KAINUUN SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS PÖYTÄKIRJA 2/2016. Asia Otsikko Sivu

Transkriptio

1 AIKA Maanantai klo 10: , (Lounastauko klo ) PAIKKA Kajaanin kaupungintalo, valtuustosali, Pohjolankatu 13, Kajaani KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus 5 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 3 n varapuheenjohtajien ja sihteerin valinta 7 4 Tilannekatsaus ja uudistuksen lakiluonnosten lausunnon valmistelu ja 8 antaminen 5 Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun projektisuunnitelma 11 6 Sote- ja maakuntauudistuksen viestintäryhmä ja viestintäsuunnitelma 14 7 Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun työryhmät/ rakenne ja kokoonpano 17 8 Yhteistoimintaelimen perustaminen 23 9 Muutosjohtajan toimenkuva n kokoonpanon täydentäminen n syksyn kokousaikataulu 28 Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 1

2 OSALLISTUJAT Organisaatio Nimi Tehtävä Lisätietoja Hyrynsalmi Hyrynsalmi Kajaani Kajaani Kuhmo Kuhmo Tapani Kemppainen Jussi Tolonen Marjatta Immonen Vesa Kaikkonen Matti Pääkkönen Antti Komulainen Paltamo Pasi Ahoniemi poistui klo as. 4 jälkeen Paltamo Puolanka Puolanka Ristijärvi Ristijärvi Sotkamo Sotkamo Suomussalmi Suomussalmi Keskusta Arja Horto Petteri Seppänen Aarre Väisänen Harri Peltola Paavo Oikarinen Hanna-Leena Keränen Jouko Korhonen Aimo Korhonen Ari Korhonen Erja Helttunen Veijo Holappa Teuvo Hatva varajäsen varajäsen Perussuomalaiset Hannu Korhonen poistui klo as. 8 aikana Vasemmisto Kokoomus Aki Räisänen Toivo Sistonen Sosialidemokraatit Raimo Piirainen varapuheenjohtaja Sitoutumattomat Veli-Matti Karppinen Vihreät Silja Keränen poistui klo as. 6 aikana Kristillisdemokraatit Yrjö Sorvari Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 2

3 Kainuun liitto Timo Korhonen puheenjohtaja Kainuun liitto Pentti Kettunen varapuheenjohtaja Kainuun sote Raili Myllylä varapuheenjohtaja Kainuun sote Pelastuslaitos Erkki Moilanen Antero Kyllönen Matti Kemppainen varajäsen Kainuun ELY Kari Pääkkönen Kari Pehkonen varajäsen poistui klo as. 4 aikana Kainuun ELY Jaana Korhonen poistui klo as. 4 aikana Kainuun TE-tsto Pohjois-Suomen AVI Tehy Tiina Veijola Terttu Savolainen Kaisu Rimpiläinen Super Eija Karppinen poistui klo as. 6 aikana JHL Heikki Hekkala Jyty Ella Kiljunen poistui klo as. 5 jälkeen Juko Reima Leinonen poistui klo as. 4 aikana Juko Risto Makkonen Pardia Anne Ristioja Kainuun kansanedustajat Marisanna Jarva Eero Suutari varapuheenjohtaja poistui klo as. 4 jälkeen Nimi Tehtävä Lisätietoja Muut osallistujat maakuntajohtaja Pentti valmisteluryhmän pj Malinen kuntayhtymän johtaja Maire valmisteluryhmän I vpj Ahopelto ylijohtaja Kari Pääkkönen valmisteluryhmän II vpj johtaja Tiina Veijola valmisteluryhmän jäsen ohjausryhmän jäsen pelastusjohtaja Anssi Parviainen valmisteluryhmän jäsen kaupunginjohtaja Jari Tolonen valmisteluryhmän jäsen poistui klo kunnanjohtaja Mika Kilpeläinen valmisteluryhmän jäsen Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 3

4 kunnanjohtaja Esko Rautiainen valmisteluryhmän jäsen POP ELY ylijohtaja Matti valmisteluryhmän jäsen Räinä P-S AVI johtaja Margit valmisteluryhmän jäsen Päätalo muutosjohtaja Harri Mattila valmisteluryhmän sihteeri hallintopäällikkö Harri Turkulainen sihteeri viestintäpäällikkö Eeva asiantuntija Mäntymäki ALLEKIRJOITUKSET Timo Korhonen puheenjohtaja Harri Turkulainen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1 11 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 4

5 1 Kokouksen avaus : n puheenjohtaja Timo Korhonen avaa kokouksen. Todetaan läsnäolijat nimenhuudolla. Sihteerinä tässä kokouksessa toimii hallintopäällikkö Harri Turkulainen kunnes ohjausryhmä tekee päätöksen pysyvän sihteerin valinnasta. Puheenjohtaja avasi kokouksen. Avauspuheessaan Korhonen sivusi mm. viime viikon hyvää uutista Uuden sairaalan poikkeusluvasta, yhteistyöstä pohjoisen alueen maakuntien kesken sekä meneillään olevasta maakunta- ym. lakiluonnosten lausuntokierroksesta. Sihteeri suoritti nimenhuudon. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 5

6 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus: : Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu- ja ohjausryhmät noudattavat Kainuun maakuntavaltuuston työjärjestystä soveltuvin osin. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valmisteluryhmän päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen asialista on lähetetty sähköpostitse ja esityslista Asialistaa on lisäksi täydennetty vielä sähköpostitse. Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 6

7 3 n varapuheenjohtajien ja sihteerin valinta Ehdotus: Valmisteluryhmän päätös: : Uudistusta johtavan ohjausryhmän puheenjohtajana toimii maakuntahallituksen puheenjohtaja Timo Korhonen pidetyssä Kainuun poliittisten piirijärjestöjen ja sitoutumattomien neuvottelussa linjattiin, että ohjausryhmän varapuheenjohtajuuksia perustetaan yhteensä neljä. Valmisteluryhmä toteaa, että em. neuvotteluun perustuen Kainuun poliittiset piirijärjestöt ja sitoutumattomat ehdottavat ohjausryhmälle nimettäväksi edellisen kuntavaalin suhteellisuusperiaatteen mukaisesti seuraavat henkilöt ohjausryhmän varapuheenjohtajiksi: - Pentti Kettunen, PS - Raili Myllylä, VAS - Eero Suutari, KOK - Raimo Piirainen, SDP Valmisteluryhmä esittää, että ohjausryhmän sihteeriksi kutsutaan Kainuun liiton hallintopäällikkö Harri Turkulainen. Ehdotus hyväksyttiin. Hyväksyttiin. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 7

8 4 Tilannekatsaus ja uudistuksen lakiluonnosten lausunnon valmistelu Käydään tiiviisti läpi sote- ja maakuntauudistuksen viimeisimmät tilannetiedot, verkostoista saadut raportit/viestit sekä aikataulut ja muut tiedossa olevat asiat. Valmisteluryhmän jäsenet voivat käyttää asiassa puheenvuoroja. Sote- ja maakuntauudistuksen lakiluonnoksista on annettava lausunto klo mennessä. Poliittisten puolueiden piirijärjestöjen pitämässä kokouksessa arvioitiin, että Kainuun kaikkien avainsidosryhmien yksi yhteinen lausunto olisi vaikuttavin menettely valtioon päin nostaessaan yhteisesti esille maakunnalle tärkeät ydinasiat. Maakuntahallitus käy tästä asiasta keskustelun kokouksessaan Lausunnon valmistelussa voidaan hyödyntää mm. Kuntaliiton peruslausuntoa kuntasektoria varten, maakuntahallituksen linjauksia, maakuntajohtajien tiedon- ja kokemusvaihtoa, kuntien näkemyksiä ja puolueiden kannanottoja. Asiakokonaisuutta käsitellään seuraavassa poliittisten piirijärjestöjen ja sitoutumattomien neuvottelutilaisuudessa olla myös maakuntavaltuusto ja ministeri Vehviläisen maakuntakierros Kainuussa. Ehdotus: Valmisteluryhmän päätös 19.9.: Valmisteluryhmä merkitsee tiedoksi sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsauksen. Maakuntahallituksen kokouspäätös huomioon ottaen päätetään mahdollisen yhteisen lausunnon valmisteluun liittyvästä menettelystä ja työnjaosta. Ehdotus hyväksyttiin. Valmisteluryhmä suoritti uudistuksen tilannekatsauksen. Lakiluonnoskokonaisuuden lausuntomenettelyyn liittyen lähtökohtana on jokaisen organisaation ja toimijan oikeus ja mahdollisuus oman lausuntonsa antamiseen lausunnonpyytäjän määrittelemän rakenteen puitteissa mennessä. Vaikuttavuuden kannalta on kuitenkin perusteltua koota ja vetää yhteen Kainuun edunvalvonnan ja kehittämisen kannalta olennaiset ydinasiat, joista eri organisaatiot Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 8

9 Valmr Ehdotus: Valmisteluryhmän päätös: : ovat toimintansa erillisistä lähtökohdista huolimatta maakunnan kokonaisedun kannalta samaa mieltä. Tämä oli myös maakuntahallituksen kokouksen linjaus. Tältä pohjalta valmisteluryhmä päätti pyytää jäseniltään perjantaihin mennessä sähköpostitse muutosjohtajan suorittamaa koontia varten näkemykset lausunnonantamisessa huomioitavista em. seikoista. Laadittua yhteenvetoa täydennetään ja kommentoidaan valmisteluryhmän jäsenten toimesta asti. Lausuntopohjaa käsitellään sen jälkeen ministeri Vehviläisen ja muutosjohtaja Harjun maakuntakierrospalaute huomioiden maakuntavaltuustossa ja samana iltapäivänä myös poliittisten piirijärjestöjen ja sitoutumattomien neuvottelutilaisuudessa. Tämän jälkeen yhteistä lausuntoluonnosta voidaan käsitellä vielä valmisteluryhmässä 6.10., ohjausryhmässä , Pohjois-Suomen neuvottelukunnassa ja lopuksi maakuntahallituksessa Lakiluonnoskokonaisuuden lausuntoa on valmisteltu edellä selostetulta pohjalta. Liitteenä on kommentointien perusteella rakennettu yhteenveto Kainuun maakunnan lausunnoksi. Se on perustettu valtion lausuntopyynnön kysymysrakenteen mukaisesti Suomen Kuntaliiton alustavan lausuntoluonnoksen pohjalle sitä tarpeen mukaan tiivistäen ja tarkentaen ja nostaen samalla esille Kainuun maakunnan eri avaintoimijoille tärkeät yhteiset asiat. Poliittiset ryhmät ja sitoutumattomat ottavat kantaa luonnokseen neuvottelussaan Tulos esitellään valmisteluryhmälle. Liite 1: Kainuun lausunto Valmisteluryhmä käsittelee liitteen mukaisen luonnoksen sote- ja maakuntauudistuksen lakiluonnoskokonaisuudesta annettavaksi Kainuun maakunnan lausunnoksi ja ehdottaa sen ohjausryhmän hyväksyttäväksi ja edelleen maakuntahallituksessa tapahtuvaa jatkokäsittelyä varten. Ehdotus hyväksyttiin. Pentti Malinen antoi lyhyen tilannekatsauksen sekä esitteli valmisteluryhmän lausuntoluonnosta, josta myös muut läsnä olevat valmisteluryhmän jäsenet antoivat omat kommenttinsa. Jaana Korhonen ja Kari Pehkonen poistuivat kokouksesta klo asian käsittelyn aikana. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 9

10 Asiasta käydyn keskustelun aikana tehtiin lausuntoon lukuisia muutos-, korjaus, täydennys- ja poistoesityksiä. Kaikki esitykset hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja on hyväksynyt lausuntoon kirjatut muutokset. Päätös: hyväksyi Kainuun maakunnan lausunnon sote- ja maakuntauudistuksen lakiluonnoskokonaisuudesta. Kokous keskeytettiin asian käsittelyn jälkeen lounastauon ajaksi Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 10

11 5 Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun projektisuunnitelma Projektisuunnitelman rakenne on seuraava: Ehdotus: Kainuun maakunnan viranomais- ja muut tahot pitivät aloituskokouksen sote- ja maakuntauudistuksen valmistelusta. Aloituskokouksessa asetetun valmisteluryhmän tehtäväksi annettiin laatia ehdotus esivalmistelun projektisuunnitelmaksi ohjausryhmän päätöksentekoa varten. Esivalmistelulla luodaan mahdollisimman hyvä perusta uuden maakunnan muodostamisen myöhemmille valmistelu-, käynnistämis- ja vakiinnuttamisvaiheille. Työryhmätyönä on valmisteltu valmisteluryhmän toimeksiannosta liitteen mukainen esivalmistelun projektisuunnitelma. Suunnitelman tarkoituksena on rakentaa esivalmistelusta hanke, jonka pohjalta uudistukselle asetetut tavoitteet voidaan Kainuussa yhteistyössä eri toimijoiden toimenpitein saavuttaa. Uudistuksen päämääränä on sille asetettavan muutosvision toteuttaminen. Käytännössä visio tarkoittaa laajaa ja omaehtoista yhteisvastuuta ja -työtä uuden Kainuun maakunnan tulevaisuudesta Esivalmistelulla rakennetaan Kainuun maakunnan kokonaisedun huomioivaa perustaa muutosvision saavuttamiselle. - esivalmistelun tausta - päämäärä = muutosvisio - tavoitteet - linjaukset ja keinot - tuotokset, tulokset ja vaikutukset - tehtävät - organisointi ja käytettävissä olevat resurssit - kustannukset ja rahoitus - raportointi, seuranta ja arviointi - viestintä - riskien hallinta - liitteet: 1 väliaikaishallinnon tehtävät Valmisteluryhmä esittää Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun projektisuunnitelman ohjausryhmän hyväksyttäväksi liitteen mukaisena. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 11

12 Valmisteluryhmän päätös 19.9.: Valmisteluryhmä kävi luonnoksen pohjalta projektisuunnitelman jatkovalmistelua evästävän keskustelun. Asian käsittelyyn palataan seuraavassa kokouksessa ohjausryhmälle laadittavaa valmisteluryhmän esitystä varten. Valmr : Ehdotus: Valmisteluryhmän päätös: Liitteenä on evästysten pohjalta jatkovalmisteltu luonnos uudistuksen projektisuunnitelmaksi. Liite 2: Projektisuunnitelma Valmisteluryhmä esittää sote- ja maakuntauudistuksen projektisuunnitelman ohjausryhmän hyväksyttäväksi liitteen mukaisena. : Hyväksyi ehdotuksen. Veli-Matti Karppinen esitti, että yksityinen ja kolmas sektori tulee olla edustettuna työryhmien työskentelyssä niiltä osin, joissa asiat koskettavat palvelutoimintaa joihin yksityinen ja kolmas sektori voivat jatkossa osallistua. Esitystä ei kannatettu. Projektisuunnitelmaan päätettiin kirjata, että työryhmien jäsenmäärä saa olla enintään 12 henkeä. Päätettiin esittää valmisteluryhmälle valmisteltavaksi esitys työryhmien luottamushenkilöpuheenjohtajien ja -jäsenten kokouspalkkio ja kuluasia sekä koko esivalmistelun kustannusten koonti-/seurantaasia (kulut kaikkien osallistuvien organisaatioiden osalta). Todettiin, että ohjausryhmän puheenjohtaja voi osallistua valmisteluryhmän kokouksiin. Muutosfoorumien on voitava vaikuttaa valmistelutyön sisältöön Päätös: hyväksyi sote- ja maakuntauudistuksen projektisuunnitelman. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 12

13 Ella Kiljunen poistui kokouksesta klo asian käsittelyn jälkeen. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 13

14 6 Sote- ja maakuntauudistuksen viestintäryhmä ja viestintäsuunnitelma Aktivoiva ja vaikuttava ulkoinen ja sisäinen muutosviestintä on olennainen osa ja edellytys uudistuksen tavoitteiden toteutumiseksi. Valmisteluryhmä ehdotti kokouksessaan ohjausryhmän valittavaksi muutosviestinnän asiantuntijayhteistyöhön keskittyvään viestintäryhmään seuraavat jäsenet: Eeva Mäntymäki, puheenjohtaja, Kainuun sote kuntayhtymä/ Kainuun liitto Arja Korhonen Kainuun liitto Ville Pyylampi Kainuun sote -kuntayhtymä Miia Lahti Kainuun ELY-keskus/TE-toimisto Outi Pitkänen ELY-keskus/TE-toimisto Ulla Karppinen P-S AVI Anssi Parviainen Kainuun pelastuslaitos Pysyviksi asiantuntijoiksi valittiin valmisteluryhmän toimesta: Pirjo Sirviö Kainuun liitto Tuula Heikkinen Kajaanin kaupunki Harri Mattila sote- ja maakuntauudistus, muutosjohtaja Lisäksi viestintäryhmän laajennettuihin kokouksiin kutsutaan kuntien edustajat. Uudistuksen tiukan aikataulun vuoksi viestintäryhmä on ryhtynyt viestintäpäällikön vetämänä valmistelemaan yhteistyössä muutosjohtajan kanssa Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen viestintäsuunnitelmaa. Valmisteluryhmä evästi kokouksessaan viestintäsuunnitelman valmistelua seuraavasti: - Muutosprosessissa tultava esille maakunnan edelläkävijyys, aktiivisuus ja avoimuus - Viestintäsuunnitelman katettava sekä sisäinen että ulkoinen viestintä - Huomioitava valtakunnallisen viestintäsuunnitelman puitteet ja ohjeistus - Muutosviestinnän yhteensovitus ja aikataulutus esivalmistelun projektisuunnitelmaan - Korostettava muutoksen kaikkien sidosryhmien aktiivista viestintävelvollisuutta muutoksen eri vaiheissa Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 14

15 Ehdotus: Valmisteluryhmän päätös 19.9.: Liitteenä on luonnos viestintäsuunnitelmaksi, jonka viestintäryhmä käsittelee kokouksessaan Viestintäryhmän luonnokseen tekemät mahdolliset muutokset esitellään valmisteluryhmän kokouksessa. Valmisteluryhmä ehdottaa ohjausryhmälle viestintäryhmän kokoonpanon hyväksymistä yllä olevan, valmisteluryhmän kokouksen ehdotuksen mukaisena. Valmisteluryhmä ehdottaa ohjausryhmälle Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun viestintäsuunnitelman hyväksymistä liitteen mukaisena. Esitettiin viestintäryhmän kokoonpanoa koskeva ehdotus ohjausryhmän hyväksyttäväksi. Käytiin evästävä keskustelu luonnoksen pohjalta viestintäsuunnitelman jatkovalmistelua varten. Asian käsittelyyn palataan seuraavassa kokouksessa ohjausryhmälle laadittavaa valmisteluryhmän esitystä varten. Esivalmistelun toimivuuden ja näkyvyyden varmistamiseksi valmisteluryhmä suhtautui myönteisesti työryhmien palvelualustan hankkimista ja uudistuksen kotisivujen kehittämistä koskeviin suunnitelmiin investointeineen. Hankkeista valmistellaan päätösesitykset mahdollisuuksien mukaan seuraavaan valmisteluryhmän kokoukseen. Valmr : Ehdotus: Viestintäryhmä on jatkovalmistellut viestintäsuunnitelmaa kokouksessaan Viestintäryhmän kokouksen ehdotus on liitteenä. Liite 3: Viestintäsuunnitelma Valmisteluryhmä ehdottaa ohjausryhmälle Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun viestintäsuunnitelman hyväksymistä liitteenä olevan viestintäryhmän esityksen mukaisena. Valmisteluryhmä täydentää samalla kokouksensa ehdotusta viestintäryhmän kokoonpanoksi henkilöstöjärjestöedustuksella seuraavasti: Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 15

16 Valmisteluryhmä päätös: : - jäsen: Hannele Tuovila (Pardia) varajäsen: Päivi Soldatkin - jäsen: Tiina Törrö (Tehy) varajäsen: Eija Karppinen (Super) Hyväksyi ehdotuksen. Viestintäpäällikkö Eeva Mäntymäki esitteli suunnitelmaa. Käydyssä keskustelussa todettiin mm, että ohjausryhmän puheenjohtaja on myös vastuullinen viestintäasioissa, digitalisaation eri välineiden käytön edistämistä viestinnässä sekä avoimuutta asioiden valmistelussa (esim. myös esityslistat nettiin). n hyväksyi viestintäsuunnitelman. Eija Karppinen ja Silja Keränen poistuivat kokouksesta klo asian käsittelyn aikana. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 16

17 7 Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun työryhmät/ rakenne ja kokoonpano Esivalmistelun toimivuus ja tuloksellisuus on ratkaisevasti kiinni työryhmien toiminnan onnistumisesta. Työryhmien päätehtävänä on valmistella toimialansa osalta uuden maakuntaorganisaation toiminnan käynnistämistä ja palvelujen järjestämistä Projektisuunnitelmaan perustuen ohjausryhmälle esitetään seuraavan työryhmärakenteen hyväksymistä: YHTEISET PALVELUT -henkilöstö-, talous-, tietohallinto- ja kiinteistöasiat SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI, PELASTUSTOIMI JA VARAU- TUMINEN TYÖVOIMA-,YRITYS- JA MAASEUTUPALVELUT -maakunnan liitolta, ELY:stä ja TET:stä siirtyvien tehtävien ohella kunnista ja AVI:sta siirtyvät MMM:n hallinnonalan velvoitteet MAANKÄYTTÖ, LUONNONVARAT, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖ -sisältää maakunnan liitosta, ELY:istä sekä mahdollisesti kunnista siirtyvät velvoitteet STRATEGIA JA ALUEKEHITYS - sisältää maakuntastrategian, -ohjelman sekä toiminnallistaloudellisen suunnitelman; toteutus alkaa varsinaisen valmistelun vaiheessa n kokouksen ja valmisteluryhmän kokouksen päätösten pohjalta työryhmien kokoonpanoa on valmisteltu vaiheittaisella neuvottelumenettelyllä suoraan muutoksen eri sidosryhmien kanssa. Valmisteluryhmän jäsenet ovat edustamiensa organisaatioiden osalta kommentoineet työryhmäjäsenyyksiä ja sihteeriyksiä. Luottamushenkilöedustuksen osalta on järjestetty liitteen mukainen neuvottelu. Sen mukaan demokratiauudistuksen näkökulmasta on välttämätöntä kytkeä riittävä luottamushenkilöedustus esivalmisteluun. Siksi viiden suunnitellun työryhmän puheenjohtajiksi tulee nimetä puolueiden valitsemat luottamushenkilöt. Heidän on ol- Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 17

18 Ehdotus: Valmisteluryhmän päätös: tava motivoituneita ja valmiit säätelemään ajankäyttöään työryhmien tehtäväksiantojen mukaan. Työryhmien puheenjohtaja- ja jäsenedustukset jaettiin puolueittain edellisen kuntavaalin suhteellisuusperiaatteen mukaan neuvottelumuistiosta ilmenevällä tavalla. Ehdotukset työryhmiin valittavista henkilöistä (sekä varsinaiset että varajäsenet, työryhmittäin eriteltynä) on toimitettava valmisteluryhmän sihteerille viimeistään perjantaihin mennessä. Ehdotuksissa on otettava huomioon myös tasa-arvolain säännökset. Kaikille työryhmien jäsenille nimetään myös varajäsenet sen puolueen/ryhmittymän toimesta, joka on ehdottanut varsinaista jäsenyyttä. Tämä voinee olla myös muilta kuin puoluesuuntautumisen osalta varajäsenyyksien valintaperiaate, ellei vuorotteluperiaatteen tai muun syyn soveltaminen toisin edellytä. Työryhmien varapuheenjohtajat valitaan työryhmien toimesta niiden jäsenten keskuudesta. Sihteerit nimeää valmisteluryhmä ao. valmisteluvastuuorganisaation ehdotuksesta. Valmisteluryhmä nimeää myös työryhmien esityksestä alatyöryhmät eriytyneempien toimintojen valmistelua varten. Työryhmiin valittaisiin 2 henkilöstöjärjestöedustajaa/työryhmä, alatyöryhmiin 1 edustaja/ryhmä. Lisäksi perustettaisiin yt-menettelyä koordinoiva ja henkilöstöasioita kootusti käsittelevä yt-elin, joka muodostuu valmisteluryhmästä ja pääsopijajärjestöjen edustajista. Kuntajohtajakokouksessa määritetään neuvotteluun perustuen kuntasektorin edustus työryhmiin. Henkilönimeämisissä voi olla sekä virka- että luottamushenkilöitä. Tämänhetkinen kokoonpanojen valmistelutilanne näkyy liitteenä olevasta taulukosta. Valmisteluryhmä merkitsee työryhmien valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi ja evästää asiakokonaisuuden jatkovalmistelua. Ehdotus hyväksyttiin. Tehtiin seuraavia linjauksia, tarkistuksia ja täydennyksiä: - Työryhmien sihteerit eivät ole niiden jäseniä, vaan asiantuntijoita, joten heidän edustuksensa ei vähennä jäsenmäärää. - Esivalmistelun käynnistystoimien jouduttamiseksi valmisteluryhmän jäsenet laativat mahdollisimman pian ehdotuksen valittavista sihtee- Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 18

19 Valmr : Ehdotus: reistä niiden työryhmien osalta, joista ao. organisaatiosta tulee sihteeri työryhmään. - Esivalmistelun aineistot toimitetaan myös työryhmiin valittaville varajäsenille, joten valmistelutieto laajentuu varsin kattavaksi, mikä voidaan huomioida kokoonpanoja suunniteltaessa. - Työryhmien valmistelutyöhön voidaan niiden päätöksiin perustuen kutsua myös asiantuntijoita. - Sidosryhmäedustukset (järjestöt ja yhdistykset ja vastaavat) organisoidaan muutosfoorumin kautta katto-organisaatioedustuksina. Foorumin toiminnalle on suunniteltava menettelytavat ja esivalmistelun luonne kirkastettava. - SOSTE ry:n esitys käsitellään seuraavassa kokouksessa. - Kainuun sote kuntayhtymälle lisättiin yksi jäsen työryhmiin 3 ja 5, pelastuslaitokselle työryhmään 1 ja kunnille työryhmään 3. Todettiin, että Kainuun ELY-keskuksella on työryhmässä 4 yhden jäsenyyden lisäksi myös sihteerin tehtävä. - Hyväksyttiin ehdotus ICT-alatyöryhmän perustamisesta. Valmisteluryhmässä edustettuna olevat organisaatiot laativat mahdollisimman pian ja viimeistään mennessä ehdotuksensa työryhmien jäsenyyksistä ja varajäsenyyksistä. Valmisteluryhmä laatii kokouksessaan jäljellä olevien neuvotteluvaiheiden jälkeen ohjausryhmälle ehdotuksen kokoonpanoista. Valmisteluryhmälle on toimitettu asetettuun määräaikaan mennessä liitteen mukaisesta taulukosta ilmenevät ehdotukset työryhmien puheenjohtajiksi, jäseniksi ja varajäseniksi. Ehdotukset perustuvat neuvottelukierrokseen, jonka yhteydessä on muutoksen eri sidosryhmien kanssa pyritty yhteen sovittamaan työryhmien edustuksellisuus ja toiminnallisuus. Poliittisten puolueiden, kuntien ja henkilöstöjärjestöjen kanssa on käyty erilliset neuvottelut. Laajan järjestö- ja yhdistyskentän vuorovaikutus organisoidaan perustettavan muutosfoorumin avulla. Valmisteluryhmä ehdottaa ohjausryhmälle työryhmien rakenteen ja perustehtävien vahvistamista seuraavasti: TR 1: YHTEISET PALVELUT - henkilöstö-, talous-, tietohallinto- ja kiinteistöasiat TR 2: SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI, PELASTUSTOIMI JA Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 19

20 Valmisteluryhmän päätös: VARAUTUMINEN TR 3: TYÖVOIMA-, YRITYS- JA MAASEUTUPALVELUT - maakunnan liitolta, ELY:stä ja TET:stä siirtyvien tehtävien ohella kunnista ja AVI:sta siirtyvät MMM:n hallinnonalan velvoitteet TR 4: MAANKÄYTTÖ, LUONNONVARAT, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖ - sisältää maakunnan liitosta, ELY:istä sekä mahdollisesti kunnista siirtyvät velvoitteet TR 5: STRATEGIA JA ALUEKEHITYS - sisältää maakuntastrategian, -ohjelman sekä toiminnallistaloudellisen suunnitelman; toteutus alkaa varsinaisen valmistelun vaiheessa Valmisteluryhmä ehdottaa ohjausryhmälle työryhmien jäsenyyksien, varajäsenyyksien ja puheenjohtajuuksien hyväksymistä liitteenä olevan taulukon mukaisesti. Liite 4: Työryhmien puheenjohtajuudet, jäsenyydet, varajäsenyydet ja sihteeriydet. 1) Ehdotus hyväksyttiin seuraavin täydennyksin ja linjauksin ohjausryhmän vahvistettavaksi: - Työryhmien jäsenten varajäsenyyksien todettiin olevan henkilökohtaisia, jolloin keskinäinen valmistelutieto välittyy paremmin. - SOSTE ry:n (=sote-alan yhdistysten kattojärjestö) edustus järjestetään perustettavan muutosfoorumin kautta, jonka työskentelyyn osallistuvat muutkin järjestöjen ja yhdistysten katto-organisaatiot. - Työryhmien kuntaedustuksiin eivät sisälly Kuhmon ja Sotkamon yli kiintiön tekemät lisäesitykset. Aiemmalla nimityskierroksella tehdyt esitykset, joita ei ole myöhemmin erikseen kommentoitu, esitetään vahvistettavaksi sellaisenaan. Kajaanin osalta tr 1:n jäsen on Tuija Aarnio, tr 2:n Mikko Saari, tr 3:n varajäsen Risto Hämäläinen ja tr 4:n jäsen Timo Soininen. Muilta osin kuntien edustus jää edelleen varmistamatta ja ohjausryhmän harkintaan työryhmittäin, kuka on kenenkin varajäsen. - Toiminnan laajuus huomioiden hyväksyttiin ehdotus Kainuun sotekuntayhtymän tulosaluejohtajien valitsemisesta työryhmiin yhtymän Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 20

21 : ehdottamalla tavalla. Varajäseniä sote-kuntayhtymästä ei esitetä, koska ehdotetut jäsenet toimivat tarvittaessa toistensa varajäseninä. - Työryhmä 3:een ehdotetaan valittavaksi lisäksi erityisesti TYPasiantuntemusta varten jäseneksi Päivi Ahola-Anttonen ja varajäseneksi Paula Tikkanen. - Työryhmä 3:een ehdotetaan valittavaksi (tr 5:n tavoin) jäseneksi Eija Virtasalo ja varajäseneksi Verna Mustonen. - Pelastuslaitoksesta ehdotetaan valittavaksi tr:ien 2 ja 5 jäseneksi Anssi Parviainen ja varajäseneksi Janne Heikkinen. - Henkilöstöjärjestöjen osalta todettiin, että esivalmisteluun esitetään perustettavaksi henkilöstöasioiden toimialarajat ylittävä YT-elin ja lisäksi tr:ään 1 henkilöstöasioihin keskittyvä alatyöryhmä. Näin ollen työryhmissä on 2 jäsentä ja 2 varajäsentä henkilöstöjärjestöistä. - Poliittisten puolueiden ja sitoutumattomien ehdotusten osalta todettiin edelleen olevan seuraavat puutteet: KOK: puuttuu varajäsen KD: puuttuu jäsen ja varajäsen SDP: puuttuu varajäsen SIT: puuttuu varajäsen PS: puuttuu puheenjohtaja ja varajäsen Tältä osin jätettiin henkilövalinnat ohjausryhmän vahvistettavaksi ilman erillisiä henkilöesityksiä. 2) Jotta työryhmätyöskentelyn käynnistyminen voidaan varmistaa, ehdotetaan ohjausryhmälle, että se antaa esivalmistelua yhteensovittavalle valmisteluryhmälle valtuudet mahdollisesti puuttuviksi jäävien jäsenyysvalintojen suorittamiseen, työryhmien tehtäväkenttien tarkentamiseen ja esille tulevien valmistelutarpeiden pohjalta työryhmien välisten tehtävä- ja jäsensiirtojen toteuttamiseen. Harri Peltola esitti Teuvo Hatvan kannattamana, että työryhmien koko saa olla enintään 12 jäsentä. Lisäksi pontena esitettiin, että yksi ja sama henkilö olisi jäsenenä vain yhdessä työryhmässä. Esitykset hyväksyttiin yksimielisesti. Työryhmä 3:n kokoonpanoon tulee sovittaa yksi maaseutupäällikkö. Kussakin varsinaisessa työryhmässä saa olla vain kaksi (2) henkilöstöjärjestöjen edustajaa + varajäsenet. Lisäksi perustetaan henki- Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 21

22 löstöasioiden toimialarajat ylittävä YT-elin ja työryhmään 1 henkilöstöasioihin keskittyvä alatyöryhmä, joissa molemmissa ovat edustettuina kaikki seitsemän (7) henkilöstöjärjestöä. Työryhmät voivat kutsua kuultaviksi sopiviksi katsomiaan asiantuntijoita. Poliittisten puolueiden ja sitoutumattomien ehdotusten osalta todettiin seuraavat täydennykset: KOK: varajäseneksi Hanna-Leena Keränen KD: jäseneksi Yrjö Sorvari ja varajäseneksi Evelyn Hynynen SDP: varajäseneksi Markku Oikarinen PS: puheenjohtajaksi Antti Komulainen ja varajäseneksi Ilmo Komulainen SIT: ilmoittaa varajäsenen Kainuu liittoon ti (ilm. Timo Krogerus) Valmisteluryhmän edellytettiin sovittelevan edelleen kuntaryhmän edustajien kokoonpanoja etenkin viranhaltija-/luottamushenkilöedustuksen osalta. Päätös: hyväksyi muutoin työryhmärakenteen ja kokoonpanot. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 22

23 8 Yhteistoimintaelimen perustaminen Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun projektisuunnitelmassa esitetään, että perustetaan erillinen yhteistoimintaelin, jossa ovat edustettuina kaikki pääsopijajärjestöt sekä valmisteluryhmän jäsenistä maakuntaan siirtyviä työnantajatahoja edustavat jäsenet. Toimialarajat ylittävä yhteistoimintaelin perustetaan valtakunnallisen ohjeistuksen mukaisesti. Siinä käsitellään YTlain mukaisesti henkilöstöä koskevat, valmistelu-/työryhmiltä tulevat asiat ennen ohjausryhmän käsittelyä. Näin henkilöstöjärjestöt osallistetaan asioiden valmisteluun ja työnantajat saavat YT-lain mukaisen velvoitteen käsittelyyn laajemman näkemystaustan. Maakuntajohtaja Malinen, hallintopäällikkö Turkulainen ja muutosjohtaja Mattila pitävät asiassa neuvottelun henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa. Yhteistoimintaelimen perustaminen hyväksyttiin yksimielisesti. Yhteistoimintaelimen kokoonpano olisi seuraava Jäsen Varajäsen Taho JHL Juko (valtio) Juko (kunta) Jyty Pardia SuPer Tehy Kainuun liitto Kainuun sote Kainuun ELY Kainuun TE-tsto Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 23

24 Kainuun pela Kunta 1 Kunta 2 Kunta 3 Ehdotus: Valmisteluryhmän päätös: : Valmisteluryhmä esittää ohjausryhmälle, että Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen valmistelua varten nimetään yhteistoimintaelin edellä mainitulla periaatteella. Ehdotus hyväksyttiin. Hyväksyttiin. Hannu Korhonen poistui asian käsittelyn aikana klo Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 24

25 9 Muutosjohtajan toimenkuva Hankkeelle on uudistuksen ohjausryhmän päätöksellä palkattu muutosjohtaja ajalle Muutosjohtajan tehtävänä on - huolehtia valmisteluprosessin etenemisestä yhdessä valmisteluryhmän kanssa niin, että esivalmistelun tehtävät tulevat toteutetuiksi määräaikaan mennessä - ohjata työryhmien tavoitteita, toimintaa ja aikataulutusta sekä yhteen sovittaa niiden tuotoksia yhdessä työryhmien ja valmisteluryhmän kanssa - varmistaa uudistuksen sote- ja maakuntaosuuksien valmistelun yhteensovitus - toimia esittelijänä ja sihteerinä valmisteluryhmän kokouksissa - osallistua tarvittaessa työryhmien toimintaan ja kokouksiin - toimia yhteyshenkilönä valtakunnan tason ja muiden maakuntien muutosjohtajiin - osallistua viestintäryhmän toimintaan ja johtaa muutostiimiä Puheenjohtajan ehdotus: : Valmisteluryhmään osallistuvat organisaatiot osoittavat muutosjohtajan avuksi tarvittavat toiminta- ja investointiresurssit niin, että esivalmisteluvaiheen tehtävät saadaan hoidettua. merkitsee tiedoksi Kainuun maakuntauudistuksen muutosjohtajan toimenkuvan. Hyväksyi. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 25

26 10 n kokoonpanon täydentäminen Puheenjohtajan esitys: Valmisteluryhmä : Valmr Ehdotus: Valmisteluryhmän päätös: : Kainuun liitolle on tullut kaksi esitystä ohjausryhmän kokoonpanon täydentämiseksi: 1. Metsäkeskus esittää, että heillä olisi myös edustaja ohjausryhmässä. He perustelevat esitystään sillä, että metsätalous on erityisen merkittävä sektori Kainuun aluetaloudessa ja toimintaympäristössä. Metsäkeskuksella ja tulevalla Kainuun itsehallintoalueella tulee olemaan merkittävästi yhteistä rajapintaa. 2. Kainuun Nuotta on esittänyt epävirallisesti, että myös kolmannen sektorin edustajalla olisi paikka ohjausryhmässä. Valmisteluryhmä keskustelee saapuneista esityksistä. Asia jätettiin pöydälle. Valmisteluryhmä esittää ohjausryhmälle sen kokoonpanon täydentämistä Metsäkeskuksen edustajalla, koska Metsäkeskus on Kainuussa merkittävän elinkeinoalan viranomaistaho. Kolmannen sektorin sidosryhmien laajuuden takia valmisteluryhmä esittää, että uudistukseen liittyvä kansalais-/sidosryhmävaikuttaminen organisoidaan esivalmistelun projektisuunnitelmassa ehdotetun muutosfoorumin välityksellä. Muutosfoorumi tukee samalla uuden maakuntastrategian valmistelua. Kainuun Nuotta kutsutaan mukaan foorumityöskentelyyn. Ehdotus hyväksyttiin. Teuvo Hatva esitti Harri Peltolan kannattamana, että Metsäkeskuksen edustajaa ei valita ohjausryhmään. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 26

27 hyväksyi yksimielisesti, että Metsäkeskuksen edustajaa ei valita ohjausryhmään. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 27

28 11 n syksyn kokousaikataulu kokoontuu tarvittaessa. Arvio kokoustarpeista mennessä on noin 5-6 kpl. Puheenjohtaja kutsuu ohjausryhmän koolle kokouskutsulla, joka toimitetaan jäsenille mahdollisuuksien mukaan esityslistan kera viimeistään kaksi viikkoa ennen kokouspäivää. Puheenjohtajan ehdotus: Sovitaan seuraavan kokouksen ajankohta. : Seuraavan kokouksen ajankohtaa ei sovittu. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 28