PÄÄTÖS Nro 20/2013/2 Dnro ISAVI/99/04.09/2012

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 20/2013/2 Dnro ISAVI/99/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJAT Vesistökaapelien sijoittaminen Kallaveteen Kuopion Julkulasta Siilinjärven Kehvoon ja valmistelulupa, Kuopio ja Siilinjärvi Elisa Oyj ja Savon Kuituverkko Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Elisa Oyj ja Savon Kuituverkko Oy ovat aluehallintovirastoon saapuneessa ja täydennetyssä hakemuksessaan pyytäneet lupaa kahden tietoliikennekaapelin asentamiseen Kallaveteen sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoiseksi tulemista Kuopion kaupungissa ja Siilinjärven kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HAKEMUS Suunnitelma Reitille, jonka pituus vesialueella on noin m, asennetaan kaksi tietoliikennekaapelia siten, että rantautumisalueilla, missä veden syvyys on alle 1,5 m alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapelit asennetaan pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peitetään. Muualla vesialueella kaapelit lasketaan pohjaan niin, että ne painuvat pohjaan tasaisesti ja pysyvät paikoillaan. Kaapelit asennetaan kokonaisuudessaan yhdellä asennuskerralla ja merkitään Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Kaapelit asennetaan vähintään 20 metrin etäisyydelle laivareitin kelluvista merkeistä. Laivareitin kohdalla kaapelit asennetaan mahdollisimman kohtisuoraan hyvin painotettuna. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 Omistusolot Kaapelien rantautumiskohdat sijaitsevat Kuopion kaupungin Julkulan puistoalueella ja Siilinjärven kunnan Kehvon kylässä kiinteistöllä Lahdenpohja Kaapelit sijoittuvat Kuopion kaupungin omistamille vesialueille , , ja sekä Saari-Julkulan ja Puiroonlahden /6 osakaskuntien vesialueille. Hakemukseen on liitetty rakentamiseen tarvittavien maa- ja vesialueiden omistajien kanssa tehdyt sijoituslupasopimukset. Hankkeen vaikutukset Kaapelivaurioiden välttämiseksi tulee ankkurointia kaapelien kohdalla ja sen välittömässä läheisyydessä välttää. Muutoin vesistöä voidaan käyttää normaalisti. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa sekä Kuopion kaupungissa ja Siilinjärven kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta kalatalousviranomaisena, Kuopion kaupungilta, Siilinjärven kunnalta, Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. 2) Kuopion kaupungin Maaomaisuuden hallintapalvelut on ilmoittanut, ettei Kuopion kaupungilla ole hakemuksesta huomautettavaa. 3) Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikkö on lausunut, että kaapelilinja alittaa Liikenneviraston ylläpitämän Kuopio Iisalmi -väylän Selkä Kumpu -nimisen saaren eteläpuolella ja kulkee Kuopio Iisalmi -väylän ja Kallansiltojen uuden väylän liittymäalueella väyläalueen kulmassa. Kaapeleiden asentamiselle ei ole estettä. Kaapelit tulee laskea vesialueella riittävästi painotettuna pohjaan niin, että ne painuvat pohjaan tasaisesti ja pysyvät pohjassa paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylän kohdalla on varmistettava, että kaapelit sijoittuvat haraustason NN +77,95 m alapuolelle. Haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta NN NW nav +81,25 m vähennetty-

3 nä haraussyvyys 3,3 m. Karttatarkastelun perusteella vesisyvyys väylällä kaapelilinjalla on yli 10 m. Kaapelit on asennettava vähintään 20 metrin etäisyydelle väylän viitoista. Turvalaitteiden varoaluetta tarvitaan muun muassa väylänhoitoalusten ankkuroituessa turvalaitteiden läheisyyteen huoltotoimenpiteiden yhteydessä. Ranta-alueilla kaapelit tulee sijoittaa suunnitelman mukaisesti. Kaapelien asennustyö on ajoitettava niin, ettei se haittaa väylän liikennettä. Kaapelit tulee merkitä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Hankkeesta vastaavan on ilmoitettava asennustyön valmistumisesta edellä mainitun ohjeen mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava sisävesiväylät - yksikölle sähköisesti osoitteella kirjaamo(at)liikennevirasto.fi. Valmistumisilmoituksen mukaan on liitettävä toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä paikannustiedot numeerisena esimerkiksi AutoCad -tiedostona tai vastaavana. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Elisa Oyj:lle ja Savon Kuituverkko Oy:lle luvan kahden vesistökaapelin rakentamiseen Kallaveteen Kuopion Julkulasta Siilinjärven Kehvoon hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Kuopion kaupungissa ja Siilinjärven kunnassa. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Kaapelien sijainti ilmenee hakemukseen liitetyistä kaapelireittikartoista 2, 3 ja 4 (1:10 000). Kaapelit asennetaan hakemukseen liitetyn pituusleikkauspiirustuksen (1:200/1:2000) mukaisesti. 1) Alueilla, missä vesisyvyys Kallaveden alivedenkorkeudesta mitattuna on vähemmän kuin 1,5 m, kaapelit upotetaan pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään. Muualla vesialueella kaapelit lasketaan riittävästi painotettuna pohjaan niin, että ne pysyvät kaikissa olosuhteissa paikoillaan. Väylän kohdalla kaapelit painotuksineen tulee laskea väylän haraustason NN +77,95 m alapuolelle. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa tai häiriötä. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä välisenä aikana. 3) Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Uoman pohja on tasattava nykyisen pohjan tasoon.

4 4 4) Kaapelien sijainti on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. 5) Kaapelit merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 6) Hanke on aloitettava ja saatettava loppuun kahden vuoden kuluessa siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 7) Hankkeen toteuttamiseen ryhtymisestä on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. 8) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Itä- Suomen aluehallintovirastolle, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. Perustelut Sovelletut säännökset Vesistökaapelien rakentaminen on tarpeen tietoliikenneyhteyksien parantamiseksi. Hakijoilla on sopimuksiin perustuvat oikeudet hanketta varten tarvittaviin maa- ja vesialueisiin. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä eikä yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 7 ja 9 :n 1 momentti, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 8, 9 :n 2 momentti ja 18 Lausunnon huomioon ottaminen Valmistelulupa Perustelut Aluehallintovirasto on ottanut Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikön lausunnon huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto oikeuttaa Elisa Oyj:n ja Savon Kuituverkko Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuutta ei määrätä asetettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja tehdyt sopimukset sekä asiassa annetut lausunnot huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai lupamääräysten muuttaminen voisi aiheuttaa. Valmistelulupa on tarpeen, jotta hanke voidaan toteuttaa suunnitellussa aikataulussa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu edunmenetyksiä ulkopuolisille.

5 Sovelletut säännökset Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa.

6 6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Elisa Oyj Savon Kuituverkko Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kuopion kaupunginhallitus Siilinjärven kunnanhallitus Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön Lappeenrannan toimipiste Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan virallisilla ilmoitustauluilla.

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Ahti Itkonen Aune Mielonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ahti Itkonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Aune Mielonen.

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.