ENNAKKOARVIOINTI (Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi, IVA) pakolaisten vastaanottoon liittyvästä kiintiöstä

Transkriptio

1 ENNAKKOARVIOINTI (Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi, IVA) pakolaisten vastaanottoon liittyvästä kiintiöstä Asia: Pakolaisten vastaanottoa koskevan sopimuksen tekeminen ELY-keskuksen kanssa Päätöksentekijä: kaupunginvaltuusto Valmistelija/t: Pakolaiskoordinaattori Saana Hansen, pakolaisten vastaanottoon liittyvän selvityksen ohjausryhmä Päivämäärä: Vaikutukset väestöön Nykytila (O vaihtoehto) Sopimusta pakolaisten vastaanotosta ei tehdä Ei juurikaan vaikutusta Loviisan väestön määrään ja rakenteeseen. Muutosesitys 1 Tehdään valtion kanssa sopimus, jossa sitoudutaan vastaanottamaan pakolaista joka kolmas vuosi. Kaupunkiin muuttaa lisää lapsia ja työikäisiä Muutosesitys 2 Tehdään valtion kanssa sopimus, jossa sitoudutaan vastaanottamaan pakolaista ensimmäisenä vuotena. Toisena vuotena ei vastaanoteta pakolaisia. Kolmannesta vuodesta eteenpäin vastaanotetaan 10 pakolaista vuosittain. Kaupunkiin muuttaa lisää lapsia ja työikäisiä Kaupunkiin itsenäisesti muuttaneiden maahanmuuttajien määrä lisääntyy jatkossakin. Jos sopimusta pakolaisten vastaanotosta ei tehdä eikä kuntakorvauksia saada, uhkana on, että maahanmuuttajaväestön tarpeet jäävät huomioimatta. 10 vuoden aikana väkiluku lisääntyy noin :llä Vastaanotettavan ryhmän yhteenkuuluvuuden tunne turvataan paremmin, kun ryhmän koko on riittävän suuri. 10 vuoden aikana väkiluku lisääntyy noin :llä Jos kaupungin vastaanottamat pakolaiset tulevat vuosittain samasta ryhmästä, yhteenkuuluvuuden ja vertaistuen mahdollisuus lisääntyy. Vaikutukset asumiseen, liikkumiseen ja ympäristöön Ei juurikaan vaikutusta asumiseen, ympäristöön ja liikkumiseen. Pakolaisten määrän lisääntyessä asumisen keskittymiseen tulee kiinnittää huomiota. Pakolaisten määrän lisääntyessä asumisen keskittymiseen tulee kiinnittää huomiota. Kaupungin yleinen asuntotilanne vaikuttaa pakolaisväestön asumisalueiden valikoitumiseen. Kaupungin yleinen asuntotilanne vaikuttaa pakolaisväestön asumisalueiden valikoitumiseen. Asuntoja on helpompi löytää kun

2 Ottaen huomioon kaupungin yleisesti haastavan vuokra-asuntotilanteen, asuntojen varaaminen pakolaisille voi aiheuttaa tyytymättömyyttä muissa intressiryhmissä. vastaanotettavat ryhmät ovat pienehköjä ja saapuvat tasaisin väliajoin. Vaikutukset palveluihin Uhkana on, että lakisääteisesti kunnan vastuulla olevia kotoutumispalveluita ei tulla tarjoamaan tarvetta vastaavasti. Kotoutumislain edellyttämät palvelut järjestettäneen nykyistä paremmin, koska kaupunki saa taloudellista tukea niiden järjestämiseen. Kotoutumislain edellyttämät palvelut järjestettäneen nykyistä paremmin, koska kaupunki saa taloudellista tukea niiden järjestämiseen. Pakolaisten lisäksi muutkin maahanmuuttajaryhmät hyötyvät palveluiden lisääntymisestä. Pakolaisten lisäksi muutkin maahanmuuttajaryhmät hyötyvät palvelujen lisääntymisestä. Oppilasmäärien nousu voi auttaa turvaamaan ammattikoulu Amiston toimipisteen säilymistä Loviisassa. Uusia opetusryhmiä voidaan muodostaa, kun vastaanotetaan suurempia ryhmiä kerralla. Maahanmuuttotyötä tekevien henkilöiden työ keskittyy vastaanottovuosille. Mahdollisesti uusia yrityksiä perustetaan. Maahanmuuttajien määrä opetuspuolella lisääntyy joka tapauksessa, jolloin uusia ryhmiä ei tarvitse perustaa vaan pienempikin määrä pakolaistaustaisia lapsia voidaan integroida olemassa oleviin ryhmiin. Henkilökunnan monikulttuurista osaamista on helpompi ylläpitää kun vastaanottotyö on säännöllistä ja kun maahanmuuttotyötä tekevien henkilöiden työmäärä jakaantuu tasaisemmin. Mahdollisesti uusia yrityksiä perustetaan. Taloudelliset vaikutukset Kaupunki kustantaa itse lakisääteiset kotoutumispalvelut Kotoutumispalvelut voidaan järjestää valtion tuella. Kotoutumispalvelut voidaan järjestää valtion tuella Jos vastaanotto alkaa vuonna 2014, Jos vastaanotto alkaa vuonna 2014,

3 kunta saa korotettuja laskennallisia korvauksia (3 000 euroa/yli 7-v. ja euroa/alle 7-v.) ja lisärahan vuonna Jos vastaanotto alkaa myöhemmin, laskennalliset korvaukset ovat vuoden 2013 mukaiset (2 300 euroa/yli 7-v. ja euroa/alle 7-v.). kunta saa korotettuja laskennallisia korvauksia (3 000 euroa/yli 7-v. ja euroa/alle 7-v.) ja lisärahan vuonna Jos vastaanotto alkaa myöhemmin, laskennalliset korvaukset ovat vuoden 2013 mukaiset (2 300 euroa/yli 7-v. ja euroa/alle 7-v.). Jos työikäiset pakolaiset työllistyvät 4 vuoden kotoutumisjakson jälkeen, kaupungin veronmaksajien määrä lisääntyy. Muuten kunnalle koituu lisäkustannuksia. Pakolaisten vastaanotosta saatavat laskennalliset korvaukset jakautuvat tasaisemmin vuosittain kuin muutosesityksessä 1. Jos työikäiset pakolaiset työllistyvät 4 vuoden kotoutumisjakson jälkeen, kaupungin veronmaksajien määrä lisääntyy. Muuten kunnalle koituu lisäkustannuksia. Vaikutukset yhteisöön ja alueeseen Vaikuttaa mahdollisesti negatiivisesti kaupungin julkisuuskuvaan. Loviisa kansainvälistyy, monikulttuuristuu ja osoittaa olevansa osa kansainvälistä yhteisöä. Loviisa kansainvälistyy, monikulttuuristuu ja osoittaa olevansa osa kansainvälistä yhteisöä Vaikuttaa mahdollisesti positiivisesti kaupungin julkisuuskuvaan. Vaikuttaa mahdollisesti positiivisesti kaupungin julkisuuskuvaan. Vaikutukset asenteisiin ja ristiriitoihin Rasismi ja pelko toisen kulttuurin kohtaamisesta arkipäivän tilanteissa ja työyhteisöissä voi lisääntyä, jos tiedottamista ja henkilöstön koulutusta ei lisätä. Välinpitämättömyys kansainvälisiä ja humanitäärisiä asioista kohtaan voi lisääntyä. Rasismi voi lisääntyä, mutta toisaalta kulttuurien välisten kohtaamisten lisääntyessä rasismi voi vähentyä Asuntojen varaaminen aiheuttanee ristiriitaa muiden intressiryhmien puolelta Hyvin toimivat peruspalvelut ja avoin Rasismi voi lisääntyä, mutta toisaalta kulttuurien välisten kohtaamisten lisääntyessä rasismi voi vähentyä Hyvin toimivat peruspalvelut ja avoin tiedottaminen vähentävät rasismia (tasavertaiset palvelut) Mahdollisia ristiriitoja arjen

4 Kaupunki joutunee enenevästi järjestämään maahanmuuttajapalveluita, mutta karsimaan samalla menojaan toisaalla, mikä aiheuttaa tyytymättömyyttä ja ristiriitaisia tunteita. tiedottaminen vähentävät rasismia (tasavertaiset palvelut) Mahdollisia ristiriitoja arjen toimintatavoissa, esim. kasvatuskäytännöissä toimintatavoissa, esim. kasvatuskäytännöissä Vaikutus osallisuuteen Ei edistä maahanmuuttajien yhteiskunnallista osallisuutta. Maahanmuuttajien kotoutuminen yhteiskuntaan helpottuu kun palvelut kehittyvät ja heitä ohjataan olemassa olevien palvelujen ja verkostojen pariin. Maahanmuuttajien kotoutuminen yhteiskuntaan helpottuu kun palvelut kehittyvät ja heitä ohjataan olemassa olevien palvelujen ja verkostojen pariin. Lisää mahdollisesti kantaväestön osallisuutta (osallistuminen järjestötyöhön, ystävätoimintaan, keräyksiin, jne). Lisää mahdollisesti kantaväestön osallisuutta (osallistuminen järjestötyöhön, ystävätoimintaan, keräyksiin, jne). Johtopäätökset Jos kaupunki ei tee sopimusta pakolaisten vastaanotosta, se ei osallistu valtion asettaman vuosittaisten pakolaiskiintiöiden täyttämiseen. Kaupunki ei saa korvauksia kuntaan itsenäisesti muuttaneista turvapaikan tai oleskeluluvan saaneista henkilöistä. Maahanmuuton lisääntyessä, kaupunki joutuu omakustanteisesti tuottamaan kotoutumislain mukaisia palveluja entistä Kaupunki osallistuu Suomen vuosittaisten pakolaiskiintiöiden täyttämiseen ja humanitäärisen avun antamiseen sitä tarvitseville. Pakolaisten säännöllinen vastaanottaminen takaa Loviisalle resursseja tuottaa sekä pakolaisille että muista syistä kuntaan muuttaneille maahanmuuttajille kotoutumislain edellyttämiä palveluja. Ryhmäkoon ollessa kuntaan muuttavien pakolaisten yhteenkuuluvuuden tunne varmempi Kaupunki osallistuu Suomen vuosittaisten pakolaiskiintiöiden täyttämiseen ja humanitäärisen avun antamiseen sitä tarvitseville. Pakolaisten säännöllinen vastaanottaminen takaa Loviisalle resursseja tuottaa sekä pakolaisille että muista syistä kuntaan muuttaneille maahanmuuttajille kotoutumislain edellyttämiä palveluja. Ensimmäisen vastaanotettavan ryhmän koko tulee olla riittävän suuri (25-30). Tämän jälkeen n. 10 pakolaisen

5 enemmän. verrattuna pienempään ryhmäkokoon. ryhmä/vuosi tasaa henkilöstön työmäärää ja lapset esimerkiksi voitaneen integroida silloin jo olemassa oleviin opetuksen pienryhmiin (esim. valmistavan ja suomi toisena kielenä -opetuksen pienryhmät)