Rakennetukien hakemusmenettely rahoituspäätöksen näkökulmasta

Transkriptio

1 Rakennetukien hakemusmenettely rahoituspäätöksen näkökulmasta Maaseuturakentamisen ajankohtaispäivä Kuopio Leena Hiltunen Pohjois-Savon TE-keskus 1

2 TE-keskuksen rooli hakemusmenettelyssä Yleistiedon antajana hakijalle ja yhteistyötahoille Puhelimitse, asioidessa Kynnys ei ole korkea, vaikka lukkojen takana ollaankin! Erilaiset koulutustilaisuudet ja tapahtumat Rahoitetut hankkeet Yksityiskohtaisen tiedon antajana Käytössä vapaehtoinen ennakkoneuvottelu isommissa hankkeissa Lähinnä suunnitelmia koskien kirjallisesti ENNAKKOON Isoissa hankkeissa ja yhteishankkeissa myös muilta osin Hakija, TE-keskuksen rakennusasiantuntija, investointituki- ja maitokiintiöesittelijä ja päättäjä saman pöydän ääreen. Mahdollisesti myös talousneuvoja ja joissakin tapauksissa myös pankin edustaja niin halutessaan Mitä aiotaan tehdä, milloin ja millä kokoonpanolla; reunaehdot niille /Lh 2

3 TE-keskuksen rooli hakemusmenettelyssä Yhteydenpitäjänä sidosryhmiin Neuvonta, pankit, Mavi, ympäristökeskus, kunnat jne. Päätöksentekijänä; rooli rahoittajana vähentynyt Pankit harkitsevat isoissa investoinneissa tarkkaan mihin lähtevät; maksuvalmius; yritystutkimukset keskusraha -laitoksissa. Elsusekoilu ei ainakaan lisännyt luottamusta. Pääosa tuesta korkotukea Laillisuuden tarkistaminen ja tarvittaessa valintamenettely /Lh 3

4 Hakijan rooli Hankkeen pitää lähteä omasta tarpeesta Ohjaako kulloisetkin rahoitusehdot hakemisen ajankohtaa? Suunnittelua, tutustumista eri lailla toteutettuihin hankkeisiin, koulutuksiin osallistuminen; rahoitusehtojen selvittäminen Aika riittävän pitkän niin, että suunnittelu lopetetaan viimeistään siihen mennessä, kun rahoitushakemus laitetaan vireille Huono menettely, että kustannusarviota ei ole vielä hakemusta jätettäessä ja että se elää koko prosessin ajan Hakemuksen täydentämistä, muutospäätöksiä ja jopa maksetun tuen takaisinperintää /Lh 4

5 Hakijan rooli. Rahalaitos mukaan ajoissa ja riittävällä kustannustasolla. Erityisen tärkeä, jos rakentaminen heti spv:n jälkeen. Hakemus tuetun elinkeinosuunnitelman hankkimiseksi Alustavat laskelmat; kestääkö talous? Tarkennuksia myöhemmin Luvat vireille ajoissa Pohjois-Savossa ollut tilanne ympäristölupien suhteen tähän saakka hyvä. Miten jatkossa Avissa? /Lh 5

6 Hakijan rooli Lupapäätökset valmiina jo rahoitushakemusta jätettäessä Jos lainvoimaisuus hakemuksen käsittelyprosessin aikana, tarkistettu asia viran puolesta ; muussa tapauksessa luvan lainvoimaisuus jää hakijalle myöhemmin esitettäväksi jälkeen jätetyissä hakemuksissa toteuttamisen määräaika lasketaan luvan lainvoimaiseksi tulosta, mikäli se on myöhäisempi kuin päätöspäivä Lupapäätösten ehdot tulevat katsotuksi suunnitelmia hyväksyttäessä; ei tarvita uutta erillistä tarkastelua jälkikäteen TE-keskuksessa Täydennyspyyntöihin vastataan annetussa aikataulussa ja jos hanke ei toteudu, hakemus perutaan Muutoksista rakentamisaikana ilmoitetaan TEkeskukselle /Lh 6

7 Hakemusmenettely Hakuajat Pärjättänee, kun ne tiedossa ennakkoon mutta Mitä tehdään niille kahden viikon aikana tuleville hakemuksille, jolloin hakuaikaa ei ole? Pompottelua! Parempi jatkuva pätkitty haku Hakemus tulee hakuajan puitteissa postissa, hakija tuo tai faxilla ( mattimyöhäset ); silti pääosa kahden viimeisen viikon aikana ja osa hyvinkin vajaana Yleensä puuttuu luvat, jopa piirustukset ja pankin luottolupaus puuttuvat; edes neuvotteluja pankin kanssa ei ole käyty, vaikka iso hanke! Säädettävä mikä on hakemus; miten vaillinainen asiakirja on hakemus. Erillinen luottolupaus lomakesivuilta pois. Luottolupaus on osa hakemusta /Lh 7

8 Hakemusmenettely Hyvä menettely: haku on jatkuvaa ja hakemuksia tulee tasaisesti koko hakuajan ja ne ovat täydelliset. Pankki on ollut tietoinen hankkeen suuruusluokasta jo pitkän aikaa. TE-keskuksella on alustavien yhteydenottojen perusteella karkea käsitys tulevien isojen hakemusten määrästä Päätöksiä voidaan valmistella koko ajan ja myös päätöksiä voidaan tehdä tasaisemmin. Työnkäyttö TE-keskuksissa suunnitelmallista ja ennakko- ja muuhun neuvontaan enemmän aikaa. Varat tuskin lähitulevaisuudessa ovat rajoittava tekijä /Lh 8

9 Hakemusmenettely. Päätöksen valmistelu alkaa pääsääntöisesti vasta, kun suunnitelmat on hyväksytty ja laskettu rahoitukseen tuleva osuus Selvät kielteiset heti pois Laskelmassa huomioituja investointitukia voidaan tarkastella oikealta pohjalta Jos laskelmassa tukien perusteena käytetty merkittävästi isompaa summaa, laskelma on päivitettävä maksuvalmiuden johdosta. Samalla voidaan päivittää muutakin. Suunnittelijoiden tulisi laskea hakijalle hyväksyttävä kustannus edes karkealla tasolla, jolloin laskelmat heti investointitukien suhteen oikealla tasolla /Lh 9

10 Hakemusmenettely. Viitemäärän tarve? Kannattaako hötkyillä sen ostamisessa; mitä neuvotaan C-alueella?? Hyvä menettely: päätökset määräaikoihin mennessä Kenenkään intressissä ei ole seisottaa hakemusta! Pöytä välillä oikeasti puhtaaksi /Lh 10

11 Hakemusmenettely. Takauspäätökset Jos/kun uudelle rakennukselle lasketaan vakuusarvoa, aina ei takaukselle todellista tarvetta Pankit hakevat varuilta Työläitä Koska vanhojen vuosien kokemusten perusteella kustannusarvio kuitenkin ylittyy Koska hakijaan ei riittävästi luoteta tai ei ole vielä näyttöjä Hakijalle kalliimpaa rahaa Vielä työläämpiä, jos tekee kielteisen päätöksen /Lh 11

12 Hakemusmenettely. Erityisesti nautakarjatalouden hankkeet isoja Jopa niin isoja, että pankkien taseen tai riskien jakamiseksi tarvitaan useampia rahoittajapankkeja varsinkin, jos saman pankin alueella useita isoja hankkeita yhtä aikaa Rahtu ei nykyisin taivu yhteen päätökseen Kustannusarvio, tukikelpoinen kustannus, avustus, laina, korkotuki, takauksen määrä; kaikki jaettava niin monella kuin rahoittajapankkeja on. Maksatus samoin. Hakemusten lukumäärän tilastointi johtaa virheeseen /Lh 12

13 Hakemuskäsittely on yhteistyötä myös talon sisällä (P-S TE-keskus) Kirjaamo Rakennetuki-ryhmä (9 jäsentä) Maatalouden rakennetukilain (1476/2007) mukaiset toimeenpanotehtävät Maidon toimitusten viitemääristä annetun MMM:n asetuksen (562/2006) mukaiset toimeenpanotehtävät Töitä välillä yksin, välillä ryhmässä; ryhmän tuki Useimmat rahoitusesittelijät pystyvät tekemään päätös- tai muutospäätösvalmistelun mihin tahansa investointitukihakemukseen. Jos valintaan joudutaan, sitä käsitellään ryhmässä Rahoitussihteerit pystyvät tekemään toistensa töitä Maksatus- ja tarkastusyksikkö /Lh 13

14 Rahoitushakemuksen kiertokulku Pohjois- Savon TE-keskuksen rahoitusryhmässä Hakemus Kirjaamo Diaariin Postiin Rahoitussihteeri Rahtuun, tarkistuslista Asiakas Rahoitussihteeri Tarkistuslistan täydennys Kopiointi ja postituksen valmistelu Rakennusinsinööri Suunnitelmien täydentämin Suunnitelmien hyväksyntä Hyväksytty kustannus Ratkaisija Päätöksen ratkaisu Esittelijä Hakemuksen täydentäminen ja muu selvittä Tarkastuslista; laillisuuden tutkiminen Päätöksen valmistelu ja päätösesitys /Lh 14

15 Miten hyvin.. Kukin osapuoli onnistuu roolissaan Sitä sujuvammin saadaan päätös!