Manner-Suomen maaseutuohjelman toimeenpano Tilannekatsaus

Transkriptio

1 Manner-Suomen maaseutuohjelman toimeenpano Tilannekatsaus Sivu 1

2 Maatilainvestointien (1/3) toimeenpanon tilanne, linja 1 Haku avattu seuraavasti: Aloitustuessa jatkuva haku Investointituen 1. kierros (alkoi päättyi ): - Pellon salaojitus - Maanhankinnan erityistapaukset Investointituen 2. kierros (alkoi 7.8. päättyi ): - Uusiutuvaa energiaa käyttävät lämpökeskukset (maatalouden ja muun tilan lämmöntarpeen täyttämiseen) - Turkistarhojen siirrot ja häkkien muutosinvestoinnit Investointituen kohdentaminen vuonna 2009; - Haku alkoi ja päättyy ! - Toinen hakukierros alkaa ja päättyy ! - Maanhankinnassa jatkuva haku, joka päättyy ! Sivu 2

3 Maatilainvestointien (2/3) toimeenpanon tilanne, linja 1 Avustukset Makerasta; korkotuki valtion talousarviosta: Avustusvaroja: - vuonna 2009 noin 153 milj. euroa - vuodesta > noin milj. euroa/v.?! Korkotukilainojen myöntövaltuus: - vuonna 2009 runsaat 300 milj. euroa - vuodesta > noin 300 milj. euroa/v.?! Sivu 3

4 Maatilainvestointien (3/3) toimeenpanon tilanne, linja 1 Investointituen avustusosuus lypsy- ja lihakarjatalouden rakentamisinvestointeihin myönnetään EU:n osarahoittamana koko maassa. Muihin investointitukikohteisiin avustus kokonaan kansallisesti rahoitettua. Nuoren viljelijän aloitustuen avustusosuus myönnetään osarahoitteisena koko maassa. Korkotuki kaikissa tukikohteissa rahoitetaan kokonaan kansallisin varoin. Sivu 4

5 Linjan 2 toimeenpanon tilanne Vuosi 2008 (ympäristötuki ja LFA) uutta ympäristötukisitoumusta - tukikelpoisuuden vaihtoa koskevia hakemuksia jätettiin 122 kpl. - ympäristötuen maksatus aloitettiin (13.10 maksettu 99 %, ) - ympäristötuen erityistukien maksatus aloitettiin 30.9 (13.10 mennessä maksettu 80 %, ) - LFA:n maksatus aloitettiin (13.10 mennessä maksettu 99 %, ) Eläinten hyvinvointitukea haettiin huhtikuun 2008 loppuun mennessä - Sitoutuneita tiloja kpl - Eläinten hyvinvointituen maksatus suunniteltu alkamaan joulukuussa Sivu 5

6 Linjan 2 toimeenpanon tilanne Kesäkuussa 2008 avattiin ei-tuotannollisten investointien tuen haku ensimmäisen kerran. Näitä haettiin seuraavasti: - Kosteikon perustaminen viljelijä 29 kpl, yhdistys 4 kpl - Perinnebiotoopin alkuraivaaminen ja aitaus viljelijä 12 kpl, yhdistys 1 kpl. Syyskuussa 2008 järjestettiin haku kolmesta uudesta ympäristötuen erityistuesta. Niitä haettiin seuraavasti - Ravinnekuormituksen tehostettu vähentäminen (A- ja B-tukialue): 15 kpl, 239 ha - Lietelannan sijoittaminen peltoon : 1447 kpl, ha - Turvepeltojen pitkäaikainen nurmiviljely : 260 kpl, 2885 ha Sivu 6

7 Linjan 2 toimeenpanon tilanne Vuodelle 2009 on tulossa jälleen muutoksia terveystarkastuksen takia: mm. kesantovelvoitteen poistuminen Valmistelussa ympäristötuen ohjelmamuutos (kesken) - Luonnonhoitopellot: monivuotinen nurmipelto, riista-, maisema tai niittykasveilla kylvetty monimuotoisuuspelto - Eräiden lisätoimenpiteiden vaihtaminen mahdolliseksi kesannoinnin poistuessa Muutoksista ja uusista tuista päivitystarvetta oppaisiin - Ei-tuotannollisten investointitukien tietojen lisääminen hoito-oppaisiin - Täydentävien ehtojen oppaan päivitys - Myös muita neuvonnallisia oppaita suunnitteilla mm. lannoitukseen ja uusiin erityistukiin liittyen Sivu 7

8 Linjojen 1, 3 ja 4 toimeenpanon tilanne 1/5 Yritys- ja hanketukien hakeminen ja myöntäminen Yritystukien haku alkoi kesäkuussa Hakemuksia on vireillä TE-keskuksissa n kpl ( ) - Tukien myöntäminen alkoi Myönteisiä yritystukipäätöksiä on tehty 933 kpl ( ) - Yritysryhmän kehittämistukea on voinut hakea alkaen Sivu 8

9 Linjojen 1, 3 ja 4 toimeenpanon tilanne 2/5 Yritys- ja hanketukien hakeminen ja myöntäminen Tukien haku koulutus- ja kehittämishankkeille sekä yleishyödyllisiin investointihankkeisiin alkoi syyskuussa Hakemuksia on vireillä TE-keskuksissa n kpl ( ) - Tukien myöntäminen mennessä vireille tulleisiin hakemuksiin Word-pohjaisin päätöksin oli mahdollista Word-pohjaisia hanketukipäätöksiä tehtiin yhteensä 26 kpl Toimintarahan Word-pohjaisten päätösten tekeminen oli mahdollista Word-pohjaisia toimintarahapäätöksiä tehtiin yhteensä 6 kpl Sivu 9

10 Linjojen 1, 3 ja 4 toimeenpanon tilanne 3/5 Yritys- ja hanketukien hakeminen ja myöntäminen Vuonna 2008 pidetyt koulutuspäivät: - Yritystuet Tampereella - Hanketuet Helsingin Pasilassa - Hankejärjestelmän alueelliset koulutukset yritystukien käsittelijöille keväällä 2008 ja hanketukien käsittelijöille syksyllä 2008 Tulossa vielä: - Hankintalakikoulutus Sivu 10

11 Linjojen 1, 3 ja 4 toimeenpanon tilanne 4/5 Yritys- ja hanketukien hakeminen ja myöntäminen Kaikki kehittämislain (1443/2006) valtuuttamat määräykset annettu TEkeskuksille ja toimintaryhmille - määräykset annettu tukihakemusten sisällöstä ja vastaanottamisesta sekä seurantatietojen toimittamisesta TE-keskuksissa on otettu käyttöön yritys- ja hanketukien tukihakemusten käsittelyn ja tuen myöntämisen tarkistuslistat hallinnollisine ohjeineen (hanketukien osalta ennen vireille tulleiden hakemusten käsittelyä varten) TE-keskusten käytössä ovat myös muutostarkistuslistat ohjeineen vireille tulleiden hanketukien tukihakemusten käsittelyä varten (huomioitu kehittämislain muutos 1478/2007 sekä hanketukia koskevan valtioneuvoston asetuksen muutoksen 617/2008 sisältämät takautuvasti voimaan tulleet pykälät) Sivu 11

12 Linjojen 1, 3 ja 4 toimeenpanon tilanne 5/5 Yritys- ja hanketukien hakeminen ja myöntäminen Annetut hallinnolliset ohjeet - hakijan yleiskustannusten ja henkilöstökulujen tukikelpoisuudesta ja kohdentamisesta (Dnro 930/23/2008) - TE-keskusten alueiden välisistä hankkeista (Dnro 929/23/2008) - valtakunnallisten hankkeiden toteuttamisesta (Dnro 1444/23/2008) Valmistelussa olevat ohjeet - toimintaryhmien alueiden välisistä hankkeista (ollut kommenteilla saakka) - toimintaryhmien kansainvälisistä hankkeista Hallinnollisia ohjeita ja tarkistuslistoja päivitetään hanketukia koskevan valtioneuvoston asetuksen muutoksen (617/2008) sekä ohjelman muutosten jälkeen vireille tulleiden hakemusten käsittelyä varten Hanketukien tukihakulomakkeet päivitetty hanketukia koskevan valtioneuvoston asetuksen muutoksen (617/2008) myötä ( ) Sivu 12

13 Manner-Suomen maaseudun kehittämis- (1/3) ohjelman maksatustilanne Linja 1 Ensimmäinen nuoren viljelijän aloitustuen maksatuspäivä oli maksettu määrä reilut euroa - osalle TE- keskuksia rakennetuissa ensimmäinen kerta, jolloin jouduttu soveltamaan EY-maksajavirastosäädösten edellyttämiä menettelyjä, mikä ollut haastavaa Maaseutuviraston kannalta Linja 2 Ympäristötuen perustuet ja luonnonhaittakorvaus maksettu 99 %:sti sekä ympäristötuen erityistuet noin 80 %:sti ennen EU:n tilivuoden vaihdetta Sivu 13

14 Manner-Suomen maaseudun kehittämis- (2/3) ohjelman maksatustilanne Linja 3 ja 4 Suoramaksatus eli käytössä ollut maksatuksen erityismenettely yritystukien ja toimintarahan osalta on päättynyt. Suoramaksetut yritystuet on viety Hanke2007-järjestelmään ja maksatus toteutettu siten teknisesti toiseen kertaan. Suoramaksatuksella maksettu: - yritystukia 62 kpl, yhteensä ,70 euroa - toimintarahaa 4 kpl, yhteensä ,53 euroa Sivu 14

15 Manner-Suomen maaseudun kehittämis- (3/3) ohjelman maksatustilanne Linja 3 ja 4 Suoramaksettujen lisäksi TE-keskukset ovat maksaneet vastaavan suuruisen määrän uusien maksuhakemusten perusteella maksettuja yritystukia oli 125 kappaletta eli 13,5 % :lle myönnetyistä yritystuista on tehty maksatuksia. Kehittämishankkeiden ja toimintarahan maksuhakemusten käsittely Hanke2007 -järjestelmällä alkaa , jolloin sinne viedään ensin erityismenettelyllä maksetut toimintarahat Tekninen apu TE-keskusten ja Mavin teknistä apua on maksettu keskeytyksettä vuodesta 2007 Sivu 15

16 Katsaus valvontaan 1/3 Valvonta-asetus (1975/2006) Paikanpäällä tehtävät tarkastukset (27 artikla) - 4 % komissiolle vuosittain ilmoitetuista julkisista menoista, 5 % koko ohjelmakaudella - tarkastukset ennen maksua Jälkitarkastukset (30 artikla) - 1 % päättyneistä investoinneista Sivu 16

17 Katsaus valvontaan 2/3 Tarkastuksen prosessi maksamishakemusten tallennus Hanke2007-järjestelmään perusjoukon määritys ja otannat viikoittain otantaan kohdistuvan maksuehdotuksen tallentaminen järjestelmään TE-keskuksessa seurataan järjestelmästä, milloin hanke tarkastettavissa materiaali TE-keskuksesta tarkastuksen suorittaminen tarkastuskertomus, joka tallennetaan Hanke-järjestelmään kertomuksessa maininta, että TE-keskuksen tulee liittää kertomus tuensaajalle lähetettävään lisäselvityspyyntöön tai maksupäätöksen liitteeksi Sivu 17

18 Katsaus valvontaan 3/3 Muutokset verrattuna viime ohjelmakauteen Tarkastukset suoritetaan ennen maksuja Otannat tehdään viikoittain Tarkastuskertomus skannataan järjestelmään, eikä lähetetä TE-keskus lähettää tarkastuskertomuksen tuensaajalle maksatuspäätöksen tai lisäselvityspyynnön liitteenä Tarkastusten tilanne saapuneista maksatushakemuksista: - suoramaksatus 62 kpl, joista tarkastettu 14 - Hanke2007 ( ) 117 kpl yritystukia, joista tarkastukseen 25 Sivu 18

19 Hanke2007-järjestelmä Linjojen 1, 3 ja 4 yritys- ja hanketukien toimeenpanoa palvelevan tietojärjestelmän valmistelutyö on edennyt seuraavasti: Yritystukien myöntäminen tietojärjestelmän kautta alkoi Hanketukien ja toimintarahan myöntäminen tietojärjestelmän kautta alkoi Toimintaryhmien alueiden välisten, kv- ja koordinointihankkeiden myöntäminen tietojärjestelmän kautta ei ole vielä mahdollista, eikä tuen tai hyödyn siirtoa sisältävien hankkeiden Tukien maksaminen tietojärjestelmän kautta yritystukien osalta alkoi ja hanketukien osalta alkaa Jatkotoimenpide- ja raportointiosioiden valmistelu aloitetaan vuoden 2009 puolella Lain, asetusten ja ohjelman muutosten aiheuttamat mahdolliset muutokset toteutetaan viimeisimpänä vuoden 2009 aikana Sivu 19

20 Vuoden 2009 haasteita maatilainvestointien käsittely ja rakentamisen mahdollistaminen kesällä 2009 hankejärjestelmän käynnistäminen säädösmuutosten ja raportoinnin osalta te-keskusten toiminnan rohkaiseminen eri osaprosessien yhteensovittaminen säädösketjun ja ohjeistuksen tarkastelu teknisen tuen käytön perusteet Sivu 20