmistä tuleville asiakkaille tarjotaan opastusta ja opinto-ohjausta mahdollisuuksien mukaan eri kielillä. Opisto järjestää maahanmuuttajatyötä tukevia koulutustilaisuuksia. Opisto laatii kansainvälistymisohjelman, jonka tavoitteena on tukea opiston kansainvälistymistä, keinoina mm. osallistumisen kansainvälisiin seminaareihin ja projekteihin. Opisto on tehnyt yhteistyösopimuksen Helsingin yliopiston käyttäytymistieteellisen tiedekunnan kanssa toimimisesta osana opettajaharjoittelun kenttäkouluverkkoa. Toiminnan arviointia kehitetään ja tavoitteena on laatia tavoitekohtaisia mittareita niin alueopistoihin kuin oppiaineisiinkin. Johtokunnan seminaareissa määritellään vuosikohtaisia tarkempia tavoitteita sekä arvioidaan niiden toteutumista. Pääkaupunkiseudun opistojen luottamuselinten välinen seminaari järjestetään. Kilpailuttaminen Työväenopistolla on vuonna 2007 laadittu hankintastrategia. Opistossa ei ole vireillä muutoksia kilpailuttamisen ja kilpailun suhteen talousarvio- ja taloussuunnitelmakaudelle. Tällä hetkellä opiston hankinnat suoritetaan pääsääntöisesti hankintakeskuksen kilpailuttamilta toimittajilta tai kaupungin omilta liikelaitoksilta. Työväenopisto kehittää toimittajayhteistyötä strategisesti merkittävien toimittajien kanssa. Tietotekniikan hyödyntäminen ja sähköinen asiointi Neljän pks-kunnan yhteinen verkkoilmoittautumisjärjestelmän otetaan käyttöön vuonna Kurssimaksujen sähköinen maksaminen tulee mahdolliseksi. Henkilöstöstrategian toteuttaminen Henkilöstöohjelman toteuttamisessa tehdään edelleen yhteistyötä henkilöstökeskuksen kanssa. Tavoitteena on selkeyttää perustoimintamallia, työnjakoa, tehtäväkuvia, sijaisjärjestelyjä sekä

7 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA johtreht/8 7 vahvistaa johtamista. Uusien työntekijöiden perehdyttämisohjeet eri ammattiryhmille laaditaan tai päivitetään taloussuunnittelukaudella. Henkilöstön rekrytointia ohjaa henkilöstösuunnitelma, jonka uudistaminen aloitetaan vuonna Eläköitymisen ohella suunnitelmassa on otettava huomioon henkilöstörakenteen kehittäminen vastaamaan työn muuttuvia sisältöjä sekä työllistettävien ja tuntipalkkaisten rekrytoinnin ja työsuhteiden haasteet. Tyhy-kysely toteutetaan kaupungin ohjeiden mukaan. Tasa-arvosuunnitelma tarkistetaan tarpeen mukaan. Talousarvion toteuttamisen arviointi Terveysvaikutusten arviointi (TVA) on poikkihallinnollista terveyden edistämistyötä, jonka tavoitteena on nostaa esille kaupungin hallintokuntien päätösten vaikutus terveyteen. Työväenopiston toiminnan voi katsoa tukevan yksilön terveyttä, kun opiskelu auttaa ihmistä saavuttamaan omia kehittymistavoitteitaan. Opisto huomioi riskit ja vaarat toiminnassaan riskienhallintaohjelmansa mukaisesti. Sisäisen valvonnan ohjeita noudatetaan. Sukupuolivaikutusten arvioinnin näkökulmasta opiston toiminta on naispainotteista: opiskelijoista naisia on 78 %. Naiset ovat olleet perinteisesti aktiivisempia omaehtoisen opiskelun sekä kulttuuripalvelujen käyttäjiä. Myös opiston työntekijöistä suurin osa (65 %) on naisia. Opiston tarjoama koulutus on tarkoitettu molemmille sukupuolille. Opisto pyrkii tavoittamaan entistä enemmän miehiä mm. tiedotuksella. Opisto noudattaa toiminnassaan ympäristöohjelmaansa ja vahvistaa ekotukihenkilöverkostoaan. Talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelmakauden perustelutekstiä on käsitelty aluerehtorikokouksessa 13.5., henkilöstötoimikunnassa ja laajennetussa johtoryhmässä EHDOTUS Johtokunta päättänee hyväksyä suomenkielisen työväenopiston vuoden 2009 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelmakauden

8 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA johtreht/ perustelutekstin ja lähettää sen kaupunginhallitukselle Lisätiedot: Törmä Taina, johtava rehtori, puhelin Lyytinen Kaj, apulaisrehtori, puhelin