The best way to get value from data is to give it away

Transkriptio

1 Tietoa jakoon Jaosta tietoa Avoin data on tullut ollakseen Jyrki Kasvi TIEKEn Avoimen datan foorumi i k fi

2 omic Forum. World Econo The best way to get value from data is to give it away CC 2.0 Gener ric Share Alike Attribution Neelie Kroes, Vice-President of the European Commission and Commissioner of the Digital Agenda Tieto on kuin raha, se tuottaa uutta tietoa ja hyödyttää yhteiskuntaa vain kun sitä käytetään ja investoidaan. Rahasäiliöön säilötyllä rahalla ei ole arvoa eikä suljettuun tietokantaan säilötyllä tiedolla.

3 Esimerkki Viron lainvalmistelu Virossa koko lainsäädäntöprosessi on avoimesti netissä valmistelun aloittamisesta lain voimaantuloon. voimaantuloon Presidentin allekirjoitus on ainoa vaihe, jossa laki käy paperilla Edellyttää, että ministeriöiden ja parlamentin järjestelmät ovat avoimia ja yhteentoimivia Keskeneräisistä asioista on Virossa pakko keskustella! Suomessa samat asiat ovat periaatteessa avoimia, avoimia kunhan tietää mitä tietoa pitää kysyä ja keneltä.

4 Data on avointa kun se on 1. Laillisesti uudelleenkäytettävissä ä ä Data on avoimesti lisensoitu eli sen käyttöä ei rajoiteta käyttäjäryhmän tai käyttötarkoituksen mukaan. 2. Teknisesti uudelleenkäytettävissä Riittävän rakenteellisessa muodossa (koneluettava) ja avoimessa tiedostoformaatissa oleva data on ladatta- vissa ilman rekisteröitymistä. 3. Maksutta uudelleenkäytettävissä Datan käytöstä ei peritä maksua. Avoin data on kuitenkin vasta tiedon ja palveluiden raaka-ainetta Mahdollistaja ParkkiNappi, vuoden 2011 Apps4Finland-kisan voittaja hyödyntää kuntien avaamaa tietoa pysäköintimaksuvyöhykkeiden sijainnista.

5 Miksi urakkaan kannattaa ryhtyä? Julkisten tietovarantojen avaaminen parantaa julkishallinnon läpinäkyvyyttä Kanadassa paljastui miljardien eurojen veropetos, kun valtion kirjanpito avattiin Datajournalisti havainnollistaa päätösten taustoja ja seurauksia edistää innovaatioita ja luo uutta liiketoimintaa Mahdollistaa käyttäjälähtöisiä, hallintorajat ylittäviä kaupallisia ja sosiaalisia palveluinnovaatioita Paikkatietoa hyödyntävät teknisen palvelun toimialan yritykset kasvavat 15% nopeammin maissa, joissa julkinen paikkatieto on ilmaista tai rajakustannushintaista verrattuna kustannusperusteiseen hinnoiteluun 1) Kasvu keskittyy PK-yrityksiin. tehostaa hallintoa Edistää yhteistyötä viranomaisten välillä, sekä viranomaisten ja yritysten ja kansalaisten kesken vuosittain EU27-maissa saatavaksi potentiaaliseksi suoraksi hyödyksi on arvioitu 40 mrd ja välillisiksi 100 mrd 2), joista Suomen osuus olisi 0,6 ja 1,4 mrd. 1) Does Marginal Cost Pricing of Public Sector Information Spur Firm Growth? ETLA, syyskuu ) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments, G. Vickery, elokuu 2011.

6 Case Duunitori.fi Yhdistetään eri viranomaisten tuottamaa tietoa uuden julkisen tai yksityisen y palvelun tarjoamiseksi. Duunnitori esittää työvoimaviranomaisten sivuilta raavitut työpaikkatiedot Google Mapsin päällä yhdessä reittioppaan tietojen kanssa.

7 Perinteinen malli jakaa tietoa Veronmaksajat Halpuutta Tehokkuutta Helppoutta Valtio (kela ym.) Yhteentoimivuus i Valvonta Kunnat ja kuntayht. Yhteentoimivuus Julkisen sektorin tietovarannot tetovaa ot Back office Kansalaiset Palvelut Läpinäkyvyys Demokratia Yritykset Palvelut Avoin data Lainsäädäntö Kilpailutus Tietoturva Yksityisyys

8 Veronmaksajat Halpuutta Tehokkuutta Helppoutta Valtio (kela ym.) Yhteentoimivuus i Valvonta Kunnat ja kuntayht. Yhteentoimivuus Julkisen sektorin tietovarannot tetovaa ot Back office Kansalaiset Palvelut Läpinäkyvyys Demokratia Yritykset Palvelut Avoin data Lainsäädäntö Kilpailutus Tietoturva Yksityisyys

9 Veronmaksajat Halpuutta Tehokkuutta Helppoutta Valtio (kela ym.) Yhteentoimivuus i Valvonta Kunnat ja kuntayht. Yhteentoimivuus Julkisen sektorin tietovarannot tetovaa ot Back office Kansalaiset Palvelut Läpinäkyvyys Demokratia Yritykset Palvelut Avoin data Lainsäädäntö Kilpailutus Tietoturva Yksityisyys

10 Perinteinen palveluinnovaatio Julkinen tietovara Suljett tu rajapin nta Yritys Palvelu Julkinen tietovara Su uljettu raj japinta Julk.sekt. Palvelu Suljetussa mallissa palvelu innovaatiot on määriteltävä ja tietoluovutukset neuvoteltava ennakolta! Innovaatiojärjestelmä ja rahoitus tukee Luovutettavat tiedot, rajapinnat ja maksuperusteet määriteltävä Käytön seuranta ja valvonta mahdollista ja välttämätöntä Tuloksena yksi ennalta määritelty palvelu.

11 Avoimia palveluinnovaatioita Julkinen Palvelu tietovara Palvelu Yritys Palvelu Julkinen Palvelu tietovara Yritys Palvelu Palvelu Julkinen tietovara Julk.sekt. Palvelu Avoime et rajapinn nat Avoin rajapinta mahdollistaa uusien yllättävien palveluiden kokeilemisen ja tarjoamisen Maksutuotot ja maksukulut jäävät saamatta Potentiaali innovaatiotoiminnan ja liiketoiminnan kasvuun Innovaatioita ja korjauksia myös palveluiden kehittelyn yhteydessä Tietojen käyttöä ei voi valvoa eikä kontrolloida

12 Avaaminen ei saa jäädää puolitiehen

13 Kokemuksia briteistä Ratkaisevaa on saada datan hyödyntäjät mukaan datan avaamiseen Tietävät mille tiedoille käyttöä ja missä muodossa Tietovarantojen avaaminen tulee nähdä osana julkishallinnon avoimuuden ja läpinäkyvyyden kokonaisuutta Päätös painottaa erityisesti julkisia menoja koskevien tietojen avaamista ei ollut paras mahdollinen Viranomaiset eivät tiedä, mitä tietoa ihmiset haluavat ja siksi tulisi pyrkiä avaamaan kaikki tietovarannot Julkisten organisaatioiden sisäinen johtaminen, luottamus ja it-osaaminen ovat keskeisiä, ei vain poliittinen johtajuus Avoimen datan sosiaalisia ja demokraattisia vaikutuksia ei vielä tunneta, ja alantutkimusta tarvitaan Lähde: Being Open About Data Analysis of the UK open data policies and applicability of open data

14 Vinkkejä datan avaamiseen Tiedä mitä iä avaat! Määrittele tietoinfrastruktuuri, joka tekee tietovarannot ja rajapinnat näkyviksi Selvitä, mitkä tietovarannot kiinnostavat eniten Avaa ensin kiinnostavimmat tiedot, jotka ovat helpoiten avattavissa Määrittele pelisäännöt! Ota selvää, mitä avoimia standardeja, ohjelmistoja ja rajapintoja muut käyttävät ja pyri käyttämään samoja Määrittele avoimet lisenssit, joilla tietoja voikäyttää Käytä itse samoja avoimia rajapintoja, joilla avaat tiedot Verkostoidu! Jaa tietoa avaamistasi tietovarannoista ja niitä hyödyntävistä palveluista, myös muiden kehittämistä Julkaise tietojen käytön edellyttämät tekniset tiedot Jaa kokemuksesi muiden datan avaajien kanssa Osallistu avoimen datan verkostoihin, työpajoihin ja kilpailuihin

15 Vinkkejä datan hyödyntämiseen Kartoita avoimet tietovarat ja palvelutarpeet Kerro julkishallinnolle ja viranomaisille, mitä vielä suljettuja tietovarantoja tarvitsisit Aktivistin liiketoimintasuunnitelma Hyppäys kehittäjäyhteisön aktivistista voittoa tavoittelevaksi yrittäjäksi on monella tapaa haastava Itsensä työllistäminen» Suomen kotimarkkinat» EU:n sisämarkkinat» vientimarkkinat Varaudu tiedon saatavuuden muutoksiin Viranomaisilla ei ole velvoitetta vakioida avaamiensa tietovarantojen rakenteita ja rajapintoja Viranomaisilla ei ole saatavuustasovelvoitetta Osallistu avaamistalkoisiin Etenkin kuntien tietovarantojen hyödyntämistä haittaa rajapintojen puute ja moninaisuus Verkostoidu Jaa kokemuksia ja omia tietoja, osallistu kilpailuihin ja työpajoihin

16 Avoin data Suomessa v Poliittinen tahtotila til on olemassa Valtioneuvoston periaatepäätös julkisen sektorin digitaalisten tietoaineistojen saatavuuden parantamisesta ja uudelleenkäytön edistämisestä Hallitusohjelma: Julkiset tietoaineistot saatetaan koneluettavassa muodossa avoimesti saataville ja jatkokäytettäväksi. Maksuperustelain tulkinta on avainasemassa PSI-direktiivi asettaa reunaehdot Maanmittauslaitoksen tietovarannot vappuna avannut asetus on Euroopan laajamittaisin paikkatiedon avaus Suomen avoimen datan ekosysteemi on alkanut toimia Apps4Finland 2011 kisaan osallistui i 140 työtä ötä(2010 (2010: 30 työtä) Pääkaupunkiseudun Helsinki Region Infoshare ( Open Knowledge Foundation Finland ( Avointa ja linkitettyä dataa kehitetään sekä niiden vaikutuksia tutkitaan useissa yliopistojen hankkeissa Mediayritykset, mm. Yle ja Helsingin Sanomat avaavat tietojaan tion meta- sualisoi valt enoja puum a. Veropuu vis t uloja ja me fo oran avulla

17 Haasteita Tiedon saatavuus, eheys ja jäljitettävyysä Avointa julkista tietoa käyttävien palveluiden kehittäjien on voitava olla varmoja, että raakadata on aina käytettävissä Loppukäyttäjälle varmuus, että palvelu perustuu eheään ja jäljitettävään tietoon Yksityisyyden uudet rajat Julkisten paperiarkistojen heikko käytettävyys on käytännössä rajoittanut tietojen julkisuutta Entä jos vero-, sakko-, rakennuslupa-, yritysrekisteritiedot saisi parilla klikkauksella? Avoimuuden ja yksityisyyden suojaaminen voi vaatia julkisuudesta tinkimistä! Henkilötietoja sisältäviä aineistoja voidaan joutua anonymisoimaan ennen avaamista Yksityisen kansalaisen Kehittämä ASBOrometer yhdistää Iso-Britannian poliisin anonymisoidun ASBO- rekisterin iphonen sijaintiin. Kuka kustantaa anonymisoinnin?

18 Kansalaiset mukaan (avointa) dataa luomaan Kun avoin data yhdistetään yleisöosallisuuteen, kansalaiset tuottavat itse julkista tietoa Esim. leväkukintojen kartoittaminen Itämerellä New Urban Mechanics: Street Bump Kansalaisten tuottama tieto palvelutarpeista p säästää viranomaisten työtä ja kustannuksia Kansalaiset itse tuottavat osan julkisesta palvelusta Esim. tieto korjausta vaativista kaduista ja vaihdettavista katulampuista

19 New Urban Mechanics, City of Boston

20 U.S. Army Photo Sukupuolten välinen digikuilu? Keskustelua Kuvituksena Yhdysvaltain armeijan kuvamateriaalia suomalaisten kuvien asemesta, koska Yhdysvallat on avannut julkisin varoin tuotetut ja ylläpidetyt kuva-arkistot yleiseen käyttöön.