SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Otsikko Sivu

Transkriptio

1 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Kunnanvaltuusto ASIAT Otsikko Sivu 101 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Konserniohjeen hyväksyminen Kouluverkkoselvitykseen perustuvat Tuhkakylän koulua koskevat 237 toimenpiteet 105 Kouluverkkoselvitykseen perustuvat Sapsokosken koulua koskevat 243 toimenpiteet 106 Kouluverkkoselvitykseen perustuvat Tipasojan koulua koskevat 248 toimenpiteet 107 Kouluverkkoselvitykseen perustuvat Pohjois-Tipaksen koulua 255 koskevat toimenpiteet 108 Vuoden 2010 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma Talvivaara Sotkamo Oy:n selvitys hajupäästöistä Ilmoitusasiat Mahdolliset kiirellisenä käsiteltävät asiat Kokouksen päättäminen 269 M-LK TR-M

2 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ AIKA klo 10:00-17:20 PAIKKA Kunnanviraston kunnanvaltuuston kokoussali OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lukkari Anne kvalt.puheenjohtaja Korhonen Jouko kvalt. 1 varapuheenjohtaja Sirviö Kari kvalt. 2 varapuheenjohtaja Immonen Heikki Kvalt. jäsen Heikkinen Pekka kvalt.jäsen Hyvönen Timo kvalt.jäsen Juntunen Matti kvalt.jäsen Karjalainen Heikki kvalt.jäsen Kemppainen Helmi kvalt.jäsen Kilpeläinen Sami kvalt jäsen poistui 13:15/ 107 Kauppinen Tuomo kvalt.jäsen Korhonen Aimo kvalt jäsen Korhonen Marja-Leena kvalt.jäsen Korhonen Matti kvalt.jäsen Korhonen Pasi kvalt.jäsen Korhonen Timo kvalt.jäsen Leinonen Raimo kvalt.jäsen Määttä Ari kvalt.jäsen Niskanen Marko kvalt.jäsen poistui 13:20 / saapui 15:25 / 108 Okkonen Mirja kvalt.jäsen Partanen Alpo kvalt.jäsen poistui 14:59 / 108 Polvinen Osmo kvalt.jäsen Rossi-Määttä Tuula kvalt.jäsen Rusanen Veikko kvalt.jäsen Sarparanta Tiina kvalt.jäsen Sirviö Pertti kvalt.jäsen Sorvari Yrjö kvalt.jäsen Tervo Niina kvalt.jäsen Tolonen Vesa kvalt.jäsen Törmänen Anni-Inkeri kvalt.jäsen poissa 11:45-12: ja poissa 15:19-15: M-LK TR-M

3 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Vähäsarja Risto Väisänen Unto Herranen Kalle Karppinen Arvo Virkkunen Risto kvalt.jäsen kvalt.jäsen Kvalt.varajäsen Kvalt.varajäsen Kvalt.varajäsen POISSA Korhonen Annikki kvalt.jäsen Korhonen Päivi kvalt.jäsen Mustonen Juha kvalt.jäsen MUU Kauppinen Petri Kunnanjoht./esittelijä Pieniniemi Juhani hj/ pöytäkirj.pitäjä Jakonen Tuula palvelualuejohtaja Karppinen Lauri koulutoimen talouspäällikkö Piirainen Pentti palvelualuejohtaja Luukkainen Kaija henkilöstöpäällikkö Toppinen Irene kunnankamreeri ALLEKIRJOITUKSET Anne Lukkari puheenjohtaja Juhani Pieniniemi pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Marja-Leena Korhonen Tuula Rossi-Määttä Pöytäkirja pidetään yleisti nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa, todistaa hallintojohtaja/pöytäkirjanpitäjä Juhani Pieniniemi M-LK TR-M

4 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Kunnanvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVALT 101 Hallintojohtaja Kutsu tähän kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla , kuusi päivää ennen kokousta. Kokouksen ajasta ja paikasta sekä kokouksessa käsiteltävien asioiden luettelon nähtävänäpidosta on ilmoitettu kunnanvaltuuston päättä mässä il moituslehdessä eli Sotkamo -lehdessä ilman asialistaa ja il moi tustau lulla asia listoineen. Kokouskutsu ja esityslista on liitteineen lähetetty valtuutetuille, se kä viidelle ensimmäiselle varavaltuutetulle liitteineen, kunnanhallituk sen jä se nille sekä kunnanjohtajalle. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan kokouskutsu tulee lähettää viimeistään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta on myös ilmoitettava niissä sanomalehdissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuuston kokous hyväksytään kuntalain ja kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaisesti koolle kutsutuksi ja todetaan nimenhuudolla päätösvaltaisuus. Todettiin. M-LK TR-M

5 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Kunnanvaltuusto Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KVALT 102 Hallintojohtaja Ehdotus Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua. Kunnanvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirja allekirjoitetaan ja tarkastetaan ja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutettu Marja-Leena Korhonen ja valtuutettu Tuula Rossi-Määttä. Pöytäkirja allekirjoitetaan ja tarkastetaan ja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa. M-LK TR-M

6 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Konserniohjeen hyväksyminen KHALL 282 Kunnankamreeri Kuntalakia on muutettu (519/2007) siten, että muutokset tulivat voimaan Kuntalain muutokset koskevat mm. konserniohjausta ja -valvontaa sekä konsernitilinpäätöksen laatimista kunnassa ja kuntayhtymässä Kuntaliitto on uudistanut vuonna 1997 annettua konserniohjeen laatimista koskevaa suositusta. Aiempaa laajemmin uudistetussa konserniohjeessa käsi tellään muun muassa: - konserniohjeiden oikeudellista luonnetta ja hyväksymismenettelyä - konsernin toiminnan suuntaamista kunnan omistajapoliikan tavoitteiden ja ja toimintastrategian mukaisesti - hankintalainsäädännön konsernin toiminnalle asettamia reunaehtoja - keskitettyjen konsernitoimintojen järjestämistä - konsernin tarkastusta ja valvontaa Suosituksessa tuodaan esiin keskeiset asiat, jotka kunnan konserniohjetta laatiessaan tulee tulee ottaa huomioon. Aiemman suorituksen tapaan valmista mallia konserniohjeeksi ei kuitenkaan anneta. Jokainen laatii konserniohjeensa oman konsernin tarpeista ja tilanteesta käsin. Suosituksen pohja-aineistona ovat olleet kuntien laatimat konserniohjeet. Suomen kuntaliitto on antanut yleiskirjeen nro 18/80/2007 konserniohjeen laatimisesta. Sotkamon kunnan voimassa oleva konserniohje on hyväksytty kunnanhallituksessa Ohjeiden mukaisesti on laadittu uusi Sotkamon kunnan konserniohje, joka on esitys listan erillisenä liitteenä. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Sotkamon kun nan kon ser ni oh jeen liit teen mu kai se na. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin ja hyväksyttiin välittömästi kokouksessa. _ M-LK TR-M

7 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Otteet Kunnanvaltuusto KVALT 103 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Otteet Kunnankamreeri Irene Toppinen Pääkirjanpitäjä Eija Sirviö M-LK TR-M

8 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Sivistystoimen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kouluverkkoselvitykseen perustuvat Tuhkakylän koulua koskevat toimenpiteet SIVLTK 84 Talouspäällikkö Kunnan vuoden 2007 talousarviota ja taloussuunnitelmaa hyväksyttäessä kunnanvaltuustossa päätettiin kouluverkkosuunnitelman laatimisesta. Tarkoituksena oli löytää ne ratkaisut, joita tarvitaan perusopetuksen sopeuttami sek si vas taa maan alenevia oppilasmääriä kuitenkin niin, että kouluverkko pal veli si mahdolli simman hyvin ja taloudellisesti oppilaita ja asukkaita. Kunnan asukasmäärä on parina viime vuonna pysynyt hieman yli asukkaan määrässä kääntyen jopa pienoiseen nousuun vuonna Ennusteen mu kaan asukasmäärän kasvu jatkuisi myös tulevina vuosina. Tilastokeskuk sen ennusteen mukaan asukasmäärä ylittäisi asukkaan rajan vuoden 2020 tienoilla. Syntyvyys on pienentynyt selvästi vuodesta 1995 lähtien, jolloin syntyi vielä 139 lasta. Vuodesta 2000 lähtien syntyvyys on ollut noin sata lasta vuodessa, ja useasti jopa alle sata. Vuoteen 2025 saakka syntyvyys ennus teen mukaan olisi noin sata lasta vuodessa. Oppilasmäärä luokilla 1-9 laskee syntyvyydestä johtuen vuoteen 2010 tämän hetkisestä noin 1200 oppilaasta noin 1040 oppilaaseen, eli 160 oppilaalla. Syntyvyyden ollessa 100 lapsen tienoilla/vuosi perusopetuksen oppilas mää rä asettuisi 900 oppilaaseen, eli 300 oppilasta nykyistä vähemmän. Koulurakennuksista suuret koulut on peruskorjattu viimeisen 15 vuoden aikana, joten ne ovat hyvässä kunnossa. Haja-asutusalueen kouluista täysin peruskorjattu on vain Naapurinvaaran koulu, joten kyläkoulujen, jotka pääosin on rakennettu 1950-luvulla, peruskorjaustarvetta on. Koulutiloja kunnassa on riittävästi nykyiseenkin oppilasmäärän nähden, mutta jos oppilasmäärä laskee noin 900 oppilaan tienoille, kaikki oppilaat mahtuisivat Salme lan, Tenetin, Leivolan ja Vuokatin kouluihin, joissa tällä hetkellä oppilaita on yhteensä 955. Kouluverkkoselvitystä on esitelty kaikilla kyläkouluilla vanhempainilloissa ja se on ol lut näh tä vänä myös kunnan kotisivuilla. Lisäksi kouluverkkoselvitystä on esitelty kansalaisopiston "kunnasta kuuluu" tiedotustilaisuudessa Tilaisuuksista on ilmoitettu kouluille kirjeillä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla Kansalaisopiston jär jes tä mäs tä ti lai suu desta on ilmoitettu myös Sotkamo-lehdessä Kouluverkkoselvityksessä on tarkasti selvitetty koulujen ja kylien tämänhetkinen tilanne sekä erikseen kerrottu kunnan taloudellisesta tilanteesta. M-LK TR-M

9 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Sotkamon kunnan tulevaisuus näyttää hyvältä kun tarkastellaan asukasluvun kehitysennusteita, Talvivaaran kaivoksen tulevaisuuden näkymiä, mahdollista hopeakaivosta ja matkailuhankkeiden ja -rakentamisen nopeaa kasvua. Toisaalta kunnan taloudellisesta hyvinvointia uhkaavat valtion toimenpiteet, mm. vuoden 2010 valtionosuusuudistus, joiden vaikutuksia ei vielä tiedetä sekä maakunnan hoitamien sosiaali- ja terveystoimen sekä toisen asteen koulutuksen tulevaisuudessa aiheuttamat kustannukset. Kouluverkon uudistamisen tavoitteena eivät ole pelkät säästöt, vaan myös tarve saada laadukkuutta opetukseen. Oppilasmäärien alenemisen myötä valtion tuki kunnalle laskee, mutta silti opetusta tulee antaa tietty määrää eri luokka-asteille. Palvelurakenne ei vastaa vähenevän oppilasmäärän tarpeisiin jos oppilaita on vähemmän, mutta kouluja sama määrä. Tämä aiheuttaa sen, että oppilailla ei ole tasa-arvoisia mahdollisuuksia valintoihin ja ryhmäkokoihin. Pahimmassa tapauksessa edessä on opettajien rekrytointivaikeuksia, tuntiopettajuuksia, outoja aineyhdistelmiä ja mahdollisesti joudutaan vähentämään opetuksen määrää ja aineisto- ja tarvikehankintoja. Palvelurakennemuutos opetustoimessa, kun se hallitusti toteutetaan, parantaa opiskelumahdollisuuksia, selkiyttää henkilöstön asemaa ja mahdollistaa pitkäjänteisen suunnittelun opetuksessa ja oppimisympäristöissä. Kouluverkkoselvitys liitteenä nro 1. Lisätietoja antavat toimialajohtaja Tuula Jakonen puh , , ja talouspäällikkö Lauri Karppinen puh , , Toimialajohtaja Ehdotus KHALL 4 Hallintojohtaja Sivistystoimen lautakunta käsittelee liitteessä nro 1 olevan kouluverkkoselvitysluonnoksen toimenpide-ehdotuksineen ja varaa asian osaisille mahdollisuuden Hallintolain 41 :n mukaisiin vaikutusmahdolli suuksiin. Hyväksyttiin. Kouluverkkosuunnitelman käsittelystä ja menettelytavoista on pyydetty sähköpostitse Suomen Kuntaliiton lausunto. Hallintolain 41 :ssä säädetään vaikutusmahdollisuuksien varaamisesta. Pykälässä määrätään, että jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian M-LK TR-M

10 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Edelleen pykälässä säädetään, että asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdol lisuuksien käyttämisestä on ilmoitettava asian merkityksen ja laajuuden kan nalta sopivalla tavalla. Suomen Kuntaliiton lakimies Riitta Myllymäki on vastannut sähköpostitse Myllymäki toteaa, että valtuuston kouluverkkosuunnitelmaa koskeva päätös on periaatelinjaus, jota on tarkoitus noudattaa tulevia päätöksiä tehtäessä. Tämä päätös ei ole lopullinen asiaratkaisu, koska kouluver kosta päätetään syksyllä 2009 ja tällöin vasta tehdään valituskelpoiset pää tökset. Kouluverkkosuunnitelmaa koskeva päätös ei Myllymäen käsityksen mukaan ole valituskelpoinen. Lisäksi Myllymäki toteaa lausunnossaan, että hallintolain 41 jättää kunnalle harkintavaltaa sen suhteen, millä tavoin asian vireilläolosta ja vaikuttamis mahdollisuuksien käyttämisestä ilmoitetaan. Lausuntonsa lopussa Myllymäki korostaa, että hallintolain 41 :n asettamat velvoitteet on syytä huomioida jälleen siinä vaiheessa, kun lopullisia päätök siä kouluverkosta valmistellaan. ( Riitta Myllymäen lausunto kokonaisuudes saan liitteenä). Sivistystoimen lautakunnan esittelytekstistä selviää, että kouluverkkosuunni telma on ollut monella tapaa ja perusteellisesti julkisuudessa esillä. Lakimies Riitta Myllymäen lausuntoon viitaten kyseessä on periaatepäätös, ja hallinto lain 41 :n asettamat velvoitteet on otettava huomioon, kun lopullisia pää töksiä kouluverkosta valmistellaan. Sivistystoimen lautakunnan hyväksymä kouluverkkosuunnitelma on siten tässä vaiheessa lainmukaisesti käsitelty ja saatettavissa kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kouluverkkosuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi sivistystoimen lautakunnan ehdottamassa muodossa. Koska kyseessä ei ole kunnan viranomaisen lopullinen päätös, vaan periaate linjaus, päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla.hallintolain 41 :n tarkoittama vaikutusmahdollisuuksien varaaminen otetaan huomioon siinä vaiheessa, kun lopullisia päätöksiä kouluverkosta valmistellaan. Kunnanhallitus Asia päättettiin yksimielisesti panna pöydälle seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen saakka, koska kouluverkkosuunnitelma -asikirjoja ei ollut esityslistan mukana. M-LK TR-M

11 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Otteet Sivistystoimen lautakunta KHALL 28 Hallintojohtaja Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päätti kokouksessaan jättää asian pöydälle seuraavaan kokoukseen saakka, koska kouluverkkosuunnitelma -asiakirja ei ollut esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus päättää esittää kouluverkkosuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi sivistystoimen lautakunnan ehdottamassa muodossa. Koska kyseessä ei ole kunnan viranomaisen lopullinen päätös, vaan periaatelinjaus, päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla. Hallintolain 41 :n tarkoittama vaikutusmahdollisuuksien varaaminen otetaan huomioon siinä vaiheessa, kun lopullisia päätöksiä kouluverkosta valmistellaan. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet Kunnanvaltuusto KVALT 5 Käydyn keskustelun jälkeen kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Otteet Sivistystoimen lautakunta KHALL 266 Palvelualuejohtaja Kunnanvaltuuston hyväksymän kouluverkkoselvityksen pohjalta Lyyra-plus Oy on laatinut kouluverkkoselvityksen kevään-kesän 2009 aikana. Kyseessä on varsinaisen tammikuussa 2008 hyväksytyn kouluverkkoselvityksen jatkovalmisteluasiakirja, jonka perusteella valmistellaan lopulliset päätökset kouluverkosta. Kouluverkkoselvitys on julkaistu kunnan kotisivuilla. Kuntalain 29 :n mukainen kaikille kuntalaisille avoin tiedotustilaisuus kouluverkkoselvityksestä on järjestetty kunnanviras ton valtuustosalissa Tilaisuudesta M-LK TR-M

12 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ on ilmoitettu julkisella kuu lutuksella kunnan ilmoituslehdessä, Sotkamo-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla. Ilmoitus on toimitettu myös kouluil le. Kouluverkkoa ja koulujen lakkauttamista koskeva valmistelu on myös sellainen hallintolain 41 :n tarkoittama asia, jossa viranomainen on velvoitettu antamaan osallisille tie toja asian käsittelyn tavoitteista sekä mahdollisuuden lausua mielipiteensä asiasta. Hallintolain 41 :n tarkoittama vaikuttamismahdollisuuksien varaa minen on toteutettu järjestämällä ao. kylillä tilaisuuksia. Tilaisuudet on il moitettu julkisella kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla, kunnan ilmoitus lehdessä, Sotkamo -lehdessä ja kunnan kotisivuilla Lisäksi il moitus on toimitettu myös kouluille. Tuhkakylän koulun tilaisuus pidetään Tuhkakylän koululla Muis tio pöytäkirja esitellään kokouksessa voimaantulleen kunnan hallintosäännön mukaan valmistelu tehdään suoraan kunnanhallituk selle. Kunnanhallituksen käsittelyä varten liitteenä on Sotkamon koulu verkkoselvitys siihen kuuluvine asiakirjoi neen. (erillisliite nro 1). Kunnanvaltuuston hyväksymän periaatepäätöksen mukaan Tuhkakylän koulu lakkautettai siin lukuvuoden alusta lukien, ellei oppilasmäärä pysyvästi ko hoa yli 20 oppilaan. Talvivaaran kaivos sijaitsee lähellä Tuhkakylän koulua ja on haluttu katsoa, mikä vaikutus kaivoksella on mm. Tuhkakylän koulun oppilasmäärään. Kaivoksen työpaikat eivät kuitenkaan ole kasvattaneet sen enempää Tuhkakylän koulun kuin Sotkamon perusopetuksenkaan oppilas määriä, vaikka kaivoksen varsinainen toiminta rakennusvaiheen jälkeen on käynnistynyt. Kunnanjohtaja Ehdotus kokouksessa Kunnanhallitus päättää kouluverkkoselvitykseen ja muiden oheen liittyjen asiakirjojen perusteella ehdottaa kunnanvaltuustolle aikai semmasta periaatepäätöksestä poiketen, että Tuhkakylän koulu lakkautetaan lukien, koska Talvivaaran kaivos ei ole vaikuttanut koulun tuleviin oppilasmääriin. Oppilaiden kouluunottoalueesta päätetään erikseen hallintosäännön liitteeseen tehtävällä muutoksella. Merkittään tiedoksi Tuhkakylän koululla pidetyn hallintolain 41 :n tarkoittaman vaikutusmahdollisuuksien varaamista koskevan tilaisuuden muistio. Liitteenä Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan kokouksessa tekemän ehdotuksen. M-LK TR-M

13 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Otteet Kunnanvaltuusto KVALT 104 Käydyn keskustelun aikana Alpo Partanen ehdotti, että Tuhkakylän koulu jat kaa toimintaansa. Pertti Sirviö, Sami Kilpeläinen, Yrjö Sorvari, Risto Virkkunen ja Vesa Tolonen kannattivat Alpo Par tasen ehdotusta. Unto Väisänen ilmoitti kokoomuksen ryhmän nimissä kannattavansa kunnanhallituksen ehdotuksia esityslistan kouluja koskevissa toimenpiteissä. Mirja Okkonen ilmoitti suu ren valtuustoryhmän olevan kunnanhallituksen ehdotuksen kannalla Tuhka kylän koulun osalta. Jouko Korhonen ilmoitti vasemmiston valtuustoryh män kannattavan Tuhkakylän toiminnan jatkamista. Koska käydyn keskustelun aikana oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdo tus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen. Äänestystavaksi hy väksyttiin nimenhuutoäänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA, ne, jotka kannattavat Alpo Partasen ehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen ehdotus sai 19 (yhdeksäntoista) ääntä, Alpo Partasen esi tys 15 (viisitoista) ääntä. Äänestyspöytäkirja liitteenä. : Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen tuleen päätökseksi. Merkittiin, että Alpo Partanen ilmoitti jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteen. _ Otteet Sivistystoimen palvelualue M-LK TR-M

14 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Sivistystoimen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kouluverkkoselvitykseen perustuvat Sapsokosken koulua koskevat toimenpiteet SIVLTK 84 Talouspäällikkö Kunnan vuoden 2007 talousarviota ja taloussuunnitelmaa hyväksyttäessä kunnanvaltuustossa päätettiin kouluverkkosuunnitelman laatimisesta. Tarkoituksena oli löytää ne ratkaisut, joita tarvitaan perusopetuksen sopeuttami sek si vas taa maan alenevia oppilasmääriä kuitenkin niin, että kouluverkko pal veli si mahdolli simman hyvin ja taloudellisesti oppilaita ja asukkaita. Kunnan asukasmäärä on parina viime vuonna pysynyt hieman yli asukkaan määrässä kääntyen jopa pienoiseen nousuun vuonna Ennusteen mu kaan asukasmäärän kasvu jatkuisi myös tulevina vuosina. Tilastokeskuk sen ennusteen mukaan asukasmäärä ylittäisi asukkaan rajan vuoden 2020 tienoilla. Syntyvyys on pienentynyt selvästi vuodesta 1995 lähtien, jolloin syntyi vielä 139 lasta. Vuodesta 2000 lähtien syntyvyys on ollut noin sata lasta vuodessa, ja useasti jopa alle sata. Vuoteen 2025 saakka syntyvyys ennus teen mukaan olisi noin sata lasta vuodessa. Oppilasmäärä luokilla 1-9 laskee syntyvyydestä johtuen vuoteen 2010 tämän hetkisestä noin 1200 oppilaasta noin 1040 oppilaaseen, eli 160 oppilaalla. Syntyvyyden ollessa 100 lapsen tienoilla/vuosi perusopetuksen oppilas mää rä asettuisi 900 oppilaaseen, eli 300 oppilasta nykyistä vähemmän. Koulurakennuksista suuret koulut on peruskorjattu viimeisen 15 vuoden aikana, joten ne ovat hyvässä kunnossa. Haja-asutusalueen kouluista täysin peruskorjattu on vain Naapurinvaaran koulu, joten kyläkoulujen, jotka pääosin on rakennettu 1950-luvulla, peruskorjaustarvetta on. Koulutiloja kunnassa on riittävästi nykyiseenkin oppilasmäärän nähden, mutta jos oppilasmäärä laskee noin 900 oppilaan tienoille, kaikki oppilaat mahtuisivat Salme lan, Tenetin, Leivolan ja Vuokatin kouluihin, joissa tällä hetkellä oppilaita on yhteensä 955. Kouluverkkoselvitystä on esitelty kaikilla kyläkouluilla vanhempainilloissa ja se on ol lut näh tä vänä myös kunnan kotisivuilla. Lisäksi kouluverkkoselvitystä on esitelty kansalaisopiston "kunnasta kuuluu" tiedotustilaisuudessa Tilaisuuksista on ilmoitettu kouluille kirjeillä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla Kansalaisopiston jär jes tä mäs tä ti lai suu desta on ilmoitettu myös Sotkamo-lehdessä Kouluverkkoselvityksessä on tarkasti selvitetty koulujen ja kylien tämänhetkinen tilanne sekä erikseen kerrottu kunnan taloudellisesta tilanteesta. M-LK TR-M

15 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Sotkamon kunnan tulevaisuus näyttää hyvältä kun tarkastellaan asukasluvun kehitysennusteita, Talvivaaran kaivoksen tulevaisuuden näkymiä, mahdollista hopeakaivosta ja matkailuhankkeiden ja -rakentamisen nopeaa kasvua. Toisaalta kunnan taloudellisesta hyvinvointia uhkaavat valtion toimenpiteet, mm. vuoden 2010 valtionosuusuudistus, joiden vaikutuksia ei vielä tiedetä sekä maakunnan hoitamien sosiaali- ja terveystoimen sekä toisen asteen koulutuksen tulevaisuudessa aiheuttamat kustannukset. Kouluverkon uudistamisen tavoitteena eivät ole pelkät säästöt, vaan myös tarve saada laadukkuutta opetukseen. Oppilasmäärien alenemisen myötä valtion tuki kunnalle laskee, mutta silti opetusta tulee antaa tietty määrää eri luokka-asteille. Palvelurakenne ei vastaa vähenevän oppilasmäärän tarpeisiin jos oppilaita on vähemmän, mutta kouluja sama määrä. Tämä aiheuttaa sen, että oppilailla ei ole tasa-arvoisia mahdollisuuksia valintoihin ja ryhmäkokoihin. Pahimmassa tapauksessa edessä on opettajien rekrytointivaikeuksia, tuntiopettajuuksia, outoja aineyhdistelmiä ja mahdollisesti joudutaan vähentämään opetuksen määrää ja aineisto- ja tarvikehankintoja. Palvelurakennemuutos opetustoimessa, kun se hallitusti toteutetaan, parantaa opiskelumahdollisuuksia, selkiyttää henkilöstön asemaa ja mahdollistaa pitkäjänteisen suunnittelun opetuksessa ja oppimisympäristöissä. Kouluverkkoselvitys liitteenä nro 1. Lisätietoja antavat toimialajohtaja Tuula Jakonen puh , , ja talouspäällikkö Lauri Karppinen puh , , Toimialajohtaja Ehdotus KHALL 4 Hallintojohtaja Sivistystoimen lautakunta käsittelee liitteessä nro 1 olevan kouluverkkoselvitysluonnoksen toimenpide-ehdotuksineen ja varaa asian osaisille mahdollisuuden Hallintolain 41 :n mukaisiin vaikutusmahdolli suuksiin. Hyväksyttiin. Kouluverkkosuunnitelman käsittelystä ja menettelytavoista on pyydetty sähköpostitse Suomen Kuntaliiton lausunto. Hallintolain 41 :ssä säädetään vaikutusmahdollisuuksien varaamisesta. Pykälässä määrätään, että jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian M-LK TR-M

16 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Edelleen pykälässä säädetään, että asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdol lisuuksien käyttämisestä on ilmoitettava asian merkityksen ja laajuuden kan nalta sopivalla tavalla. Suomen Kuntaliiton lakimies Riitta Myllymäki on vastannut sähköpostitse Myllymäki toteaa, että valtuuston kouluverkkosuunnitelmaa koskeva päätös on periaatelinjaus, jota on tarkoitus noudattaa tulevia päätöksiä tehtäessä. Tämä päätös ei ole lopullinen asiaratkaisu, koska kouluver kosta päätetään syksyllä 2009 ja tällöin vasta tehdään valituskelpoiset pää tökset. Kouluverkkosuunnitelmaa koskeva päätös ei Myllymäen käsityksen mukaan ole valituskelpoinen. Lisäksi Myllymäki toteaa lausunnossaan, että hallintolain 41 jättää kunnalle harkintavaltaa sen suhteen, millä tavoin asian vireilläolosta ja vaikuttamis mahdollisuuksien käyttämisestä ilmoitetaan. Lausuntonsa lopussa Myllymäki korostaa, että hallintolain 41 :n asettamat velvoitteet on syytä huomioida jälleen siinä vaiheessa, kun lopullisia päätök siä kouluverkosta valmistellaan. ( Riitta Myllymäen lausunto kokonaisuudes saan liitteenä). Sivistystoimen lautakunnan esittelytekstistä selviää, että kouluverkkosuunni telma on ollut monella tapaa ja perusteellisesti julkisuudessa esillä. Lakimies Riitta Myllymäen lausuntoon viitaten kyseessä on periaatepäätös, ja hallinto lain 41 :n asettamat velvoitteet on otettava huomioon, kun lopullisia pää töksiä kouluverkosta valmistellaan. Sivistystoimen lautakunnan hyväksymä kouluverkkosuunnitelma on siten tässä vaiheessa lainmukaisesti käsitelty ja saatettavissa kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kouluverkkosuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi sivistystoimen lautakunnan ehdottamassa muodossa. Koska kyseessä ei ole kunnan viranomaisen lopullinen päätös, vaan periaate linjaus, päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla.hallintolain 41 :n tarkoittama vaikutusmahdollisuuksien varaaminen otetaan huomioon siinä vaiheessa, kun lopullisia päätöksiä kouluverkosta valmistellaan. Kunnanhallitus Asia päättettiin yksimielisesti panna pöydälle seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen saakka, koska kouluverkkosuunnitelma -asikirjoja ei ollut esityslistan mukana. M-LK TR-M

17 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Otteet Sivistystoimen lautakunta KHALL 28 Hallintojohtaja Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päätti kokouksessaan jättää asian pöydälle seuraavaan kokoukseen saakka, koska kouluverkkosuunnitelma -asiakirja ei ollut esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus päättää esittää kouluverkkosuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi sivistystoimen lautakunnan ehdottamassa muodossa. Koska kyseessä ei ole kunnan viranomaisen lopullinen päätös, vaan periaatelinjaus, päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla. Hallintolain 41 :n tarkoittama vaikutusmahdollisuuksien varaaminen otetaan huomioon siinä vaiheessa, kun lopullisia päätöksiä kouluverkosta valmistellaan. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet Kunnanvaltuusto KVALT 5 Käydyn keskustelun jälkeen kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Otteet Sivistystoimen lautakunta KHALL 267 Palvelualuejohtaja Kunnanvaltuuston hyväksymän kouluverkkoselvityksen pohjalta Lyyra-plus Oy on laatinut kouluverkkoselvityksen keväällä Kyseessä on varsinaisen tammikuussa 2008 hyväksytyn kouluverkkoselvityksen jatkovalmisteluasiakirja, jonka perusteella valmistellaan lopulliset päätökset kouluverkosta. Kouluverkkoselvitys on julkaistu kunnan kotisivuilla. Kuntalain 29 :n mukainen kaikille kuntalaisille avoin tiedotustilaisuus kouluverkkoselvityksestä on järjestetty kunnanviras ton valtuustosalissa Tilaisuudesta M-LK TR-M

18 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ on ilmoitettu julkisella kuu lutuksella kunnan ilmoituslehdessä, Sotkamo-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla. Ilmoitus on toimitettu myös kouluil le. Kouluverkkoa ja koulujen lakkauttamista koskeva valmistelu on myös sellainen hallintolain 41 :n tarkoittama asia, jossa viranomainen on velvoitettu antamaan osallisille tie toja asian käsittelyn tavoitteista sekä mahdollisuuden lausua mielipiteensä asiasta. Hallintolain 41 :n tarkoittama vaikuttamismahdollisuuksien varaa minen on toteutettu järjestämällä ao. kylillä tilaisuuksia. Tilaisuudet on il moitettu julkisella kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla, kunnan ilmoitus lehdessä, Sotkamo -lehdessä ja kunnan kotisivuilla Lisäksi il moitus on toimitettu myös kouluille. Sapsokosken koulun tilaisuus on pidetty Sapsokosken koululla Muistiopöytäkirja esityslistan liitteenä nro voimaantulleen kunnan hallintosäännön mukaan valmistelu tehdään suoraan kunnanhallituk selle. Kunnanhallituksen käsittelyä varten liitteenä on Sotkamon koulu verkkoselvitys siihen kuuluvine asiakirjoi neen. (eril lis liite nro 1). Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää Lyyra-Plus Oy:n 2009 laati man kouluverkkoselvityksen ja siihen liitettyjen asiakirjojen (erillisliite nro 1) pe rus teel la ehdottaa kun nan val tuus tolle, et tä Sap so kosken kou lu lak kaute taan lukien. Oppilaiden kouluunottoalueesta päätetään erikseen hallintosäännön liitteeseen tehtävällä muutoksella. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. _ Otteet Kunnanvaltuusto _ KVALT 105 Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Otteet Sivistystoimen palvelualue M-LK TR-M

19 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Sivistystoimen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kouluverkkoselvitykseen perustuvat Tipasojan koulua koskevat toimenpiteet SIVLTK 84 Talouspäällikkö Kunnan vuoden 2007 talousarviota ja taloussuunnitelmaa hyväksyttäessä kunnanvaltuustossa päätettiin kouluverkkosuunnitelman laatimisesta. Tarkoituksena oli löytää ne ratkaisut, joita tarvitaan perusopetuksen sopeuttami sek si vas taa maan alenevia oppilasmääriä kuitenkin niin, että kouluverkko pal veli si mahdolli simman hyvin ja taloudellisesti oppilaita ja asukkaita. Kunnan asukasmäärä on parina viime vuonna pysynyt hieman yli asukkaan määrässä kääntyen jopa pienoiseen nousuun vuonna Ennusteen mu kaan asukasmäärän kasvu jatkuisi myös tulevina vuosina. Tilastokeskuk sen ennusteen mukaan asukasmäärä ylittäisi asukkaan rajan vuoden 2020 tienoilla. Syntyvyys on pienentynyt selvästi vuodesta 1995 lähtien, jolloin syntyi vielä 139 lasta. Vuodesta 2000 lähtien syntyvyys on ollut noin sata lasta vuodessa, ja useasti jopa alle sata. Vuoteen 2025 saakka syntyvyys ennus teen mukaan olisi noin sata lasta vuodessa. Oppilasmäärä luokilla 1-9 laskee syntyvyydestä johtuen vuoteen 2010 tämän hetkisestä noin 1200 oppilaasta noin 1040 oppilaaseen, eli 160 oppilaalla. Syntyvyyden ollessa 100 lapsen tienoilla/vuosi perusopetuksen oppilas mää rä asettuisi 900 oppilaaseen, eli 300 oppilasta nykyistä vähemmän. Koulurakennuksista suuret koulut on peruskorjattu viimeisen 15 vuoden aikana, joten ne ovat hyvässä kunnossa. Haja-asutusalueen kouluista täysin peruskorjattu on vain Naapurinvaaran koulu, joten kyläkoulujen, jotka pääosin on rakennettu 1950-luvulla, peruskorjaustarvetta on. Koulutiloja kunnassa on riittävästi nykyiseenkin oppilasmäärän nähden, mutta jos oppilasmäärä laskee noin 900 oppilaan tienoille, kaikki oppilaat mahtuisivat Salme lan, Tenetin, Leivolan ja Vuokatin kouluihin, joissa tällä hetkellä oppilaita on yhteensä 955. Kouluverkkoselvitystä on esitelty kaikilla kyläkouluilla vanhempainilloissa ja se on ol lut näh tä vänä myös kunnan kotisivuilla. Lisäksi kouluverkkoselvitystä on esitelty kansalaisopiston "kunnasta kuuluu" tiedotustilaisuudessa Tilaisuuksista on ilmoitettu kouluille kirjeillä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla Kansalaisopiston jär jes tä mäs tä ti lai suu desta on ilmoitettu myös Sotkamo-lehdessä Kouluverkkoselvityksessä on tarkasti selvitetty koulujen ja kylien tämänhetkinen tilanne sekä erikseen kerrottu kunnan taloudellisesta tilanteesta. M-LK TR-M

20 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Sotkamon kunnan tulevaisuus näyttää hyvältä kun tarkastellaan asukasluvun kehitysennusteita, Talvivaaran kaivoksen tulevaisuuden näkymiä, mahdollista hopeakaivosta ja matkailuhankkeiden ja -rakentamisen nopeaa kasvua. Toisaalta kunnan taloudellisesta hyvinvointia uhkaavat valtion toimenpiteet, mm. vuoden 2010 valtionosuusuudistus, joiden vaikutuksia ei vielä tiedetä sekä maakunnan hoitamien sosiaali- ja terveystoimen sekä toisen asteen koulutuksen tulevaisuudessa aiheuttamat kustannukset. Kouluverkon uudistamisen tavoitteena eivät ole pelkät säästöt, vaan myös tarve saada laadukkuutta opetukseen. Oppilasmäärien alenemisen myötä valtion tuki kunnalle laskee, mutta silti opetusta tulee antaa tietty määrää eri luokka-asteille. Palvelurakenne ei vastaa vähenevän oppilasmäärän tarpeisiin jos oppilaita on vähemmän, mutta kouluja sama määrä. Tämä aiheuttaa sen, että oppilailla ei ole tasa-arvoisia mahdollisuuksia valintoihin ja ryhmäkokoihin. Pahimmassa tapauksessa edessä on opettajien rekrytointivaikeuksia, tuntiopettajuuksia, outoja aineyhdistelmiä ja mahdollisesti joudutaan vähentämään opetuksen määrää ja aineisto- ja tarvikehankintoja. Palvelurakennemuutos opetustoimessa, kun se hallitusti toteutetaan, parantaa opiskelumahdollisuuksia, selkiyttää henkilöstön asemaa ja mahdollistaa pitkäjänteisen suunnittelun opetuksessa ja oppimisympäristöissä. Kouluverkkoselvitys liitteenä nro 1. Lisätietoja antavat toimialajohtaja Tuula Jakonen puh , , ja talouspäällikkö Lauri Karppinen puh , , Toimialajohtaja Ehdotus KHALL 4 Hallintojohtaja Sivistystoimen lautakunta käsittelee liitteessä nro 1 olevan kouluverkkoselvitysluonnoksen toimenpide-ehdotuksineen ja varaa asian osaisille mahdollisuuden Hallintolain 41 :n mukaisiin vaikutusmahdolli suuksiin. Hyväksyttiin. Kouluverkkosuunnitelman käsittelystä ja menettelytavoista on pyydetty sähköpostitse Suomen Kuntaliiton lausunto. Hallintolain 41 :ssä säädetään vaikutusmahdollisuuksien varaamisesta. Pykälässä määrätään, että jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian M-LK TR-M

21 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Edelleen pykälässä säädetään, että asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdol lisuuksien käyttämisestä on ilmoitettava asian merkityksen ja laajuuden kan nalta sopivalla tavalla. Suomen Kuntaliiton lakimies Riitta Myllymäki on vastannut sähköpostitse Myllymäki toteaa, että valtuuston kouluverkkosuunnitelmaa koskeva päätös on periaatelinjaus, jota on tarkoitus noudattaa tulevia päätöksiä tehtäessä. Tämä päätös ei ole lopullinen asiaratkaisu, koska kouluver kosta päätetään syksyllä 2009 ja tällöin vasta tehdään valituskelpoiset pää tökset. Kouluverkkosuunnitelmaa koskeva päätös ei Myllymäen käsityksen mukaan ole valituskelpoinen. Lisäksi Myllymäki toteaa lausunnossaan, että hallintolain 41 jättää kunnalle harkintavaltaa sen suhteen, millä tavoin asian vireilläolosta ja vaikuttamis mahdollisuuksien käyttämisestä ilmoitetaan. Lausuntonsa lopussa Myllymäki korostaa, että hallintolain 41 :n asettamat velvoitteet on syytä huomioida jälleen siinä vaiheessa, kun lopullisia päätök siä kouluverkosta valmistellaan. ( Riitta Myllymäen lausunto kokonaisuudes saan liitteenä). Sivistystoimen lautakunnan esittelytekstistä selviää, että kouluverkkosuunni telma on ollut monella tapaa ja perusteellisesti julkisuudessa esillä. Lakimies Riitta Myllymäen lausuntoon viitaten kyseessä on periaatepäätös, ja hallinto lain 41 :n asettamat velvoitteet on otettava huomioon, kun lopullisia pää töksiä kouluverkosta valmistellaan. Sivistystoimen lautakunnan hyväksymä kouluverkkosuunnitelma on siten tässä vaiheessa lainmukaisesti käsitelty ja saatettavissa kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kouluverkkosuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi sivistystoimen lautakunnan ehdottamassa muodossa. Koska kyseessä ei ole kunnan viranomaisen lopullinen päätös, vaan periaate linjaus, päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla.hallintolain 41 :n tarkoittama vaikutusmahdollisuuksien varaaminen otetaan huomioon siinä vaiheessa, kun lopullisia päätöksiä kouluverkosta valmistellaan. Kunnanhallitus Asia päättettiin yksimielisesti panna pöydälle seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen saakka, koska kouluverkkosuunnitelma -asikirjoja ei ollut esityslistan mukana. M-LK TR-M

22 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Otteet Sivistystoimen lautakunta KHALL 28 Hallintojohtaja Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päätti kokouksessaan jättää asian pöydälle seuraavaan kokoukseen saakka, koska kouluverkkosuunnitelma -asiakirja ei ollut esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus päättää esittää kouluverkkosuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi sivistystoimen lautakunnan ehdottamassa muodossa. Koska kyseessä ei ole kunnan viranomaisen lopullinen päätös, vaan periaatelinjaus, päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla. Hallintolain 41 :n tarkoittama vaikutusmahdollisuuksien varaaminen otetaan huomioon siinä vaiheessa, kun lopullisia päätöksiä kouluverkosta valmistellaan. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet Kunnanvaltuusto KVALT 5 Käydyn keskustelun jälkeen kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Otteet Sivistystoimen lautakunta KHALL 268 Palvelualuejohtaja Kunnanvaltuuston hyväksymän kouluverkkoselvityksen pohjalta Lyyra-plus Oy on laatinut kouluverkkoselvityksen keväällä Kyseessä on varsinaisen tammikuussa 2008 hyväksytyn kouluverkkoselvityksen jatkovalmisteluasiakirja, jonka perusteella valmistellaan lopulliset päätökset kouluverkosta. Kouluverkkoselvitys on julkaistu kunnan kotisivuilla. Kuntalain 29 :n mukainen kaikille kuntalaisille avoin tiedotustilaisuus kouluverkkoselvityksestä on järjestetty kunnanviras ton valtuustosalissa Tilaisuudesta M-LK TR-M

23 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ on ilmoitettu julkisella kuu lutuksella kunnan ilmoituslehdessä, Sotkamo-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla. Ilmoitus on toimitettu myös kouluil le. Kouluverkkoa ja koulujen lakkauttamista koskeva valmistelu on myös sellainen hallintolain 41 :n tarkoittama asia, jossa viranomainen on velvoitettu antamaan osallisille tie toja asian käsittelyn tavoitteista sekä mahdollisuuden lausua mielipiteensä asiasta. Hallintolain 41 :n tarkoittama vaikuttamismahdollisuuksien varaa minen on toteutettu järjestämällä ao. kylillä tilaisuuksia. Tilaisuudet on il moitettu julkisella kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla, kunnan ilmoitus lehdessä, Sotkamo -lehdessä ja kunnan kotisivuilla Lisäksi il moitus on toimitettu myös kouluille. Tipasojan koulun tilaisuus on pidetty Tipasojan koululla Muistiopöytäkirja liitteenä. Liite nro voimaantulleen kunnan hallintosäännön mukaan valmistelu tehdään suoraan kunnanhallituk selle. Kunnanhallituksen käsittelyä varten liitteenä on Sotkamon koulu verkkoselvitys siihen kuuluvine asiakirjoineen. (eril lisliite nro 1). Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päättää Lyyra-Plus Oy:n 2009 laatiman kouluverkkoselvityksen ja siihen liittettyjen asiakirjojen (erillisliite nro 1) pe rus teella eh dottaa kun nan val tuus tol le, että Ti pasojan koulu lak kautetaan lu kien. Oppilaiden kouluunottoalueesta päätetään erikseen hallintosäännön liitteeseen tehtävällä muutoksella. Kunnanhallitus päättää merkitä tiedokseen Tarja Tervon ja Teuvo Okkosen jättämän kannanoton kouluverkkoasiassa. Liite 7. Kunnanhallitus päättää merkitä tiedokseen Jouko Sormusen ja Arto Riikosen allekirjoittaman, jätetyn kirjeen. (eril lis liite nro 2). Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet Kunnanvaltuusto KVALT 106 Käydyn keskustelun aikana Timo Korhonen ehdotti kahta koulua, Tipasojan ja Pohjois-Tipaksen kouluja koskeviin toimenpiteisiin jatkoselvityksiä. Timo Korhosen ehdotusta kannatti Veikko Rusanen. Koska oli tehty valtuuston työjärjestyksen 19 :n tarkoittama kannatettu eh- M-LK TR-M

24 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ dotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn, puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan vain tätä ehdotusta. Timo Korhosen ehdotusta kannattivat lisäksi Pertti Sirviö ja Yrjö Sorvari. Rai mo Leinonen esitti asian käsittelyn jatkamista. Raimo Leinosen ehdotusta kan nat tivat Matti Korhonen, Pasi Korhonen ja Unto Väisänen. Koska oli tehty kannatetut ehdotukset sekä asian käsittelyn jatkamisesta että kes keyttämisestä, puheen johtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen. Äänes tystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin, että ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät JAA, ne, jotka kannattavat asian käsittelyn keskeyttämistä jatkoselvityksiä varten, äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä asian käsittelyn jatkaminen sai 27 (kaksikymmentäseitsemän) ääntä, asian käsittelyn keskeyttäminen 8 (kahdeksan) ääntä. Äänestyspöytäkirja liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan. Käydyn keskustelun aikana Sami Kilpeläinen ehdotti, että Tipasojan koulu jat kaa toimintaansa. Sami Kilpeläisen ehdotusta kannattivat Timo Korhonen, Yr jö Sorvari, Pertti Sirviö ja Pasi Korhonen. Kunnanhallituksen ehdotusta kan natti Unto Väisänen. Koska oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, pu heenjohtaja määräsi suoritetavaksi äänestyksen. Äänestystavaksi hyväk syttiin nimenhuutoäänes tys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta, äänestävät JAA, ne, jotka kannattavat Sami Kilpeläisen ehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen ehdotus sai 23 (kaksikymmentäkolme) ääntä, Sami Kil peläisen ehdotus 11 (yksitoista) ääntä, yksi äänesti tyhjää. Äänestyspöytäkirja liitteenä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen tuleen päätökseksi. Merkittiin, että Sami Kilpeläinen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Liitteenä. M-LK TR-M

25 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Otteet Sivistystoimen palvelualue M-LK TR-M

26 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Sivistystoimen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kouluverkkoselvitykseen perustuvat Pohjois-Tipaksen koulua koskevat toimenpiteet SIVLTK 84 Talouspäällikkö Kunnan vuoden 2007 talousarviota ja taloussuunnitelmaa hyväksyttäessä kunnanvaltuustossa päätettiin kouluverkkosuunnitelman laatimisesta. Tarkoituksena oli löytää ne ratkaisut, joita tarvitaan perusopetuksen sopeuttami sek si vas taa maan alenevia oppilasmääriä kuitenkin niin, että kouluverkko pal veli si mahdolli simman hyvin ja taloudellisesti oppilaita ja asukkaita. Kunnan asukasmäärä on parina viime vuonna pysynyt hieman yli asukkaan määrässä kääntyen jopa pienoiseen nousuun vuonna Ennusteen mu kaan asukasmäärän kasvu jatkuisi myös tulevina vuosina. Tilastokeskuk sen ennusteen mukaan asukasmäärä ylittäisi asukkaan rajan vuoden 2020 tienoilla. Syntyvyys on pienentynyt selvästi vuodesta 1995 lähtien, jolloin syntyi vielä 139 lasta. Vuodesta 2000 lähtien syntyvyys on ollut noin sata lasta vuodessa, ja useasti jopa alle sata. Vuoteen 2025 saakka syntyvyys ennus teen mukaan olisi noin sata lasta vuodessa. Oppilasmäärä luokilla 1-9 laskee syntyvyydestä johtuen vuoteen 2010 tämän hetkisestä noin 1200 oppilaasta noin 1040 oppilaaseen, eli 160 oppilaalla. Syntyvyyden ollessa 100 lapsen tienoilla/vuosi perusopetuksen oppilas mää rä asettuisi 900 oppilaaseen, eli 300 oppilasta nykyistä vähemmän. Koulurakennuksista suuret koulut on peruskorjattu viimeisen 15 vuoden aikana, joten ne ovat hyvässä kunnossa. Haja-asutusalueen kouluista täysin peruskorjattu on vain Naapurinvaaran koulu, joten kyläkoulujen, jotka pääosin on rakennettu 1950-luvulla, peruskorjaustarvetta on. Koulutiloja kunnassa on riittävästi nykyiseenkin oppilasmäärän nähden, mutta jos oppilasmäärä laskee noin 900 oppilaan tienoille, kaikki oppilaat mahtuisivat Salme lan, Tenetin, Leivolan ja Vuokatin kouluihin, joissa tällä hetkellä oppilaita on yhteensä 955. Kouluverkkoselvitystä on esitelty kaikilla kyläkouluilla vanhempainilloissa ja se on ol lut näh tä vänä myös kunnan kotisivuilla. Lisäksi kouluverkkoselvitystä on esitelty kansalaisopiston "kunnasta kuuluu" tiedotustilaisuudessa Tilaisuuksista on ilmoitettu kouluille kirjeillä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla Kansalaisopiston jär jes tä mäs tä ti lai suu desta on ilmoitettu myös Sotkamo-lehdessä Kouluverkkoselvityksessä on tarkasti selvitetty koulujen ja kylien tämänhetkinen tilanne sekä erikseen kerrottu kunnan taloudellisesta tilanteesta. M-LK TR-M

27 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ Sotkamon kunnan tulevaisuus näyttää hyvältä kun tarkastellaan asukasluvun kehitysennusteita, Talvivaaran kaivoksen tulevaisuuden näkymiä, mahdollista hopeakaivosta ja matkailuhankkeiden ja -rakentamisen nopeaa kasvua. Toisaalta kunnan taloudellisesta hyvinvointia uhkaavat valtion toimenpiteet, mm. vuoden 2010 valtionosuusuudistus, joiden vaikutuksia ei vielä tiedetä sekä maakunnan hoitamien sosiaali- ja terveystoimen sekä toisen asteen koulutuksen tulevaisuudessa aiheuttamat kustannukset. Kouluverkon uudistamisen tavoitteena eivät ole pelkät säästöt, vaan myös tarve saada laadukkuutta opetukseen. Oppilasmäärien alenemisen myötä valtion tuki kunnalle laskee, mutta silti opetusta tulee antaa tietty määrää eri luokka-asteille. Palvelurakenne ei vastaa vähenevän oppilasmäärän tarpeisiin jos oppilaita on vähemmän, mutta kouluja sama määrä. Tämä aiheuttaa sen, että oppilailla ei ole tasa-arvoisia mahdollisuuksia valintoihin ja ryhmäkokoihin. Pahimmassa tapauksessa edessä on opettajien rekrytointivaikeuksia, tuntiopettajuuksia, outoja aineyhdistelmiä ja mahdollisesti joudutaan vähentämään opetuksen määrää ja aineisto- ja tarvikehankintoja. Palvelurakennemuutos opetustoimessa, kun se hallitusti toteutetaan, parantaa opiskelumahdollisuuksia, selkiyttää henkilöstön asemaa ja mahdollistaa pitkäjänteisen suunnittelun opetuksessa ja oppimisympäristöissä. Kouluverkkoselvitys liitteenä nro 1. Lisätietoja antavat toimialajohtaja Tuula Jakonen puh , , ja talouspäällikkö Lauri Karppinen puh , , Toimialajohtaja Ehdotus KHALL 4 Hallintojohtaja Sivistystoimen lautakunta käsittelee liitteessä nro 1 olevan kouluverkkoselvitysluonnoksen toimenpide-ehdotuksineen ja varaa asian osaisille mahdollisuuden Hallintolain 41 :n mukaisiin vaikutusmahdolli suuksiin. Hyväksyttiin. Kouluverkkosuunnitelman käsittelystä ja menettelytavoista on pyydetty sähköpostitse Suomen Kuntaliiton lausunto. Hallintolain 41 :ssä säädetään vaikutusmahdollisuuksien varaamisesta. Pykälässä määrätään, että jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian M-LK TR-M

28 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Edelleen pykälässä säädetään, että asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdol lisuuksien käyttämisestä on ilmoitettava asian merkityksen ja laajuuden kan nalta sopivalla tavalla. Suomen Kuntaliiton lakimies Riitta Myllymäki on vastannut sähköpostitse Myllymäki toteaa, että valtuuston kouluverkkosuunnitelmaa koskeva päätös on periaatelinjaus, jota on tarkoitus noudattaa tulevia päätöksiä tehtäessä. Tämä päätös ei ole lopullinen asiaratkaisu, koska kouluver kosta päätetään syksyllä 2009 ja tällöin vasta tehdään valituskelpoiset pää tökset. Kouluverkkosuunnitelmaa koskeva päätös ei Myllymäen käsityksen mukaan ole valituskelpoinen. Lisäksi Myllymäki toteaa lausunnossaan, että hallintolain 41 jättää kunnalle harkintavaltaa sen suhteen, millä tavoin asian vireilläolosta ja vaikuttamis mahdollisuuksien käyttämisestä ilmoitetaan. Lausuntonsa lopussa Myllymäki korostaa, että hallintolain 41 :n asettamat velvoitteet on syytä huomioida jälleen siinä vaiheessa, kun lopullisia päätök siä kouluverkosta valmistellaan. ( Riitta Myllymäen lausunto kokonaisuudes saan liitteenä). Sivistystoimen lautakunnan esittelytekstistä selviää, että kouluverkkosuunni telma on ollut monella tapaa ja perusteellisesti julkisuudessa esillä. Lakimies Riitta Myllymäen lausuntoon viitaten kyseessä on periaatepäätös, ja hallinto lain 41 :n asettamat velvoitteet on otettava huomioon, kun lopullisia pää töksiä kouluverkosta valmistellaan. Sivistystoimen lautakunnan hyväksymä kouluverkkosuunnitelma on siten tässä vaiheessa lainmukaisesti käsitelty ja saatettavissa kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kouluverkkosuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi sivistystoimen lautakunnan ehdottamassa muodossa. Koska kyseessä ei ole kunnan viranomaisen lopullinen päätös, vaan periaate linjaus, päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla.hallintolain 41 :n tarkoittama vaikutusmahdollisuuksien varaaminen otetaan huomioon siinä vaiheessa, kun lopullisia päätöksiä kouluverkosta valmistellaan. Kunnanhallitus Asia päättettiin yksimielisesti panna pöydälle seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen saakka, koska kouluverkkosuunnitelma -asikirjoja ei ollut esityslistan mukana. M-LK TR-M