PÄÄTÖS Nro 27/2013/2 Dnro ISAVI/21/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 27/2013/2 Dnro ISAVI/21/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA 20 kv:n kaapelin asentaminen Suuri-Ruokoveden Hyvärinvirran yleisen väylän ali ja valmistelulupa, Maaninka Savon Voima Verkko Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan, , ja täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa 20 kv:n kaapelin rakentamiseen Suuri-Ruokoveden Hyvärinvirran yleisen väylän ali ja valmistelulupaa Maaningan kunnan Tavinsalmen kylässä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 :n 1momentti ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Kaapelin (20 kv) reitin pituus vesialueella on noin 1,2 km. Kaapelilinja alittaa vesistössä yleisen kulkuväylän. Rantautumisalueilla, missä vedenkorkeus on vähemmän kuin 1,5 m alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapeli asennetaan vesistön pohjaan tehtävään kaivantoon, suojataan ja peitetään tai suojataan muulla sopivalla tavalla. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan painotettuna vesistön pohjaan. Hakemukseen on liitetty kaapelin rantautumistilojen ja kaapelilinjan kohdalla olevien vesialueiden omistajien kanssa tehdyt sopimukset rakentamisesta. Hakija on samalla pyytänyt kaapelitöiden valmistelulupaa sähköverkon huonon kunnon ja toistuvien vikojen takia. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 Hakemukseen on liitetty Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jäljempänä ELY-keskus) päivätty lausunto. ELY-keskus on lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa hankkeen tarpeellisuudesta ja esittänyt annettavassa päätöksessä otettavaksi huomioon seuraavaa: Laivaväylän nimellissyvyys kyseisessä paikassa on 2,4 m ja nimellissyvyyden lisäksi vesisyvyydessä on otettava huomioon turvavara. Kuopio Iisalmi väylällä haraustaso on NN +77,95 m. Haraustasot lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta NN NW nav +81,25 m vähennettynä kyseessä olevan väylän haraussyvyys. Kohdassa, jossa kaapeli risteää yleisen kulkuväylän kanssa, tulee se upottaa yli 3,3 m:n syvyyteen alavertailutasosta mitattuna, suojata ja painottaa siten, että se pysyy paikoillaan. Muilla alueilla, missä vesisyvyys on alle 1,5 m mitattuna järven alivesipinnasta NN +81,00 m, kaapeli tulee laskea järven pohjaan painotettuna siten, että se pysyy paikoillaan. Rakentaminen on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Työalueet on työn päätyttyä saatettava ympäristöön sopivaan kuntoon. Kaapelin sijainti on merkittävä Liikenneviraston ohjeen ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettaminen ja merkitseminen vesiliikennealueella ( , Dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Kaapeli merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. Lisäksi ELY-keskus on tehnyt töiden aloittamisen ja valmistumisen ilmoittamista koskevat vaatimukset. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Aluehallintovirasto on antanut asian tiedoksi vesilain 11 luvun 6, 7, 10 ja 11 :n mukaisesti. Hakemus on kuulutettu aluehallintovirastossa ja Maaningan kunnassa. Kuulutus on toimitettu erityistiedoksiantona asianosaisille. Lausunnot on pyydetty Maaningan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta, Maaningan kunnalta, Liikenneviraston sisävesiväylät -yksiköltä ja Järvi-Suomen uittoyhdistykseltä. Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään Lisäksi lausunto on pyydetty Pohjois-Savon ELY-keskuksen kalatalousosastolta sekä varattu Tavinsalmen kalastusalueelle tilaisuus muistutusten esittämiseen mennessä. LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö on lausunut hakemuksesta seuraavaa: Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylän kohdalla on varmistettava, 2

3 että kaapeli sijoittuu haraustason NN +78,24 m alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle ja peittämällä. Väylän haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta (=kulkusyvyyden vertailutaso) NN NW nav +81,25 m vähennettynä haraussyvyys 3 m. Kaapeli on asennettava vähintään 20 metrin etäisyydelle väylän viitoista. Turvalaitteiden varoaluetta tarvitaan muun muassa väylänhoitoalusten ankkuroituessa turvalaitteiden läheisyyteen huoltotoimenpiteiden yhteydessä. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna edellä mainitusta alavertailutasosta NN +81,25 m, kaapeli tulee upottaa pohjaan suunnitelman mukaisesti. Kaapelin asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston ohjeen ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (Dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava edellä mainitun ohjeen mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava osoitteella Liikennevirasto, sisävesiväylät -yksikkö, Laserkatu 6, Lappeenranta. Valmistumisilmoituksen mukaan on liitettävä toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä paikannustiedot numeerisena esimerkiksi Autocad tiedostona tai vastaavana. Maaningan kunta on lausunut, ettei sillä ole hakemuksesta huomautettavaa. Järvi-Suomen uittoyhdistys on lausunut, että kaapeli tulee rakennettavaksi paikkaan, missä se risteää virallisen laivaväylän (2,4 m) kanssa. Väylällä toimitetaan säännöllisesti uittoa. Kaapeli tulee laskea pohjaan ja painottaa vesialueella siten, ettei alusten potkurivirta voi sitä siirtää tai irrottaa pohjasta. Väyläalueella tulee huomioida virallinen väylän haraussyvyys siten, että kaapeli painotuksineen jää haraustason alapuolelle. Niillä vesialueilla, missä vesisyvyys on purjehduskauden alivedestä laskettuna pienempi kuin 2,0 m, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peittää. Luvan saajalle tulee asettaa vesilain 3 luvun 13 :n mukainen velvoite. Kaapeli tulee merkitä maastoon merenkulkuviranomaisten edellyttämällä tavalla. Kaapeli tulee asentaa paikalleen siten, ettei työ estä ja haittaa tarpeettomasti liikennöintiä alueella ja erityisesti laivaväylällä. Tavinsalmen kalastusalue on lausunut, että kyseessä on merkittävä kalastuspaikka viehekalastuksen ja muunkin kalastuksen suhteen. Hyvärilänvirtaan on koeistutettu jokirapua vuosina Rapukannan on todettu lisääntyneen merkittävästi. Kaapeli tulee asentaa siten, ettei siitä ole haittaa myöskään viehekalastukselle. Kaapeli tulee peittää koko matkalla Suuri-Ruokovedessä. 3

4 Kurjenhuudon osakaskunta on esittänyt, että kaapeli upotetaan koko matkalla rannalta rannalle. Kaapeli sijoittuu virkistyskalastusalueelle. Väylän alueella on merkittävä jigi- ja pilkkikalastusalue. Kalastusvälineet tarttuvat todennäköisesti rakenteisiin, jotka eivät ole maan sisässä. Haitta on suuri, koska kaapelin sijaintia on veneellä liikuttaessa mahdoton tietää. Kanavalahdelta väylälle olevalla alueella harjoitetaan verkkokalastusta, joten kaapeli rakenteineen on verkkokalastuksen estävä, mikäli kaapeli ei ole maan sisässä. Väylältä Tukkivirtaan menevällä osalla sijaitsee laaja luoto. Vedenkorkeuden ollessa matalimmallaan, on vettä niin vähän, että kaapeli on asennettava määräysten mukaan maan sisään. Tavinsalmen kalastusalue on istuttanut Tukkivirtaan rapuja, joten rapuja ja niiden lisääntymistä koskevat mahdolliset korvaukset tule selvittää kalastusalueen kanssa. Osakaskunta esittää, että kaapelin rakentaja velvoitetaan korvaamaan asian käsittelystä aiheutuneet kirje-, posti- ja puhelinkuluja 100 euroa Kurjenhuudon osakaskunnan esimiehelle. 4 SELITYS Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä lausunut seuraavaa: Liikenneviraston lausunnossa esitetty vaatimus, että väylän kohdalla kaapeli sijoittuu haraustason NN +78,25 alapuolelle voidaan toteuttaa. Vaatimukseen upotussyvyydestä ranta-alueilla, on hakija esittänyt, että kaapeli suojataan standardin mukaisella tavalla 2 m:n vesistösyvyyteen saakka alavertailutasosta ja suojaputkeen asennettu kaapeli upotetaan 1 m:n syvyyteen alavertailutasosta. Järvi-Suomen uittoyhdistyksen vaatimukseen, että niillä vesialueilla, missä vesisyvyys on purjehduskauden alivedestä laskettuna pienempi kuin 2 m, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peittää, on hakijan mielestä kohtuuton. Hakija viittaa edellä liikenneviraston lausunnosta annettuun esitykseen. Tavinsalmen kalastusalueen muistutuksesta hakija toteaa, että hakijan käsityksen mukaan kaapelista ei aiheudu merkittävää haittaa kalastukselle. Kaapelin peittäminen koko matkalta on kohtuuton. Kurjenhuudon osakaskunnan esittämän vaatimuksen kaapelin peittämiseksi koko matkalta osalta hakija viittaa edellä esitettyyn. Pohjaan laskettava 20 kv:n kaapeli on läpimitaltaan 50 mm paksua sekä sileä- ja erittäin kovapintaista. Jigi- ja pilkkikoukut eivät helposti tartu tällaiseen kaapeliin. Rapujen elinoloihin ei kaapelilla ole merkittävää vaikutusta.

5 5 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Savon Voima Verkko Oy:lle luvan 20 kv:n kaapelin asentamiseen Suuri-Ruokoveden Hyvärinvirran yleisen väylän ali Maaningan kunnan Tavinsalmen kylässä. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu muita korvattavia edunmenetyksiä kuin mistä hakija ja kiinteistöjen omistajat ovat erikseen sopineet. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä ohjaus. Kaapelin sijainti ja asennus ilmenevät hakemuksen liitteinä olevista vesistökaapelikartasta 1:2 500 ja päivätystä leikkauspiirroksesta C III. 1. Alueilla, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 m vesistön alivedenkorkeudesta NN +81,00 m mitattuna, kaapeli on upotettava ja suojattava pohjaan tehtävään kaivantoon sekä peitettävä. Muualla vesialueella kaapeli on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikoillaan kaikissa olosuhteissa alusten potkurivirtojen vaikutuksessakin. Väylien kohdalla on varmistettava, että kaapeli sijoittuu painotuksineen haraustason NN +78,25 m alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle ja peittämällä. Kaapeli tulee sijoittaa vähintään 20 m:n etäisyydelle väylän viitoista. 2. Rakentaminen on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta häiriötä. Asennustyö on pyrittävä tekemään vilkkaimman veneilykauden ulkopuolella. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä välisenä aikana. 3. Ylimääräiset kaivumassat on sijoitettava luvalliseen paikkaan maalle niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. Vesistön pohja on tasattava pohjan nykyiseen tasoon. 4. Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston antamaa ohjetta (Dnro 6155/040/2010) ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä. 5. Kaapeli painotuksineen ja merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. Painotukseen on käytettävä sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia osia. 6. Ennen töihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja Maaningan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Työ on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Poh-

6 jois-savon ELY-keskukselle sekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle ja Maaningan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. Sisävesiväylät -yksikölle valmistumisesta on ilmoitettava määräyksessä 4. mainitun ohjeen mukaisesti ja tehtävään ilmoitukseen tulee liittää toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä paikannustiedot numeerisena esimerkiksi autocad tiedostona tai vastavana. Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu sellainen edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä edunmenetysten poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. PERUSTELUT JA LAUSUNTOIHIN SEKÄ MUISTUTUKSIIN VASTAAMINEN VALMISTELULUPA Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta kaapelin rantautumistilojen omistajien ja vesialueita hallinnoivien osakaskuntien kanssa. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Aluehallintovirasto katsoo, että kaapelista ja sen asentamisesta ei aiheudu haittaa ylävirran puolella sijaitsevaan Hyvärinvirtaan istutetuille ravuille. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalle on annettu ohjaus. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Asiassa annetut lausunnot on otettu huomioon ratkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Muistutusten osalta viitataan annettuun ratkaisuun perusteluineen ja lupamääräyksiin sekä hakijan antamaan selitykseen. Kurjenhuudon osakaskunnan vaatimukselle kulujen korvaamisesta ei ole perusteita, kun otetaan huomioon vesilain 11 luvun 23. Aluehallintovirasto oikeuttaa Savon Voima Verkko Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja tehdyt sopimukset sekä asiassa annetut lausunnot huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. 6

7 7 LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Vesilain (587/2011) 2 luvun 7, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta ja 3 luvun 16, 17 ja 18 Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Maaningan kunnanhallitus Maaningan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Liikennevirasto, sisävesiväylät -yksikkö Järvi-Suomen uittoyhdistys Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Maaningan kunnanvirallisella ilmoitustaululla.

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Ari Liimatainen Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Ari Liimatainen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen.

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.