Valtuustoaloite työryhmän perustamisesta työllisyyden parantamiseksi ja oppisopimuskoulutuksen lisäämisen tähtäävään toimintaan

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Valtuustoaloite työryhmän perustamisesta työllisyyden parantamiseksi ja oppisopimuskoulutuksen lisäämisen tähtäävään toimintaan 689/003/2015 Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston kokouksessa on jätetty seuraava valtuustoaloite: "Tämän valtuustokauden kuntastrategiassa olemme asettaneet tavoitteeksemme työpaikkojen lisäämisen ja osaavan työvoiman saannin varmistamisen. Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittää, että välittömästi alkuvuonna 2016 perustetaan työryhmä selvittämään uusia työllisyyden parantamiseen ja oppisopimuskoulutukseen lisäämiseen tähtääviä toimia. Palkkatukijärjestelmän muutos ja yleinen taloustilanne ovat vaikeuttaneet uusien työpaikkojen syntymistä Pihtiputaalla. Kunta maksaa vuosittain yli euroa ns. Kelan sakkomaksua. Sosialidemokraattinen ryhmä katsoo, että sakkomaksuja voidaan merkittävästi pienentää luomalla aktiivisesti uusia työllistämisen toimintamalleja, jotka luovat työpaikkoja kuntaan, yrityksiin ja yhdistyksiin. Työllisyyden hoito on ennalta ehkäisevää työtä ihmisten syrjäytymisen ehkäisemiseksi ja sosiaalisen pääoman nostamiseksi. Pihtiputaalla Pihtiputaan Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä Ari Saastamoinen Jorma Toikkanen Tomi Jämsén Tuula Kokkonen Kari Parkkonen Reijo Jämsén" Lisätiedot: kunnansihteeri Mauri Jouppi, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Esittelijän ehdotus annetaan kokouksessa.

2 Käsittely Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Käsittelyn kuluessa kunnanjohtaja esitti, että nimetään työryhmä asian valmisteluun. Työryhmän jäseniksi esitettiin Ari Saastamoinen, yrittäjäjärjestön jäsen, oppisopimushankeen vetäjä, Heli Hjelmroos-Haapasalo ja Ritva Holster. Työryhmän esityksen tulisi olla valmis huhtikuun 2016 loppuun mennessä. Hyväksyttiin kunnanjohtajan esitys ja nimettiin työryhmään Ari Saastamoinen, yrittäjäjärjestön jäsen, oppisopimushankkeen vetäjä, Heli Hjelmeroos-Haapasalo ja Ritva Holster. Oikaisuvaatimus Ote: työryhmän jäsenet Kunnanhallitus Pihtiputaan Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä jätti joukukuussa 2015 valtuustoaloitteen työpaikkojen lisäämisen ja osaavan työvoiman varmistamisesta. Pihtiputaan kuntastrategiassa kunnan tavoitteina työpaikkojen lisääminen ja asukasmäärän säilyttäminen sekä osaavan työvoiman varmistaminen. Tammikuussa 2016 perustettu työllisyys ja oppisopimus -työryhmä on kokoontunut talven ja kevään 2016 aikana yhteensä seitsemän kertaa. Työryhmä on muun muassa kartoittanut Keski-Suomen ja Pihtiputaan työllisyystilannetta ja selvittänyt yrittäjien halukkuutta ottaa vastaan oppisopimuskoulutettavia. Tammikuussa 2016 Pihtiputaan työttömyysaste on ollut 16.2 %. Maaliskuussa 2016 se on ollut 15.8 prosenttiyksikköä. Ongelmallisena työryhmä näkee muun muassa TE-toimiston palvelujen puuttumisen paikkakunnalta. Työllisyys- ja oppisopimus -työryhmä on kuullut muun muassa Witas Oy:n, TE-keskuksen ja Viitaseudun Kumppanuus ry:n edustajia sekä Poken oppisopimustarkastajaa ja Pihtiputaan etsivää nuorisotyöntekijää. Lisäksi työryhmä on kuullut vapaa-aikatoimenjohtaja Jorma Rihtoa, kunnanhallituksen puheenjohtaja Jani Ylälehtoa ja kunnanjohtaja Ari Kinnusta. Tällä hetkellä Pihtiputaan kunta maksaa oppisopimuskoulutuksen tehneelle yrittäjälle oppisopimuskoulutuksen ajalta palkkakustannusten kompensaatiota. Oppisopimustukea maksetaan, mikäli kunnanvaltuusto myöntää siihen vuosittain määrärahan. Tukea voi saada Pihtiputaalla toimiva yrittäjä, joka on palkanut oppisopimuksella vähintään peruskoulun tai vastaavan oppimäärän suorittaneen ammatilliseen tutkintoon opiskelevan pihtiputaalaisen työntekijän. Tuen maksamisen edellytyksenä on työpaikan säilyminen oppisopimuskoulutuksen jälkeen. Tukea maksetaan Pihtiputaan kunnanhallituksen ( , 18) päättämin ehdoin 170 / kk / oppisopimuskoulutettava. Sivistystoimen toimialajohtaja tekee päätöksen tuen myöntämisestä. Työryhmä näkee tarpeen tuen korottamiselle, sillä nykyisen summan käyttöaktiivisuus on heikko, eikä sitä nähdä yrittäjän

3 kannalta houkuttelevana vaihtoehtona. Tuen maksamisen edellytyksenä on Pihtiputaan kunnan talousarvion tähän tarkoitukseen vuosittain varattu määräraha. Pihtiputaan ja Kinnulan alueella pyörii tällä hetkellä OPS-oppisopimuksella töihin! -kehittämishanke. Hanketta on työryhmälle ollut esittelemässä hanketyöntekijä Ilkka Paananen. Hankkeen kohderyhmänä ovat vuotiaat nuoret ja muuten heikossa työmarkkinatilanteessa (ilman ammattitutkintoa olevat, työttömät työnhakijat, työttömyysuhan alla olevat, opintonsa keskeyttäneet ja ammatinvaihtoa miettivät henkilöt) ja työantajat. Kohderyhmänä on myös POKE:n oppisopimuskoulutus ja kuntien yksiköt. Välillinen kohderyhmä ulottuu TE-toimistoon, Kelaan ja muihin hankkeisiin ja toimijoihin. Hankkeen määrällisinä tavoitteina on työnhakijaa, jotka työllistyvät suoraan tai oppisopimuskoulutuksen kautta sekä 15 työnantajaa. Hankkeen konkreettisina toimenpiteinä on ollut suoramarkkinointi työttömille työnhakijoille, vaikeassa työmarkkinatilanteessa oleville, ammatinvaihtoa suunnitteleville sekä työnantajille Witaksen kautta. Konkreettisia toimenpiteitä on ollut myös tiedottaminen monin tavoin (lehdistö, sosiaalinen media, infotilaisuudet) sekä koulutukset, ryhmätoiminnot, yhteistyö ja muu tuki. OPS -hanke on esillä myös Viitaseudun Kumppanuus ry:n nettisivuilla. Vuonna 2015 OPS-hankkeen kautta on luotu kaksi oppisopimuspaikkaa Pihtiputaalle ja yksi Kinnulaan (ei suoranaisesti hankkeen kautta, mutta tiedottamisella ollut mahdollisesti merkitys) sekä kolme työkokeilupaikkaa Kinnulaan. Pihtiputaalla OPS-asioista on käynyt keskustelemassa 9 henkilöä, Kinnulassa 10 henkilöä. Suoria yritysvierailuja on ollut kolme. Vuoden 2016 tavoitteita on muun muassa suorien työnantajakontaktien hankinta, rekry- ja yhdistysmessujen järjestäminen, yhteistyön lisääminen kohderyhmiin, ryhmätoimintojen ja koulutuksen järjestäminen. Työllisyys ja oppisopimus -työryhmä on koonnut kevään aikana yhdessä Poken kanssa kattavan ohjeistuksen, joka kulkee nimellä "Oppisopimusreppu". Oppisopimusreppuun on koottu yksityiskohtaiset tiedot Pihtiputaan kunnassa vallitsevista oppisopimuskoulutuskäytännöistä, joita voidaan soveltaa sekä yrityksen että opiskelijan näkökulmasta. Oppisopimusrepun tarkoituksena on laajentaa tietämystä oppisopimuskoulutuksesta ja työryhmän ajatuksena on, että kunnanjohtaja ja kunnanhallituksen puheenjohtaja vakiinnuttaisivat oppisopimusrepun hyödyntämisen ja jakaisivat sitä esimerkisi yritysvierailuilla. Starttipaja on useissa kaupungeissa ja kunnissa käytössä oleva toiminto, jonka tavoitteena on tukea nuoria, jotka tarvitsevat apua ja valmennusta koulutus- ja työmarkkina-asemansa parantamiseksi. Starttipajat tarjoavat toiminnallista valmennusta ja opettavat arjen perustaitoja, huomioiden nuorten yksilölliset tarpeet ja lisäten työelämävalmiuksia. Pihtiputaan etsivä nuorisotyöntekijä Anna Kemppainen on vieraillut työryhmän kokouksessa kertomassa starttipajasta ja esittänyt starttipajakokeilua käytettäväksi myös

4 Pihtiputaalla. Starttipajalla opeteltujen taitojen myötä nuorille tarjottaisiin mahdollisuus päästä töihin nuorten työpajalle. Starttipajan tausta-ajatuksena olisi, että se toimisi muutamana päivänä viikossa, muutaman tunnin ajan. Työntekijänä pajalla käytettäisiin nuorisotyöntekijää ja starttipaja olisi mahdollista järjestää samassa tilassa nuorten työpajan kanssa. Työryhmä näkee, että starttipajan perustaminen edellyttää poliittista päätöstä eikä siihen pystytä sitomaan perusnuorisotyöntekijää. 1. Työryhmä esittää Pihtiputaan kunnanhallitukselle, että 1) Kunnanhallitus hyväksyy Oppisopimusrepun esitteet korottaa kunnan yrittäjille maksaman oppisopimustuen vähintään kaksinkertaiseksi. Nyt 170 /kk, uusi esitettävä tuki on vähintään 340 /kk. jatkaa OPS-oppisopimuksella töihin! -kehittämishanketta vuodella, mikäli siihen saadaan ELY-keskuksen jatkorahoitus. 2) Kunnanhallitus nimeää jonkun työllisyysasioiden kanssa työskentelevän Pihtiputaan kunnan työllisyyskoordinaattoriksi. Koordinaattorina tehtävänä on koota vuosittain työllisyyden ympärillä työskentelevät henkilöt yhteen. Koordinaattorin kokoaman työryhmän vastuulla on töiden löytäminen kuntalaisille tältä alueelta. Työryhmän toiminnan tulee olla ratkaisukeskeistä ja kehittävää. Työryhmän tulee tarvittaessa tehdä esityksiä myös alueen laadullisesta työllistämisestä. 3) Kunnanhallitus vakinaistaa etsivän nuorisotyötoiminnan ja nuorten työpajatoiminnan saman katon alle sekä antaa nuorisotoimelle tehtäväksi aloittaa starttipajatoiminta. Starttipaja toteutetaan yhteistyössä etsivän nuorisotyöntekijän, nuorisotyöpajaohjaajan ja nuorisotyöntekijän välillä. 4) Kunnanhallitus katsoo työryhmän saaneen työnsä päätökseen ja lakkauttaa työryhmän. 5) Kunnanhallitus kutsuu Viitaseudun Kumppanuus ry:n liitteenä olevaan esitykseen ja ottaa sen käsiteltäväkseen. 2. Viitaseudun Kumppanuus ry esittää edelleen Pihtiputaan kunnanhallitukselle, että 1)Kunnanhallitus antaa tarvittavat taloudelliset resurssit Viitaseudun Kumppanuus ry:n projektitoimintaan, jonka tehtävänä on syrjäytymisen ehkäiseminen, työllistämispalveluiden tarjoaminen ja niiden kehittäminen. 2)Kunnanhallitus tukee edelleen palkkatukityöllistämistä Kumppanuussopimuksilla ja on mukana kuntouttavan työtoiminnan kehittämisessä ja pitkäaikaistyöttömien palkkatukityöllistämisessä.

5 Liitejakelu: - Oppisopimusreppu - Viitaseudun kumppanuuden esitys Pihtiputaan kunnanhallitukselle -Velkakirja Viitaseudun Kumppanuus ry Lisätiedot: vs. kunnansihteeri Helena Vuopionperä, puh , sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster, puh ja Viitaseudun Kumppanuus ry:n projektipäällikkö Raija Pekkarinen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: 1.) Kunnanhallitus hyväksyy oppisopimusrepun esitteet ja päättää korottaa oppisopimusten 340 euroon kuukaudessa vuoden 2017 lopuun saakka. Tuen myöntää sivistystoimenjohtaja ja tuen myöntämisen edellytyksenä on, että valtuusto myöntää tarkoitukseen määrärahan.vuoden 2017 lopussa arvioidaan, onko määrärahan korottamisella ollut vaikutusta oppisopimustuen käytön aktiivisuuteen. OPS oppisopimuksella töihin hankeelle toivotaan vuoden jatkoa edellyttäen, että hankkeelle saadaan ELY -keskuksen rahoitus. 2.) Kunnanhallitus nimeää henkilön työllisyysasioiden koordinaattoriksi. Koordinaattorina tehtävänä on koota vuosittain työllisyyden ympärillä työskentelevät henkilöt yhteen. Koordinaattorin kokoaman työryhmän vastuulla on töiden löytäminen kuntalaisille tältä alueelta. 3.) Kunnanhallitus vakinaistaa etsivän nuorisotyötoiminnan ja nuorten työpajatoiminnan saman katon alle sekä antaa nuorisotoimelle tehtäväksi aloittaa starttipajatoiminta. Starttipaja toteutetaan yhteistyössä etsivän nuorisotyöntekijän, nuorisotyöpajaohjaajan ja nuorisotyöntekijän välillä. 4. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että työllisyyden edistämiseen varaudutaan aikaisempien vuosien tapaan Viitaseudun kumppanuus ry:n tehtävän yhteistyön kautta. Vuosittaisen talousarvion yhteydessä päätetään ne taloudelliset resurssit, jotka kunta ohjaa Viitaseudun kumppanuus ry:n hankkeiden ja muun toiminnan kautta tapahtuvaan työllisyydenhoitoon. 5. Kunnanhallitus esittä valtuustolle, että se myöntää Viitaseudun kumppanuus ry:lle korottoman euron lainan loppuvuoden 2016 palkkatukityöllistämisen kustannuksiin ja 4500 euroa avustusta työpaikkaohjaajan oppisopimuskoulutuskuluihin. Laina on maksettava takaisin 2017 vuoden aikana. Annettava laina ja avustus katetaan lisälainanotolla. Valtuusto katsoo lainan myöntämisen olevan mahdollista, koska laina liittyy Viitaseudun kumppanuus ry:lle asetettuun työlliyydenhoitotavoitteeseen, joka muutoin olisi kunnan tehtävä, eikä yhdistyksen toiminta kilpaile markkinoilla muiden tahojen kanssa. Tämän

6 suuruisen lainan myöntäminen ei myöskään vaaranna kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Lainan vakuuttena toimii yhditykselle myönnetty palkkatuki. 6.) Kunnanhallitus katsoo työryhmän saaneen työnsä päätökseen ja lakkauttaa työryhmän. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että työryhmää koskeva aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Käsittely Päätös Muutoksenhaku Työryhmän puheenjohtaja Ari Saastamoinen sekä sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster esittelivät asiaa klo 17:04-17:16. 1.) Hyväksyttiin 2.) Kunnanhallitus nimeää työllisyyskoordinaattoriksi etsivä nuorisotyöntekijä Anna Kemppaisen 3.) Hyväksyttiin 4.) Hyväksyttiin 5.) Hyväksyttiin 6.) Hyväksyttiin. Kohdat 1-3 oikaisuvaatimus Kohdat 4-6 Muutoksenhakukielto (valmistelua) Toimenpiteet Kohdat 4-6 kunnanvaltuuston käsittelyyn Ote: Poken oppisopimustarkastaja Heli Skantz, OPS- Oppisopimuksella töihin! -hanketyöntekijä Ilkka Paananen, vapaa-aikatoimenjohtaja Jorma Rihto, sivistystoimen toimalajohtaja Ritva Holster, työllisyysasioiden koordinaattori. Kunnanvaltuusto Liitejakelu: - Viitaseudun Kumppanuuden esitys Pihtiputaan kunnanhallitukselle -Velkakirja Viitaseudun Kumppanuus ry. Ehdotus Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: 1. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että työllisyyden edistämiseen varaudutaan aikaisempien vuosien tapaan Viitaseudun Kumppanuus ry:n kanssa tehtävän yhteistyön kautta. Vuosittaisen talousarvion yhteydessä päätetään ne taloudelliset resurssit, jotka kunta ohjaa Viitaseudun Kumppanuus ry:n hankkeiden ja muun toiminnan kautta tapahtuvaan työllisyydenhoitoon. 2. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Viitaseudun

7 Kumppanuus ry:lle korottoman euron lainan loppuvuoden 2016 palkkatukityöllistämisen kustannuksiin ja 4500 euroa avustusta työpaikkaohjaajan oppisopimuskoulutuskuluihin. Laina on maksettava takaisin 2017 vuoden aikana. Annettava laina ja avustus katetaan lisälainanotolla. Valtuusto katsoo lainan myöntämisen olevan mahdollista, koska laina liittyy Viitaseudun Kumppanuus ry:lle asetettuun työllisyydenhoitotavoitteeseen, joka muutoin olisi kunnan tehtävä, eikä yhdistyksen toiminta kilpaile markkinoilla muiden tahojen kanssa. Tämän suuruisen lainan myöntäminen ei myöskään vaaranna kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Lainan vakuutena toimii yhdistykselle myönnetty palkkatuki. 3. Kunnanhallitus katsoo työryhmän saaneen työnsä päätökseen ja lakkauttaa työryhmän. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että työryhmää koskeva aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet 1. Hyväksyttiin. 2. Hyväksyttiin. 3. Hyväksyttiin. Kunnallisvalitus Ote: Viitaseudun Kumppanuus ry, sivistyslautakunta.