Avoin data. Kuntamarkkinat. tietohallintoasiantuntija/data-asiantuntija Marjaana Koistinen, Oulun kaupunki, Tietohallinto 14.9.

Transkriptio

1 Avoin data Kuntamarkkinat tietohallintoasiantuntija/data-asiantuntija Marjaana Koistinen, Oulun kaupunki, Tietohallinto #avoindata #6aika #databusinessfi

2 Mikä on 6Aika=Avoimia ja älykkäitä palveluja 6Aika on kestävän kaupunkikehityksen strategia, jota toteuttavat yhteistyössä Suomen suurimmat kaupungit: Helsinki, Espoo, Vantaa, Tampere, Turku ja Oulu. Vuosina toteutettavan strategian tavoitteena on synnyttää Suomeen uutta osaamista, liiketoimintaa, työpaikkoja sekä uusia asiakaslähtöisiä palveluja. 6Aika-strategian lähtökohtana ovat avoimet toimintamallit, jotka mahdollistavat koko kaupunkiyhteisön osallistumisen kehittämistyöhön. Toimiva kaupunkiyhteisö on kaupunkilaisten, yritysten, tutkimus- ja kehitystoimijoiden sekä viranomaisten muodostama kokonaisuus.

3 Avoin data ja rajapinnat -hanke Avoin data ja rajapinnat -painopisteen avulla kuutoskaupungit avaavat julkisia tietovarantojaan mahdollisimman laajasti avoimeksi dataksi koko kaupunkiyhteisön ja yritysten hyödynnettäväksi. Tätä tehdään kehittämällä yhteisiä toimintamalleja, julkaisualustoja ja rajapintoja. Avoin data tukee sähköisten palvelujen kehittämistä yli toimialarajojen asiointi- ja terveyspalveluista energiaan, liikenteeseen, logistiikkaan ja resurssien hallintaan. Datan avaamista koskevat keskustelut käydään datan omistajan kanssa

4 Miten datamassoista lisäarvoa?

5 Avoin data, hallinnon läpinäkyvyys ja Oulun kaupungin linjaukset Kansalliset ja kansainväliset linjaukset, kuten Tietohallintolaki, EU-direktiivit, hallitusohjelma, JulkICT- ja kansallinen paikkatietostrategia velvoittavat datan avaamiseen Oulun kaupungin tavoitteet Kaupunginhallituksen päätös : Oulun kaupungin tietoaineistojen julkaiseminen avoimena datana Kaupunkistrategia, Digiagenda, talousarvio, kehittämissalkut, 6Aika Avoin data ja rajapinnat hanke

6 Avoin data ja rajapinnat -hanke Innovaatiot tähtäimessä: Datan avaaminen ja hyödyntäminen luo innovaatioita, kun yritykset ja muut kaupunkiyhteisön jäsenet voivat käyttää dataa uusien palvelujen raaka-aineena. Innovaatiot voivat synnyttää uutta, kansainvälisestikin vientikelpoista liiketoimintaa. Avoin data ja rajapinnat - painopisteessä keskitytäänkin erityisesti yritystoimintaa hyödyttävän datan avaamiseen. Yritysten ja muiden kehittäjien aktivointitoimet datan hyödyntämiseksi ovat avainasemassa painopisteen toteutuksessa.

7 Lisenssi Datan omistaja antaa käyttöoikeuden eli lisenssin datansa kopiointiin, levitykseen, muokkaukseen, yhdistelyyn ym. sekä ei-kaupallisessa että kaupallisessa käytössä Datan soveltaja kantaa vastuun sovelluksestaan. Kaupunki toivoo, että sovelluskehittäjät ilmoittavat kaupungin dataa hyödyntävistä sovelluksista Lisenssisuositus (JHS 189): Creative Commons By 4.0 Käytössä laajasti maailman laajuisesti Lähde: HRI

8 Yritysyhteistyö Avoimen datan yksi merkittävä tavoite on uudet yrityskonseptit, jotka hyödyntävät palvelujen ja sovellusten suunnittelussa avointa dataa. Yrityskonsepteja haetaan erilaisilla startupyrityksille suunnatuilla ideasprinteillä ja innovaatiokilpailuilla. Avoin data ja rajapinnat osatoteutuksen Open Finland Challence innovaatiokilpailu julkaistiin 2015 Oulussa nimellä Open Arctic Challenge ja kilpailu ratkesi marraskuussa 2015 Valtuustopilven voittoon.

9 Valtuustopilvi ja Päätöksenteon rajapinta Valtuustopilvi on hakukone, joka ohjaa käyttäjää häntä kiinnostavaan kaupungin päätöksentekoa koskevaan tietoon. Avointa dataa tässä ovat valtuuston PDF-muotoiset pöytäkirjat, vaikka pdfdokumentteja ei yleisesti mielletäkään avoimeksi dataksi Valtuustopilven kehittäjä pääomittivat palkintorahoillaan pienen start upyrityksen, Katesc Oy:n. Oulun kaupunki otti Valtuustopilvi- hakupalvelun pilottikäyttöön 12 kuukaudeksi 2016, jotta kaupunkilaiset ja kaupungin palveluksessa olevat voisivat löytää heille relevanttia päätöksentekoa koskevaa tietoa suurista dokumenttijoukoista.

10 Päätöksenteon rajapinta Päätöksenteon rajapinta on yksi kaikkia kuutta kaupunkia koskevista avattavista rajapinnoista. Päätökset tulee saada rakenteisessa ja yhdenmukaisessa muodossa ja päätökset on mahdollista hakea eri kriteereillä, mahdollistamalla erilaiset sovellukset ja mahdollistamalla tietojen yhdistäminen muihin tietoihin. Yhteensopivuus kuutoskaupunkien asianhallintajärjestelmien kanssa pyritään varmistamaan ja yhteistyötä tehdään järjestelmätoimittajien kanssa. Mahdollista voi olla myös avoin rinnakkaistoteutus.

11 Päätöksenteon rajapinta Päätöksenteon rajapintatoteutuksessa kuutoskaupunkien tavoitteena on Helsingin kaupungin Ahjo - asianhallintajärjestelmän esimerkkiä noudattaen julkisen tiedon tarjoileminen uuden rajapinnan kautta yhdestä osoitteesta ja koneluettavassa muodossa kaikkine liitetiedostoineen.

12 Datan avaaminen ja tietosuoja Valtuustopilven käyttöönoton yhteydessä selvitimme, että hakukone ei muodosta henkilörekisteriä. Sen sijaan asianhallintajärjestelmän sisältämät tiedot muodostavat henkilörekisterin. Oulun kaupunki otti käyttöön Sähke 2 vaatimusmäärittelyn mukaisen asianhallintajärjestelmän vuonna Järjestelmässä tehtävät esityslistat ja pöytäkirjat julkaistaan edelleen pdf-muodossa. Jotta yksityisyydensuojaan ja liikesalaisuuksiin liittyvää tietosuojan alaista tietoa ei julkaistaisi kaupungin verkkosivuilla, valmistelijoita on koulutettu tietosuojan huomioivaan valmistelutapaan niin että henkilötietoja ei tarpeettomasti julkaista verkossa. Avoimesta datasta on järjestetty sisäistä koulutusta, jossa yhtenä aiheena on ollut mm. datan avaamisen reunaehdot, joita ovat mm. julkisuus, maksuttomuus ja yksityisyyden suojan huomioiminen.

13 Datan avaamisen riskit ja riskeihin varautuminen On muistettava, että organisaation suurin tietosuoja- ja tietoturvariski istuu työtuolin ja näppäimistön välissä. Avoin data mahdollistaa tietojen yhdistämisen, jolloin se tuo myös mukanaan erilaisia riskejä kuten tiedon kasautumisilmiön. Datamassojen yhdistäminen erilaisista lähteistä ja järjestelmistä voi vaarantaa mm. yksilön ja organisaation tietosuojan. Tämän myötä avoimen datan julkaisussa ei tule käyttää tietoja, mitkä sisältävät tunniste- tai henkilötietoja. Tätä tukee myös tietosuojalainsäädäntö. Datan käytettävyys, oikeellisuus, päivitettävyys, luotettavuus, jatkuvuus

14 Riskeihin varautuminen Kun päätöksenteon järjestelmässä päästään hyödyntämään asiakirjojen rakenteisuutta, niin tietosuojariskit vähenevät. Rakenteisten asiakirjojen avulla avoimena datana julkaistaan vain julkista ja avointa tietoa Tietosuoja- ja henkilötieto-osaamisen vahvistaminen Valmistelijoiden ja viranhaltijapäättäjien kouluttaminen ja perehdyttäminen tietosuojan huomioivaan valmistelutapaan niin että henkilötietoja ja liikesalaisuuksia ei tarpeettomasti julkaista verkossa. hallinnon, tietohallinnon ja asianhallinnan yhteistyön tiivistäminen

15 Datan avaaminen hyödyttää Niin päätöksenteon- kuin minkä tahansa muunkin rajapinnan ja datan avaaminen aidosti sisältää kuitenkin enemmän hyötyjä kuin haittoja. Organisaation sisällä tieto- ja hakupalvelut siirtyvät avoimen datan myötä verkkoon. Jatkossa kuntalainen voi hakea tietoa joustavammin kuin perinteisistä pdf -asiakirjoista. Avattu dataa mahdollistaa tietojen yhdistämisen myötä mitä erilaisimpien kuntalaisia palvelevien sovellusten ja palvelujen suunnittelun Avoin data edistää julkishallinnon avoimuutta, helpottaa ja yksinkertaistaa yhteistyötä yli toimija- ja toimialarajojen, edistää demokratiaa ja sen läpinäkyvyyttä ja helpottaa kansalaisosallistumista ja sosiaalisten innovaatioiden syntyä.

16 Avoin data tunnetuksi Asiasisältöä kirkastamalla Dataportaalit esim. Kuutoskaupunkien tuleva yhteinen dataportaali Datasetit kuutoskaupunkien yhteiset ja kaupunkien omat datasetit Kuutoskaupunkien yhteisesti avattavat rajapinnat: Päätösrajapinta, tapahtumarajapinta, resurssien varausrajapinta Hankkeen tapahtumat, Kuutoskaupunkien yhteiset hankkeet, Hackatonit, ideasprintit, kilpailut Markkinointi ja viestintä

17 Visioi, millainen voisi olla, osallistava avoimen datan Suomi? Mitä enemmän dataa avataan, sitä todennäköisemmin erilaiset ict - ja palveluyritykset kehittävät innovaatioita, palveluita ja sovelluksia - jopa maailmanlaajuiseen käyttöön liiketoiminnan uudeksi öljyksi, joka jalostettuna auttaa kehittämään taloutta ja yhteiskuntaa. uudet innovaatiot ja sovellukset talous ja yhteiskunta uuteen nousuun uudet palvelut Sinun näkemyksesi? reaaliaikaisempi vireille tulleiden asioiden seuranta reaaliaikaiset palautteet ja vuoropuhelu virkamiesten, päättäjien ja kuntalaisten kesken

18 Kiitos ja hyvää syksyä! #avoindata #6aika #databusinessfi