Hinnoittelu ja kustannuslaskenta; tuloksia sosiaali- ja terveydenhuollon yrittäjäfoorumin työskentelystä

Transkriptio

1 TEHOKKUUTTA PALVELUTUOTANTOON Huippuseminaari Hinnoittelu ja kustannuslaskenta; tuloksia sosiaali- ja terveydenhuollon yrittäjäfoorumin työskentelystä Vesa Ekroos KTM Vesa Ekroos 1

2 Palveleva-Helsinki-hanke Pienyritykset kuntapalveluiden tuottajina-hanke Yrittäjäasiantuntijafoorumin tavoitteita: Kehittää kuntahankkijoiden ja hankintayksiköiden työvälineitä kustannusten ja hintojen vertailtavuuteen yksityisten palveluntuottajien kanssa sekä läpinäkyvyyden lisäämiseen Selkiyttää terminologiaa ja vuoropuhelua julkisen sektorin ja yrittäjien välillä Vesa Ekroos 2

3 Hinnoittelulla ja kustannuslaskennalla tehokkuutta palvelutuotantoon Syksyn 2009 toteutunutta ohjelmaa (asiantuntijafoorumeissa noin 25 osallistujaa): Asiantuntijafoorumi I -sosiaali- ja terveydenhuollon tuotanto, rahoitus ja trendit -kustannuslaskenta ja hinnoittelu Asiantuntijafoorumi II -Helsingin kaupungin terveyskeskuksen laskentamalli -Benchmarking julkisen ja yksityisen laskenta- ja hinnoittelujärjestelmien välillä -investointilaskenta Asiantuntijafoorumi III -Helsingin kaupungin sosiaaliviraston ja terveyskeskuksen henkilöstömitoitus -kuntien ja kuntayhtymien laskenta ja hinnoittelu Kustannuslaskentakoulutus yrittäjille/järvenpää (noin 90 osallistujaa) -yksityinen ja julkinen palvelutuotanto/kustannuslaskenta, tuotteistus, hinnoittelu, investointilaskenta, tunnusluvut, julkiset pienhankinnat Vesa Ekroos 3

4 Yksityinen yritystoiminta / julkinen palvelutuotanto / julkiset ostopalvelut Pääteema: -kustannuslaskenta, hinnoittelu, tuotteistus Keskustelunaiheina myös: -toimivat markkinat -avoimuus -jatkuva vuoropuhelu -läpinäkyvyys -palvelujen sisällön yksiselitteisyys -laadun vertailukelpoisuus Vesa Ekroos 4

5 Markkinoiden kehitys Toimivat markkinat yksityisesti tuotettu ja rahoitettu yksityisesti tuotettu, mutta julkisilla ostopalveluilla ja esim. palveluseteleillä rahoitettu % /v julkista tuotantokapasiteettia liikelaitostettu, yhtiöitetty ja ulkoistettu, pääosin verorahoitus (myös sekaomistusta) julkisesti tuotettu, pääosin verorahoitettu Vesa Ekroos 5

6 % Non Profit For Profit LIIKEVAIHTO Henkilöstökulut Palvelujen ostot 2 6 Aineet ja tarvikkeet Muut kulut Poistot 4 6 LIIKEVOITTO 2 10 Rahoituskulut (netto) 2 3 TILIKAUDEN TULOS 0 7 (ennen veroja) Taseen omavaraisuusaste % % Vesa Ekroos 6

7 Tuloksia -palvelutuotteiden hinnoittelun ja tuotteistuksen tulisi olla sekä julkisella että yksityisellä sektorilla yhdenvertaisin laskentaperustein toteutettua, riittävän kattavaa ja todellisiin kustannuksiin perustuvaa -palvelutuotteiden hinnoittelu ja tuotteistus tulisi suorittaa joko toimintolaskentana tai suoriteperusteisena laskentana (vrt. esim. julkisen sektorin DRG-hinnoittelu) -merkittävin ero yksityisen ja julkisen sektorin hinnoittelussa on se, että voittoa tavoittelematon julkinen sektori ei ota hinnoitteluun mukaan yksityisen sektorin palveluntuottajalle elintärkeää katevaatimusta -ALV-neutraliteettiongelma vääristää edelleen hintojen vertailua julkisen ja yksityisen sektorin välillä Vesa Ekroos 7

8 Tuloksia (jatkuu) - edelleenkin joistain julkisen sektorin palveluhinnoista puuttuu osa suorista kustannuksista, osa yleiskustannuksista (vyörytykset) sekä pääomakustannuksia - julkisen sektorin poistotaso ei aina ole riittävä - kustannuslaskentaa ollaan kuitenkin voimakkaasti kehittämässä oikeaan suuntaan sekä julkisella että yksityisellä sektorilla -niin julkisella kuin yksityiselläkään sektorilla ei harjoiteta riittävästi systemaattista investointilaskentaa - investointilaskennan erilaisia sovellutuksia ollaan kuitenkin enenevässä määrin ottamassa käyttöön Vesa Ekroos 8

9 Kustannuslaskentaan ja hintaeroihin vaikuttavia tekijöitä -julkisen sektorin kriisivalmiusvelvoitteet (materiaalit, henkilöstö) -laskentaerot henkilöstömitoituksissa -henkilöstön saatavuus (henkilövuokraus, oppisopimuskoulutus, ulkomainen työvoima) -työehtosopimusten (mm. vuosilomat) ja eläke-etujen erilaisuus -hoitoisuusluokkien arviointi (RAVA, RAI, vai joku muu) -palvelutuotannon ulkoistaminen / sisäistäminen -palvelujen vaikuttavuuden mitattavuus -palvelujen nopea saatavuus / jonotus -palveluseteli kustannuslaskennan ja hinnoittelun kannalta -yritystoiminnan edellytysten ylläpito (esim. riittävä tasevarallisuus) Vesa Ekroos 9

10 Vesa Ekroos KTM Balustrade Oy Pohjoisranta 4 A Helsinki ekroos@kolumbus.fi Vesa Ekroos 10